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工作经验总结:构建村(社区)“一肩挑”党组织书记三级协同监管体系

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  • 作者:藍霈悦ppter
  • 经验做法:构建“一肩挑”党组织书记三级协同监管体系

    村级建制调整改革后,XX县“一肩挑”村(社区)党组织书记比例达到94%。针对换届后村(社区)党组织书记目标任务不明晰、履职不到位、考核评价不精准等问题,XX县坚持系统观念,从县、乡、村三级主导职能职责出发,着力“一肩挑”干部选育管用机制,进一步强化村(社区)党组织书记刚性约束,坚决防止“一肩挑”变“一言堂”,确保村(社区)党组织书记挑得住、挑得稳、挑得好。


    一、县级统筹把总,明晰监管标线

    按照提级管理的理念,由县委统筹划出村(社区)“一肩挑”党组织书记监管标线。一是严格准入机制。严格落实“凡进必审”和“负面清单”要求,探索建立乡镇初审、县级联审协同审查机制,确保“一肩挑”人选层层过“筛子”。对审查合格的村(社区)党组织书记人选,由县委组织部召开部务会议研究提出建议,并提请县委常委会会议研究审议,严把入口关。二是压实主体责任。从严落实县、乡、村三级书记主体责任,由县委组织部牵头,每半年开展基层党建工作督导,重点检查评估村(社区)党组织书记履行基层党建责任制、基层党组织标准化规范化建设等情况,督查结果报县委书记,对发现的问题全县通报,并作为乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容,督促乡、村两级书记尽职履责。三是拧紧责任链条。常态化开展“巡乡带村”和离任审计工作,凡巡察乡镇均延伸巡察为数不等的村(社区),凡村(社区)党组织书记离任的,均由县农业农村局、县审计局会同乡镇开展离任审计。对巡察和审计发现的问题,由乡镇党委承担整改主体责任,村(社区)党组织承担整改直接责任,村(社区)党组织书记为直接责任人。

    二、乡级负责实施,亮出监管底线

    充分发挥乡镇情况明、底数清等优势,确保直接监督管理无缝覆盖。一是日常考核实现全过程监管。健全目标管理、日常考核、述职评议等制度,由乡镇党委将村(社区)党组织书记抓党建、产业发展、集体经济发展等工作和执行坐(值)班、工作例会、请示报告等制度情况纳入日常考核,并作为年度考核评价的重要依据,明确“优秀”比例一般不超过40%和“基本称职”及以下的给予6个月观察期硬指标,坚决破除“大锅饭”式惯性思维。二是多方协同实现全方位监管。强化组织监督,乡镇党委书记每半年对村(社区)党组织书记进行全覆盖谈心谈话,重点了解思想动态、问题困难等情况;强化纪检监督,提升线索排查处置效率,对违反纪律的“蛀虫型”干部从严从实给予处分,并在一定范围内通报;强化人大监督,充分发挥乡镇人大代表的监督和服务作用,对掌握的情况和发现的问题及时向乡镇党委政府反馈;强化社会监督,全面畅通群众、媒体反映渠道,健全信访举报受理体系,完善分析处置机制,及时回应社会关切,督促干部履职作为。三是正反双向实现全周期监管。坚持严管和厚爱结合,由乡镇党委对先行先试、敢作敢为的“一肩挑”村(社区)党组织书记容错纠错、撑腰鼓劲;对工作不力、违反政策纪律的结合18种具体情形,采取警示约谈、组织调整和停职、免职处理等4种方式执纪问责;对工作优秀、实绩突出的在薪酬待遇、发展空间、项目扶持等方面加大倾斜力度,形成激励与约束并重的良好氛围。


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