时代十年四平市组织工作综述

时代十年四平市组织工作综述

时间，承载着梦想与奋斗；岁月，镌刻下成就与辉煌。初心映照忠诚，实干彰显担当。

回望新时代十年，是四平昂首阔步、砥砺奋进新征程的十年，也是全市组织系统以服务大局之为践行根本使命、以主动担当之力推动振兴发展的十年。全市组织系统在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，纵深推进落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍为关键，以集聚数量充足、创新创业的人才队伍为支撑，深化改革破解难题，肩负重任克难攻坚，发扬优势晋位争先，以“组织更有影响、干部更有奔头、人才更有作为”的

发展成果，为四平全面振兴全方位振兴提供了坚强组织保证。

今天的四平，春潮涌动、生机勃发，在振兴发展各个主战场，一面面党旗迎风招展、分外鲜红坚持把政治建设摆在首位。

一、“两个维护”落实到具体实践

纲举目张，执本末从。注重在头脑中搞建设，是我们党永葆生机和活力的秘诀。全市组织系统认真贯彻落实中央《意见》和市委要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划为牵引，全力推动大学习、大培训，抓转化、促发展，坚决以振兴发展实绩彰显“两个确立”“两个维护”实效。

一是推动理论武装往深处走。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，研究制定《四平市党员干部“铸魂赋能”精培工程实施方案》，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划，组织开展党的十九大、二十大及历届全会精神集中轮训。累计举办市管主要领导干部专题研讨班、市管干部专题进修班、中青年干部培训班865期，培训全市各级各类干部11.5万人次；采取“一述两评三考”形式，强化“十项能力素质”检验检测，广大党员干部信仰之基筑得更牢、精神之钙补得更足、思想之舵把得更稳。认真落实习近平总书记殷切嘱托，实施“红色引领、思想铸魂”行动计划，四平党性教育新模式吸引北京、上海、广东、山东、甘肃、新疆等多省区来平参观考察培训。

二是推动集中教育往实里做。全市组织系统充分发挥“双重职责”作用，确保历次党内集中教育规定动作高质量、自选动作有特色、知行合一见成效。

先后组织开展农村“聚力破五难”、城市“六共一融”、非公“六强并进”等行动计划，推动集中教育与振兴发展同频共振。各地各部门坚持学以致用，积极推进成果转化，“不忘初心、牢记使命”主题教育以“15项工作全省第一、多项工作全国领先”战绩，赢得中央第七巡回督导组高度好评；党史学习教育构建“工程化”办法、“项目化”运作机制，“一校两院一中心”等教学点位，成为全省党性教育名片，吉林四平干部学院成功纳入中组部党性教育基地备案目录，“全国红色地标城市”建设迈出崭新步伐；围绕庆祝建党100周年，各地各部门拿出破解难题的硬招实招，有力有效克服疫情影响，历史性开创出了主要经济指标逆势上扬，项目建设、梨树模式、信用体系、“五零”举措、海绵城市、南北河治理等亮点纷呈的火热局面，拍摄的《为了不变的黑土地》《党代表回村了》等党建专题片在全国全省获奖展播；目前，全市上下正聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“三先”行动，确保精神状态时刻在线，加快发展奔跑向前。

三是推动自我革命往严处落。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，由市纪委监委、市委组织部联合组成督导组，对各党委（党组）民主生活会进行全程督导，对2017年以来各级领导班子民主生活会开展“回头看”，切实解决“斗争精神不强、存在好人主义”等问题，让批评和自我批评“辣嘴更辣心”：按照市委提出的“一次活动确定一个主题、解决一个实际问题”要求，制定主题党日分领域指导意见，推动“我为群众办实事”、兑现群众“微心愿”，铁西区、伊通满族自治县、市教育局经验被评为全省典型案例，充分发挥“老年大学”作用，把支部建在班上，编印《追寻红色记忆》，重燃奋斗激情；全面落实民主集中制，坚决整治形式主义、改进工作作风，推动中央和省委巡视反馈问题整改，风清气正的政治生态日益巩固。

二、构建干部育选管用体系，振兴发展凝聚磅礴伟力

为政之要，惟在得人。锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，是组织工作的重中之重。全市组织系统聚焦构建“五大体系”，配套实施“四项工程”，建立健全各方面制度机制，形成了干部“育选管用”全链条。

一是围绕素质培养，在教育培训上用气力。研究制定干部经常性教育培训、专业化干部队伍建设意见，实施干部专业能力提升计划。围绕乡村振兴、现代金融、服务业发展等专题，开展“走进金华”专题培训，选派干部参与脱贫攻

坚、项目建设、生态环保、援藏援疆、信访维稳，让他们在“吃劲”“吃苦”中，强弱项、补短板，学本领、长才干。建立“四同”教育基地，组织优秀中青年干部与群众同吃、同住、同劳动、同学习，密切干群关系，涵养公仆本色。伊通满族自治县“六式体悟实训”、双辽市“三导向激励”等工作法，极大推动了干部思想转变、工作效能提升。

二是围绕知事识人，在精准考察上做功课。研究制定精准化考察、政治素质考察意见，精细精准画好干部“标准像”。坚持政治首位标准，开展政治表现正反向测评，确保选出来的干部“信得过、靠得住、能放心”。坚持把功夫下在平时，开展干部档案标准化信息化创建，推进智能阅档、服务提速；常态化、全方位、多渠道了解干部在“三大攻坚战”、高质量发展“四场战役”、乡村振兴“五篇文章”、招商引资、项目建设、全市“八大产业”以及疫情防控中的现实表现，考准实绩实效，坚决让好干部吃香出头，提振干部干事创业精气神，目前，“只要好好干、不愁组织看不到”形成广泛共识。

三是围绕选拔任用，在人岗相适上拓思路。精心组织市县乡领导班子集中换届，着力把具有乡镇党政正职经历的干部，充实到县（市）区领导班子，把具有专业素养的干部，充实到部门和企事业单位领导班子，各级换届圆满实现“五个好”，市级换届建市以来首次实现组织提名人选均满票当选，得到省委督导组高度评价。在全省率先开展换届后县（市）区领导班子常态化监测，根据监测结果，聚焦地区发展定位、岗位核心职能，对干部能力再重塑，对干部岗位再调整，对班子结构再优化，一批又一批能力过硬、埋头苦干、业绩突出的干部被选用到合适岗位、调配到关键位置，形成了“用对一个人、激励一大片”的能动效应。

四是围绕力量赓续，在梯次历练上求实效。坚持把年轻干部队伍建设作为战略性基础性工程，研究制定大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见，探索构建新录用公务员“四位一体”培养管理体系，推动公务员培养、干部选用、人才集聚有机融合。深入开展优秀年轻干部大调研，全市建立2800人左右的动态储备库。推动与浙江金华两地“双向”挂职，选派优秀年轻干部到省直部门（单位）、到基层县乡挂职、到基层建设相对薄弱村（社区）锻炼。坚持使用就是最好的培养，及时把“素质好有定力、悟性高有潜力、敢斗争有魄力、肯吃苦不惜力”的干部用起来，市委常委会每次研究干部，优秀年轻干部都占较大比例，有效带动各县（市）区通过开展“导师帮带”计划、“薪火”质量提升行

动等，储备源头活水，激发振兴活力。

五是围绕保驾护航，在激励约束上勇担当。研究制定激励广大干部新时代新担当新作为的意见，实行经常性谈心谈话制度，认真落实容错纠错机制，积极兑现福利待遇，加大援疆援藏干部保障力度，稳步推进公务员职务与职级并行制度，持续释放政策“红利”，“干部对工作负责、组织为干部担当”的导向更加鲜明。研究制定“一把手”监督、干部日常监督、推进“能上能下”等文件，按照“三种常态”办法，把提醒、函询、诫勉用在日常、抓在经常；针对“三超两乱”开展专项整治，严格进行个人有关事项报告核查、选人用人专项检查和“一报告两评议”，有效防止干部“带病上岗”“带病提拔”。发挥督查考评指挥棒作用，实行“督考合一”改革，推动各地各部门树牢正确政绩观，通过科学督考，减压释负，让“显绩”货真价实，“潜绩”显山露水。

三、树牢大抓基层鲜明导向，党建引领全面提质增效

根深叶茂，本固枝荣。市域治理体系和治理能力现代化的大量任务在基层，全市组织系统坚持大抓基层不动摇，夯基垒台，立梁架柱，强化引领，深化治理，基层党组织“两个功能”，党的优势充分释放。

一是盯紧关键要素，做好“人”的文章。吃透政策，严把标准，组建专班，跟踪督导，挂图作战，顺利完成村（社区）“两委”换届，均实现“一降一升”目标。发挥市编办统筹作用，积极破解基层编制、人员短缺问题，抓住机构改革有利契机，解放思想，多维用力，合理调剂下放编制，为面向优秀村（社区）书记，定向招录事业编和公务员岗位，发展壮大基层治理专干队伍，大力培养“全科社工”，营造条件，扫清障碍，增强基层一线岗位吸引力。

二是增强内生动力，增加“钱”的积累。紧紧扭住城市和乡村两端集中发力。各级党委加大财政投入，全面落实“书记一号工程”项目，全域建强“党建联盟”“红心物业”“党群服务中心（站）”，建立社区工作者职业薪酬体系，村（社区）干部基本报酬、办公经费、党建经费均达到省定标准。普遍建立领导干部党支部联系点、基层联系点，持续不断向基层送思想、送政策、送物资，极大增强了支部干劲和群众心劲。实行集体经济“赛马”机制，开展“强村带弱村”“百企联百村”，深化“三变”模式改革，严格“三资”清理，推行“一乡一业、一村一品”和党支部领办创办合作社，在全省率先消除集体经济10万元以下村，村均收入比2018年增长5倍。梨树县“千村示范”工程、铁东区“跨乡镇”发展联盟和“区域性”联建实践模式成为党建引领振兴发展新样

板。

三是完善体制机制，提升“治”的效能。在城市构建“四级联动”机制，形成街道“1+3”治理模式、打造社区“全科网格”；在农村建立“县级包保+乡村共治”体系，“十户联防”“一村一辅警”发挥独特作用。成立市县两级城乡基层治理委员会，统筹推进落实“六项重点任务”，45个基层党组织、45名基层党组织书记获得全省党建引领城乡基层治理百强支部、百佳书记殊荣，“两化三聚一平台”治理模式，在全省党建引领基层治理成果展中深受好评。扎实开展党支部“BTX”建设，推进“万名党员进党校”，出台“七项措施”，管好流动党员。梨树县在全省率先开展“法官进网格”，伊通满族自治县实行“三长”激励政策，使“三长”从无人愿干转为互相抢着干，双辽市推行“一网治理、双应服务”，被评为全国乡村振兴示范县，铁东区创新开展社区党组织“五星擂台比武练兵”活动，营造了比学赶超的良好氛围，铁西区被确定为全国城市党建示范市区。

四是狠抓两新攻坚，织密组织体系链条。高标准建成市县非公党建指导中心。全域推行“独立+联合+派驻”组建法，非公企业和社会组织党组织组建率较2018年分别提高46.1%和15.4%。构建“1+N”红色孵化体系，四平电子商务产业园被评为省级红色孵化器。成立社会组织联合会、互联网行业协会、快递行业协会、平商联合会、“小个专”综合党委，建设新业态党组织和暖“新”驿站，把党的领导有效嵌入各领域。双辽市探索推行“两新红管家”机制，铁东区创新打造食品行业“党建联盟”，推动“条块结合、上下联动”党建体系构建向前迈进一大步。

四、统筹实施“逐梦兴平”计划，人才生态日益向上向好

政以才治，业以才兴。平高质量发展的关键在人才，全市组织系统在加强硕博人才管理的同时，高位推动落实“万名大学生留平”计划，以“给我一分信任，还你十分满意”的暖心之举，让各类人才踌躇满志、意气风发踏上振兴发展新征程。

一是紧扣发展“引”才。大力实施“万名大学生留平”计划、“青年人才回平”工程，市委书记郭灵计亲自发出“创业有你圆梦英城”邀请，“云笔试”“云面试”“带编入伍”“学子回引”“配偶安置”等一系列创新做法成效斐然，四平正成长为“青年之城、创业之士专家四平行”，大力建设“人才驿站”“人才飞地”，一大批专家学者来平指导服务，实现了让更多智慧资源、创新

要素“为我所用”。

二是关心关爱“育”才。不断加大人才自主培养力度，推动成立政校企合作委员会，打造“一体化”人才培养使用新模式，有效促进人才链与产业链深度融合，切实提升人才培养与产业需求匹配度。成立四平农村合作经济学院，组建梨树黑土地干部学院，创建国家农村实用人才培训基地，有效培养出了一大批把论文写在大地上的基层实用人才。

三是创新政策“留”才。聚焦人才急难愁盼，让来平人才安居乐业解忧暖心，落实党委服务专家人才制度，迭代升级“英城英才新政”，累计兑现人才政策资金4000余万元。评选表彰“工匠之星”“创新创业先锋”，一批优秀人才被吸收入党、选进村班子或“两代表一委员”。《四平市全方位优化人才生态》经验荣获“第五届全国人才工作优秀案例奖”。

四是打破壁垒“用”才。在市县两级设立人才引进才、落编、提职难题。出台“七项措施”，鼓励人才到基层干事创业，集中选派各层级人才到经济发展主战场、乡村振兴第一线、基层治理最前沿挑重担、克难关，相关经验被省委组织部宣传推介。用好域外“四平籍”人才资源，建立高层次人才信息库，实现招商引资与招才引智良性互动。一大批专业人才已经成长为各行各业的中坚力量。

五、着力打造模范部门，组工品牌持续擦亮叫响

打铁还须自身硬。市县组织部门牢记习近平总书记“两个绝对”的殷切嘱托，围绕打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，建立健全制度规范，明确质量评价标线，服务全市发展战略，推进工作质量提升，营造了“求真务实、团结奋斗、敢于担当”良好风气，相关工作经验被推介全省组织系统，市委组织部被评为全省文明单位。

一是旗帜鲜明讲政治，事不避难勇担当。时刻对标市委决策部署，找准定位，担当作为。聚焦脱贫攻坚，选优配强头雁，发展特色产业，培育文明乡风，让农民富、产业兴、乡村美的时代画卷徐徐铺展。聚焦环境整治，探索构建“户分类、村收集、乡运转、县处理”垃圾处理模式，为农村人居环境整治探索了创新路径。聚焦深化改革，肩扛使命担当，四平农垦改革全省第一、“最多跑一次”多项改革经验全国首创。聚焦扫黑除恶，持续整顿软弱涣散村党组织，深入开展“一案一整治”，村级党组织旧貌换新颜，凝聚力持续增强。聚焦疫情防控，推动市直部门（单位）党员干部与所有社区结成帮扶对子，在全省率