党的十八大以来昆明组织工作综述

党的十八大以来昆明组织工作综述

党的力量来自组织，组织强则事业兴。新时代十年，是昆明致力于当好全省经济社会发展排头兵的十年，是昆明奋力书写高质量发展“春城答卷”的十年，也是全市组织工作围绕中心、服务大局、砥砺奋进的十年。

党的十八大以来，在市委的正确领导下，全市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入推进“两个革命”，全力以赴建强组织、配强班子、用好干部、盘活人才、严管党员、调优编制，把组织力量、组织优势有效转化为发展动能、发展优势，为昆明当好全省经济社会发展排头兵提供坚强组织保证。

一、凝心铸魂，坚定不移用党的创新理论武装头脑

“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”，围绕答好这三道“考题”，2022年初，昆明市部署开展“当好排头兵”大讨论活动，进一步解放思想、凝聚共识、转变作风。通过学习讨论，全市广大党员干部观念为之一变、精神为之一振、工作为之一新。

党的十八大以来，昆明市坚持把党的政治建设作为根本性建设，高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育，认真筹备学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

旗帜指引方向，思想凝聚力量。昆明市坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，作为各级党委（党组）会议“第一议题”，作为党员干部教育的必修课及各级党组织“三会一课”和主题党日的规定动作。全市深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，市级共举办主体班次900余期，培训13万人次；开展2轮“万名党员进党校”培训，累计举办党员教育培训班6307期，培训党员151.57万人次；广泛运用微党课等方式开展“党课开讲啦”10.45万次，推动党的创新理论入脑入心。

知之愈深，信之愈笃，行之愈实。经过持续不断的学习淬炼，全市广大党员干部的思想、党性、作风得到了又一次浸润洗礼，与党中央政治上同心、行动上同向更加自觉更加坚定。在中国共产党成立100周年之际，1名党员、1个基

层党组织分别被评为全国优秀共产党员，全国先进基层党组织；15人被评为云南省优秀共产党员、17人被评为云南省优秀党务工作者，23个基层党组织被评为云南省先进基层党组织；全市共评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者各100人，先进基层党组织50个。

二、固本强基，有效提升党组织统筹力、组织力、服务力

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。面对复杂严峻的疫情防控形势，昆明市坚持党建引领，激活基层党建“红色引擎”，筑牢疫情防控“红色堡垒”，是全国少数几个没有开展全城封控和全员核酸筛查的省会城市之一，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。

党的十八大以来，昆明市坚持不懈抓基层、打基础、固根本，统筹推动各领域基层党建工作，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。从出台10类党支部规范化建设标准、推动全市2.66万余个党支部实现达标，到实施党支部“扩先提中治软”行动、选树243个“春城先锋示范党支部”，推动一座座“堡垒”成为全市广大党员干部服务群众的阵地，成为党在基层的“神经末梢”。

在城市，以街道“大工委”、社区“大党委”为平台，整合撬动省市区直单位党组织资源合力破解老旧小区治理难题，开展“党建引领、吹哨报到”，推动社会治理从“单一推动”向“协同用力”转变、从简单粗放向精准施策转变。工作开展以来，全市共吹哨27190件，解决群众反映强烈的难题27079件，办结率99.6%。广大党组织及党员主动到社区报到，积极投身文明交通劝导、环境卫生整治、疫情防控等志愿服务活动，为创建全国文明城市、国家卫生城市添砖加瓦。

在街区、楼宇，整合商投、税务、人社等部门力量成立党员志愿服务队，主动服务省市优化营商环境建设。在国企，推进党组织书记、董事长“一肩挑”，建立党建工作机构233个，人事、党建同一人分管比例达90%；在民企，130余家国企与170余家民企开展结对帮带，每年组织开展“春城党建新力量”活动200余场次，搭建党建、业务交流新平台。在学校，持续深化“三名”工程，引进

名师、银龄讲师，深化“一校一品”建设，成功创建“云岭先锋•育人红烛”

党建示范学校162所，省市级示范党组织243个，全市中小学校有310余人次获县级以上“两优”表彰；在医院，深耕“健康春城•杏林先锋”党建品牌，组织开展义诊活动430余场次，党员医护骨干参与服务8000余人次。

在农村，从开展基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作，到党建引领乡村振

兴；从选派驻村第一书记，到选派产业副乡镇长和金融特派员，各级组织部门一以贯之以党建引领整合资源力量，推动优秀党员干部人才向脱贫攻坚、乡村振兴一线集聚。新时代十年，全市2200名第一书记、5520名工作队员驻村帮扶，500余个机关企事业单位挂包帮扶404个贫困村，3万余名干部职工与贫困户结成“亲戚”，聚焦“党建+精准扶贫”“党建+乡村振兴”，谱写了一曲曲攻坚拔寨、决胜脱贫、全面振兴的壮丽凯歌。

在改革发展最前沿，探索推进产业链党建工作，成立21个开发区发展联合体，围绕“企业要什么、我们有什么、工作做什么”，推动建立企业需求、部门资源、行动项目“三张清单”，以党建引领凝聚产业链合作、创新、发展“最大公约数”。在新兴领域，积极探索党建引领行业治理的有效途径，建成274个新业态新就业群体“暖心驿站”，市县两级全面成立互联网、快递、交通运输、外卖配送四大行业党委党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断加强。

十年来，昆明市围绕提升基层党组织的组织力，不断延伸城市基层党建触角，深入推进街道社区减负，持续实施“书记领办”项目572个，打造市级社区“名书记”工作室28个、“红色物业”45个，形成“春城先锋志愿服务”等品牌，以“小品牌”带动“大服务”，在解决基层难题、服务群众“最后一百米”工作中，不断提升抓党建促基层治理的水平。如今，全市2.66万个基层党组织筑起坚如磐石的战斗堡垒，41万多名党员在产业发展、项目建设、改革攻坚等急难险重任务中挑重担、打头阵，凝聚成推动高质量发展的强大力量。

三、选贤任能，锻造堪当高质量发展重任的高素质专业化干部队伍

干部群众谈想法、实地走访看实绩、全面分析识表现今年以来，全市组织系统以开展“组织工作上温度组工干部下基层”行动为抓手，把干部考察的“考场”搬到工作“现场”，前移考察关口，下沉考察力量，更加突出人事联考、以考促干，增强选干部配班子的科学性、精准性和实效性。

一是正确的用人导向是对干部队伍的最大激励。市委深入落实新时代好干部标准，明确提出新时期昆明“四用四不用”的干部使用导向，鲜明亮出“在坚持政治标准的前提下，谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁”的选人用人标尺，把“用什么人、不用什么人”讲得清清楚楚，以实干实绩导向推动干部跑起来、赛起来。从2022年起，以创新开展“当好排头兵”大竞赛活动为抓手，着力改进推动高质量发展的政绩考核，引导干部树立和践行正确政绩观，更多

好干部在推进重点工作、重大任务中脱颖而出。数据显示，目前县级党政领导班子成员中，近一半具有乡镇（街道）党政正职经历，三分之一的人员具有硕士研究生及以上学历。市级机关党政领导班子中，具有县（市）区党政领导班子成员或者乡镇（街道）党政正职经历的占48.5%。

二是以高素质队伍带动高质量发展。围绕全市“8+N”重点产业链、“六个春城”建设等发展需要，开展小班化、拉练式专题培训，持续加强专业训练。党的十八大以来，市级举办“产业发展、营商环境、招商引资、乡村振兴、生态文明、民族团结”等专题培训班800余期，培训干部10万余人次。先后实施选调生墩苗历练计划和优秀年轻干部培养选拔专项行动，把想干事、有潜力的干部放到一线摔打磨炼，在实干实绩中培养锻炼。特别是自去年5月昆明市正式托管磨憨镇以来，市委以再造一座新城的魄力，高效整合干部资源，第一时间推动各类干部资源向磨憨快速集结。从赴磨憨负责托管移交工作的53名干部，到赴磨憨任职的50名干部，都以等不起的责任感、慢不得的紧迫感，深入实地开展调研、现场督导，谋划推进、协调解决建设发展中的困难问题，全力推动磨憨国际口岸城市建设工作提速提质提效，全面按下“快进键”、跑出“加速度”，“昆明效率”获得当地企业群众广泛点赞。

三是好干部是选出来的，更是管出来的。市委坚持加强干部全方位管理、经常性监督，突出抓好“关键少数”，严格执行领导干部报告个人有关事项制度，常态化推进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为、因私出国（境）、“裸官”管理等工作，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。今年1月，市委部署开展争当“实干家”、整治“太平官”工作，对于“实干家”型干部，通过提拔重用等5种形式予以肯定；对于“太平官”型干部，采取组织处理、纪律处分等7种形式予以鞭策。研究出台关心关爱干部、重视干部心理健康等措施，制定实施容错纠错工作办法，进一步健全激励干部担当作为的制度体系，推动形成敢担当、争一流、创佳绩的干事创业局面。

党的十八大以来，特别是公务员管理体制调整以来，昆明市坚持把公务员工作放到干部工作全局中谋划，出台《公务员队伍建设五年规划（2021—2025年）》，实施年轻公务员“源头培养”工程，推动公务员队伍建设与干部选育管用贯通起来，蓄足干部队伍的“源头活水”。完善改进考录、调任、聘任、遴选、考核、奖励等工作，持续释放公务员职务与职级并行制度激励效应，提高公务员考录质量，提升公务员队伍建设的整体效能。机构编制部门深化重点

领域和关键环节改革，精准高效配置机构编制资源，积极推动构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。全市老干部工作持之以恒强化政治引领、抓实服务管理、引导作用发挥、加强阵地建设，引导老同志充分发挥优势，在添彩助力中续写人生华章。

一系列行之有效的举措之下，干部、公务员及机构编制工作协同联动，推动干部队伍在革命性锻造中焕发蓬勃生机，以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风、更加饱满的精神斗志积极担当作为，努力创造无愧于新时代的优秀业绩。

四、引才聚才，推动全省人才核心城市建设迈出坚实步伐

今年5月，昆明与玉溪签署人才工作合作框架协议，上线服务一体化智慧平台。此后，又与曲靖、玉溪、楚雄、红河、大理开启人才工作互动合作，推动区域人才协同发展，为全省打造“1+5”人才雁阵格局扛起省会城市的责任担当。

省委人才工作会议指出，昆明市要增强人才吸附能力，利用好资源，建设云南人才核心城市，发挥好示范引领效应。昆明市深入贯彻落实省委的决策部署，充分发挥省会城市首位度优势，加大先行先试探索，按照“一年铺开、两年突破、三年提升”的目标，持续推进人才发展体制机制改革，涵养一流人才发展环境，“一揽子”突破性大、含金量高的政策频频出台，推动全市人才总量持续增长，人才素质大幅提升，人才队伍建设成效显著，为高质量发展提供强有力的人才支撑和智力保障。最新数据显示，2012—2022年，全市人才资源总量从70.3万人跃升至158.3万人，增长125%，全市人才贡献率达37.56%，比全国人才贡献率高3.06%。

一是党管人才工作格局不断完善。2022年，市人才工作领导小组调整为市委人才工作领导小组，由市委书记、市长任“双组长”，下设29家成员单位，进一步完善党管人才工作格局。建立市委定期听取人才工作专项报告制度，开展“一把手谈人才”“组织部长谈人才”等活动。将人才核心城市建设纳入全市组织工作10个专项行动大竞赛之中，部署全市同题共答，推动形成全市大抓人才工作的浓厚氛围。

二是人才政策体系更加健全。出台“春城计划”等系列人才政策，搭建“1+2+N”人才工作政策体系。制定《昆明市中长期人才发展规划（2010—2020年）》《人才发展五年规划（2022—2026年）》《全省人才核心城市建设三年行动方案》，为全市人才开发、使用、激励的总体布局、目标配置和路径选择