县发展和改革局推动审批改革制度工作规划文档

一是争重大交通项目进省规划。在两位主要领导高度重视、悉心关心下，x（三门经天台）至x（x）城际铁路、xx铁路支线列入了《x省中长期铁路网规划修编》，这两个项目及通用机场项目列入《x综合交通运输“十三五”规划》，我局已完成五年工作计划编制，为明年列入《x省通用机场“十三五”规划》打下基础。　　二是争重大项目进省重点。新增东屏水库、下湾生活垃圾填埋场、海游港北岸综合治理工程、xx城中村改造、石岩棚户区改造等项目进入今明两年省重点。

五、着力守住安全底线围绕粮食安全、能源安全、民生稳定等，做实“抓收购、优储备、严监管、强整改”等系列工作，扛稳粮食安全政治责任，切实提升粮食安全保障能力，确保区域粮食安全。坚持从源头上抓、从短板上抓、从本质上抓、从责任上抓，不断强化风险防控，抓实抓细能源行业领域安全，牢守安全生产底线。六、着力强化队伍建设以新一轮机构改革、人防和国动委职能和人员转隶划入为契机，不断扩容后备人才“蓄水池”，加强干部能力素质培养，选优配强关键岗位人员，多措并举优化干部队伍结构,最大程度调动人才干事创业的积极性、主动性，形成人岗相适、人尽其才的良好局面，让发改队伍有活力、有干劲、有希望。聚焦发改队伍能力提升，坚持走在发展前沿，创新工作思路和方式方法，聚焦规划计划、项目建设、项目谋划、粮食安全、价格服务发展等事关破解发展难题重点工作，强化“政策研究、抢抓机遇、统筹协调”三大能力，创新推进举措，确保任务不落空、责任不缺位、进度不落后。

（一）做好宏观经济监测，着力加强研究谋划不断加强全市宏观经济监测预测，深入了解全市经济社会发展总体运行情况，做好全市经济运行监测分析。我市年预计地区生产总值351.89亿元，同比增长5.5%；预计农业总产值132.59亿元，同比增长12.1%；预计规模以上工业增加值66.15亿元，同比增长0.3%，其中预计工业园区增加值38.9亿元，同比下降1.5%；预计固定资产投资完成亿元，同比增长2.3%；预计社会消费品零售总额亿元，同比增长6%；预计商品房销售面积101.86万平方米，同比增长18.4%；预计商品房销售额62.65亿元，同比增长。（此预计数据是根据截至目前各专业提供的涉及GDP核算指标数据作为预计参考，最终以XX反馈的数据为准）（二）加快推进重点项目建设步伐我局加强对全市重点项目的统筹、协调、服务和管理，安排专人每月跟踪重点项目建设进度，做好督查落实，跟踪问效，及时掌握我市重点项目建设进展情况，形成书面汇总材料上报市委市政府作为决策参考。今年我市共安排重点建设项目74项，总投资457.31亿元，年度计划投资81.99亿元，全年完成投资66.74亿元，完成年度计划投资的81.39%。截止12月底，省道S539线XX黎湖至春湾清水塘段路面改造工程等20个项目已完工，41个在建项目中广湛高铁XX段工程等10个项目完成年度计划投资超过时序进度（100%），XX市情人河出水口市政桥工程等13个项目未开工。

（二）实体经济“星火产业”作战计划目标任务及路径打法聚焦国家战略科技力量需求，谋划推动战略性新兴产业项目，培育企业科技创新平台和新经济潜力企业，对重点企业开展数字化转型免费诊断咨询。制定“十强产业”行动计划，立足高端装备、医养健康、现代海洋等优势产业，延伸产业链条，深挖发展潜力，推动文旅、现代金融、现代轻工纺织等传统产业迸发活力。四、抓实改革创新三项工作措施（一）加速推进绿色低碳高质量发展绘制“双碳”战略地图，制定《深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展落实方案》《2030年前碳达峰行动方案》《生态产品价值核算报告》，在青岛乃至全省率先发布我市《“双碳”行动指南》。培育“双碳”战略载体，创成省级整县屋顶分布式光伏开发示范县，加速推进铺集、胶西、胶北等第一批整县屋顶分布式光伏试点镇街建设，适时启动其余镇街整县屋顶分布式光伏建设，扩大新能源开发利用覆盖面。积极参与中国北方节能环保产业孵化基地和上合双碳经济产业智创园建设。

（六）节能双碳工作开展情况一是严格落实“两高”项目联评联审机制。根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市“两高”重点项目联评联审工作方案的通知》，我区坚决遏制“两高”项目盲目上马，严格执行“两高”重点项目联评联审工作机制，对未开展联评联审工作的“两高”项目，不予备案，不予开工建设。2023年以来，我区向市“两高”重点项目联评联审工作领导小组上报“两高”项目共计2个，贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目（一期）、贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目（二期），以上2个项目均通过市“两高”重点项目联评联审工作领导小组审查，项目建设有序推进。二是严格执行节能报备及审查制度。一是根据《省发展改革委关于印发贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（黔发改环资〔2017〕1148号）及《省发展改革委关于印发贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（黔发改环资〔2023〕591号）相关要求，我区严格落实用能管理制度，推进能源节约，防治能源浪费。

2023年，区发展改革局在区委、区政府的坚强领导下，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难；以“困难于其易、为大于其细”的智慧运筹帷幄、总揽全局；以“咬定青山不放松”的决心严明责任、狠抓落实，坚决贯彻区委、区政府以绿色低碳高质量发展先行区建设为战略引领，主动融入新发展格局，不断汇聚我区高质量发展的澎湃动能。现将2023年工作总结和2024年工作计划汇报如下：一、2023年工作总结（一）聚焦“稳”增长，在项目投资上持续构建新规模。严格落实国家和省、市出台的一系列助企纾困政策，牵头制定促进全区服务业领域困难行业恢复发展××条政策举措，助力全区项目建设稳步增长。结合日常工作在经济发展上站排头，紧盯核心经济指标，定期分析通报全区经济运行情况，将任务、责任、措施层层分解，落实到具体部门和企业。建立健全“十四五”规划实施机制，将《规划》所确定的目标和重点任务细化分解为×××余项具体工作，责任落实到××个镇、开发区和××个区直单位，逐步建立清单化、闭环式工作推进机制，确保一张蓝图绘到底。以项目促转型，以项目促发展，共实施续建、新建项目×××个，总投资××亿元。

（二）抢抓绿色发展新机遇，转型升级迈出新步伐。一是继续开展省绿色低碳高质量发展先行区建设试点工作。积极对天润工业技术股份有限公司等*家企业进行跟踪指导，完善申报省绿色低碳高质量发展示范企业试点实施方案。二是抓紧推进全区碳达峰顶层设计。加快《*区碳达峰行动方案》编制工作，按规定完成重大决策流程，争取早日印发。三是助推新能源产业发展。立足我区多元储能的发展思路，对照上级“十四五”规划发展核能、风能、抽水蓄能等新能源项目，推动分布式光伏、大唐*泽库侯家*MW光伏、HG*海上光伏、*抽水蓄能电站、黄龙抽水蓄能电站等工程快速建设，助力“双碳”战略，着力打造清洁低碳示范城市。（三）坚持项目建设不动摇，发展动力取得新提升。一是加大项目储备。对申请增补的重点项目密切跟踪，掌握项目申报进展情况，并积极对上争取，力争申报项目全部列入省级重点项目库。继续加强与兄弟部门的沟通对接，做好*年省级重点项目储备，争取更多优质项目纳入储备库。

（二）抢抓绿色发展新机遇，转型升级迈出新步伐。一是继续开展省绿色低碳高质量发展先行区建设试点工作。积极对天润工业技术股份有限公司等X家企业进行跟踪指导，完善申报省绿色低碳高质量发展示范企业试点实施方案。二是抓紧推进全区碳达峰顶层设计。加快《X区碳达峰行动方案》编制工作，按规定完成重大决策流程，争取早日印发。三是助推新能源产业发展。立足我区多元储能的发展思路，对照上级“十四五”规划发展核能、风能、抽水蓄能等新能源项目，推动分布式光伏、大唐X泽库侯家XMW光伏、HGX海上光伏、X抽水蓄能电站、黄龙抽水蓄能电站等工程快速建设，助力“双碳”战略，着力打造清洁低碳示范城市。（三）坚持项目建设不动摇，发展动力取得新提升。一是加大项目储备。对申请增补的重点项目密切跟踪，掌握项目申报进展情况，并积极对上争取，力争申报项目全部列入省级重点项目库。

（一）主动适应发展新常态，经济发展迈上新台阶。强化对核心指标的分析调度，充分发挥区委财经办、区指挥部综合协调二组职能，坚持每月抓好主要经济指标的分析、研判，把握全区经济总体运行态势，重点监测、分析、预警GP、规上服务业等经济指标，做好与统计部门的沟通对接，对问题镇街数据进行预警，对存在问题制定合理措施，确保我区经济指标考核工作持续健康发展。（二）抢抓绿色发展新机遇，转型升级迈出新步伐。一是继续开展省绿色低碳高质量发展先行区建设试点工作。积极对天润工业技术股份有限公司等*家企业进行跟踪指导，完善申报省绿色低碳高质量发展示范企业试点实施方案。二是抓紧推进全区碳达峰顶层设计。加快《*区碳达峰行动方案》编制工作，按规定完成重大决策流程，争取早日印发。

（四）高质量做好粮食安全工作。深入贯彻落实习近平总书记给XX县种粮大户回信精神，夯实粮食安全根基。一是在农业基础端，聚焦“两强一增”，配合新建和改造提升高标准农田，深入实施“以工代赈”，促进农民增收。二是在收储流通端，做好市场化收购与政策性收购两手准备，确保粮食颗粒归仓，坚决守住种粮“卖得出”底线。推动现有库点拆旧建新、拆小建大，完成12万吨粮库项目建设，启动XX县粮食和物资储备库项目建设。坚持招大引强，推动粮食产业发展壮大。进一步健全粮食应急供应网络，统筹粮源调度和储备投放，确保市场供应稳定。三是推深做实粮食购销领域专项整治“后半篇文章”，严格粮食流通监督执法，确保粮食数量、质量和储存安全，牢牢守住涉粮安全生产、安全储粮的底线。

一、上半年主要工作开展情况（一）统筹做好疫情防控面对国内外疫情防控的复杂严峻形势，县发改委党组高度重视，在抓经济社会发展同时，统筹抓好疫情防控工作。一是严格落实县疫情防控指挥部要求，及时调整疫情防控措施。在办公场所安排好值班、测温、消毒、登记等防控措施，落实每日健康检查制度，按要求查验“两码”，确保办公环境安全；要求全体干部做好个人、家庭的防疫工作；选派优秀干部进开发区三沟社区开展疫情联防联控志愿服务，助力全县疫情防控工作。二是及时启动价格监测应急机制，密切监测市场供需动态。会同市场监管局等单位对城区药房疫情防控相关产品质量及价格情况进行督查，全力保障疫情防控应急物资市场价格的基本稳定。对农贸市场有关商品的市场价格、供应等情况进行走访调查，及时掌握情况，确保居民生活必需品价格稳定。（二）统筹推进经济发展紧紧围绕全县国民经济和社会发展战略，重点推进全县宏观经济运行、县域经济发展和园区建设。上半年召开全县经济运行会议5次，县委、县政府主要负责同志亲临参会。我县主要经济指标实现稳中有升。制定了《xx县“扩投资增动能赶超发展”激励机制实施办法（试行）》，成立了县“扩投资增动能赶超发展”激励机制领导小组，考核全县固定资产投资、“四上企业”、“双招双引”等工作，传递“慢进是退、不进更是退”的奋进意识，调动各乡镇（开发区）、县直部门积极性，盘活县域经济发展一盘棋，为xx县绿色振兴赶超发展聚势赋能。1－5月份，全县固定资产投资在库项目xxx个，增幅xx.x％，名列全市第三。我县电子信息（光电显示）县域特色产业集群已经通过省政府批复通过。牵头完成了2021年度开发区考核工作。2021年综合评估名次靠前。成立xx县链接xx协作领导小组办公室，全面主动对接xx、融入长三角一体化发展，全力加快我县在工业、农业、旅游业、水资源、交通和园区等方面的合作、协调与联系，承接xx产业转移和都市圈外溢。

（二）抢抓政策机遇，加大争资引项力度。紧盯上级政策方向，积极融入*国际陆港建设，以*旅游“金三角”为政策机遇，对已经列入上级计划盘子的项目继续加强向上争取力度，争取尽快下达投资计划。同时，以重大基础设施、社会民生、产业转型升级、乡村振兴等领域为重点，争取获得更多政策、项目、资金支持。紧盯谋划申报*年专项债和中央预算内投资项目等各项工作，督促项目单位扎实完善项目前期工作，有序推进项目建设实施。（三）抓好粮食工作，保障粮食安全。落实储备粮安全保管，按时完成储备粮轮入轮出工作，确保储备粮油数量真实、质量完好、管理规范、账实相符。抓好粮食项目建设，提升全市粮油保供能力。推进粮油市场保供稳价，加强粮油批发市场、超市等价格监测，及时掌握大米、食用油等商品供求和价格动态，实现保供稳价。

第一，跑政策、强规划，积极稳妥推进×革命老区振兴发展。2020年，老区振兴系统狠抓《×革命老区振兴发展规划》的落地落实，争取到国家支持政策×项，争取到项目投资×亿元。围绕财政等×个方面，研究提出争取“十四五”国家扶持×的重大政策×项，围绕改革创新发展，提出建设全国革命老区高质量发展示范市等重大平台×个和创新基础设施投融资试点政策等重大改革事项×条，高质量完成“十四五”革命老区振兴发展规划研究，走在《×规划》涉及的×个市前列。

二是试点工作有所突破。今年一季度，全**4个单位共争取国家级和省级改革试点4项。其中，国家级试点2项【市场监管总局选择****作为“个转企”国家级试点**，团中央批准****街道社**为“团中央社**青春行动试点社**”】；省级试点2项【**省民政厅批准社工站打造成省级示范社工站，团省委批准****街道社**打造成全省共青团城市基层组织改革试点】。三是改革氛围日渐浓厚。持续加强对改革的宣传推介和政策解读，不断提高人民群众的知晓度、关注度和满意度。持续加大先进典型和成功经验的宣传力度，积极向市委改革办推介**改革的典型经验和特色亮点。我**行政审批局颁发全省首张“个转企”营业执照的相关新闻在中国经济网、**日报、长城网等央媒和省市媒体刊发，受到了一致好评。

从全省环境看，我们发展的势头已经落后。前天上午我们参加了全省经济运行调度会，聆听了任省长的重要讲话。任省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”，要“昂首挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以督促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干项目、大抓发展的决心意志。酒泉、兰州新区签订的都是几百亿的大项目，而陇南这几年没有落地一个10亿元以上的项目。虽然我们GDP绝对数完成502亿元，但仅比定西市500亿元高2亿元，与张掖市528亿元差距拉大到26亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距，务必要保持慢进则退的高度清醒。如果再不加快发展，将会被甩的越来越远。

一、正视问题形势，坚定信心决心 　　去年，我们经济运行好于预期，生产总值突破X00亿，一般公共预算收入突破60亿，也全面完成了各项目标任务，这在***的历史上具有重要里程碑意义。具体的工作成绩，前面XX同志的报告中，已进行了全面总结，我不再细说。在现代化建设进程中能够迈上新的台阶，取得这样的成绩，离不开各级各部门围绕中心、抓住抓重的拼搏实干。但是20**年我市第三季度重点工作评价排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九争八”的目标任务。X书记在正月初七召开的市委理论中心组学习会上提出了严重警告。刘市长在近三天连续召开的办公会上，提出了严厉警示和指示，要求今年每季度都要稳中有进。当前的发展形势不容乐观，必须引起我们的高度重视。 　　从全省环境看，我们发展的势头已经落后。前天上午我们参加了全省经济运行调度会，聆听了任省长的重要讲话。任省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”，要“昂首挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以督促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干项目、大抓发展的决心意志。***、**新区签订的都是几百亿的大项目，而**这几年没有落地一个10亿元以上的项目。虽然我们GDP绝对数完成5X2亿元，但仅比X西市X亿元高X2亿元，与X市5X8亿元差距拉大到2X亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距，务必要保持慢进则退的高度清醒。如果再不加快发展，将会被甩的越来越远。 　　从指标分析看，我们的短板弱项还很突出。因防范处置非法集资工作不力减0.09分。我们的招商引资成效扣1分排名倒数第4，省列重大项目完成情况扣0.2分排名倒数第2，专项债券资金使用扣0.25分排名倒数第2，规上工业增加值增量及增速扣0.2分排名倒数第6，工业固定资产投资增量及增速扣0.6分排名倒数第1。这些数字充分说明，经济总量小、工业弱、招商引资不力、谋划项目不够仍然是我们最大的弱项和短板。 　　从自身工作看，还存在一些不容忽视的问题。一是政策研究不透。一些县区和部门对国家、省上政策研究不透，在市、县区项目库中，符合政策导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大项目、好项目，如“一带一路”西部陆海新通道建设、西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“双碳”类的项目不多。二是项目储备不力。一些县区和部门对项目重视程度不够，储备项目严重不足。特别是债券项目方面，农业林业等行业项目进入清单项目数为零，自20**年以来农林项目没有争取到专项债券资金支持。三是推工业办法不多。“无工不富”，有的县区甚至忘记了抓工业。全市规上工业增加值增量及增速、中小微企业发展情况、工业固定资产投资增量及增速等3项指标退步，反映了我们抓工业办法不多、力度不强。四是招商引资效果不好。招商引资成效主要考核省外到位资金同比增长率，省级重大招商引资活动项目签约额，非省级节会项目签约额，项目资金到位率，项目开工率5项子指标，我市项目资金到位率、开工率偏低，导致招商引资成效长期排名靠后，失分较多。若不是腊月二十九，发改委的同志还守在兰州，在被约谈和表态的就是我们。

1、聚焦管党治党，落实主责抓主业。每月召开党组会和中心组学习会，坚持第一议题学习制度。主持召开党建工作专题会议x次，召开党风廉政建设会议x次，召开支委会专题研究党建工作xx次；组织班子成员开展中心组学习3次，坚持每月x号高质量开展党日活动。党史学习教育开展以来，共组织各种形式学习2次。　　2、夯实基层基础，明晰标准强堡垒。一是深入推进党支部标准化建设和标杆基层党组织创建。二是配齐支部班子，健全组织活动，于x月份顺利完成支部委员补选，并明确新的支委分工；结合股室设置合理划分x个党小组，规范小组活动，细化内容流程；根据实际情况组织为退休老党员开展送学上门。

（一）完善重大行政决策事项目录管理机制为推行政府重大决策事项年度目录公开制度，规范县政府重大行政决策作出程序，制定了《xx县人民政府重大行政决策工作流程规范》，《规范》中明确要求重大行政决策实行目录化管理机制。3月14日，下发了《xx县人民政府办公室关于提报2023年度县政府重大行政决策事项建议的通知》，收到部门提报的重大行政决策事项建议x项，根据提报情况拟编制了《xx县人民政府2023年重大行政决策事项目录》。2023年截至目前，审查了两件县政府重大行政决策事项，全部依法履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。（二）完善行政复议决定回访机制2023年以来我县共办理行政复议案件xx件，目前已经结案xx件，其中确认违法x件、撤销x件。对于纠错的行政复议案件，复议机构均通过电话形式与申请人进行了回访，行政机关不存在不履行复议决定的情况。（三）开展行政执法监督“室所联动”为加快实现执法监督工作向乡镇延伸，释放基层监督力量功能，促进基层依法行政，我县在xx镇、xx镇、xx镇已建立3个“行政执法监督工作室”，开展“室所联动”试点。试点镇（街道）司法所加挂“xx县人民政府行政执法监督局工作室”牌子，负责本辖区内的行政执法监督工作。工作室负责人由乡镇（街道）司法所长兼任，同时接受县政府行政执法监督局工作领导。行政执法监督工作室立足职责权限，采取多项举措推进该机构的实体化运行。工作室挂牌成立后，完善各类办公软硬件条件，夯实实体化运行的基础。配备专职监督人员，张贴职责牌、流程图、监督人员牌，制定完善了规章制度和工作程序；公布了执法监督受理电话，畅通投诉举报途径。组织对3个全镇行政执法人员进行行政执法业务培训，提高了基层执法人员的执法水平和业务技能。工作室与县司法局人员多次到企业实地调研，听取优化营商环境和推进行政执法突出问题专项整治活动的意见和建议。

一、说教材本课教学内容分四个话题展开。第一个话题︰改革创新谋发展。引导学生了解改革开放以来我国各个领域取得的卓越成就，理解改革创新的重要意义。第二个话题︰精神文明新风尚。通过"感动中国"栏目、志愿服务等，让学生认识到文明道德风气的不断弘扬是营造良好社会风气的一种表现，同时感受祖国的发展与强大不仅体现在物质文明的发展中，还体现在精神文明领域。第三个话题;走进新时代。与当前的国家发展相联系，让学生了解党中央勾画的实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟蓝图，知道我国正处在从富起来到强起来的时代关口。同时让学生认识到中国梦既是中华民族伟大复兴的梦，也是与每个人都息息相关的梦。第四个话题︰做新时代的好少年。从学生的实际出发，先引导学生正确认识新时代青少年肩负的使命,再通过讨论活动引导学生进一步明确如何做新时代的好少年。本单元教材紧扣时代,重点围绕改革开放以后我国在精神和物质文明方面取得的卓越成就展开，引导学生感受中华民族从富起来到强起来的伟大飞跃，并最终回归生活，回归到每一个少年的中国梦。本课内容时间跨度长，涵盖面广，尤其是小岗村、改革开放早期港口开放等内容距离学生生活时代较远，理解起来有一定的难度。在教学过程中，应充分组织学生开展社会调查，从生活中、网络中收集相关素材，丰富学生的认识。

一、2022年工作总结 一水厂回购 根据《中共县委办室、县人民政府办室印发〈关于快转变农村供水运行管理方式的施方案〉的通知》办〔2020〕20和全市快转变农村供水运行管理方式联席议第1次会议精神，为好打赢农村饮水安全脱贫攻坚战，助力乡村振兴，推动城乡供水统筹发展，建立与我县际适应的农村供水工程运行管理体系，我镇党委、政府高度重视，迅速成立镇水厂清产核资工作领导小组，负责对辖区内回购水厂进行宣传，与水厂签订回购框架协议，组织水厂完成财产登记造册、户认定等档案资料整理。经过各方的努力，镇最终与2022年3月率先完成了县自来水有限司分司、县自来水有限司俩家水厂回购工作。 二重抓防汛抗旱工作 1、积极备战防汛工作，建立健全领导机构，成立了技术组、抢险组和预备队，储备防汛物资，筹备编织袋600条、砂石70立方米、块石40立方米，社会料编织袋690条、砂石55立方米、块石45立方米、木桩500根，并对重点防护工程险工、险段，行定时检查，特别是我镇三座小Ⅱ型水库，分别制定防洪度汛应急预案，确保组织有序、安全度汛。根据山洪地区的特点，做好灾情预警工作，分别以告和《山洪灾害防御常识》书本分发到户，并通过村村响宣传避和自救知识，学习如何避灾、救灾的基本常识。