在区“双随机、一公开”监管工作联席会议上的讲话文档

在肯定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开”监管工作也存在一些问题和不足，距离全覆盖、常态化的目标，还有一定差距。比如，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进“双随机、一公开”监管的同时，还在继续采取传统的市场“巡查制”，加重了企业负担；有的部门没有理顺工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信息归集等工作融合度不高；有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳；有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究加以解决。

一是要把好正确导向。严格落实主体责任，逐条逐项细化任务，层层传导压力。要抓实思想引领，把理论学习贯穿始终，全身心投入主题教育当中；把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等有机融合、一体推进；坚持学思用贯通、知信行统一，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。更加深刻领会到******主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，进一步坚定了理想信念，锤炼了政治品格，增强了工作本领，要自觉运用的创新理论研究新情况、解决新问题，为西北矿业高质量发展作出贡献。二是要加强应急处事能力。认真组织开展好各类理论宣讲和文化活动，发挥好基层ys*t阵地作用，加强分析预警和应对处置能力，提高发现力、研判力、处置力，起到稳定和引导作用。要坚决唱响主旋律，为“打造陕甘片区高质量发展标杆矿井”、建设“七个一流”能源集团和“精优智特”新淄矿营造良好的舆论氛围。三是加强舆情的搜集及应对。加强职工群众热点问题的舆论引导，做好舆情的收集、分析和研判，把握时、度、效，重视网上和网下舆情应对。

一是要把好正确导向。严格落实主体责任，逐条逐项细化任务，层层传导压力。要抓实思想引领，把理论学习贯穿始终，全身心投入主题教育当中；把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等有机融合、一体推进；坚持学思用贯通、知信行统一，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。更加深刻领会到XXXXXX主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，进一步坚定了理想信念，锤炼了政治品格，增强了工作本领，要自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，为西北矿业高质量发展作出贡献。二是要加强应急处事能力。认真组织开展好各类理论宣讲和文化活动，发挥好基层意识形态阵地作用，加强分析预警和应对处置能力，提高发现力、研判力、处置力，起到稳定和引导作用。要坚决唱响主旋律，为“打造陕甘片区高质量发展标杆矿井”、建设“七个一流”能源集团和“精优智特”新淄矿营造良好的舆论氛围。

（一）“一单两库一细则”建立情况根据“放管服”改革要求，我局持续对现有法律法规规章规定的检查事项进行梳理，于20xx年建设完善了线上及线下“一单两库一细则”，将法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单，做到“清单之外无检查”；将全市所有具有执法资格的执法人员、市场主体全部纳入双随机范围，做到“应入尽入无例外”；实现了检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”。线上依托市场信息系统，及时维护更新检查人员和市场主体信息，实时更新“两库”；线下指定专人负责，及时动态调整更新检查、执法对象名录，确保抽取科学性、合法性。（二）抽查模式、工作安排及执行情况目前我局在抽查模式分为线上、线下两种抽查模式，每月初由各具体执行部门，科学制定抽查计划，当月完成随机检查任务。

（三）依法公示情况按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，我局通过公开栏公示随机抽查、检查结果，依托**市信用管理系统公示具体处罚结果，及时向社会公开相关信息，接受社会监督，实现了信息公开更新快、全覆盖、无遗漏，达到了抽查一部分，警示一大片、规范全行业的效果。据统计，*我局在公开栏公示随机抽查、检查结果*次，在**市信用管理系统上公示行政处罚决定***项。二、下一步工作打算下一步，我局将严格贯彻落实地方政府和上级有关部署和要求，牢固树立“互联网+监管”理念，积极健全完善机制，深入推进“双随机、一公开”监管，重点做好以下三项工作：一是完善公开公示渠道。以建立完善行政执法“三项制度”为契机，加强公开公示渠道建设，提高社会群众 公示信息的便利性，强化社会监督力度，深入推进依法行政。

根据“放管服”改革要求，我局持续对现有法律法规规章规定的检查事项进行梳理，于20**年建设完善了线上及线下“一单两库一细则”，将法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单，做到“清单之外无检查”；将全市所有具有执法资格的执法人员、市场主体全部纳入双随机范围，做到“应入尽入无例外”；实现了检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”。线上依托市场信息系统，及时维护更新检查人员和市场主体信息，实时更新“两库”；线下指定专人负责，及时动态调整更新检查、执法对象名录，确保抽取科学性、合法性。（二）抽查模式、工作安排及执行情况目前我局在抽查模式分为线上、线下两种抽查模式，每月初由各具体执行部门，科学制定抽查计划，当月完成随机检查任务。线上严格按照上级“年度双随机检查户数占比持证户数不低于**%、不高于**%”工作要求，在年初结合本地实际，依托市场信息系统制定抽取比例为20%的年度双随机计划，并逐月分解、逐月抽取、逐月落实。据统计，**全市共随机抽取*户、执法人员*名，完成年计划进度*%。

当好“三个角色”，落实会议决定。当好工作落实的“推动者”。会后，联席会议成员单位及时向有关市级领导同志汇报会议研究的事项。市委办公室按会议要求督促跟进抓好落实，阶段性汇报工作推进情况。如，2022年第三季度联席会议提出，市委办公室、市委宣传部、市委政法委等单位要相互协调配合，共同做好重要紧急信息报送工作。会后，我们立即联合会商，研究健全全市重要紧急信息报送联动机制，并组织专题培训班，进一步提升重要紧急信息报送质效。当好工作安排的“调度员”。市委办公室认真研究、吸纳会上各单位提出的意见建议，按照会议部署的工作要求，对当前季度市委工作计划和活动预案进行优化调整，按照“月调度、周部署、日安排”方式高效调度，有序推动全市各项工作。

当好“三个角色”，落实会议决定。当好工作落实的“推动者”。会后，联席会议成员单位及时向有关市级领导同志汇报会议研究的事项。市委办公室按会议要求督促跟进抓好落实，阶段性汇报工作推进情况。如，2022年第三季度联席会议提出，市委办公室、市委宣传部、市委政法委等单位要相互协调配合，共同做好重要紧急信息报送工作。会后，我们立即联合会商，研究健全全市重要紧急信息报送联动机制，并组织专题培训班，进一步提升重要紧急信息报送质效。当好工作安排的“调度员”。市委办公室认真研究、吸纳会上各单位提出的意见建议，按照会议部署的工作要求，对当前季度市委工作计划和活动预案进行优化调整，按照“月调度、周部署、日安排”方式高效调度，有序推动全市各项工作。

建立行业监管与综合执法协作配合机制，是司法部、司法厅、*市委依法治市委员会作出的重要决定，是深入推进“省市县乡四级行政执法协调监督体系”建设的重点工作，同时也是加快我市法治政府建设，全面规范公正文明执法的重要举措。司法部文件明确提出，地方各级政府及其部门的主要负责同志是本地区、本部门全面推行试点工作的第一责任人。此次试点工作时间紧、要求严，按照上级要求，6月底前就必须要落地见效，各镇街及相关执法部门要提高站位、找准定位、强化认识，扛牢政治责任，充分认清此项工作的重要性，会后及时向主要负责同志做好传达汇报，结合本单位实际提前谋划、及早部署，全面做好动员准备。

二、积极探索创新，推进社会共治（一）创新监管网络，实现联合联动与医保、卫健等部门加强沟通协调，形成多方监管合力，逐步提升监管效能。截至5月，已对16家零售药店开展药械经营质量安全联合检查。（二）创新监管方式，实现监检协作为扎实推进药械安全专项整治，建立健全药械长效监管机制，一是开展零售药店药械经营质量风险评估工作，组建评估队伍，开展评估工作；二是开展医疗器械经营企业质量安全风险评估工作，通过第三方风险隐患排查机制，督促医疗器械经营企业认真落实质量安全管理责任，提升医疗器械经营质量安全。三、下一步工作计划1．持续做好药品医疗器械质量安全监管和风险监测工作，加强麻醉药品、精神药品质量监管；2．持续推进零售药店药械经营质量风险评估工作；

（二）创新监管方式，实现监检协作为扎实推进药械安全专项整治，建立健全药械长效监管机制，一是开展零售药店药械经营质量风险评估工作，组建评估队伍，开展评估工作；二是开展医疗器械经营企业质量安全风险评估工作，通过第三方风险隐患排查机制，督促医疗器械经营企业认真落实质量安全管理责任，提升医疗器械经营质量安全。三、下一步工作计划1．持续做好药品医疗器械质量安全监管和风险监测工作，加强麻醉药品、精神药品质量监管；2．持续推进零售药店药械经营质量风险评估工作；3．持续开展医疗器械分类分级等专项检查，开展一类医疗器械生产企业专项检查。完成药品及医疗器械监管系统的填报等工作，确保按照要求完成工作任务；4．按计划推进《XXXXXX新区生物医药产业发展分析及政策研究》，完善药品安全委员会工作机制；5．开展医疗器械宣传周和安全用药月系列宣传活动。

三、村级主抓落实，细化履责基线坚持以制度管人管事，把权力装进制度的笼子，以村级为主体细化落实。一是严格程序促民主履职。明确凡属村级重大事务都应在村（社区）党组织领导下，按照“四议两公开一监督”程序决策实施，并严格落实“三务”公开制度，由村（社区）党组织定期公布后备干部培养、党员发展等情况，村（居）民委员会定期公开村级重大事项和村级财务收支等情况，坚决防止“家长制”作风。二是三张清单促依规履职。制定村党组织责任清单、风险清单、小微权利清单，列出贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、决议等7个方面应尽职责职能，基层党组织建设、经济建设等8个方面重要责任和具体情形，决策事项、民生事项等5个方面重点风险和防控措施，督促村（社区）党组织书记照单办事、依规履职。三是明晰权力促廉洁履职。严格村（居）务监督委员会对村务决策、公开、资产管理等事项的知情权、质询权、审核权、建议权和主持民主评议权，落实村务监督委员会成员列席村“两委”相关会议、村务监督委员会每半年向乡镇党委政府报告履职情况等制度，确保村级事务村务监督委员会全程介入、全程监督，发挥作用。

如鹤山市XX镇立足实际研究制定《XX镇村民小组民主议事细则》，明确“提议”由村民小组党支部支委会成员与村民小组正副组长就提议召开联席会议讨论，“商议”“审议”由小组所属的行政村“两委”会议负责，“决议”则需召开村民小组会议表决，“两公开”在村务监督委员会的监督下一律在村务公开栏进行公示，明确“四议两公开”适用范围主要包括农村建设长期规划，村规民约的制定，涉及在镇交易中心交易的承包租赁事项，重大公益事业建设资金筹集等村民小组重大事务和与农民群众切身利益相关的事项。“四议两公开”在村民小组一级生动实践，全面激发了村民参与村级事务决策积极性，把“被动听”转变为“主动提”，把“旁观者”转变为“参与者”，把“要我议”转变为“我要议”，推动了泗云村公共停车场、白水带石排脚村环溪片候车亭、白水带红环村三级自来水过滤池、堂马村现代花卉产业项目等一批涉及群众日常生产生活的民生项目顺利完成，改善了村民的生活环境，持续激发了乡村振兴内生动力。

村、社区两委班子至少有十个人左右，像军队的一个班，书记好比是“班长”。把这个班带好非常不易，也至关重要。目前基层党组织担负的任务越来越繁重。落实党中央和上级党委的方针政策和安排部署，制定正确的工作方法非常重要。如果在工作方法上疏忽了，就要发生问题。党组织要完成各项工作任务，就必须依靠两委这“一班人”，充分发挥大家的作用。书记要当好“班长”，就应该很好地学习和研究

一、成绩值得肯定，务必坚定信心 　　我市开展“阳光**”建设以来，紧紧围绕“明权清单化、用权规范化、监权全程化”这个核心，坚持市、县、乡、村四级联动，全力推进“阳光**”建设，着力解决基层权力运行不公开、不透明、不公正，基层干部办事不公道、徇私枉法、中饱私囊等问题。五年来，“阳光**”建设在实践中深化、在探索中完善，取得了明显成效。主要表现在：“阳光党务”建设得到新加强。围绕党的建设重点领域、重点工作，建立健全农村、社区、机关等“5+N”标准体系，从严落实“四议两公开”工作法，进一步拓宽公开范围、延伸公开渠道、提高监督实效，党务公开工作不断走深走实。“阳光政务”建设取得新成效。围绕政务公开标准化规范化建设，以简政放权为途径、以改革创新为抓手、以公开透明为目标，大力破除制约规范用权的体制机制障碍，流程精简、工作高效、办事便捷、服务畅通的政务服务工作有序推进。“阳光村务”建设开创新局面。围绕遏制小微权力腐败、促进社会稳定，出台村务监督委员会工作“意见+规范”政策组合，填补了我省相关工作制度空白，全市各级纪检监察机关收到的反映村级干部问题信访举报连年大幅下降，“阳光村务”工作入选《全省纪检监察系统攻坚克难典型经验汇编》和《全省纪检监察五年工作综述》。“阳光司法”建设实现新提升。紧盯开放、有力、动态、有序工作目标，持续规范公开程序、优化办事流程、健全公开机制，司法工作实质公开效果更好、群众满意度更高。

一、坚决维护平安稳定发展环境。没有平安，就没有发展，安全稳定的社会环境，是经济发展的前提和基础。我们将以市域社会治理现代化为牵引，不断完善“综治中心＋网格化＋信息化”治理体系，加大数治支撑，进一步加强综治信息化平台与经开区信息化平台的对接运用。将以“三零”创建和“双提双知”为抓手，扎实开展“十大专项治理行动”、重大突出不稳定问题排查治理，全面清理清查经开区各类风险隐患。将以开展社会治安巡防活动为保障，充分发动“五老人员”、治安积极分子积极参与群防群治、联防联控，把基层治理单元建设成为矛盾化解、风险预警、源头防控的前沿阵地，不断夯实经开区平安稳定根基。

一是一些病人从X六院出来以后出现了感冒发烧的情况，这些情况在检测的时候，前一两次都是阴性，但是这些人员还需要重点关注，因为他符合新冠肺炎前期的所有条件，六院出来的还感冒发烧了，现在唯一不符合的就是检测结果。要按照这个标准为重点，卫健部门重点对这些人员，第一加大检测频次，第二对这些人员周围所接触的人员进一步扩大摸排。

（一）要旗帜鲜明加强党的全面领导。历次换届经验证明，一个地方换届质量高不高、群众满意不满意，党的领导强不强是最关键因素。必须理直气壮、旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿始终，落实到各方面、各环节。一是政策制定要贯彻党的要求。人选标准、程序设计、纪律要求等重点事项，必须由党组织研究决定；选前准备、选举实施、后续工作等关键环节，必须由党组织主导推动，任何一个环节都不能缺位，真正把党的领导落细落小落具体。二是人选确定要体现组织意图。把关确定人选是党组织领导换届的最重要体现。要在“选准人”上下足功夫，抓严抓实党委考察、人选提名等环节，把“组织掌握的好干部”与“群众眼里的好干部”相互比较印证，最大程度实现组织意图和群众意愿相统一。全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”、“每个村（社区）班子中至少1名35岁以下的年轻干部”，是中央、省市的明确要求，是检验本次换届成败的重要标准，工作要围绕完成这些重要任务来开展

一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强，“等靠要”思想仍然存在

同志们：今年的作风建设，要按照“认识再提高、制度再完善、监管再强化、落实再到位”的要求，着力在以下4个方面下功夫：一、抓提升这里讲的抓提升主要包括四个方面：首先，要提升政治站位。要充分认识到做好新形势的交通运输作风建设、建设风清气正的现代交通运输业，直接关系交通运输业能否真正实现科学发展、安全发展和行业形象，直接关系人民群众对党和政府公信力的认同。所以，要从贯彻落实党的二十大精神、维护行业形象、保障交通运输健康发展的大局出发，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，以实实在在的工作、扎扎实实的作风，真真正正把这项工作切实抓好，抓出成效。其次，要提升服务意识。这是纠正不正之风、树立良好行业形象的关键所在和治本之策，只有一流队伍，才能创造一流业绩、树立一流形象。为此，各单位一定要把干部职工的教育培训作为首要任务来抓，通过多种形式全面提高交通运输队伍，特别是机关干部、执法队伍及窗口单位、一线从业人员的政治素质、思想素质、业务素质和服务意识，彰显交通运输行业的新形象。