在2023年抓党建引领基层治理述职会上的讲话文档

同志们：国家治理的根基在基层，国家治理的任务通过基层落实，基层社会治理是国家治理的重要方面。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，各类矛盾问题往往较为复杂。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党建做得好，可以将组织优势转化为治理优势，有助于基层治理提质增效。加强和完善基层治理，关乎国家长治久安，关乎广大人民群众的切身利益。深化新时代党建引领基层社会治理，必须筑牢基层党建根基、夯实治理底盘，把党的组织链条延伸到城乡生产生活的各领域各环节，在强化组织引领、推动多元共治、夯实基层基础、着力破解难题上下功夫、出实招、见成效，切实提升新时代党建引领基层社会治理能力水平，才能更好促进基层治理。第一，强化政治思想认识，站在推进中国式现代化的战略高度，切实增强做好新时代党建引领基层治理的使命感责任感紧迫感。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。我们要切实增强责任感、使命感，站在抓党建促基层治理是贯彻落实党的二十大决策部署的高度，在抓党建促基层治理能力提升上持续发力，落实好抓党建促基层治理能力提升各项工作任务。加强党的全面领导，推进基层治理，就是要站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，在社区。

(一)在“共建”方面。一是巩固优化大党建工作格局。在城市社区，健全完善了“兼职委员制”和联席会议制度，与辖区单位签订了“十个一”区域化联建协议书。建立完善了“双清单、双认领”联建机制，社区党工委通过社区自主制定、上门征集辖区单位需求等方式，认领了辖区单位服务需求事项，向辖区居民开放了棋盘室、书画室、红观影室、培训场所等服务场所，做到办公场所最小化，服务场所最大化。辖区单位认领了社区服务事项，开放了各自单位体育馆、篮球场、羽毛球馆等资源共享场所。辖区单位党组织、党员积极发挥行业部门优势，按照“四定”“六个一”标准开展集中志愿服务，参与社区“全域无垃圾”专项整治、文明城市创建、辖区平安建设守护等工作。在农村，打造了共建共治共享社会治理格局的“五四八”(五项机制、四项能力和八项体系。即：“建立党组织领导机制、政府负责机制、社会协同机制、公众参与机制、法治保障机制;提升党组织的组织力、村级治理能力、法治服务能力、德治教育能力;建设公共服务保障体系、共同发展体系、信用评价体系、网格管理体系、治安防控体系、安全责任体系、信息服务体系、心理服务体系”。)综合治理体系。二是持续深化网格化工作模式。进一步健全规范了城乡社区网格化服务体系，深入推进“全科网格员”工作，落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民服务线”工作法。

（一）实行综合评估，激发工作活力。制定印发《网格长、微网格长、中心户评估办法》，主要从政策传达、管理服务、信息上报、问题处理等*个方面对工作进行评估，各社区根据评估内容制定评估细则，细化评估标准，定期开展评估工作；每季度开展“红旗网格”“红旗微网格”“红旗中心户”等评选，表现优秀的优先推荐为各级先进典型，加大从网格员中考录社区专职工作者力度，实行动态退出机制，进一步激发工作活力。（二）健全积分奖惩，增添工作动力。将居民参与社区治理情况进行量化积分，实行“一分一登记”，逐人建立积分动态管理台账，事事记录、分分对应，保证每一分都有据可查。“一月一公示”，每月进行积分公布，接受群众监督；“一季一评比”，每季度按积分情况进行排名，给予适当奖励；“一年一评优”，将积分情况作为评优树先的重要参考指标。全区**个城市社区已普遍建立长者食堂、超市等积分应用场景，将积分与商超折扣、物业费抵扣、享受服务会员、居民诚信体系、融资服务等有机结合，突出积分兑换特色化，严格落实积分奖惩兑现机制。

刚才，我行31个基层党组织书记分别作了述职发言，我“一对一”进行了点评。今年以来，XXXX银行党委以“七个一”为工作主线，坚持“高质量党建引领高质量发展”，把管党治党作为首要责任牢牢抓在手上，推动全行基层党组织认真落实新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，以党的政治建设为统领抓实党的各项建设，全力打造“金扁担七心行动”党建品牌，全行党建工作取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我行基层党建工作中仍然存在不少短板和不足，尤其是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力还有待进一步提升。一是少数党支部战斗堡垒作用发挥还不够明显。不能根据党员实际需求与时俱进开展基层党建工作，缺乏系统性和针对性，个别党组织书记抓主责主业还有所欠缺。

（一）网格公示制度。**县网格整合完成后，将网格区划、网格事项清单、网格体系构成及基本信息逐级报网格化服务管理中心备案，并在各级网格化服务管理中心、综合指挥和信息化网络平台、手机终端PP、网格内公示栏、工作群等进行公示。（二）工作运行机制。各级网格化服务管理中心加强指挥调度，实行网格工作周例会、月研判、季通报工作机制。网格员每日开展网格巡查，及时通过网格员专业版PP上报处置网格事件。县、镇两级网格化服务管理中心确保同级网格化服务管理信息系统事件每日及时分流，按时办结。网格服务管理团队，网格内公益、互助、平安等社会治理类社会组织每周至少开展一次常态化活动。强化网格大数据分析，实时预警预测，及时提出社会治理建议报告。（三）定期培训制度。按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”和“县镇牵头、部门参与”原则，不断提高网格员发现和处置问题的能力。建立网格员培训基地，着力提升网格工作专业化水平。

（三）明确网格职责，强化治理能力。建立相应的职责分工体系，细化完善网格长、微网格长、中心户职责，网格长主要协助社区党组织书记抓好本网格工作；微网格长主要负责组织志愿服务、收集社情民意等*项重点工作；中心户主要负责联系群众，开展代办服务等**项重点工作。统一制作网格长、微网格长、中心户便民服务牌并上墙公示，实现职责内容、联系电话等信息抬头即见、一目了然，进一步压实工作责任。建立网格沟通机制，逐级设置网格微信联络群****余个，一格一群全覆盖，畅通工作渠道，方便工作快速传达落实，进一步强化基层治理能力。如在全员核酸检测工作中，**社区以微网格为基本单元，通过微信群下发通知，有序做好****余人检测工作，平均用时较以往*个小时缩短为*个小时，有效提高了工作效率。三、激发运行“微动能”构建全员参与新格局

刚才，我行x个基层党组织书记分别作了述职发言，我“一对一”进行了点评。今年以来，xx银行党委以“七个一”为工作主线，坚持“高质量党建引领高质量发展”，把管党治党作为首要责任牢牢抓在手上，推动全行基层党组织认真落实新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，以党的政治建设为统领抓实党的各项建设，全力打造“xx七心行动”党建品牌，全行党建工作取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我行基层党建工作中仍然存在不少短板和不足，尤其是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力还有待进一步提升。一是少数党支部战斗堡垒作用发挥还不够明显。不能根据党员实际需求与时俱进开展基层党建工作，缺乏系统性和针对性，个别党组织书记抓主责主业还有所欠缺。二是党员先锋模范作用发挥还有待加强。个别基层党组织存在党员意识淡化，担当作为不够的情况。

一、基层党建（一）持续抓好软弱涣散党组织整顿提升。向三八村派驻驻村工作队，选派基层经验丰富的第一书记。指导、督促村党支部开展日常工作，做好党员管理教育，谋划集体经济发展思路。（二）持续抓好驻村工作队管理。严格按照驻村工作队管理实施办法进行管理，实行全脱产驻村；党组织关系转到村，村党组织负责驻村工作队全员考勤登记；不得擅自离岗，请假需向镇党委提交书面请假批准，x天以上还要同步报派出单位、县委组织部批准。督促驻村工作队围绕“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”四大职责开展工作。（三）持续推进xx村示范建设。基础设施不断完善，柠香大道建设完成，油化路面宽x.x米，长x.xx公里。xx产业大道已经开工建设，拟硬化路面宽x.x米，全长x.x公里。农副产品交易中心主体建设已完成。文化氛围不断增强，xx正在设计中。乡风文明提升，充分发挥“党员、青年、巾帼”三支志愿队伍力量，走村入户、宣传政策。（四）持续推进两新组织“两个覆盖”动态清零。xx镇非公企业x家，实现组织覆盖x家，选派党建指导员企业x家。xx联建非公企业，xx驿电商公司成立电商党支部，实现党组织有形有效覆盖，近两年发展党员x名，不存在三年内未发展党员的现象。

同志们： 　　今天的会议，是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦聚力全国、省组织工作、组织部长会议精神，回顾总结一年来全市城市基层党建工作，安排部署下一阶段我市工作，推进全国城市基层党建示范市创建，深化城市基层党建工作任务。 　　刚才，xx位同志围绕城市基层党建工作，从不同层面作了很好的发言，听后很受鼓舞、深受启发。总的感到，各县党委对城市基层党建工作非常重视，围绕体制机制、队伍建设、政策保障、组织体系等进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，创造了一定经验，也取得了明显成效。各县的这些好经验好做法要积极倡导相互学习，立足本县实际，采取更加有力的措施，持续深化城市基层党建工作。下面，我就深化城市基层党建工作，讲几点意见。 　　一、过去一年我市城市基层党建工作取得的主要成效 　　去年以来，全市各级党组织以全国城市基层党建工作示范市创建为契机，学习借鉴“街巷吹哨、部门报到”的经验和做法，坚持党建引领，深化城市基层治理体系，提升城市基层治理能力，积极探索符合省会特点的城市基层党建工作路径，推动省会城市基层党建工作取得了明显成效。 　　（一）基层组织体系更加严密牢固。适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，延伸党在基层的服务管理触角，将全市xx个社区划分为xx个网格，细化出近xx万个楼栋（巷道）单元，同步建立党组织，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋（巷道）党小组”四级组织体系。持续开展“扩面提质增效”专项行动，新兴组织党的组织和党的工作覆盖面达到98%。充分发挥基层党组织“轴心”作用，探索出一条全区域统筹、多方面联动、党组织领导协调、各领域深度融合的基层治理新路子。 　　（二）以“大工委”“大党委”为核心的区域化党建工作格局基本形成。在全市xx个街道、xx个社区全面推行“大工委”“大党委”制，吸纳xx余名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，完善统筹组织力量、统筹维稳力量、统筹服务群众、统筹党员管理、统筹辖区资源、统筹宣传教育“六个统筹”工作机制，试行资源、需求、项目“三项清单工作法”，推动基层党建、单位党建和行业党建互联互动，实现辖区内党建工作、各类维稳工作和民生事务共建共管共享，基层党组织统筹协调功能得到了强化。

（二）夯实D建基础。一是规范支部建设，建强战斗堡垒。落实包联包抓基层D建制度，在基层一线成立临时支部x个，带头讲D课x次。全年各支部开展主题D日活动x余场次。二是规范组织生活，激发组织活力。主持召开2022年度民主生活会和主题教育专题民主生活会，代表班子查摆问题x条，逐条认真整改落实。三是严守D的政治纪律和政治规矩。遇重要工作、重大事件、重要活动一律按要求请示报告，领导班子严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策。累计召开D委会x次、扩大会x次，形成会议纪要x期。（三）激活队伍活力。一是用心办实事。带队开展了“妇女节”“儿童节”“建D节”“重阳节”等慰问活动，畅通社会医院24小时绿色就医通道，提高一线同志健康体检标准，积极筹资推进办理x件民生实事。二是用情解难事。成立志愿者服务队，及时关心基层同志，跟进慰问困难同志，今年帮扶x余人次。三是用力惠民生。坚决落实政策内各项福利待遇，及时办理职级晋升，按政策规定调高个人住房公积金缴存基数，全额保障省工会慰问标准，开展评选嘉奖x余人次。

同志们：现在开始开会。今天，我们召开2022年度书记抓党建工作述职评议会，主要目的是深入学习领会习近平总书记在党的二十大报告中提出的坚持以党建引领，推进基层治理体系和治理能力现代化重要论述，认真贯彻落实旗委关于强化党建引领赋能基层治理目标要求，总结上一年度成绩经验、查摆问题、安排部署下一年度工作任务，为牢固树立大抓基层的鲜明导向、落实全面从严治党主体责任、提升党组织政治功能和组织功能、有力推动我镇党建引领各项工作落地见效提供坚强的组织保障。出席本次会议的上级领导有：旗委组织部副部长xx同志，让我们以热烈的掌声欢迎xx到会指导。今天的会议共有五项议程，下面依次进行。进行会议第一项议程：进行现场述职，每位同志述职时间严格控制在10分钟以内。首先，请党政机关支部书记xx同志述职，直属机关联合支部作准备。…………………………………………………………………点评意见：一年来，党政机关党支部能够紧跟镇党委的步伐，认真开展各项学习研讨活动，能够正确认识支部党建工作的重要性。就问题来讲，在活动组织方面次数较少，创新性有待提高，党员的先锋模范作用有待进一步发挥，深入基层、深入群众不够，党支部规范化建设有待进一步加强。接下来，希望xx同志继续抓好党政机关支部标准化建设，不断引领支部党员增强党的二十大精神的学习和宣传，不断提高党员的思想觉悟和理论水平。要以系统思维推动党建工作和镇工作深度融合，把基层党组织的作用体现到推动落实的各环节、全过程，使党建工作与重点任务在融合发展中相互促进，切实把党建优势转化为高质量发展优势。

（四）自治强基，增强治理动力完善小区（片区）自治体系建设，指导212个小区依法依规建立业主委员会（住户代表大会），实现了业主委员会组建全覆盖；指导300余名党员干部通过法定程序担任业主委员会成员。健全“小区综合党支部＋业主委员会＋物业服务企业＋居民群众”“四位一体”的治理体系，充分发挥“矛盾调处委员会”“五老协会”“居民议事会”等自治组织的作用，让社区居民成为基层社会治理的参与者、受益者。依托各社区功能室阵地，对接社会资源，在有条件的十月、青云、白果树等社区打造妇女儿童之家、老年人活动中心、“幸福食堂”等公共空间，满足居民群众生活、学习、娱乐等各方面的需求，全方位提升社区管理和社区自治水平。（五）智治支撑，拓展治理能力

一、基本情况　　*镇地处*县腹地，是典型的农业乡镇，全县重要的粮油及蔬果生产基地。镇域面积*平方公里，人口*万，耕地面积*亩，现有党员*名，网格党小组*个。党建引领信用村建设试点工作开展以来，该镇立足“三农”发展，聚焦信用体系建设，逐步探索出一条组织引领、金融主导、党员带头、群众参与的信用村建设新路径。截至目前，全镇共对*户农户进行信用等级评定，其中A级以上信用户达*%，下辖*个村全部被评为AAA级信用村，累计授信*亿元，累计发放信用贷款*余万元。

党的十九大提出，要把基层党组织建成“领导基层治理”的坚强战斗堡垒。打造县域共建共治共享社会治理格局，必须坚持问题导向，加大党建创新引领力度。 　　一、夯实组织基础，坚定治理服务一条心 　　筑牢社会治理的思想根基。切实强化基层党组织的政治属性，推动一线党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建强社会治理的组织堡垒。构建“街道‘大工委’—社区‘大党委’—服务站党组织—小区（网格）党组织”工作模式，健全农村党的组织体系。锻造社会治理的示范标杆。启动“基层党建示范带”建设，打造基层党建示范点，以点带线、以线带面。 　　二、建强干部队伍，激活治理人才一池水 　　精心培育治理骨干。公开选聘退役士兵到村任职，选派优秀年轻干部到软弱涣散村、经济薄弱村担任第一书记，与高校合作办班培养“定制村干”等。精准提升专业能力。组织村（社区）书记赴先进地区集中轮训，举办“村书记讲坛”，邀请专家学者辅导授课等。精细搭建实践平台。开展组织美、环境美、服务美、生活美“四美小区”创建活动，成立住宅小区党支部，构建“红色物业”等。

一是要把述职的过程当作工作总结的过程。一年来，各科室同志，都做了大量卓有成效的工作。有些工作和成绩是默默无闻的，有些工作也难免有一些疏漏。我们要借今天这次述职的机会，好好地进行一下总结疏理，也算是对全年工作的一个小结和回顾。局领导也借这次述职的机会，对各科室一年来的工作有一个客观的了解，便于下一步搞好测评。

做细网格管理。印发《x市“党建引领、法融网格、共治共享”推进市域社会治理现代化实施方案》，以居民小区、楼栋等为基本单元，共划分城市社区网格x个。建立矛盾纠纷“月排查、月上报”机制，充分发挥社区党组织在基层社会治理工作中的核心作用，组建“一专四兼”网格员队伍，吸引党员干部群众、“五老”人士、辖区党组织和社会组织参与网格化服务管理，实现“人在格中走、事在网上办”的精细化管理服务模式。健全工作机制。推行大事共议、实事共说、要事共决、急事共商、难事共解的“五事共办”模式，搭建听证会、协调会、评议会、共建促进会等区域协商议事平台，建设“两代表一委员”工作室，下派“三官一律”到社区常态化开展服务，推进社区、社会组织、社会工作专业人才、社会志愿者“四方联动”，引导社会力量广泛参与社区文化体育、社会救助、居家养老、未成年人保护、社区矫正等服务工作。拓宽自治渠道。把老党员、退休干部和热心群众等组织起来，吸纳贤士能人x余人成立“百姓参政团”x个，群众关心的急难愁盼事项都事先由参政团来合议，让群众在社区重大事项决策中拥有更多知情权、参与权、建议权。

一要只争朝夕，迅速掀起大干快上、拼搏进取的蓬勃热潮。从区域发展格局看，随着区域竞争的白热化，先进与后进更迭演变的周期越来越短。慢走一步，就会差之千里；耽误一时，就会落后多年。我们唯有同时间赛跑，才能用“时间差”缩小“发展差”。刚刚闭幕的县委全会已明确了当前和今后一个时期全县总的工作任务和奋斗目标，大家要始终保持分秒必争的奋进姿态，在全县上下迅速掀起抓落实的热潮，为以后发展挣得主动、赢得先机。

一、成绩值得肯定、问题不容马虎，进一步提升试点工作荣誉感、紧迫感 　　党建引领乡村振兴“ **”试点工作是坚持“两个确立”，做到“两个维护”具体实践、是助力建设全国城乡融合发展示范区的具体举措、是加强农村基层政权建设的具体要求。通过此次试点拉练来看，各地在落实试点工作部署要求上，有3个方面非常值得肯定： 　　一是从精神面貌看，可以看出大家重视程度。乡村振兴示范创建是党中央20**年一号文件明确提出“抓点带面推进乡村振兴全面展开”的重要抓手，是落实市委、市政府《关于深化党建引领乡村治理促进****的实施方案》的重要抓手，是服务全市争当建设全省构建新发展格局先行区排头兵的重要抓手。自2月*日召开动员会后，各区（**开发区、**经济区）迅速行动、层层动员，市直有关部门强力配合，各试点所在乡镇前沿作战，各试点村冲锋在前，第一时间拿出切合实际、各具特色的推进方案，以时不我待的拼劲、百舸争流的干劲、滚石上山的韧劲，上下同欲，拧成一股绳，不到半年时间，将试点工作干出了成效、干出了看点。 　　二是从组织部署看，可以看出大家周密程度。各地均以“十项行动”为牵引，围绕党建引领乡村“五大振兴”，紧扣共性目标、示范目标、满意度测评和扣分项“四张考卷”，将试点工作纳入本地中心工作同部署、同推进、同落实，从8个试点村整体建设情况来看，各地责任分工明确、工作机制运行顺畅、任务要求落实得力。市委组织部对此次拉练准备得相当充分，活动安排细致到位、各个点位衔接有序、评分系统客观便捷、后勤保障充分有力。可以看出大家对试点工作十分用心、很是用情、相当用力。

四、乡村振兴工作1.夯实基础，以强有力举措巩固拓展脱贫攻坚成果。一是继续加强帮扶村基础建设，出资为小学修建雨棚。申请专项资金10万元，进一步加强村饮水安全。二是加大教育帮扶，赠送图书架，帮助镇所有中小学，村委会配齐书架。为镇全体学龄前儿童捐赠少儿读物900多套。三是增强村集体产业，申请帮扶资金50万，出资12万购买店面2间，约120平方米。鼓励脱贫户自主发展产业，协助脱贫户申报个人产业奖补。四是坚持消费扶贫，持续将农产品向教职工推销，冬笋、黄茅土面、笋干等农产品深受大家喜爱。五是持续走访慰问脱贫户，到村走访慰问脱贫户，消费扶贫产品。向村捐赠军训服300多套、跑步机一台。六是持续做好后脱贫阶段帮扶工作，帮助多个乡村振兴重点村进行乡村规划。2.聚焦重点，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是驻村第一书记开展政策宣讲、党史教育等活动10余次。加强村“两委”班子建设。推动村党支部与组织部、党校党支部、后勤保障中心党总支等完成结对共建。按照上级要求，建立乡村振兴工作室。

四是积极开展群众评议作风活动。制定《X州X局2023年度群众评议机关作风活动方案》，发布活动公告，在办公楼显目位置、“X审计”AAA公众号、窗口网站公开（粘贴）评议二维码，指定专人对平台留言和反映问题进行核实、处置、回复，确保“X评议”平台反馈问题逐条逐项处理到位。截至目前，共办结留言事项34件，均为满意件。二、存在问题和不足X州X局D支部狠抓创新理论武装、狠抓思想政治教育、狠抓制度刚性落实，狠抓自身能力建设，D组织的向心力、凝聚力和战斗力得到有效提升，为我局全面建设和履职尽责提供坚强保证。但认真总结深刻反思，仍然存在一些不容忽视的问题，亟需克服和纠正。（一）对新时代中国特色社会主义思想的学习广度、深度和高度不够，还没有完全做到进入工作指导、进入岗位实践，学以致用、学用结合相对欠缺。