濮阳市党的建设和组织工作综述

濮阳市党的建设和组织工作综述

党的力量来自组织，组织强则事业兴。

市委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，推动党的建设和组织工作不断取得新进展。全市组织系统坚决落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，围绕中心大局，聚焦主责主业，科学整合党员、干部、组织、人才党建要素，扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作，为推动濮阳全面转型高质量发展提供了坚强组织保证。一、学思想强党性，在持续凝心铸魂中树牢精神航标

心中有信仰，脚下有力量。

2月22日，全市县级主要领导干部学习贯彻党的二十大精神研讨班在市委党校开班，市委主要负责同志作专题辅导报告，聚焦“关键少数”，上好“关键一课”，示范引领各级党员干部在学深悟透中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

知之愈深、信之愈笃、行之愈实。新时代10年来，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，督促指导各级党组织和广大党员干部从严规范落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，持续增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

真理之光照耀前路，思想洗礼一以贯之。把持续反复、全面深入学习党的十八大、十九大、二十大及历次全会精神作为重点内容，深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划”，扎实开展新时代基层干部主题培训行动计划全国试点，深化“百万党员进党校”活动，开展“日学周讲月测见行动”活动主体班、研讨班、专题班等覆盖不同层级、不同类别学员，干部网络培训参学率连年位居全省前列。

思想的种子具有顶起巨石的力量。从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育，全市广大党员干部在接续开展的党内集中教育中经受了全面深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼，普遍感到越学越心明眼亮、越

学越自信从容、越学越充满力量。目前，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育已经启动，全市党员干部将牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，全面落实理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

二、促发展重实干，在服务中心大局中激活组织势能

推进中国式现代化建设濮阳实践，关键在党、关键在人。

“坚持以党建赋能产业发展，拼字当头、干字为要，深化‘万人助万企’活动，力推服务新举措，提振企业信心，汇聚发展合力，助力制造强市建设。”10名受到表彰的“新时代担当作为好干部”在攻坚一线亮出模范身份。

坚持以正确选人用人导向引领干事创业导向。把想干事、能干事、干成事、不出事作为评判干部、选用干部的“金标准”，大力选拔贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央决策部署自觉坚定、有力有效的干部，在服务中心、保障大局中恪尽职守、业绩突出的干部，在推动高质量发展中敢闯敢干、奋发有为的干部，在改善民生、防化风险、维护稳定中成效明显、群众满意的干部；隆重表彰“新时代担当作为好干部”及提名奖，年度考核、平时考核优秀等次向一线岗位和实绩突出单位倾斜；探索实行党建系数计分法，将党建与经济社会高质量发展的考核耦合起来，以实干实绩导向激励干部干起来、跑起来、赛起来。

人才是第一资源、创新是第一动力。聚焦制造强市战略，坚持人才发展与高质量发展同频共振，绘制产业、技术、人才融合化图谱，柔性引进高层次创新人才217人，设立3个博士后科研工作站、24家博士后创新实践基地；在全省率先组建市级科学技术研究院，高规格举办濮阳氢能产业发展大会，建设濮阳市仓颉实验室、中原实验室，成功跻身河南省龙子湖新能源实验室共建单位，实现了我市省实验室建设“零的突破”人才链、创新链、产业链、价值链紧密融合的动能体系正在濮阳加速形成。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。激活红色细胞，在脱贫攻坚和乡村振兴一线，选派轮换7批8000余名驻村第一书记，建立党员与贫困户结对帮扶机制，助推脱贫攻坚战全面胜利，638个贫困村全部出列。突出党建惠企，在产业发展一线推行企业（项目）首席服务员制度，选派优秀干部特别是年轻干部驻企服务，帮助企业纾困解难、健康发展。汇聚红色力量，在疫情防控一线，800余个市和县（区）直机关事业单位党组织、4.1万余名党员干

部守在最前沿，成立临时党支部1800余个，组建党员先锋岗、示范岗3.2万余个，党旗党徽成为最亮眼的标识；在防汛抗洪一线，6.3万余名党员干部挺身而出，组建“党员突击队”，设立“党员责任堤”，筑牢冲不垮的“红色堤坝”。

从实施“十大战略”到制造业倍增行动，聚焦6大先进制造业集群和19个重点产业链，实行“一链一专班一研发机构四图谱六清单”机制，充分发挥产业链“双长制”作用，打造一批集成能力和带动作用强的“链主”企业，在全国资源枯竭城市转型绩效考核中连续3年获评优秀等次，今年上半年“四新”产业同比增长7.9%。从“三个一批”项目建设到科技创新驱动，全力以赴拼经济，纲举目张抓工作，高质量谋划储备一批，高效率落地开工一批，高标准投产达效一批，前六期“三个一批”项目建设综合成绩排名居全省第4位，持续位居第一方阵；全市高新技术企业160家、国家科技型中小企业351家、国家专精特新“小巨人”企业13家、省级“专精特新”中小企业78家、省级工程技术研究中心60家，成功入选全国创新驱动示范市。从精神文明到民生实事，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，精品剧目《水秀》享誉海内外，成功举办河南省第二届职业技能大赛，农民工市民化典型做法被国务院领导批示，不动产登记“云网签”经验做法受到国务院办公厅肯定，七天速贷“濮阳模式”全国推广，义务教育实现基本均衡化；今年的十件25项民生实事中有3项已提前完成年度目标任务，9项完成年度任务超70%，上半年农民人均可支配收入增长8.9%、居全省第1位。从社会治理到长治久安，在全省首倡“一府两院”联合化解行政争议纠纷机制，人民调解“清丰模式”叫响全国，我市被确定为全国市域社会治理现代化试点市，成功创建全国法治政府建设示范市龙都大地上，组织势能正在充分释放，时时处处彰显着党建引领的强大力量。

三、夯基础固根本，在严密组织体系中做实基本单元

根本固者，华实必茂。

“坚决把创建‘五星’支部的各项指标落实落细，让我们村成为产业美、环境美、生态美、精神美、支部硬的现代化新农村。”6月29日，在全市“创五星•论发展•迎七一”农村（社区）党支部书记大论坛上，10名优秀农村（社

区）党支部书记讲述创业故事，分享工作经验。这是以“五星”支部创建引领城乡基层治理的生动缩影。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。从围绕“基本组织、基本队伍、基本职责、基本制度、基本保障”评星定级，到运用精准化思维贯通支

部、产业、生态、法治、文明五大要素，再到统筹抓好系统创建、精准创建、联动创建、示范创建、常态创建濮阳创造性落实省委“五星”支部创建要求，建立市领导分包联系、逐村观摩评比、专班推进等13项机制。2022年，全市创成“三星”以上支部1502个，其中“五星”支部40个，创建成绩位居全省第三。紧跟“三农”工作重心的历史性转移，坚持以政治功能、组织功能激活发展动能、治理效能，确保以党建的“引与领”带动乡村振兴的“质与效”。聚焦融合西辛庄村30余年发展“党旗更红”党建要素、李连成吃亏奉献“人心更红”精神特质、农村党支部书记学院“阵地更红”教育体系，可持续可生长的基层党建良性生态加速构建；高质量完成村（社区）“两委”换届，扎实推进乡村干部“导师帮带制”全国试点工作，打造优秀党支部书记雁阵格局；探索“党建+先锋贷”，打造26个乡村振兴示范样板，组建13个产业发展片区功能性党委，2021年无集体经济收入村全部“清零”，2022年村集体年收入20万元以上的村达到589个、占比19.7%党建统领之下“三红”映照、“四能”迸发、“五星”闪耀贯通聚合的生动局面正在形成，农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

社区是联系服务群众的“最后一公里”。试点实施无物管老旧小区物业服务提升工程，开展“一社一品”党建特色品牌培育行动；大力推进红色业委会和红色物业建设，并全部与社区“两委”交叉任职；开展“百企联百社”活动，推动239家企业与社区签署共建协议从“社区—小区—楼栋”三级组织网格到“社区党总支—小区党支部—楼栋（院）党小组—党员中心户”四级组织体系，从深化“双报到双服务”工作到打造“你呼我应”服务品牌，党在城市的组织基础持续夯实，居民群众的幸福指数不断提升。

坚持把党的领导落实到各领域各方面各环节。业态“新”在哪里，形态“变”在哪里，党建工作就“跟”到哪里。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，构建组织部门牵头抓总、市场监管和民政部门主动推进、其他部门密切配合的“两新”党建工作协调联动机制；开展非公经济组织党建“先锋堡垒孵化行动”，形成“孵化中心—孵化基地—孵化点”先锋堡垒孵化方阵。巩固深化“抓两头带中间、抓机关带系统”全面提质行动，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。统筹推进国有企业、中小学校、公立医院等领域党建工作，各领域基层党建质效明显提升。

为整体提高党员队伍质量，严把党员入口关，创新农村党员发展“优选、

重培、严审、实督”工作机制，推行党员积分管理、无职党员“一编三定”等制度，全面排查整顿党的十八大以来农村发展党员违规违纪问题，用心用情做好老党员、生活困难党员关怀帮扶工作。近年来，我市获得全国、全省“两优一先”表彰共48人（个），2.8万余名老党员获“光荣在党50年”纪念章，汇聚起更加强大的先锋力量。

从农村到社区，从国企到民企，从传统领域到新业态全域推动基层党建提质增效，实现了组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。

四、选贤能育良将，在聚力忠诚干净担当中建强班子队伍

为政之要，惟在得人，首在用人。

新时代10年来，坚持党管干部，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，贯彻落实新时代好干部标准，不断优化干部选育管用全链条，下沉一线“炼”、大战大考“赛”、打擂亮相“比”、察深识准“考”为全面转型高质量发展提供了坚强的组织保证。

领导班子的构成和整体素质对发展至关重要。2021年8月27日，全市6个县

（区）党委同步完成换届选举，新一届党委、纪委领导班子顺利产生。2023年1月7日，市人大政府政协换届高质量完成，组织提名的各类人选满票率高达99.4%，创历史“最优答卷”以换届为牵引，各级领导班子年龄、专业、经历和来源结构进一步优化，整体功能进一步增强。

好干部是选出来的，更是历练出来的。把能力建设作为领导班子和干部队伍建设的重中之重，在全省率先开展能力作风建设，开设能力作风建设大讲堂，实施干部专业能力提升计划，推进“十大战略”进干部夜校，建立“周交办、月打擂、季观摩”推进机制，通过“大学习”增技赋能、“大讨论”谋策求变、“大比武”赛场竞技、“大提升”展示成果，打破了“不想干”的桎梏，消除了“不敢干”的顾虑，补齐了“不会干”的短板，激发了“争着干”的心气，全市各级干部思变求进、向新而行，精神面貌焕然一新。

8月17日，“濮阳•武汉”跟班学员到岗对接仪式在武汉市会议中心举行，

来自发改、工信等部门和乡镇基层一线20名干部开始为期2个月的跟班学习，拉开了新一轮年轻干部到先进发达地区实践锻炼的序幕。近年来，着眼后继有人这个根本大计，落实省委双向交流任职“墩苗育苗”计划，开展优秀年轻干部“择优比选”，56名优秀干部在基层实践中经风雨、长才干；持续推进源头工程建设，建立年轻干部常态化配备预警制度，大规模招录公务员和选调生；实

施中心工作青干服务行动，先后选派3600余名优秀干部到乡村振兴、大气污染防治等中心锻炼，一大批优秀年轻干部在“激流险滩”中脱颖而出。

坚持把公务员工作放到干部工作全局中谋划，完善改进考录、调任、遴选、考核、奖励等工作，在全省率先开发建立职级晋升三维立体数据模型，持续释放公务员职务与职级并行制度激励效应，全面推进公务员分类改革，公务员队伍焕发出更强活力。

五、聚英才激活力，在强化招才引智中厚植发展动能

千秋基业，人才为先。从“为我所有”到“为我所用”，从“引才为要”到“引留并重”，从“招引个体”到“招引团队”，从“机关事业”到“重点产业”，人才工作思路在转向、重心在转移、势能在转化。

坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，开展顶尖人才突破、领军人才集聚、青年人才倍增、潜力人才筑基行动，广开进贤之路、广纳天下英才，激发人才势能，构筑人才矩阵，锻造人才尖兵，优化人才生态。

一是致以更高的礼遇。最高层级成立市委人才工作领导小组，市委书记、市长任双组长，牵头“专班推进”，把人才嵌入高质量产业体系，以人才助推全面转型发展。系统集成“1+14+N”一揽子人才政策，对全职或柔性引进的在濮工作、来濮创业的各类人才等认定为A、B、C、D四类，让战略“帅才”、产业“专才”、青年“英才”、制造“匠才”等都能享受满格政策红利。

二是给予更多的荣誉。2022年8月31日，以地方性法规确定每年9月27日为“濮阳人才日”，9月最后一周为“濮阳人才周”。同年9月24日至30日，首届濮阳人才日（周）活动圆满举行，以城市名义致敬人才，释放出广聚各类英才的强烈信号。大力倡树重视企业、支持企业的鲜明导向，评选“功勋民营企业家”“濮阳大工匠”，表彰一批在经济社会发展中作出突出贡献、取得创新成果的人才（团队、创新平台）。2022年评出的第十四批优秀专业技术人才中产业人才、研发人才占比达55%。目前，全市人才总量达85.25万人，有高级职称的3万余人，国家“万人计划”4人，享受国务院特殊津贴专家44人，中原“千人计划”14人。

三是拿出更优的待遇。从建立领导干部联系专家人才制度到举办各类人才党性教育和国情研修班，从建立企业人才服务团到成立市人才发展集团，从推进一站式人才服务平台建设到落实人才保、人才贷、人才驿站、人才公寓等“才