濮阳市党的建设和组织工作综述文档

六、明法纪严监督，在坚定全面从严中构建良好政治生态治国必先治党，治党务必从严。“要经常性警示自己政治信仰有没有动摇、人民立场有没有偏移、管党治党责任有没有扛牢、纪律底线有没有触碰”2022年12月27日，全市领导干部以案促改警示教育暨清廉濮阳建设推进会召开，千余名党员干部集中接受警示教育。坚定扛起全面从严治党政治责任。市委创新落实全面从严治党“141”责任制度体系，建立主体责任和监督责任清单，制订日常管理、党内谈话、述责述廉等制度；出台《关于纵深推进全面从严治党的实施意见》，确定6个方面30项重点任务，健全推进自我革命的制度规范体系；建立市县党委巡察制度，优化监督格局，整合监督力量；出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，促进以身作则、担好责任主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实机制日益完备完善。

深化街道管理体制改革，完善网格化管理，大力推进邻里中心建设，着力推动各类资源向基层下沉，孵化培育“三自”组织，构建共建共治共享的基层治理格局。聚焦各类“两新”组织，毫不动摇坚持推进“两个覆盖”（党的组织和党的工作全覆盖），持续推进“红色物业”创建，建成投用“红色驿站”，以商圈党建楼宇党建为纽带，增强企业发展活力，使党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力不断增强。与此同时，我市在全省率先将创建“五星”支部拓展至机关事业单位、公立医院、中小学校、国有企业等基层党组织，着力把全市各领域基层党组织建设得牢不可破、坚如磐石。三是涵养党员发展“源头活水”。坚持提高党员质量、强化教育管理、发挥党员作用并重，在全市农村建立“镇选村培”发展党员工作机制，注重在致富能手、大中专毕业生、退役军人、产业工人等群体中发展党员；持续实施农村无职党员“一编三定”，引导无职党员积极发挥作用；加强和改进流动党员管理，严肃稳妥处置不合格党员，激励广大党员立足岗位、争先出彩。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。今年以来，我市坚持大抓基层不动摇，紧盯各领域弱项短板，分类别具体指导，全面提升基层党建工作水平，持续提升基层党组织政治功能和组织功能。围绕抓党建促乡村振兴，实施“双提升”工程，以“十大行动”推动嘎查村集体经济提质增效。围绕抓党建促基层治理，推动形成上下协作配合、各方共同参与网格治理的工作格局。围绕抓党建促民族团结进步，全力打造“河套先锋?星耀北疆”党建品牌。在农村牧区党建方面，实施“大学生集聚计划”，为嘎查村干部队伍注入“源头活水”；持续深化苏木乡镇党委书记“擂台比武”和嘎查村党组织书记“比武争星”活动，激发基层党组织书记干事创业活力；深化边境地区“五个一”党建模式和党政军警民企联合党支部建设等特色做法，不断筑牢祖国北疆安全稳定屏障。在街道社区党建方面，持续深化“1+N”区域化党建模式，健全完善街道“大工委”、社区“大党委”联席会议制度。在机关党建方面，坚持党建工作与中心工作同谋划同部署，创新落实好党内组织生活制度。在国有企业党建方面，进一步理顺市属国有企业管理机制，把党的领导融入公司治理各环节。在“两新”党建方面，全市有党员的“两新”组织党组织覆盖率达到100%。

五、大战大考显担当，从严从实抓队伍秉纲而目自张，执本而末自从。五年来，全市组织系统紧扣“两个绝对”的重要要求，以“打铁必须自身硬”的高度自觉，持续打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。一是服务大局有为有效。第一时间吹响疫情防控“冲锋号”，组织动员全市4100多个基层党组织、10万余名党员挺身而出，组建3869支党员先锋队和204个临时党支部冲在一线，让党旗始终在疫情防控一线高高飘扬。印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和主心骨作用的通知》等文件，组建2200余支党员突击队、自救队到防汛一线，161名驻村第一书记和103支工作队就地转化为防汛救灾队，为实现防汛“金标准”提供坚强组织保障。广大组工干部带头投身重大斗争主战场，为守护人民群众的生命财产安全交出了一份合格的组工答卷。

聚焦破解制约城市基层治理瓶颈难题，创新构建“一核引领多网融合五化共推”城市基层党建综合体，建立“1+12”制度体系，累计招聘专职社区工作者552名，将县级层面263个事业编制跨层级调整充实到城市社区，党建引领城市基层治理的成效日益显现。持续推动酒泉职业技术学院完善党委领导下的校长负责制，全市52所中小学校、中等职业学校及二级以上公立医院实现党委（总支）书记、校长（院长）分设，114所实现党支部书记、校长“一肩挑”。扎实开展农村发展党员违纪违规问题排查整顿，推行发展党员“1136”工作法，严把党员入口关，全市党员数从2018年的7.5万名增加到8.2万名，党员队伍年龄、学历等结构大幅优化。创新开展以管理安家、服务安业、关怀安心为主要内容的“三安”行动，常态化排查整顿党员信教参教和涉黑涉恶问题，从严加强党员日常教育管理，党员队伍先进性和纯洁性不断保持，各领域基层党建全面加强，党的二十大代表康丽、全国“人民满意的公务员”荆花等一大批先进典型引领全市广大党员在项目建设、招商引资、基层治理等各条战线上充分发挥了先锋模范作用。

融入长三角，谋划大发展。我市连续13年举办江海英才创业周，开展人才工作接轨上海“月月有?家家到”系列活动，在沪建设飞地孵化器面积近4万平方米，实现了“孵化在上海，转化在南通”。今年我市在全省率先通过人大行权设立“南通人才日”，与江海英才创业周共同构成南通人才工作双子活动品牌，引领全社会营造尊重人才、吸引人才、用好人才的浓厚氛围。优化创新生态，厚植发展沃土。除了构建人才政策、创新载体、科技金融、人力资源、产教融合、乐享生活“六位一体”集成式服务体系外，我市推出覆盖108项服务的“江海英才一卡通”和“江海青年卡”，构建从“一张床”“一间房”到“一套房”的人才住房保障体系，以精准入微的服务让人才创新活力充分涌流。“南通新能源产业链发展迅速，真是出乎意料”“南通有很好的产业基础，对产学研合作的支持力度也非常大”“未来南通发展生物医药产业将大有可为”在参加江海英才创业周活动时，蹇锡高、夏志杰、贾力等院士纷纷看好南通、“点赞”南通。

二是人才助力效能不断增强。“许昌英才计划”实施以来，引进了一大批高层次人才，落地了一大批创新创业项目，累计有40多人获得省级以上荣誉奖励，30多人承担省级以上科技攻关项目，100多人获得近400项专利授权，30多人参与起草制定包含国际标准在内的各类标准50多个。其中，河南万里交通科技集团股份有限公司通过“许昌英才计划”引进认定硕士研究生以上学历高层次人才14人，引进认定创新创业人才（团队）项目7个，引进长安大学冯忠绪教授团队，实施的“振动搅拌装备研发及产业化”项目为世界首创，成立的德通智能科技股份有限公司已成为振动搅拌行业领军企业，在振动搅拌设备细分领域国内市场占有率在95%以上。围绕人才振兴助推乡村振兴，选派156名专家人才挂任乡镇科技副职，选任413名市、县两级科技特派员下乡助农，开展种植、养殖、病害防治技术等各类培训1600次，累计培训农民7万余人，持续推动人才下沉、科技下乡；争取55名省派博士服务团成员到我市挂职服务，推动企事业单位与省内高校科研院所开展创新合作；深化与中国科学院人才的交流合作，柔性引进专家人才80余人，落地转化项目22个；深化实施校地人才共建工程，遴选98名专家人才互派交流，推动政产学研用协同创新。

三是涵养一流人才生态，“聚”高素质人才。推进政策引才，建立以《呼和浩特市吸引人才政策10条（试行）》为总纲，相关配套政策为支撑的人才政策体系，常态化抓好兑现落实。打造品牌招才，连续举办3届“院士青城行”、承办9届“草原英才”高层次人才合作交流会等活动，开展事业单位“绿色通道”引才、教育医疗领域项目化引才、采取“市编街用”引进城市基层治理人才。实施“十万大学生留呼”工程，制定“丁香扎根”计划，累计吸引6.95万名优秀青年人才留呼就业创业。加快青年人才“安居工程”建设，推出人才租购房补贴政策，多渠道配建拎包入住人才公寓。潮起海天阔，扬帆正当时。新时代新征程，全市组织系统将全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，更好地履行理论武装、服务大局、选贤任能、强基固本、引才聚才的重要职责，把组织力量、组织优势转化为发展力量、发展优势，在奋力谱写中国式现代化首府新篇章中作出新贡献。

干部考核是选人用人的“指挥棒”。我市突出考人考事相结合，对标省综合考核“一体系四机制”建设，率先出台领导班子和领导干部量化考核办法，建设领导干部业绩纪实、公务员平时考核等数字化场景，以数字赋能考准干部实绩实效。坚持严管就是厚爱，多维度强化干部日常监督管理。从严落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，激励广大干部知重负重、实践实干。三、强基固本，着力增强“两个功能”抓基层、打基础，是长远之计和固本之举。党的十八大以来，我市鲜明大抓基层导向，突出增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。紧紧抓住基层党组织这一战斗堡垒，我市深入推进“红色根脉强基工程”，制定台州基层党建“三十条”意见，全省率先实施“十县争创、百乡晋位、千村过硬”行动，深化开展“头雁领航、千村提升”活动，推动村社互学互比、争先进位。通过“撤、并、转、联”积极稳妥推进近3000个行政村并村并账并心，创造了行政村规模调整“台州样本”。20年一以贯之深化落实“千万工程”，涌现了岩下潘、后岸、上栈头等乡村共富实践场景。分领域统筹推进、分类别具体指导，推动国企、机关、学校、医院等领域基层党建互联互动、共建共享、全面提升。

二是着力建设蒙东地区人才一体化协同创新高地。积极融入自治区人才工作整体布局，高标准承办第十一届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会赤峰分会场活动，蒙东人才科创园（赤峰）正式揭牌，扎实推进赤峰通辽“双子星座”建设。认真落实市委人才与创新大会精神，打造“文明红山?青春赤峰”招才引智品牌，靶向引进北京大学、清华大学等高层次人才。投资6.2亿元在北京开工建设占地26.4亩的京蒙（亦庄?赤峰）科创产业园，高水平建设“一区两园三院”人才平台载体。完善升级人才新政，兑现人才政策资金1800余万元。启动人才引育“百千万”行动，实施事业编企业用、绿色通道引才、招商引智聚才和万名大学生留赤工程，引进八大产业集群急需紧缺人才。选派1万余名教育、医疗、科技领域优秀中青年人才开展“组团式”帮扶，助力乡村振兴。三是着力增强基层党组织政治功能和组织功能。全领域开展坚强堡垒模范支部创建，探索基层党建融合发展新模式，常态化推进软弱涣散党组织整顿清零，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，基层党组织全面进步、全面过硬。

三是注重“引”，加强一流人才的培养引进。突出精细精准、实用实效，创新高端人才招引机制，以“双聘”方式刚性引进3位院士，柔性引进13位院士，聘请21位院士专家担任政府科技顾问，“两院”院士引进实现“零”的突破。实施市直部门“一博三硕”引才行动，实行科技项目攻关“揭榜挂帅”，引进培育人才团队126个。全市人才资源总量达48.5万人，较2013年增加一倍，在“全国最具人才吸引力城市”榜单中位列第54位。四是突出“留”，营造一流的人才发展环境。设立30亿元科技创新基金，建立财政投入逐年递增15%机制，全市财政预算安排人才科技支出11.16亿元，为人才新政、科技新政落地实施提供坚实保障。建立人才信息化平台，紧贴产业链布局人才链、依托人才链赋能产业链，优化高层次人才“绿色通道”服务制度，为高层次人才提供15项便捷服务，营造近悦远来优良人才生态。科技是第一生产力，创新是第一动力，人才是第一资源。鄂尔多斯市坚持人才引领驱动，抓好人才“第一资源”，激活创新“第一动力”，引领发展“第一要务”，全力打造一流创新生态，培育高质量发展新动能，倾力重塑竞争新优势，鄂尔多斯大地正成为各类人才集聚、合作、交融的丰厚土壤。

一是学深指示批示精神，增强政治担当。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，紧扣习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，紧紧围绕高质量发展主题，依托政策、资源、人口“三大优势”，自觉找准职责定位，深入实施“党建五项行动”，研究出台《关于加强“六型干部”队伍建设推进“固本行动”深入实施的意见》“1+4”文件，全面加强“六型干部”队伍建设，在贯彻落实总书记重要指示批示精神中激励干部担当作为，切实把旗帜鲜明讲政治贯穿到组织工作各方面。二是抓实理论武装，坚定奋进决心。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、二十大精神作为党员干部教育培训首课、主课、必修课，全面纳入培训计划，分级分类抓好党员干部集中培训。充分整合市县党校资源，先后打造赫章海雀、金沙后山、七星关“绝壁天渠”等一批特色鲜明的党性教育现场教学基地（点），不断提高教育培训的实践性、实战性、实效性。近年来，通过常态化举办专题研讨班、培训班等实现县处级干部和乡镇党政正职全覆盖政治轮训，通过新时代学习大讲堂、建设毕节示范区学习大讲堂等培训干部160万余人次，通过举办市级重点培训班110余期培训党员干部1.98万人次。深化“党课开讲啦”活动，推进党员领导干部、基层党组织书记等讲党课2.7万余场次。

二是一个常态化引才平台构筑起来。积极开展人才强省“八大行动”，深入实施“中原英才计划”（引才系列），吸引一大批高层次人才和创新团队来豫创新创业。郑州市升级“智汇郑州”系列人才政策3.0版，全方位完善人才服务保障体系；洛阳市出台《河洛英才计划（2020—2025年）》，进一步扩大政策覆盖面、加大资金扶持力度三是一批高层次人才团队成功打造。2021年以来，河南引进“两院”院士、海外发达国家院士等顶尖人才16名，领军人才176名，海内外博士9655名，引才数量和层次均实现历史性跨越；中国科学院院士李蓬、张锁江、徐红星等顶尖人才纷纷加盟河南。四是一系列人才服务保障措施优化提升。推出“一站式”人才服务平台，细化高层次人才配偶安置、子女入学、住房保障、医疗保健等服务保障措施，着力解除各类人才后顾之忧。实施创新发展综合配套改革，完善人才分类评价，重大科研课题“揭榜挂帅”，率先实施经费“包干制”，提高科研单位、科研人员的自主权，点燃人才创新创造的激情。一张张出彩的时代答卷、一串串奋进的坚实脚印、一个个攻坚的匆匆背影，见证了我省组织工作的累累硕果。

四、招才引智蓄力，激发创新创业新活力创新是第一动力，人才是第一资源。张湾区创新开展“大学生留（回）堰”重点高校面试直招活动，扩充人才“蓄水池”，激活人才创新创业新活力，让张湾区真正成为广大人才事业发展的新空间、投资兴业的新舞台、耕耘收获的新天地。引育并重引“雁”回。持续深化大学生留（回）堰工作，主要领导带队赴武汉大学、中国地质大学、中南财经政法大学等省内重点高校推介岗位，成立招才引智小分队，组团赴郑州、哈尔滨、武汉等省内外高校开展岗位推介2000个。对报考该区急需紧缺岗位的28名高层次人才集中进行面试，现场与20名高校应届毕业生签订就业协议。深化与高校人才共建，遴选23名武大、华科硕博生赴该区实践锻炼。今年上半年，收集企事业单位岗位需求1.2万个，引进大学生到张湾就业创业5700名。筑巢引凤留才栖。打造政策“强磁场”，举办湖北人才周张湾区系列活动，真金白银奖励在张湾高质量发展中作出突出贡献的3支优秀管理团队23万元，362名优秀人才314.2万元。

人尽其才的局面逐步形成。二是创新“三张清单”对接机制，举办“智汇安康引领发展”“双百”人才项目洽谈会、“平安顺利幸福安康”人才兴安项目推介会，推进“一业一站”计划，建成院士专家工作站60家，形成“一站带一队、一队兴一业”辐射效应，促进人才与项目、资本与“智”本深度对接、一体联动。三是尊重人才、尊重创造在金州大地蔚然成风。近年来，全市引进高层次人才937人，评选表彰“安康市有突出贡献专家”183名，培养技能人才10万余名，培育“乡创客”“土专家”“田秀才”等2万余人，培养高素质农民1.5万余人；推进“双培双引”工程，大力发展“归雁经济”，回引4万余名在外人员返乡兴办3.09万个经济实体，累计培训各类人才100余万人次，建成各类科技创新平台136个，全市人才资源总量达41.57万人。新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。面向未来，全市组织系统将持续在把握大势中找准方向、在把握大局中找准定位、在把握大事中狠抓落实，推动各项工作迭代升级、进阶夺优；持续践行“四尚四戒”工作作风，锻造“四勤四能”模范部门过硬队伍，全力推动组织工作提质增效，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康提供坚强组织保证。

创新将品牌化战略植入人才工作，塑造深入人心的“蓉漂”品牌，开发系列拳头产品和衍生品，“蓉漂”成为全国首个申请商标注册的城市人才工作品牌，交出了一份亮眼的成绩单——引才的“蓉漂计划”，累计引进高层次创新创业人才959名，孕育出人才上市企业36家；招才的“蓉漂人才荟”，赴海内外重点城市举办招才引智活动近1000场，签约近20万人；聚才的“蓉漂杯”主题赛事，累计促成签约落地人才项目82个，投资金额达128.6亿元；育才的“蓉漂人才发展学院”，累计培训跨界复合型人才超50万人次；留才的“蓉漂青年人才驿站”，累计接待入住青年大学生8.7万名。当前，成都深入实施人才强市战略，全力争创国家吸引和集聚人才平台，构建全市“3+3+N”人才发展雁阵格局，加快建设全国创新人才高地，为成渝地区双城经济圈建设、全面建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实的人才支撑。站在新征程的起点，全市组织部门全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和对组织工作重要指示精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断提高党的建设和组织工作质量，为奋力谱写中国式现代化成都篇章提供坚强组织保证。

二是加强招才引智力度。按照刚柔并用、以用为本的原则，大力推进柔性引才，重点围绕产业发展、专业镇建设、开发区建设、云冈学研究，以及教育医疗等民生事业5个方面，吸引更多人才来同创业。特别是今年，在北京、上海举办高层次医学专家柔性引才座谈会，与104名专家对接合作；与人社、卫健、大同师专等部门和高校联合开展校园招聘，全职引进121名全日制硕士研究生，为全市教育、医疗的重点学科建设、人才培养提供智力支持和技术帮助。三是稳步推进省校合作。将省校合作放在全市“融入京津冀、打造桥头堡”大局中谋划定位，不断深化拓展，共与清华大学、北京大学等130余所知名高校签约共建“12大基地”490个。今年以来，积极开展党政正职访名校等一系列活动，吸引知名高校学生来同实习实训、研学参观，在新能源、有机农业等领域签订40多个合作项目；赴中国农业大学和厦门大学开展人才宣介和双招双引，达成就业意向数百人；组建招才引智小分队，赴23所双一流高校及30所省属重点院校开展“筑巢引凤?聚才兴同”博士宣介会，省校合作呈现出多点开花的良好态势。

一、以党的政治建设为统领，坚定不移高举思想旗帜、持续凝心铸魂今年1月19日上午，江苏省十四届人大一次会议迎来激动人心的时刻：大会宣布，在江苏参选的中央提名的代表候选人习近平同志，全票当选第十四届全国人大代表！这一刻，雷鸣般的掌声响彻全场，久久激荡。一张张神圣的选票，凝聚着紧跟伟大复兴领航人开创更加美好未来的坚定信心。为圆满完成此次省人代会选举组织工作，省委组织部在省委领导下坚决扛起重大政治责任，全力做好思想引导、组织选举、风气监督等工作，引导广大代表投好忠诚一票、光荣一票，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。旗帜指引方向，思想凝聚力量。党的十八大以来，江苏扎实开展党内集中教育，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，坚持守正与创新相融合，坚持“学、做、改”相贯通，坚持抓关键少数和绝大多数相促进，坚持严字当头和务求实效相统一，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，推动全省各级党组织和党员干部不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

体制顺则人才聚，人才聚则事业兴。近年来，南京以实施“紫金山英才计划”为牵引，持续加大改革攻坚力度，紧紧扭住高水平人才平台建设这个“牛鼻子”，以国家科技人才评价改革试点为契机，牵头推进面向战略科技人才放权改革工作，研究落实科研人才出国学术交流、科研成果转化、兼职等政策，总结推广关键核心技术领域人才“双聘”以及“企业出题、人才揭榜”等模式，切实为人才松绑赋能，全力支持人尽其才、才尽其用。人才的成长依赖于环境，人才的集聚取决于环境。营造识才爱才敬才用才环境，怎么强调都不为过。推动制定引才奖励政策和产业人才政策，定向引进急需紧缺人才；积极协调科技镇长团、欧美同学会、海外商会等资源，组织实施多样化高层次人才招引活动，举办“南京人才日”系列活动，打响“有宁才更好”工作品牌；持续做好人才落户、住房保障、医疗服务等“关键小事”。一项项举措顺应时代潮流、彰显城市特色，人才链、创业链、产业链、资金链、政策链相互交织、深度融合，人才活力充分释放，创新动力竞相迸发。

二是规范党员队伍建设。2013年以来，全市共发展党员12.5万，党员总量平稳增长，党员队伍结构持续优化。提高党员管理水平，持续探索不同群体党员管理的有效办法，开展流动党员管理系统试点，依托“红帆支部”创建流动党员之家。创新党员教育载体，组织“百人?百堂?百部话‘百年风华’”微党课大赛，网络直播量达3100万，建设起党员指尖课堂。以党内关怀凝聚党心民心，印发党内关怀帮扶实施细则，开展“听老党员讲那过去的故事”活动，打造“青岛市老党员之家”。三是抓党建促乡村振兴。出台《关于加强新时代农村基层党建工作的意见》，深化拓展“莱西经验”，区市统筹、抓镇促村、全域提升，优化农村基层党组织体系，构建以农村基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”工作体系。健全“乡村公共资源+强村共富公司”促新型农村集体经济发展机制，党组织主导成立488个强村共富公司，带动村集体增收3.2亿元，集体经济收入超过50万元村庄超过85%。