淮南市公共资源交易中心擦亮“交易智慧服务”党建品牌工作总结文档

二、何以可为：高校党建品牌建设的实践困境（一）重教师主导轻学生需要立德树人是党赋予高校的根本任务。高校党建品牌建设必须坚持以学生为中心，从学生的思维和视角进行品牌建设，凸显学生需求，彰显学生价值。教育与需求的关系十分密切，教师在教育教学中不仅要满足学生需求，而且要引导学生合理确定需求。［2］高校党建品牌建设的目的是通过呈现党建的各方面资源要素，实现党建力量整合，进而为学生的发展提供更好的组织育人环境。基层党组织品牌建设的过程实际上也是育人的过程。从这一意义上说，学生的需求理所应当成为党建品牌建设的基础。但是在现实中，个别党组织的品牌建设由教师唱主角，脱离了学生这个根本。个别党组织或过于强调品牌理念“上墙”，如设立“某某党总支党员群众服务中心”；或热衷于建设功能齐全、装修豪华的党员活动室，放置具有积极意义的彩绘口号及各类学习图书等标识。

今年以来，**市公共资源交易中心以开展“三抓三促”行动为契机，不断拓展深化“互联网+公共资源交易”，聚焦市场主体普遍关注的问题，着力打通难点堵点，锚定“零跑腿、零成本、零接触、零差评”的“四零”目标，加大创新力度，攻坚克难、奋勇争先，用“数字化”赋能，积极推进智慧阳光交易，提升营商环境软实力。一、强改革，阳光交易再升级。强化数字赋能，通过升级“不见面开标+远程异地评标+分散卡位式评标+电子监管”技术再融合，以打通全流程电子化“最后一公里”为目标，开启“不见面开标+远程异地评标”新常态。创新建立市域内公共资源交易一体化协调调度机制，完成市域内远程异地评标场地“一体调度”、交易项目“一屏统览”、设备设施“一键启动”、专家资源“一键调配”、交易数据“一键归集”任务指标。拓展远程异地评标适用地域，与4个省份5个市州签署远程异地合作协议，实现“线上开、异地评”，打破开评标地域界限，开启不同区域、不同专业领域优质专家资源共享。实现专家独立评审新突破。

（四）强化新技术应用。持续推进大数据分析等新技术在公共资源交易领域的应用，依靠科技创新破解公共资源交易发展中遇到的重大问题和突出矛盾。持续探索“大数据分析系统”“智能电子档案归集系统”“监控视频自动刻录系统”“手机移动端系统”等功能模块建设，推进公共资源交易由“电子交易”向“智慧交易”升级。持续完善不见面、远程异地评标系统建设，不断提升全市公共资源交易电子化水平。（五）加强公共资源交易智慧大数据分析平台在招标投标领域的运用。启用市公共资源交易智慧大数据分析平台，建立公共资源交易数据模型，强化数据融通和价值挖掘，提升交易中心围标串标风险预警及监测能力。（六）加强系统安全防护。开展系统、机房网络的安全检测，在原有平台系统定期维护更新的基础上，全面优化升级信息系统的上云方案，不断满足全市公共资源电子系统安全建设要求。

（三）场内场外“两场联动”，全力维护交易市场秩序。一是完善投诉举报接收、转办、反馈工作机制。电子监管平台实现投诉举报全流程电子化在线办理，平台将收到的投诉质疑和相关线索第一时间转送各行业监管部门，质疑事项应于受理之日起7个工作日内作出书面答复，投诉、举报事项原则上应于受理之日起15个工作日内办理完毕，并书面答复事项提出人，如未按时限和要求完成答复，平台将会推送至各单位纪检组处，最终的答复事项在中心网站和各行业部门网站予以公示，完成“发现-监管-公示”的闭环管理。各行业部门按照职能职责制定投诉举报机制，明确处理结果反馈时限，并按时反馈办理结果，做到及时受理、限时办结、按时反馈。二是建立问题和线索联动处理机制。建立监管协同工作台和虚拟联席办公厅，实现所有部门之间都能实时或定点定向协同办公，完成案件资料共享、案件同步分析、办案协助、联席会办，形成多部门大监管格局。

（二）场外探索协同监管模式，持续拓展交易监管维度。中心以优化营商环境为基础，深入推进公共资源交易监督管理体制创新，在全省先行先试开展协同综合监管模式，监管平台已建成，下一步我们将重点开展以下工作：一是建立公共资源交易监管工作联席会议机制。建立由市发展和改革委员会牵头，市公共资源交易管理委员会成员单位参加的公共资源交易监管工作联席会议机制。发挥综合监管优势，建立交易中心、行业监管、执纪执法“三方联动”的监管链条，以交易平台为信息枢纽，实现行业监管与执纪执法有效衔接，合力打击违法违规行为。原则上，每季度召开一次联席会议，遇到重大风险、突出问题或其他必要情况，可由成员单位向公管办提请召开联席会议。二是制定统一公共资源交易监管权力和责任清单。

一是强化服务理念，创新服务方式，深化作风建设，提高工作效能，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识。坚持以优质服务、高效服务为工作标准，以熟练的业务技能、热情的服务态度、规范的服务行为、公正的办事作风和最大的社会效益，树立诚实守信的社会形象，打造优质高效的服务品牌。二是进一步落实交易项目的提前介入、主动服务工作机制，提前、主动与招标人联系，提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，帮助解决招标和采购中遇到的一些困难和问题。（三）坚持奋发进取，突出创新创优，不断创新公共资源交易中心工作。一是积极与上级相关行业主管单位沟通协调，加强投标人交易行为监管，维护公共资源交易市场秩序。二是密切与纪检监察等有关职能部门的沟通联系，加强项目进场交易情况督查，加强对交易各环节监管，及时纠正交易过程中存在的问题，不断提升交易服务水平，努力实现阳光交易。

一是强化服务理念，创新服务方式，深化作风建设，提高工作效能，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识。坚持以优质服务、高效服务为工作标准，以熟练的业务技能、热情的服务态度、规范的服务行为、公正的办事作风和最大的社会效益，树立诚实守信的社会形象，打造优质高效的服务品牌。二是进一步落实交易项目的提前介入、主动服务工作机制，提前、主动与招标人联系，提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，帮助解决招标和采购中遇到的一些困难和问题。（三）坚持奋发进取，突出创新创优，不断创新公共资源交易中心工作。一是积极与上级相关行业主管单位沟通协调，加强投标人交易行为监管，维护公共资源交易市场秩序。二是密切与纪检监察等有关职能部门的沟通联系，加强项目进场交易情况督查，加强对交易各环节监管，及时纠正交易过程中存在的问题，不断提升交易服务水平，努力实现阳光交易。

（二）提高服务意识，创新服务方式，树立公共资源交易平台良好形象。一是强化服务理念，创新服务方式，深化作风建设，提高工作效能，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识。坚持以优质服务、高效服务为工作标准，以熟练的业务技能、热情的服务态度、规范的服务行为、公正的办事作风和最大的社会效益，树立诚实守信的社会形象，打造优质高效的服务品牌。二是进一步落实交易项目的提前介入、主动服务工作机制，提前、主动与招标人联系，提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，帮助解决招标和采购中遇到的一些困难和问题。（三）坚持奋发进取，突出创新创优，不断创新公共资源交易中心工作。一是积极与上级相关行业主管单位沟通协调，加强投标人交易行为监管，维护公共资源交易市场秩序。二是密切与纪检监察等有关职能部门的沟通联系，加强项目进场交易情况督查，加强对交易各环节监管，及时纠正交易过程中存在的问题，不断提升交易服务水平，努力实现阳光交易。

（一）多元化方式开展党史学习教育。一是每周例会创新开设“党史学堂”，由全体干部职工轮流领学党史，全年主题学习党史达xx次；邀请区委党校讲师专题讲党史x次、党组书记到社区讲党课x次。二是利用“党史学习教育官网”“学习强国”“蓉城先锋”等平台和党史书籍，多渠道开展党史自学活动。三是组织现场参观xx区红光毛主席红色纪念馆、吉祥寺和x战役纪念馆，通过实地参观学习，深刻体会、感悟历史宏力和伟大精神。　　（二）统筹部署疫情防控和业务工作。一是持续做好疫情防控工作。协助安德街道两路口社区、xx村及xx村完成核酸检测xxxxx余人。为社区提供口罩等疫情防控物资。二是中心党组统筹安排，确保交易有序运行。业务科室制定防疫期间开评标活动具体措施，明确责任分工，严格进场人员体温监测、口罩防护、喷洒消毒等防控措施。更新开标评标设施设备，多次对接相关部门，实现并完善不见面开标和专家远程异地评标服务功能，减少现场业务办理。三是为切实做好迎x、防风险、保安全、保稳定工作任务，有效防范和化解重点风险潜在隐患，专门就场内疫情风险防控制定了《政府采购工程类项目资格预审阶段防疫工作措施》，进一步强化了投标供应商身份确认、进场个人防护和场内服务管理，规范确保了服务、防疫两手抓。　　（三）持续巩固“示范交易中心”创建成果。xxxx年x月xx日川渝公共资源交易平台一体化战略合作暨深化全省“示范交易中心”创建、工程招投标领域突出问题系统治理工作推进现场会在xx区召开，与会x参观调研了xx区公共资源交易分中心、xx镇创新创业优化营商环境展示中心。x省有关市（州）政府分管领导，各市（州）、部分县（市、区）公共资源交易服务中心负责人，x市公共资源交易服务系统相关领导及部门负责人等共计xxx余人参加会议，我中心在大会上作了经验交流发言。认真贯彻落实中央、省市区委重大决策部署，加快推进川渝公共资源交易一体化合作，持续探索创新公共资源交易服务领域工作，深入研究分析，找准自身定位，树立“紧迫感、使命感”，全力推进交易项目“应进必进”，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，实效助推成渝双城经济圈互动发展和成德眉资同城化发展。

（一）多元化方式开展党史学习教育。一是每周例会创新开设“党史学堂”，由全体干部职工轮流领学党史，全年主题学习党史达xx次；邀请区委党校讲师专题讲党史x次、党组书记到社区讲党课x次。二是利用“党史学习教育官网”“学习强国”“蓉城先锋”等平台和党史书籍，多渠道开展党史自学活动。三是组织现场参观xx区红光毛主席红色纪念馆、吉祥寺和x战役纪念馆，通过实地参观学习，深刻体会、感悟历史宏力和伟大精神。　　（二）统筹部署疫情防控和业务工作。一是持续做好疫情防控工作。协助安德街道两路口社区、xx村及xx村完成核酸检测xxxxx余人。为社区提供口罩等疫情防控物资。二是中心党组统筹安排，确保交易有序运行。业务科室制定防疫期间开评标活动具体措施，明确责任分工，严格进场人员体温监测、口罩防护、喷洒消毒等防控措施。更新开标评标设施设备，多次对接相关部门，实现并完善不见面开标和专家远程异地评标服务功能，减少现场业务办理。三是为切实做好迎x、防风险、保安全、保稳定工作任务，有效防范和化解重点风险潜在隐患，专门就场内疫情风险防控制定了《政府采购工程类项目资格预审阶段防疫工作措施》，进一步强化了投标供应商身份确认、进场个人防护和场内服务管理，规范确保了服务、防疫两手抓。　　（三）持续巩固“示范交易中心”创建成果。xxxx年x月xx日川渝公共资源交易平台一体化战略合作暨深化全省“示范交易中心”创建、工程招投标领域突出问题系统治理工作推进现场会在xx区召开，与会x参观调研了xx区公共资源交易分中心、xx镇创新创业优化营商环境展示中心。x省有关市（州）政府分管领导，各市（州）、部分县（市、区）公共资源交易服务中心负责人，x市公共资源交易服务系统相关领导及部门负责人等共计xxx余人参加会议，我中心在大会上作了经验交流发言。认真贯彻落实中央、省市区委重大决策部署，加快推进川渝公共资源交易一体化合作，持续探索创新公共资源交易服务领域工作，深入研究分析，找准自身定位，树立“紧迫感、使命感”，全力推进交易项目“应进必进”，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，实效助推成渝双城经济圈互动发展和成德眉资同城化发展。

二、存在的困难和下一步工作打算建设公共资源交易“全省一张网”是助推构建全国统一大市场的一项具体举措，省上方案明确在我市开展协同监管试点，从全国、全省的普遍情况看，公共资源交易平台整合后，行政监管和处罚权在行业部门，出现了“能管的看不见、看见的管不了”的情况，在相对统一集中的市场中实行分散的行政处罚，执法效率低、成本高，监管和运行存在“两张皮”的问题。面对新任务新要求，**市公共资源交易中心将在推进重点工作上压实压细、在优化营商环境上加压加力、在综合协同监管上先行先试，构建全领域综合监管、跨部门协同监管、大数据智慧监管的一体化智慧监管体系，持续推进公共资源交易市场化改革、数字化转型、法治化保障、规范化运行。

聚焦动员宣贯，内化共融理念。组织召开融合式党建工作品牌创建工作动员会和系列主题活动启动会，向各党支部和全体党员宣贯创建方案和目标，详细介绍选题思路、实施步骤和预期效果，统一思想、提高认识，促使党建和中心工作深度融合的理念入心入脑。聚焦沟通交流，细化共融理念。直属党委、直属纪委负责人深入所属党支部，与支部书记和党务人员开展座谈交流，围绕每个支部的重点工作提出党建融入业务的具体载体、方法和路径建议。直属党委委员分别列席参加党支部组织生活，结合业务实际对各党支部党建工作予以针对性指导，在深入交流过程中，进一步凝聚价值共融的思想共识。聚焦示范效应，强化共融理念。及时总结提炼各党支部的典型经验和好的做法，在品牌建设阶段性成效总结推进会上作交流分享，营造浓厚的比学赶超浓厚氛围。各党支部注重发挥班子成员的“头雁”效应，支部委员带头领学引学，普通党员轮流上讲台分享学习经验，确保支部的每位党员都有“主人翁”意识，发挥“同频共振”效应。

智慧党建便捷化。将党建引领贯穿城市治理全链条，大力实施社区智慧党建工程，推进城管、民政、卫生等职能部门数字化建设，比如，建设智慧停车场，有效缓解停车难问题，为文明城市创建作出较大贡献；打造5G智慧养老系统，让9520户居民足不出户就能享受养老助餐服务；打造智慧健康“五大信息中心”，实现电话短信呼叫平台、视频系统自动对接，为居民提供三级医院专家会诊服务。服务群众常态化。始终把回应和解决群众诉求摆在重要位置，建立“双向联系、双向服务、双向认领”机制，健全优化“居民下单—社区派单—红色代办员接单”工作模式，服务居民“零距离”；构建“心馨相映”党建服务联盟，开展民意小圆桌、民意征集会600多场次，形成以社区为单位的“5分钟党建生活圈”，一批烦心事、揪心事得到逐步解决，累计解决各类诉求5万多件，群众满意率达98%以上。

二、下一步工作方向今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全省优化营商环境攻坚突破年，也是全省公共资源交易体制改革10周年，面对新任务新要求，xx市公共资源交易中心将锐意进取、笃行不怠，在省中心的关心指导下，为市场主体提供更加高效、便捷、优质的公共资源交易服务。（一）在优化营商环境上加压加力。一是一降到底开好局。自今年xx月xx日起，在全省率先取消政府投资项目投标保证金（保函），鼓励招标人对信用记录良好的企业，给予减免履约保证金的优惠待遇，下一步，我市将按照“优化营商环境攻坚突破年”的各项安排部署，采取“双随机、一公开”监管、“一业一查”、信用监管、跨行业协同监管等方式，加快推进公共资源交易领域信用体系建设，开展“清退历史沉淀保证金”专项行动，降低招标投标交易成本，切实保障招标人合法权益。二是利企惠企结好果。

突出“选”，为党建工作品牌“寻根”。学校党委高度重视，迅即召开党委常委会专题学习有关文件精神、研究部署任务。从“破题”开始，抓住党建工作品牌创建的关键，从压实党建工作基础、筑牢党建工作根基、建强党建工作堡垒等独特优势上进行选题。优势主要体现在五个方面：一是以学校第二次党代会召开为抓手，全面建成上下贯通、执行有力的三级组织体系；二是实现“双带头人”教师党支部书记全覆盖；三是构建起部、省、校三级“对标争先”培育体系；四是创新基层党组织设置和功能发挥，培育抢险救灾、重大工程、科学考察、乡村振兴、疫情防控“五个一线”支部工作法；五是校园疫情防控阻击战中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，确保全体师生“零感染、零传播、零扩散”。基于五大基层党建优势，结合地学特色，学校坚持以基层党建为重要选题，开展党建工作品牌创建工作。突出“育”，为党建工作品牌“铸魂”。学校坚持自上而下、自下而上、广泛动员、广开言路，塑造全校党员师生公认的品牌内涵。一是精心部署，制定工作方案。明确学校党建工作领导小组作为领导小组，党委组织部作为牵头单位，党委宣传部、各基层党委（党总支）全力配合，制定工作方案，明确目标任务，细化工作责任。二是全校动员，征集品牌名称。下发通知，在全校党员师生中征集能够充分体现办学历史、学科特色、精神传承和文化底蕴的党建工作品牌281个。经筛选和校党委常委会审议，决定把“磐石强基”作为品牌名称，以“磐石之坚”比喻基层党建工作的“坚不可摧”，既体现了学校的地学特点，又展现了学校基层党建工作的核心目标。三是广泛调研，丰富品牌内涵。学校结合党史学习教育活动和基层党建工作专题调研，全覆盖征求25个基层党委（党总支）意见，确定了品牌内涵建设方案，主要包含筑牢“稳如磐石”的肌体筋骨、培育“坚如磐石”的优秀干部、发挥“安如磐石”的政治优势、践行“重如磐石”的铿锵誓言等内容。

三是建立医保业务代办机制。“医保快递员”提供上门办理、收取资料代办、3日内反馈服务，从“代购代办”扩展至“全程代理”，承担23项医保政务服务事项，形成“群众点单、多方收单、医保派单、卫生室接单、‘快递员’送单”的闭环服务机制。四是建立就诊“绿色通道”机制。深入推进医疗卫生城乡一体化改革，促进优质医疗资源及医疗技术人才“双下沉”。为重点关注群体筛选优质医疗资源，根据病症联系定点市、区医疗机构，建立就诊绿色通道，及时为其提供相应治疗方案和医保经办服务，实现“小病不出门、服务到家门”。自2022年5月“医保快递”在X市武陵源试点以来，为武陵源区参保群众组织7次义诊，经办代办业务4017人次，落实医疗保障待遇350多万元，惠及武陵源区人口总数的41%，被央视新闻、新华社、人民日报、中国医疗保险、湖南日报等权威媒体广为宣传推介。

三是建立医保业务代办机制。“医保快递员”提供上门办理、收取资料代办、3日内反馈服务，从“代购代办”扩展至“全程代理”，承担23项医保政务服务事项，形成“群众点单、多方收单、医保派单、卫生室接单、‘快递员’送单”的闭环服务机制。四是建立就诊“绿色通道”机制。深入推进医疗卫生城乡一体化改革，促进优质医疗资源及医疗技术人才“双下沉”。为重点关注群体筛选优质医疗资源，根据病症联系定点市、区医疗机构，建立就诊绿色通道，及时为其提供相应治疗方案和医保经办服务，实现“小病不出门、服务到家门”。自2022年5月“医保快递”在*市武陵源试点以来，为武陵源区参保群众组织7次义诊，经办代办业务4017人次，落实医疗保障待遇350多万元，惠及武陵源区人口总数的41%，被央视新闻、新华社、人民日报、中国医疗保险、湖南日报等权威媒体广为宣传推介。今年9月，湖南省医疗保障重点民生实事项目总结会暨*市“医保快递”经验推介会在*召开。

金山镇围绕场所、队伍、活动3大要素，建立新时代文明实践所（站）26个，精准对接群众日常需求和党委、政府重点工作任务，累计开展政策宣传、上门义诊、矛盾纠纷调解等志愿服务2654场9956人次，受益群众3万余人。持续开展“逢5”学雷锋活动，推出“银发志愿服务队”“思源社区儿童成长陪伴”等一批志愿服务品牌。提升治理水平。坚持“双周一查一报”，按一般、重点和疑难3个级别分类调处派单，推行小区居民提单、社区党委派单、网格员接单、小区党支部议单、党员群众评单“五单”协商议事机制。在万融苑小区建设“融通”“惠民”2条文化巷和4个惠民小广场，让空中“飞线”入地、水电入网，整合原30多个小区保安室、卫生室等公共资源，设置党群服务站、居民议事厅、微型消防站，安装智能车辆识别道闸和视频监控系统，增设公共绿化用地，栽种绿植鲜花美化环境，让1850名居民收获满满幸福感。

始终秉持“一线政协”工作理念，领导班子成员以身作则，带头落实县委部署，主动参与重点工作包挂、重大项目包联等工作；严格落实社区“双报到”制度；主动参与“我为群众办实事”活动，真心实意为群众办实事、办好事、解难题。在商量中办实事暖民心，充分发挥党员委员先锋模范作用，引领带动全体委员深入开展群众工作，积极参与“商量在平阴”协商议事活动。推动大团结大联合，着力增强社会凝聚力。平阴县政协在思想引领上用心，及时了解统一战线内部思想动态，在敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领，把对委员的思想政治工作抓在经常做在日常。在联系服务上用情，深化建立党组成员联系委员党支部、党员委员联系党外委员、机关党员委员下沉委员党支部等制度，积极开展谈心谈话、定期接待委员等活动，推动实现党建工作“两个全覆盖”。用“书香政协”建设促进履职能力的共同提升和思想上的共同进步，深入开展“书香政协?悦美平阴”读书分享会等委员读书活动，线上线下营造浓厚书香氛围，提升共读实效。

该项工作获全国人大监察和司法委员会高度评价，并作为创新典型在全国人大监察和司法工作座谈会上进行介绍。近年来，市人大常委会机关以机关各党支部为单位，开展党建引领“四个机关”建设活动。其中，站点标准化建设、“三官一员”进站点工作得到全国人大充分肯定，人大机关党建等13项工作在全区人大系统经验交流会上作典型发言，市人大常委会机关荣获“南宁市模范机关”称号。市人大常委会秘书长、机关党组书记汪述斌表示，下一步，市人大常委会将持续深化党建引领“四个机关”建设活动，持续锚定“五比五促”发力，加快形成推进工作监督落实落地，助力城市建设提质提速，锚定民生改善用力用劲，支持代表履职周到周密的生动局面，为推动南宁高质量发展贡献人大力量。