党的十八大以来凉山组织工作综述

党的十八大以来凉山组织工作综述

汗水浇灌收获，实干笃定前行。

党的十八大以来，从决战决胜贫困到接续乡村振兴，从建设美丽幸福文明和谐新凉山到奋力建设具有凉山特色的现代化经济强州，全州组织部门坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终围绕中心、服务大局，始终牢记嘱托、感恩奋进，始终忠诚履职、担当尽责，切实把组织力量、组织优势转化为发展动力、发展优势，交出了一份优异的“组工答卷”。

一、举旗定向：政治统领凝心铸魂

旗帜指引方向，核心领航未来。

党的十八大以来，全州组织部门坚持以党的政治建设为统领，将旗帜鲜明讲政治深度融入组织工作全过程、各方面，引导全州党员干部衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。

“我对凉山寄予厚望”。2018年春节前夕，A总书记亲临凉山视察指导，为凉山发展掌舵领航、把脉定向。全州组织部门认真落实“第一议题”制度，制发凝神聚力狠抓落实《责任分工方案》，率全省之先在建制村全覆盖规范化举办“农民夜校”，深入实施艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”，组建“摩托服务队”“心连心服务队”“马背宣传队”等深入群众宣讲，切实把总书记的重要指示、亲切关怀、殷切期盼、殷殷嘱托传递到基层，转化为“脱贫有多难、干部有多拼”的强大动力。

党的政治建设是党的根本性建设。全州组织部门坚决扛起从严治党的政治责任，实施“一把手”政治能力提升计划，健全完善党委（党组）议事决策规则，常态化开展执行落实民主集中制专项检查，全面加强各级领导班子思想政治建设。扎实抓好蒲波、陈文等系列严重违纪违法案“以案促改”工作，举一反三抓好中央、省委巡视选人用人专项检查等反馈问题整改，制定《中长期整改实施方案》，推动全面从严治党向纵深发展。

理论滋养初心、引领使命。把党的创新理论作为各级党校（行政学院）的首课、主课、必修课，每年分层分类对党员干部开展全覆盖轮训。大力实施“习

近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，以深化干部教育培训供给侧改革为牵引，大力推进四川长征干部学院凉山彝海结盟分院建设，采取“1+6+10”模式深化州县党校分类建设，打造“A总书记的凉山足迹”、彝海结盟纪念地、脱贫攻坚展览馆等党史党性教学点，开展“脱贫攻坚凉山实践”“凉山大讲堂”“一线干部实战能力提升”等系列专题培训，分层分类大规模培训党员干部200万余人次。创新开展“万场微党课进支部”“书记龙门阵”“党群同心感恩奋进”基层党课擂台赛等活动，广大党员干部在党性教育“大熔炉”中进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙。

开展党内集中教育，是党加强自身建设的重要经验和有效方式。从党的群众路线教育实践活动开始，全州组织部门认真履行“双重责任”，高标准高质量组织，层层次第推进6次党内集中学习教育，全州22万余名党员在一次次学习热潮中，经受了全面深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼。

二、选贤任能：锻造决胜中坚力量

为政之要，惟在得人。党的十八大以来，全州组织部门坚持党管干部原则，认真落实新时代好干部标准，始终鲜明选人用人正确导向，全方位、高质量推进干部工作“五大体系”建设，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

坚持把政治标准摆在首位。全面落实领导干部政治素质考察考核办法，强化政治监督、党性分析，严格政治把关，高标准高质量完成两轮集中换届工作。围绕推进凉山追赶跨越发展，鲜明“重品行、重实干、重公认”导向，深入实施“钢班子铁队伍”工程。突出保障脱贫攻坚，制发《在脱贫攻坚一线培养选用“好干部”的实施意见》，严格执行“凡提必下”制度，聚焦脱贫攻坚、禁毒防艾等“六个一线”选贤任能。聚焦“十四五”经济社会发展，把政德、为民、担当、实干、廉洁、公认“六个导向”落实到选人用人全过程。围绕拼经济搞建设，喊响并落实“以实干论英雄、凭实绩用干部”选人用人导向，加大对拼经济搞建设主战场、重大斗争第一线表现突出干部的培养使用力度。

全面深化干部人事制度综合配套改革。出台进一步规范选人用人工作“1+7”配套文件，采取“1+5”模式选拔后备干部，差异化考核班子、模型化配备干部。制定州属国有企业领导人员选拔任用、履职管理等系列文件，切实在公司治理中加强党的领导。构建班子常态调研分析研判机制，实施领导班子分类定级考核评价，全面推进干部人事档案数字化管理，全覆盖建立领导干部政治素质档案，全州选人用人规范化制度化科学化水平不断提升，干部个人有关事项查核

一致率提高至98.52%。大力实施干部能力素质提升工程，持续开展“三超两乱”、档案造假、违规兼职、带病提拔、裸官、违规借用干部、跑风漏气、诬蔑诽谤干部、“庸懒散浮拖”等问题专项整治。

着眼后继有人抓好根本大计。加强和改进优秀年轻干部培养选拔，接续实施优秀年轻干部人才递进培养计划，围绕专业化年轻化，实施“五个一批”工程和优秀年轻干部“双基”计划。深入实施年轻干部红色薪火工程，分类建立蓄水池15个，1900余名优秀干部纳入动态管理。党的十八大以来，累计招录公务员1万余名，引进急需紧缺专业选调生349名，1421名选调生奔赴基层彰显青春担当，1100余名优秀年轻干部赴外挂职开阔眼界。始终坚持严管与厚爱、激励与约束并重。出台关心激励干部干事创业十项措施、领导干部能上能下实施细则、领导班子和领导干部动态跟踪评价办法等，细化落实关心激励脱贫攻坚一线干部26条措施、关心爱护干部8条措施，大力实施脱贫攻坚、疫情防控、森林草原防灭火一线“晋升选用”计划。全面推行公务员职务与职级并行、公务员考核等制度，全面规范公务员绩效奖和工资津贴补贴，落实乡镇机关公务员的年度考核奖水平高于所在县的县直机关同职务（职级）人员20%。党的十八大以来，累计提拔重用县级干部1450名、干部晋升职级1.7万人次，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好政治生态和干事创业环境。

三、强基固本：凝聚强大攻坚合力

根本固者，华实必茂。党的十八大以来，全州组织部门牢固树立大抓基层鲜明导向，以组织体系建设为重点，坚定不移抓基层打基础、重创新树品牌、防风险守底线，将党建挺在决战攻坚最前沿，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。

始终树牢“一盘棋”理念，坚持系统谋划、分类指导，统筹推进各领域基层党组织全面进步全面过硬。在农村，分3批次压茬推进乡村行政区划调整，全州乡镇（街道）、村（社区）和村（居）民小组减幅分别达44.7%、39.1%、33.1%，全面优化设置村“常职”干部，大幅提高村干部基本报酬；持续开展10轮基层党组织分类提升行动，创新实施新型农民素质提升工程，连续组织4轮村干部学历提升教育，大力推进农民工党建，实施“万名村级后备力量培育工程”；实施村级集体经济“四年行动”攻坚计划、消薄行动，全州92%的村已有稳定集体经济收入。在城市，出台街道、社区、机关单位、中小学校、公立医院、国有

企业等领域党建工作办法措施，深入开展“五彩凉山城市党旗红”活动，深化机关“四好一强”领导班子和“五好党支部”创建；州县国有企业全覆盖建立党组织，全面推进“党建入章”；严格落实公立医院、中小学校党组织领导的院长（校长）负责制，全部制定修订会议制度和议事规则；全面建立街道“大工委”、社区“大党委”联席会议制度，制发社区专职工作者管理暂行办法，试点开展“党建进小区”计划。

在“两新”领域，深入推进“两个覆盖”攻坚行动，非公企业、社会组织两个覆盖率分别从55.8%、62.6%提升至94.74%、97.36%；建立15个州级综合（行业）党委，全州两新组织“1+15”党建工作体系基本形成；实施“两新联万村党建助振兴”行动和“新火凝聚”行动，示范推进“工哩啦”石榴籽爱心驿站建设，党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力进一步增强。

始终鲜明“落实到基层、落实靠基层”导向，坚持党的一切工作到支部。分层分类开展“四型”党组织、“示范党委、红旗支部、星级党员”创建，创新推进区域边界党建工作。实施“筑底强基凝聚民心”党建工程，以党建月会为抓手，推动基层党组织月月有事抓、谋事有章法。国家治理的神经末梢在基层。坚持把加强基层治理体系和治理能力现代化建设作为固本之策，推动党建引领基层治理向纵深发展、向特殊薄弱领域延伸。探索形成20条“木里经验”，启动开展城市基层治理四级示范体系建设，统筹抓实易地扶贫搬迁集中安置点治理与后续发展和自发搬迁、水电移民搬迁、城乡结合部新型社区等特殊领域社会治理，治理高价彩礼深化移风易俗经验获全国推广。

疾风知劲草，烈火见真金。在脱贫攻坚、疫情防控、防灾减灾、森林草原防灭火等大战大考中，实施“决战贫困党员在行动”计划，深入推进“党员先锋”“党员四问”“四带四争”“党员示范”等“五大行动”，开展“牢记嘱托、担当使命”等系列主题党日活动全州各级党组织和党员干部挑重担、打头阵、当先锋，一名名共产党员挺身而出，一个个战斗堡垒巍然矗立，一面面党旗高高飘扬在战斗一线，党的组织优势、党员先锋模范作用充分彰显。

四、尽锐出战：聚焦聚力不胜不休

打最艰苦的仗，攻最坚固的堡垒，需要最精锐的部队，最得力的帮手。凉山曾经作为“三区三州”深度贫困地区之一，是影响四川乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。省委、省政府量身定制综合帮扶凉山政策措施“34条”、工作措施“16条”，集中选派5700多名干部人才助力凉山发起总攻。

好钢要用在刀刃上。聚焦决战决胜脱贫攻坚，州委制发《充分发挥脱贫攻坚帮扶干部人才作用意见》，出台严肃帮扶责任“八项铁规”，开展“六大行动”，实施党员干部脱贫攻坚“担当尽责建功一线”行动，推行抓党建促落实信息化记实管理，推动全州1.02万家帮扶单位、8.2万名帮扶责任人全面下沉攻坚一线履职尽责。全面推行党员领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，出台抓党建促决战决胜、强化攻克深贫堡垒组织保证等4个分工方案，通过分解任务、评估分类、挂牌督战、县级干部兼任脱贫任务滞后乡镇党委第一书记、组建“决战收官攻坚队”和“巡回指导组”等精准合力攻坚。抽调6000余人组成施工突击队支援贫困县住房建设，州县联建45个工作组配合省委组织部11个专班现场督战，汇聚强大增援力量攻克最后堡垒。

亲历奋斗，才明白付出的意义。全州如期圆满实现24.8万户105.2万贫困人口全部脱贫、2072个贫困村全部出列、11个深度贫困县全部摘帽，累计提拔使用、晋升职级、表彰表扬脱贫攻坚一线干部4000余名。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接续推进乡村振兴以来，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续抓好产业发展、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等各项重点工作，6884名帮扶干部人才继续奋战在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴一线。

五、聚贤引智：筑牢坚实人才保障

功以才成，业由才广。党的十八大以来，全州组织部门始终坚持党管人才，更加鲜明人才引领发展导向，牢固树立抓人才就是抓发展的理念，坚定不移实施人才强州战略，出台更加积极、开放、有效的人才政策，不断补齐基础人才短板，全州人才总量突破50.7万人的预期目标、达到78.63万人。

齐抓共管的工作格局全面形成。成立由州委书记任组长、州长任第一副组长的工作领导小组，健全落实领导、运行、考核、投入机制，落实领导小组、办公室定期会议制度，优化清单式推进和分类考核评价机制，推动形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协同推进、用人单位发挥作用、社会力量广泛参与的党管人才强大合力。

含金量高的政策文件陆续出台。出台中长期、“十四五”人才发展规划，实施凉山籍“英才计划”、人才培养“百千万”工程，加快建设“两区三地一粮仓”特色优势产业人才集聚地。制发基层专业技术人才队伍建设、人才专项事业编制管理、高层次和急需紧缺人才引进稳定培养、促进大学生和科技人才