工作经验总结：构建村（社区）“一肩挑”党组织书记三级协同监管体系文档

三、村级主抓落实，细化履责基线坚持以制度管人管事，把权力装进制度的笼子，以村级为主体细化落实。一是严格程序促民主履职。明确凡属村级重大事务都应在村（社区）党组织领导下，按照“四议两公开一监督”程序决策实施，并严格落实“三务”公开制度，由村（社区）党组织定期公布后备干部培养、党员发展等情况，村（居）民委员会定期公开村级重大事项和村级财务收支等情况，坚决防止“家长制”作风。二是三张清单促依规履职。制定村党组织责任清单、风险清单、小微权利清单，列出贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、决议等7个方面应尽职责职能，基层党组织建设、经济建设等8个方面重要责任和具体情形，决策事项、民生事项等5个方面重点风险和防控措施，督促村（社区）党组织书记照单办事、依规履职。三是明晰权力促廉洁履职。严格村（居）务监督委员会对村务决策、公开、资产管理等事项的知情权、质询权、审核权、建议权和主持民主评议权，落实村务监督委员会成员列席村“两委”相关会议、村务监督委员会每半年向乡镇党委政府报告履职情况等制度，确保村级事务村务监督委员会全程介入、全程监督，发挥作用。

（四）自治强基，增强治理动力完善小区（片区）自治体系建设，指导212个小区依法依规建立业主委员会（住户代表大会），实现了业主委员会组建全覆盖；指导300余名党员干部通过法定程序担任业主委员会成员。健全“小区综合党支部＋业主委员会＋物业服务企业＋居民群众”“四位一体”的治理体系，充分发挥“矛盾调处委员会”“五老协会”“居民议事会”等自治组织的作用，让社区居民成为基层社会治理的参与者、受益者。依托各社区功能室阵地，对接社会资源，在有条件的十月、青云、白果树等社区打造妇女儿童之家、老年人活动中心、“幸福食堂”等公共空间，满足居民群众生活、学习、娱乐等各方面的需求，全方位提升社区管理和社区自治水平。（五）智治支撑，拓展治理能力

村、社区两委班子至少有十个人左右，像军队的一个班，书记好比是“班长”。把这个班带好非常不易，也至关重要。目前基层党组织担负的任务越来越繁重。落实党中央和上级党委的方针政策和安排部署，制定正确的工作方法非常重要。如果在工作方法上疏忽了，就要发生问题。党组织要完成各项工作任务，就必须依靠两委这“一班人”，充分发挥大家的作用。书记要当好“班长”，就应该很好地学习和研究

四、在“管”上建机制，破解村（社区）干部“散漫拖”一是完善考核体系，发挥鞭策作用。按照“年初目标管理＋季度考评＋年度考核”的方式，对全镇23个村（社区）开展每月纪实、半年总结、年度抓党建工作述职等内容考评考核，建立“基本报酬＋考核绩效＋集体经济发展创收奖励”待遇发放机制，将考核结果与干部绩效直接挂钩，解决村干部干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。二是突出监督管理，绘制履职“红线”。制定《X镇加强“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督办法（试行）》，通过明晰责任清单、风险清单，划清党组织书记权责界限，同时发挥组织引导、纪委、人大、社会、监督委员会等监督作用，对现任村（社区）干部工作不力的适时谈话提醒，及时对苗头性倾向性问题“亮黄牌”“敲警钟”。

四、“三大工程”注内力，强化基础保障*区主动适应城市社会群体结构变化，实施“覆盖工程、数字工程、保障工程”，延伸党建服务触角，强化基础保障，不断推进城市基层治理体系和治理能力现代化。覆盖工程暖心，“小网格推动大治理”。推行“党建引领、法融网格、共治共享”社会治理模式，将全区*个社区划分为*个网格，设置424个网格党支部、715个楼栋党小组、*个党员中心户，配备*名网格员，先后为群众解决小区停车、住房就业等问题*余件，实现“人在网中走、事在格中办”；打造“爱*”政务服务平台，实现社区大小事及时录入上传，同时实行24小时自助办理，整合食品药品许可证办理、个体工商营业执照办理等*项服务事项，受理社区*项服务事项，通过代办、上门办、错时办等方式，让“网格多跑腿、群众少跑路”，有效打通联系服务群众“最后一公里”。

代办帮办便民，用力服务点对点。实施适老化和无障碍信息服务，推行“代办帮办”服务。建成*区12345便民呼叫中心，每年投入*万元，为辖区高龄、特困、重度残疾、留守老人等*余人无偿提供家政保洁、按摩保健等上门服务；创办21家社区日间照料中心，为辖区*余名老年人提供优质低偿的上门配餐服务；建立留守儿童关爱中心，对*名留守儿童实行动态跟踪；开设低于市场价格的低利润、半公益幼儿托育班，累计受益学生达*万余名，妥善解决幼小衔接及小孩照顾难题，满足居民对幼儿照顾的需求。矛盾解纷为民，用情服务面对面。把党组织和党员作用发挥在纠纷调解工作最前沿，使党组织成为化解矛盾纠纷的“主心骨”、党员成为化解矛盾纠纷的“主力军”。持续推行党建引领、源头治理、多元解纷的“三级三轮调解”工作模式，组建13支党员法律服务队，按照“多口受理、合理分流、高效调处”的思路，对各类矛盾纠纷和适合调解的民商事案件，通过区、街道、社区“三级三轮调解”，着力把各类矛盾纠纷化解在基层。

（一）网格公示制度。**县网格整合完成后，将网格区划、网格事项清单、网格体系构成及基本信息逐级报网格化服务管理中心备案，并在各级网格化服务管理中心、综合指挥和信息化网络平台、手机终端PP、网格内公示栏、工作群等进行公示。（二）工作运行机制。各级网格化服务管理中心加强指挥调度，实行网格工作周例会、月研判、季通报工作机制。网格员每日开展网格巡查，及时通过网格员专业版PP上报处置网格事件。县、镇两级网格化服务管理中心确保同级网格化服务管理信息系统事件每日及时分流，按时办结。网格服务管理团队，网格内公益、互助、平安等社会治理类社会组织每周至少开展一次常态化活动。强化网格大数据分析，实时预警预测，及时提出社会治理建议报告。（三）定期培训制度。按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”和“县镇牵头、部门参与”原则，不断提高网格员发现和处置问题的能力。建立网格员培训基地，着力提升网格工作专业化水平。

三、推行“三项”制度，提升消防执法队伍建设能力推行交流制度。研究出台《全市消防部队干部轮岗交流规定》，对防火监督、建筑审核、工程验收等重要敏感执法岗位定期轮岗，采取纵向、横向轮岗交流办法，进一步激发执法干部活力，确保执法领域纯洁性。健全公开制度。研究制定《市消防局执法公开制度》，规范建立各级受理窗口，实时公开消防执法事项、申报条件等内容，提供“一站式”服务，通过晨报报刊、行风热线直播间、民心网、市长热线等媒体、网络拓展公开范围，自觉接受社会和公民的执法监督。完善八小时外监管制度。组建“家属廉政委员会”，成立了11个“家属助廉小组”，每季度召开1次家属助廉座谈会；研究制定了《全市消防部队干部家属“亲情助廉”活动方案》，部署了“树清廉家风，守幸福家庭”系列活动。每月通过电话，上门走访等形式，通报干部的工作实绩、表现状况、奖惩情况，多渠道了解干部八小时外的表现，确保监管无盲区、死角。

按照“党委主导、专班主抓、部门主推、乡村主体、要素集聚”原则，统筹推进农村改革试验区各项工作。成立了由县委书记任组长、县长和分管副书记为副组长的试验区工作领导小组，建立了联席会议制度，牵头总揽改革试验。抽调有思想、能研究、接地气的干部到农村改革试验区工作领导小组办公室，具体负责改革试验日常工作。同时，把改革试验任务纳入综合目标考核，落实县级主管部门主抓主推责任，分项抓好改革试验。充分尊重基层和群众在改革试验中的主体地位，将工作责任细化锁定到乡镇党委、政府一把手，构建完备的责任链，调动基层积极性。改革试验工作力量实行全县统筹，聘请专家智库权威补充专业力量欠缺，通过财政预算、整合涉农资金等方式，设立了五大“专项基金”XX亿元，足额保障涉农贷款风险补偿。

落实考评激励机制。公司党委将党建品牌建设纳入党建工作责任制考核中，并结合各单位生产经营实际情况，设置差异化指标，指明创建方向和重点；将党建品牌创建情况列为必查项目，结果及时晾晒，问题及时纠偏，对阶段成果较好的及时总结经验，及时宣传推广；考核评价结果出来后，重视结果运用，加大奖惩正反两方面的激励力度，与支部书记履职情况相结合、与创建的红旗手评优评先相挂钩、与所在支部党员的年度考评相联系，极大提升了党员群众主动参与创建基层品牌的意识。落实培育长效机制。把创建党建品牌活动中行之有效的做法形式固定下来，形成培育工作的长效机制。一是将理论与实践有机结合。坚持用丰富的最新的党建理论成果指导党建品牌创建实践，同时将提升党建工作水平、提高党建工作实效、扩大党建工作影响的经验总结出来升华为理论成果，再用于指导实践，形成良性循环。二是将传承与创新有机结合。策划党建品牌创建时就注重将继承传统和创新发展相结合，在继承中创新、在创新中发展，以创新突破瓶颈、以改革突破障碍，增强党建品牌的影响力和生命力。

二是求知心。项目党组织是团队的基石，是企业管理项目的战斗堡垒，基层党务工作者不仅要政治清明，作风过硬；还得业务精熟，一专多能。保持一颗求知之心，提升业务水平和综合素质，是培育团队创造力的前提。项目书记作为项目基层党组织的“班长”，熟知业务是硬件，行政管理是软件，在动态施工的过程中运用哲学理念和组织工具，把住脉络，找准症结，精准出击，以党建促生产，以生产练党建，实现组织建设与项目管理完美融合。可以说求知心是管理水平提升的原动力，身为团队领导者必须努力学习，自我修炼，引领团队文化，铸造团队灵魂。三是明白心。要想有明白心，首先政治上要清白，牢固树立“四个意识”，带头做到“三严三实”，维护党中央的领导，执行公司党委的指示，落实一岗双责、廉洁从业，以“忠诚、干净、担当”作为行为准则。

一、万变不离宗——要充分依靠运用《巡视工作方案》《巡视工作方案》是巡视工作的总纲，是指导做好巡视工作的“教科书”，应当始终把《巡视工作方案》摆在突出重要位置，学习好、领悟透、践行实。一是巡前学。要在巡视准备阶段，组织巡视组全体成员认真研读、反复思考，对巡视工作形成宏观整体把握。要对照“四个落实”的内容，逐条组织研讨交流，对需要发现的问题及表现形式形成初步预判。要对巡视工作基本程序、步骤、方法有充分认识理解和精准把握，以便在现场巡视阶段更加精准运用。二是巡中悟。“四个落实”中有的内容只有结合实际工作才能真正领悟其深层含义。因此，进入现场巡视阶段，要结合具体工作，经常翻阅、领悟其中内涵，精准发现巡视重点问题，确保巡视方向不偏。要始终保持“政治巡视”的站位，突出巡视工作的政治属性，善于把发现的具体问题上升到“讲政治”的层面理解把握，避免将政治巡视误解为工作督导检查。三是巡后核。现场巡视结束后，进入巡视报告的撰写修改和问题底稿的审核阶段，更要经常对照《巡视工作方案》校准调整。要对照“四个落实”，对巡视工作报告进行修改完善，看问题定性是否准确、依据是否合规；看中心是否偏移、特点是否鲜明；看重点是否突出、结构是否合理。

一、“一站一策”，细微之中夯实基础X镇对标市退役军人服务站创建标准和“五有”要求，统筹安排，有的放矢，不断夯实镇村两级服务站基础设施建设。一是成立了由镇主要领导任组长，分管领导、管区书记、退役军人服务站站长为成员的服务站建设工作小组，逐个对辖区20个服务站进行调研，从选址采光到建设用料，由门牌标准到站内布局，“一站一策”制定建设方案；二是列出建设进度时间表，将服务站建设包保到人，指定专人负责对接跟进，定期调度进展情况，汇总建设中出现的问题，及时研判解决；三是对建成的服务站开展“回头看”，对比建设方案与建成效果，总结得失，完善细节，进一步优化提升。二、“一人一档”，慎微之中严格管理进一步加强镇退役军人档案管理工作，提升档案业务水平，推进档案建设规范化、标准化、数字化。一是认真向上级部门学习相关档案管理办法，熟练掌握档案整理方面相关要求及规定；二是联合镇武装部、民政办等部门对辖区退役军人和其他优抚对象进行精准信息采集，实行“一人一档”精准管理；三是在采集过程中，针对档案材料不齐全、不规范的，根据材料内容和性质的不同，采取补充收集、原件复印、完善手续等方式，进行补充和规范，对收集上来的材料，仔细核对信息表、签名笔体等信息，慎之又慎，严把鉴别关，确保档案资料完整齐全；四是将完整齐全的档案材料拍照上传，做成电子文件夹，命名归类存档，为退役军人服务站工作落实落准落细升级加速。三、“一业一惠”，精微之中助力帮扶依托服务站平台优势为退役军人就业创业整合资源、搭建信息平台、培育创业氛围，鼓励、引导、扶持退役军人就业创业。一是定期召开退役军人就业创业政策宣讲会，邀请上级专家领导解读大家普遍关心的就业创业优惠政策，分析当前就业形势、开展就业指导，让退役军人及家属们充分了解各项扶持及优待政策；二是与人力资源等部门联合举办技能培训，包括农用无人机操作、汽车驾驶、挖掘机、特色小吃、网络营销等特色培训项目，拓展就业创业方向；三是做好信息登记，建立就业创业意向人员台账，针对意向发放“政策优惠卡”，“一业一惠”精准帮扶，量身制定帮扶政策申领方案；四是搭建信息沟通平台，建成“X镇退役军人就业创业信息共享”微信群，及时发布相关信息，推送就业创业典型经验做法，激发退役军人创业热情。截至目前，组织退役军人政策宣讲会X次，招聘会X次，发布招聘信息X次；发放创业扶持基金X万元。

同时狠抓安全制度落实。按照“谁领导谁负责、谁办案谁负责”的原则，进一步夯实分管领导的重要领导责任、审查组负责人的第一责任人责任、审查人员的直接责任、案件监督管理人员的监督责任，将责任细化到岗、落实到人，做到分级管理、分工明确、各司其职、各负其责。四、严把人才入口关，夯实执纪审查安全工作人员储备。严把入口关，夯实人才队伍基础。先后修订了《**区纪委监察局机关执纪审查人才库管理办法(试行)》、《关于从有关部门选调人员协助做好两规陪护工作的意见》、《纪检监察机关执纪审查安全工作流程》等制度。坚持将政治素质、应变能力和身体素质有机结合起来进行综合考评和审查，将素质高、能力强的党员干部建立起了区纪委审查人才库成员。人才库实行动态管理，在保持人员稳定的基础上，根据工作需要和个人表现情况可及时调整和充实。

三、统筹力量为民排忧解难XX地区各“访惠聚”驻村工作队注重发挥密切联系群众的优势，统筹在村各支力量，探索主动治理机制，积极为群众解决就业、就医、出行、生产等方面的急难愁盼问题。建立群众困难诉求地县乡村“四级”联动解决工作机制，落实“收集登记、分析研判、分类流转、受理化解、办结反馈、跟踪问效”六步闭环工作法，每天由第一书记组织驻村工作队队员、结亲干部和村组干部召开问题线索碰头会，逐人报告、全面梳理、分类汇总走访民情时发现的各类困难，及时协调解决，对村级解决不了的逐级上报解决，确保件件有落实、事事有回应。统筹地县纪检、组织、宣传、统战、政法、乡村振兴、民政等部门单位协调联动、全面配合，层层压实责任、传导压力，齐抓共管、群策群力，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、各单位上下联动、全社会广泛参与的群众工作格局。完善党建引领的社会参与制度，坚持党建带群建，搭建区域化党建平台，组织党员、干部下沉参与基层治理，为群众排忧解难。

一、坚持政策连续稳定，村(社区)党组织换届明确了新导向　　目前，基层党组织换届主要有“公推直选”、“两推一选”和常规选举三种方式。“公推直选”，先由党员、群众在公推会上选举推荐委员候选人初步人选，然后采取直接选举的办法选举委员、书记、副书记;“两推一选”，先由党员、群众代表选举推荐委员候选人初步人选，再采取间接选举或直接选举的办法选举;常规选举，先由上届委员会根据多数党员的意见确定委员候选人初步人选，再采取间接选举的办法选举。其中，直接选举，指由党员直接差额选举委员、书记、副书记;间接选举，指由党员先差额选委员，由委员等额选书记、副书记。这次换届，市里统一要求，要总结以往换届成功做法，处理好工作继承与发展的关系、政策连续与严肃的关系、操作科学与稳定的关系，原来在20**年村党组织换届采取公推直选的村，原则上继续采取公推直选方式，对选情复杂的村也可采取“两推一选”等办法进行。据统计，目前已完成换届的1661个村(社区)中，1517个村采取了“公推直选”方式，占91.3%;141个村采取“两推一选”方式，占8.5%;3个村采取了常规选举方式。换届中，各县区、各乡镇坚持尊重历史衔接、尊重村情实际，不拍脑袋决策、不定具体指标，不划杠杠要求，不来回“翻烧饼”，一切从实际出发，做到因村而异、因村制宜，不搞“一刀切”，候选人参与竞选的积极性高，但选举过程紊而不乱，整体换届工作平稳有序，舆情把控及时高效，换届中市级共受理群众来信、来电和来访 32 件次，是上届信访量的60%，没有发生过到市10人以上集访、闹访、缠访事件。

一、坚持政策连续稳定，村(社区)党组织换届明确了新导向　　目前，基层党组织换届主要有“公推直选”、“两推一选”和常规选举三种方式。“公推直选”，先由党员、群众在公推会上选举推荐委员候选人初步人选，然后采取直接选举的办法选举委员、书记、副书记;“两推一选”，先由党员、群众代表选举推荐委员候选人初步人选，再采取间接选举或直接选举的办法选举;常规选举，先由上届委员会根据多数党员的意见确定委员候选人初步人选，再采取间接选举的办法选举。其中，直接选举，指由党员直接差额选举委员、书记、副书记;间接选举，指由党员先差额选委员，由委员等额选书记、副书记。这次换届，市里统一要求，要总结以往换届成功做法，处理好工作继承与发展的关系、政策连续与严肃的关系、操作科学与稳定的关系，原来在20**年村党组织换届采取公推直选的村，原则上继续采取公推直选方式，对选情复杂的村也可采取“两推一选”等办法进行。据统计，目前已完成换届的1661个村(社区)中，1517个村采取了“公推直选”方式，占91.3%;141个村采取“两推一选”方式，占8.5%;3个村采取了常规选举方式。换届中，各县区、各乡镇坚持尊重历史衔接、尊重村情实际，不拍脑袋决策、不定具体指标，不划杠杠要求，不来回“翻烧饼”，一切从实际出发，做到因村而异、因村制宜，不搞“一刀切”，候选人参与竞选的积极性高，但选举过程紊而不乱，整体换届工作平稳有序，舆情把控及时高效，换届中市级共受理群众来信、来电和来访 32 件次，是上届信访量的60%，没有发生过到市10人以上集访、闹访、缠访事件。

三、下步工作安排一是狠抓节水重点工作落实。积极推进XX县节水型社会达标建设实施方案目标任务和实施计划的落实。充分发挥示范性工业企业、示范性小区、示范性公共机构引领作用，总结示范带动全县节水型社会建设。进一步加大农田水利、供排水设施基础建设，以板块推进、示范带动为主线，全面推动工业、农业、学校、社区等各行业节水工程建设。二是持续加大节水项目投入。加大政府节水资金投入力度，推动节水项目发展，充分发挥财政资金在节水型社会建设中的重要作用。三是进一步强化节水宣传力度。综合运用各类媒体，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，广泛深入宣传保护水资源的重要性和节约用水的紧迫性，把政府的宣传变为民众的自觉行动，树立典型，以点带面，因势利导，切实提高全民的节水、护水意识。

三、在培训管理上突出“三个规范”以制度规范为基础。我们建立了完善的培训管理制度，明确了培训的目标、内容、方式和评估标准，规范了培训的组织、实施和评估流程，确保培训工作有序进行。以评估考核为驱动。我们注重培训效果的评估和考核，通过定期的培训评估和考核，及时了解干部培训的收效，发现问题并进行调整和改进，确保培训工作取得实效。以信息化管理为支撑。我们运用信息化技术，建立了培训信息管理系统，实现了培训信息的集中管理和共享，提高了培训工作的效率和透明度。同时，我们也利用信息化手段进行培训资源的开发和分享，提供多样化的学习资源，满足干部学习的需求。通过以上主要做法和方式，我们不断加强干部教育培训工作，提高了干部的专业能力和综合素质，为税务事业的发展提供了有力的支撑。

四、立足“速”字，加速推进作为“十三五”时期的欠账，**县知耻后勇，科学规划，协调推进，力争用2年时间跑出革命老区的“加速度”。在火化殡仪馆建设项目方面，就土地调规、征地难等实际困难，利用市发改委集团对口帮扶的优势，主动同市规自局、市林业局、市发改委等市级部门衔接，完成了火化殡仪馆用地手续，该项目预计2024年底完成主体建设工作，2025年投入运营。在农村公益性公墓方面，**县本着“专业人做专业事”的理念，聘请重庆大学规划设计院对农村公益性公墓选址进行规划，截止目前，已将23个乡镇的选址纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。2024年年底前，预计将启动两个农村公益性公墓建设，2025年年底前，预计将完成所有乡镇农村公益性公墓的建设任务。