新形势下国有企业党建品牌创建调研报告文档

(一)创建党建品牌，是加强企业党建的需要。党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议，对国有企业的党建工作提出了全新的要求，为国企党建指明了方向。中央组织部下发了关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务工作方案，对开展党建工作提出了更加具体的要求。党建品牌的创建工作，必须围绕企业生产经营管理这一中心、紧扣企业改革发展这一大局，坚定不移的跟党中央、上级党委的决策部署。

（一）坚持党建引领，进一步强化党委主业意识和主体责任。一是从严落实党建工作责任制。从20**年起，每年组织部分市属国有企业党委书记进行党建工作述职评议考核，层层传导压力，不断提升履职尽责意识，提高工作能力。今年，我们参照省的做法，在开展县委书记抓基层党建述职评议考核工作中，将市国资委党工委书记纳入述职评议范围。二是明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。为突显企业党组织的政治核心作用，贯彻落实好“先党内、后党外”原则，我们制定实施了《关于在深化所属企业改革中进一步加强党的建设的实施意见》，明确了企业党委参与重大问题决策的主要程序，制定党委会、董事会、经营班子会议事规则，确保党委决策意图得到贯彻落实。三是将党的领导和现代公司治理有机结合。将党建工作纳入企业负责人经营业绩考核指标，将企业党建工作表现与企业领导人员薪酬挂钩，有效提高企业领导人员抓好党建的意识。

1.各级党委高度重视。国资委党委注重发挥党委主体作用和基本功能，通过加强领导、系统配套、夯实基础、联动共建，切实担负起基层党建工作的政治责任，形成了由国资委党委统一领导，直属单位党委组织协调，各基层党组织具体实施的工作格局。国资委党委多次听取基层党建工作汇报，以专题会议形式经常研究基层党建工作的热点难点问题，并召开企业书记、骨干会议对基层党建工作作出部署安排。

1、顺应时代需求，力保任务开展自20**年第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》以来，国家反腐败工作深入开展，纪监委在开展审查调查的过程中，公安机关结合工作实际，从各个不同部门抽调看护人员，一方面，会给其他部门完成其本身的日常工作带来压力，另一方面会因为各自日常任务性质的不同导致看护人员专职不专，队伍不稳定，在执行看护任务时存在管理不严、业务不精、队伍松散等问题。因此，为了确保留置看护任务的顺利开展，成立一支更为规范化、专业化的看护队伍势在必行。

1.各级党委高度重视。国资委党委注重发挥党委主体作用和基本功能，通过加强领导、系统配套、夯实基础、联动共建，切实担负起基层党建工作的政治责任，形成了由国资委党委统一领导，直属单位党委组织协调，各基层党组织具体实施的工作格局。国资委党委多次听取基层党建工作汇报，以专题会议形式经常研究基层党建工作的热点难点问题，并召开企业书记、骨干会议对基层党建工作作出部署安排。　　2.完善督导调度机制。我们建立了调度机制、交流机制和重点任务检查机制。全系统每季度召开一次党建部长工作会议，每半年召开一次书记座谈会，企业之间可交流学习，互补短板，共同提高。在督查中，坚持基层导向，把督查的重点放到一线、放到支部，看上级党组织的各项部署是不是落实下去了，基层党支部的具体工作做得怎么样，有什么问题需要解决，有哪些经验可以总结，加强具体引导、政策指导和现场把关，帮助基层党组织改进工作。对督查中发现的问题严肃指出、坚决纠正，坚决防止抓而不实、抓而无效。

今年初，根据×发×号文件关于贯彻落实全国国企党建工作会议精神抓好×项重点任务的要求，我们和×市委组织部多次沟通联系，由我委牵头起草了×市学习贯彻全国国企党建工作会议精神实施方案（草案），待市委研究决定后实施。方案的总体要求是以全国国企党建工作会议精神为指导，以党支部标准化建设为抓手，以党要管党、增强党员素质、激发国企活力为目标，坚持服务企业、服务人民，在干事创业、为民服务中引导推动广大党员发挥先锋模范作用，把党的政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的强大力量。重点任务：一是把加强党的领导和完善公司治理统一起来：坚持和落实“四同步”“四对接”工作要求，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全党组织议事决策机制，推动党建工作要求纳入公司章程。二是建设高素质国有企业领导人员队伍：从严选拔企业领导人员，强化对企业领导人员约束机制，建立健全激励机制。

现行国有企业用人制度主要是全员劳动合同制和聘任制即以劳动合同形式把企业和个人之间的关系明确下来，并对管理人员和技术人员实行分级聘用。随着市场化的推进，这种制度表现出的缺陷是缺乏竞争性、公开性、公平性。人员的聘用仍是通过主管提名、人事部门考察、组织讨论的方式决定。公开选拔、竞争上岗的方式还没有进一步推行。员工与企业签订劳动合同后，只要没有违反厂纪厂规，都会按时享受相应待遇，稳坐“铁交椅”。同时人员配置机制不规范，因人设岗现象严重，因事配人还不能彻底落实，工作职位与个人能力上的能级对应原则没有充分体现。造成人才缺乏与人才浪费并存人才闲置与用人不当并存。

（一）心态失衡，思想观念落后。部分群众在因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大。还有部分群众全局观念淡薄，喜欢走“上层路线”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平。　　（二）利益驱动，故意制造事端。少数群众受利益驱动，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。如因集体资源、宗派利益等产生磨擦，就故意挑起矛盾，煽动群众闹事。有的是为了博得群众对自己的信任，让上级觉得自己有能力处理各种棘手之事。还有的为了达到自己的目的，千方百计制造事端，激发矛盾为自己非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。

突出“选”，为党建工作品牌“寻根”。学校党委高度重视，迅即召开党委常委会专题学习有关文件精神、研究部署任务。从“破题”开始，抓住党建工作品牌创建的关键，从压实党建工作基础、筑牢党建工作根基、建强党建工作堡垒等独特优势上进行选题。优势主要体现在五个方面：一是以学校第二次党代会召开为抓手，全面建成上下贯通、执行有力的三级组织体系；二是实现“双带头人”教师党支部书记全覆盖；三是构建起部、省、校三级“对标争先”培育体系；四是创新基层党组织设置和功能发挥，培育抢险救灾、重大工程、科学考察、乡村振兴、疫情防控“五个一线”支部工作法；五是校园疫情防控阻击战中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保全体师生“零感染、零传播、零扩散”。基于五大基层党建优势，结合地学特色，学校坚持以基层党建为重要选题，开展党建工作品牌创建工作。突出“育”，为党建工作品牌“铸魂”。学校坚持自上而下、自下而上、广泛动员、广开言路，塑造全校党员师生公认的品牌内涵。一是精心部署，制定工作方案。明确学校党建工作领导小组作为领导小组，党委组织部作为牵头单位，党委宣传部、各基层党委（党总支）全力配合，制定工作方案，明确目标任务，细化工作责任。二是全校动员，征集品牌名称。下发通知，在全校党员师生中征集能够充分体现办学历史、学科特色、精神传承和文化底蕴的党建工作品牌281个。经筛选和校党委常委会审议，决定把“磐石强基”作为品牌名称，以“磐石之坚”比喻基层党建工作的“坚不可摧”，既体现了学校的地学特点，又展现了学校基层党建工作的核心目标。三是广泛调研，丰富品牌内涵。学校结合党史学习教育活动和基层党建工作专题调研，全覆盖征求25个基层党委（党总支）意见，确定了品牌内涵建设方案，主要包含筑牢“稳如磐石”的肌体筋骨、培育“坚如磐石”的优秀干部、发挥“安如磐石”的政治优势、践行“重如磐石”的铿锵誓言等内容。

落实考评激励机制。公司党委将党建品牌建设纳入党建工作责任制考核中，并结合各单位生产经营实际情况，设置差异化指标，指明创建方向和重点；将党建品牌创建情况列为必查项目，结果及时晾晒，问题及时纠偏，对阶段成果较好的及时总结经验，及时宣传推广；考核评价结果出来后，重视结果运用，加大奖惩正反两方面的激励力度，与支部书记履职情况相结合、与创建的红旗手评优评先相挂钩、与所在支部党员的年度考评相联系，极大提升了党员群众主动参与创建基层品牌的意识。落实培育长效机制。把创建党建品牌活动中行之有效的做法形式固定下来，形成培育工作的长效机制。一是将理论与实践有机结合。坚持用丰富的最新的党建理论成果指导党建品牌创建实践，同时将提升党建工作水平、提高党建工作实效、扩大党建工作影响的经验总结出来升华为理论成果，再用于指导实践，形成良性循环。二是将传承与创新有机结合。策划党建品牌创建时就注重将继承传统和创新发展相结合，在继承中创新、在创新中发展，以创新突破瓶颈、以改革突破障碍，增强党建品牌的影响力和生命力。

（三）提升企业管理工作效果从实质上来说，企业文化建设在国有企业发展壮大过程中起到了非常关键的作用，属于隐性力量，能够有效提升国有企业在国际市场中的竞争能力。国有企业党的建设与企业文化建设的良好融合能够营造良好的文化氛围，改变了原有的刚性管理方法。根据企业具体情况实行刚柔并济的管理办法，不仅能够规范企业员工的言行，还能够潜移默化地影响企业员工的岗位思维，让他们产生社会责任心和归属感，从而增强员工的职业道德素质，积极参与到企业的管理工作中。（四）适应中国特色社会主义的发展需要就国有企业的形象而言，其具备国家性质的特征，而党建工作是其关键的组成部分，是彰显国家特征的主要载体。近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，部分国有企业的党建工作与组织文化建设已无法适应中国特色社会主义的发展需要。因此，国有企业要引导员工树立正确的思想观念，切实解决企业当前的重大思想问题，进一步协调好企业与员工的关系，从而增强组织内部的凝聚力，以适应中国特色社会主义的发展要求。与此同时，党建与文化建设交叉结合，还可以产生相应的战略意义，推动传统国有企业的良性成长和提高。

三是建立医保业务代办机制。“医保快递员”提供上门办理、收取资料代办、3日内反馈服务，从“代购代办”扩展至“全程代理”，承担23项医保政务服务事项，形成“群众点单、多方收单、医保派单、卫生室接单、‘快递员’送单”的闭环服务机制。四是建立就诊“绿色通道”机制。深入推进医疗卫生城乡一体化改革，促进优质医疗资源及医疗技术人才“双下沉”。为重点关注群体筛选优质医疗资源，根据病症联系定点市、区医疗机构，建立就诊绿色通道，及时为其提供相应治疗方案和医保经办服务，实现“小病不出门、服务到家门”。自2022年5月“医保快递”在X市武陵源试点以来，为武陵源区参保群众组织7次义诊，经办代办业务4017人次，落实医疗保障待遇350多万元，惠及武陵源区人口总数的41%，被央视新闻、新华社、人民日报、中国医疗保险、湖南日报等权威媒体广为宣传推介。

三是建立医保业务代办机制。“医保快递员”提供上门办理、收取资料代办、3日内反馈服务，从“代购代办”扩展至“全程代理”，承担23项医保政务服务事项，形成“群众点单、多方收单、医保派单、卫生室接单、‘快递员’送单”的闭环服务机制。四是建立就诊“绿色通道”机制。深入推进医疗卫生城乡一体化改革，促进优质医疗资源及医疗技术人才“双下沉”。为重点关注群体筛选优质医疗资源，根据病症联系定点市、区医疗机构，建立就诊绿色通道，及时为其提供相应治疗方案和医保经办服务，实现“小病不出门、服务到家门”。自2022年5月“医保快递”在*市武陵源试点以来，为武陵源区参保群众组织7次义诊，经办代办业务4017人次，落实医疗保障待遇350多万元，惠及武陵源区人口总数的41%，被央视新闻、新华社、人民日报、中国医疗保险、湖南日报等权威媒体广为宣传推介。今年9月，湖南省医疗保障重点民生实事项目总结会暨*市“医保快递”经验推介会在*召开。

（二）着力进一步提升监督治理效能。一要做细日常监督，汇聚监督合力，形成监督“大格局”，强化对“三重一大”决策、选人用人、招标采购、费用报销、公车管理、津贴补贴等的监督，认真组织梳理岗位廉洁风险点，深化对“一把手”和领导班子的监督，加强和改进同级监督，强化权力运行的监督，推动监督融入日常。同时，做好巡视巡察、监事会审计等披露问题整改监督和推动后续巩固提升工作。二要夯实专项监督。督促找准监督重点，围绕企业生产经营管理发挥监督保障执行、促进完善发展作用。三要扎实推进专项整治。严管重点领域，深化整治物资采购、副产品管理等系统性问题；严治“微腐败”，强化措施整治基层“吃拿卡要”等“微腐败”“蝇贪”问题。（三）着力进一步强化纪律作风建设。一要深化党员干部队伍纪律教育。经常性组织开展党章党纪党规学习教育，常态化开展好纪律廉洁警示教育，持续推动廉洁教育到*、进*、进*。同时，严格落实年轻干部教育，引导年轻干部树牢拒腐防变的思想防线，扣好廉洁从业“第一粒扣子”。

三、2023年下半年工作思路及主要工作打算一是健全全面从严治党主体责任压力传导机制和落实机制。深入落实全面从严治党主体责任重点任务，确保年度党建重点工作全面完成。三是严格执行“三重一大”决策和重大事项前置研究机制，按要求落实“第一议题”制度，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实职能。认真落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持以安全生产为根本，确保工程建设质量安全。二是深入探索建立科学的人才梯队。持续加强对一线职工的技术技能培训，全面强化现场运行的各项能力准备，充分利用两大党建载体，夯实生产基本功。通过建立轮岗交流、师徒结对、挂职锻炼等培养机制，充分调动优秀青年骨干担大任、扛大旗，边干边练，做好人才储备。

一、抓D的二十大精神宣贯将学习宣传D的二十大精神作为xxx公司当前和今后一个时期的首要政治任务。继续深入学习D的二十大精神和D章，重点学习D的二十大后系列重要讲话精神、xxx集团D委关于学习贯彻D的二十大精神的工作部署和要求，充分发挥公司D委引领示范作用，制定年度中心组学习计划，确定学习重点，落实学习任务，丰富学习形式，提高学习质量，以“关键少数”带动绝大多数。各基层D组织结合工作实际交流梳理重点举措，研究具体落实措施，形成一级抓一级，一级带一级，确保每一名D员、干部、团员青年和员工学深悟透D的二十大精神。以公司AAA公众号、公司网站为载体，对D的二十大精神进行持续宣传，对公司上下深入学习贯彻D的二十大精神进行跟踪报道。二、抓牢意识形态工作坚决落实D中央和xxx集团D委关于意识形态工作的重大决策部署和指示精神，在意识形态工作纳入D建KPI的基础上，与企业中心工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，确保意识形态工作责任制落细落实。

一是部分农村党组织能力弱化。部分村党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，农村人才缺乏，发展党员后备力量不足，村党组织战斗力削弱。比如邓柳村，村书记、副书记年纪交大，水平不是很高，20**年换届后新进来的两个村干，经验比较缺乏，能力还需提升，整个班子的战斗力不足。

二、党建工作开展情况　　党员、流动党员管理方案、制度，档案已全部建全。20**年我单位发展预备党员一名，在预备期间严格按照发展党员的相关规定及要求执行各项程序。积极分子队伍状况分析：我区积极分子2名，重点培养1名。党总支下设两个综合党支部，严格执行三会一课制度，积极开展载体活动，为职工办好事，办实事，上半年党课培训集中学习6次，讨论党建工作会议5次，重大事项讨论研讨会议4次。宣传任务落实情况：基本完成上半年的宣传报道。服务群众，为群众办实事中：上半年为职工群众办实事21件，帮扶5户低收入职工。　　在干部队伍管理上、加大干部作风建设：通过三严三实整改落实，按照两学一做教育活动的要求，我区党员干部认真自检自查，及时整改自身存在的问题与不足，不断加强党性修养，自觉遵守法律法规，坚持以人为本，廉洁自律，用权为民，在工作中积极为职工群众排忧解难。

将党建工作与文明创建、水利等各项业务工作有机衔接，逐渐形成“1+4”党建和业务工作融合发展的格局，不断增强党建引领作用；聚焦群众关心关切的问题，建立台账和清单，不断增强服务群众能力；坚持把提高专业化水平贯穿领导班子建设全过程，召开座谈会倾听职工群众意见建议，充分发扬民主，落实落细工作任务；引导青年党员干部跳出“舒适圈”，多学习，多历练，同时积极开展社会公益活动，深化在职党员社区报到工作，不断增强党员队伍建设；采取“理论+模拟”的方式，加强水旱灾害防御、安全消防、档案等知识培训，不断增强业务能力；充分发挥“红色铸魂先锋水利”党建品牌引领效应，实现党建工作与业务工作双促进双提高。砥砺深耕守初心，海河防潮闸党支部锚定“四个领先、五红铸魂、六强目标”，推动党的二十大精神在支部落地生根、开花结果，开启行稳致远、进而有为的新征程。

一是党委领导核心作用显性化。面对改革转型艰巨任务，公司党委积极发挥总揽全局的领导核心作用，牢牢把握党领导经营发展的主动权，对铁通公司、省分本级和基层反映的三个维度重大事项，实施领导负责、逐级负责、系统负责、岗位负责体系联动，2022年以来共召开党委会49次，研究议题145个。同时通过建立“14270”工作制度，实现两个工作日落实解决一般事项，七个工作日落实解决复杂事项，确保了事事有着落、件件有结果。二是党支部战斗堡垒作用显性化。公司各党支部充分发挥桥梁纽带作用，积极带领广大党员领导干部以本支部党建品牌为引领，结合不同支部不同职责，聚焦业务重点等方面分类施策，助力生产经营发展。截至2022年10月，公司维护关键指标排名全国前列，上网质量满意度同比提升7.77PP；营销全光WiFi营占比43.7%，完成率及营销量居铁通公司第二；5G基站整体交付率91%，位居各施工单位前列；充分发挥业务优势，合力拓展合同金额同比增幅297%。