城乡融合的“许昌实践”许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设综述文档

坚持党建引领，治理效能更加凸显。着力建强基层党组织。深入开展“五星”支部创建，2022年34个村（社区）被命名为“五星”支部。着力推进“四治”融合。健全党组织领导的自治、法治、德治、数治相结合的乡村治理体系，构建市、县、乡、村四级“智网”平台，排查整合1万余个基层治理网格，3.4万名“平安守护志愿者”开展上门服务，实现“网中有人、一网统筹”。着力推动重心下移。深化乡镇管理体制机制改革，向全市75个乡镇下沉编制1710名，基层工作力量得到大幅加强。市委、市政府创新开展“万人助企联乡帮村”活动，将每月的10日、20日，分别确定为市、县两级联乡帮村工作日，组织5300多名干部下基层、听民声、解难题、办实事。建立机关干部下沉街道与基层干部“手拉手”工作机制，选派市直机关283名干部联系“三无”小区，推动基层治理能力和治理水平持续提升。在面向未来的谋划中，许昌市将坚决扛起探路者的责任、先行者的担当，加强统筹谋划、作好先行示范，致力打造出人人参与、各尽所能的奋斗图景，效率与公平、发展与共享有机统一的富裕图景，群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。

一、成绩值得肯定、问题不容马虎，进一步提升试点工作荣誉感、紧迫感 　　党建引领乡村振兴“ **”试点工作是坚持“两个确立”，做到“两个维护”具体实践、是助力建设全国城乡融合发展示范区的具体举措、是加强农村基层政权建设的具体要求。通过此次试点拉练来看，各地在落实试点工作部署要求上，有3个方面非常值得肯定： 　　一是从精神面貌看，可以看出大家重视程度。乡村振兴示范创建是党中央20**年一号文件明确提出“抓点带面推进乡村振兴全面展开”的重要抓手，是落实市委、市政府《关于深化党建引领乡村治理促进****的实施方案》的重要抓手，是服务全市争当建设全省构建新发展格局先行区排头兵的重要抓手。自2月*日召开动员会后，各区（**开发区、**经济区）迅速行动、层层动员，市直有关部门强力配合，各试点所在乡镇前沿作战，各试点村冲锋在前，第一时间拿出切合实际、各具特色的推进方案，以时不我待的拼劲、百舸争流的干劲、滚石上山的韧劲，上下同欲，拧成一股绳，不到半年时间，将试点工作干出了成效、干出了看点。 　　二是从组织部署看，可以看出大家周密程度。各地均以“十项行动”为牵引，围绕党建引领乡村“五大振兴”，紧扣共性目标、示范目标、满意度测评和扣分项“四张考卷”，将试点工作纳入本地中心工作同部署、同推进、同落实，从8个试点村整体建设情况来看，各地责任分工明确、工作机制运行顺畅、任务要求落实得力。市委组织部对此次拉练准备得相当充分，活动安排细致到位、各个点位衔接有序、评分系统客观便捷、后勤保障充分有力。可以看出大家对试点工作十分用心、很是用情、相当用力。

今年中秋国庆假期，广元白天花团锦簇，夜晚霓虹璀璨，景区欢声笑语，街巷人潮涌动全市迎客人次和旅游收入双双回升，增幅超过全省平均水平3.04个百分点和39.89个百分点、超过全国平均水平10.12个百分点和52.63个百分点。项目是经济社会发展的总抓手，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。推进景区“二次创业”，昭化区全域旅游配套设施提升工程已完成昭化古城等景区旅游设施改造提升。今年1—9月，我市文旅部门积极与方特科技等文旅企业对接洽谈，先后外出考察和接待客商6次。签约昭化葭萌院子等项目10个，签约金额10.05亿元；加快推进米仓山大峡谷旅游景区等27个文旅康养项目，累计完成投资77.15亿元。同时，丰富文旅产品业态，推动文旅融合，将文化元素融入景区景点，将公共文化场所纳入重点旅游线路，开发非遗之旅、文博之旅新产品；培育艺术展览、文旅展会等新业态；加大120厂、109厂等工业遗址保护利用让望得见山、看得见水、记得住乡愁在广元得到生动展现。

今年中秋国庆假期，广元白天花团锦簇，夜晚霓虹璀璨，景区欢声笑语，街巷人潮涌动全市迎客人次和旅游收入双双回升，增幅超过全省平均水平3.04个百分点和39.89个百分点、超过全国平均水平10.12个百分点和52.63个百分点。项目是经济社会发展的总抓手，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。推进景区“二次创业”，昭化区全域旅游配套设施提升工程已完成昭化古城等景区旅游设施改造提升。今年1—9月，我市文旅部门积极与方特科技等文旅企业对接洽谈，先后外出考察和接待客商6次。签约昭化葭萌院子等项目10个，签约金额10.05亿元；加快推进米仓山大峡谷旅游景区等27个文旅康养项目，累计完成投资77.15亿元。同时，丰富文旅产品业态，推动文旅融合，将文化元素融入景区景点，将公共文化场所纳入重点旅游线路，开发非遗之旅、文博之旅新产品；培育艺术展览、文旅展会等新业态；加大120厂、109厂等工业遗址保护利用让望得见山、看得见水、记得住乡愁在广元得到生动展现。

首先，加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义，扩大开放的需要。当下，受xx影响，WTO的运行和规则遭到了极大破坏，中国被动与xx脱钩的压力越来越大。在这种情况下，通过扩大对外开放，加强中非合作、xx合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此，xx应在自由贸易试验区建设过程中，主动对接国家重大战略，加强与全球国际经贸规则相对接，在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。

一、深刻认识国家推进自由贸易试验区建设的背景和重要意义，提升xx自由贸易试验区建设的主动性和前瞻性　　今年x月21日国家公布新增xx、xx、xx三个自由贸易试验区并扩大xx自由贸易试验区范围，距离去年x月xx日公布新增x个自由贸易试验区，时间间隔仅一年多，加快推进自由贸易试验区建设势在必行。　　首先，加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义，扩大开放的需要。当下，受xx影响，WTO的运行和规则遭到了极大破坏，中国被动与xx脱钩的压力越来越大。在这种情况下，通过扩大对外开放，加强中非合作、xx合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此，xx应在自由贸易试验区建设过程中，主动对接国家重大战略，加强与全球国际经贸规则相对接，在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。

二、存在的困难和问题在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战：建筑企业发展缓慢，建筑业总产值提升难度大；行业监管方面仍需加强，生态环境保护方面压力还很大；保障性住房需求与房源不匹配问题突出，租赁市场秩序亟待规范，等等。对于这些问题，我们要深刻反思，创新机制并加以解决。三、下半年工作计划今年下半年，我们将持续坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展作为首要任务，着力在城市更新、民生项目建设、行业安全生产监管等方面提质增效，在X城市建设中奋力谱写住建新篇章，重点抓好以下几个方面的工作：一是高质量推进城市更新，着力提升城市品质。科学谋划城市更新单元，创新融资模式，年内完成投资X元以上，不断改善人居环境，推动城市高质量发展。二是高标准实施民生工程，着力增进民生福祉。树牢为民本色，提升幸福成色，确保把实事办实、好事办好。

（三）责任落实不到位，对基层党建工作指导不够。履行党建工作“第一责任人”职责还不到位，解决基层党建重大问题主动性不强，对党建工作深入研究的还不够，对基层党支部党建工作指导较少，导致思路不宽、办法不新。三、2024年工作计划（一）抓实主题教育，强化思想政治建设。进一步强化理论武装工作，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，用党的创新理论武装头脑，推动全体党员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。深入推进党建引领作用，教育引导全体党员牢记党的宗旨，切实发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。（二）常态化督查检查，提升党建工作质量。按季度开展党建工作督查检查，结合党建示范点创建工作，对各村党建工作把脉问诊，把优势挖出来，把缺点找出来，对行动不快、宣传不力、资料不齐的支部及时提出整改意见并限期整改，并适时适当公布排名，形成你追我赶、互相较劲的工作氛围，改变年底检查“补作业”的不良习惯。

（一）网格公示制度。**县网格整合完成后，将网格区划、网格事项清单、网格体系构成及基本信息逐级报网格化服务管理中心备案，并在各级网格化服务管理中心、综合指挥和信息化网络平台、手机终端PP、网格内公示栏、工作群等进行公示。（二）工作运行机制。各级网格化服务管理中心加强指挥调度，实行网格工作周例会、月研判、季通报工作机制。网格员每日开展网格巡查，及时通过网格员专业版PP上报处置网格事件。县、镇两级网格化服务管理中心确保同级网格化服务管理信息系统事件每日及时分流，按时办结。网格服务管理团队，网格内公益、互助、平安等社会治理类社会组织每周至少开展一次常态化活动。强化网格大数据分析，实时预警预测，及时提出社会治理建议报告。（三）定期培训制度。按照“谁主管谁负责、先培训后上岗”和“县镇牵头、部门参与”原则，不断提高网格员发现和处置问题的能力。建立网格员培训基地，着力提升网格工作专业化水平。

三、下半年工作计划(一)推进公租房专项整改工作。提请市政府将城南公租房区传染病隔离病房搬迁至第一人民医院新址，用地权属办理为xx市住房和城乡建设局，搬迁腾空后公开租赁，所收租金上缴市财政。(二)依法行使房地产开发管理等职责。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，根据相关文件规定，提请市委、市政府组织召开协调会议，严格按照职责划分要求，明确工作职责，由住建局房地产开发管理股和物业管理股按照“三定”方案职能行使相应职责。(三)加快推进安置房建设分配工作。根据《xx市人民政府办公室关于印发(xx市解决征收安置遗留问题工作方案〉的通知》(xx政办[2021]41号)，一是加快解决全市征迁认证安置工作遗留问题。二是加大安置房建设督导力度，倒排工期，建立台账，及时研究解决工程建设中出现的问题。三是督导国控集团、国投公司承建的安置房建设进度，力争2024年10月份建成交付使用。

（二）系统谋划，推动城市更新提质增效。深入开展“城市体检”，统筹城市地上地下空间一体规划建设，坚持“以治促改、以改促建、以建促拆，治改建拆一体”导向，加快城区道路改造提升，畅通城市“微循环”；做好“双水源”运行管理，确保供水、排污稳定达标；加快停车场建设进度，更新优化路内智慧停车系统；扎实开展“冬病夏治”专项行动，建成投用现代寒旱产业园热源厂，强化“双热源”运行保障；实行“三个革命”，深化老旧小区“8＋N”点单式改造，统筹开展既有住宅加装电梯工作；升级改造城区居民聚集区环卫设施，增强城区生活垃圾分类及环卫一体化处置效能；实施绿色建筑创建行动，建设绿色新型建材及砂石骨料生产线，实现建筑垃圾资源化利用。持续推进城市基础设施和公共服务设施共建共享，全面增强城市综合承载能力、公共服务能力和可持续发展能力。

（三）加快推进安置房建设分配工作。根据《xx市人民政府办公室关于印发〈xx市解决征收安置遗留问题工作方案〉的通知》（xx政办〔2021〕41号），一是加快解决全市征迁认证安置工作遗留问题。二是加大安置房建设督导力度，倒排工期，建立台账，及时研究解决工程建设中出现的问题。三是督导国控集团、国投公司承建的安置房建设进度，力争2024年10月份建成交付使用。（四）进一步推进装配式建筑发展。积极开展绿色工厂、绿色机关、绿色社区等创建行动。大力推广装配式建筑。对全市范围内新立项的机关办公建筑、学校、医院、场馆建筑等政府投资或主导的项目，全部采用装配式建造技术，装配率不低于50％。监督建设单位、施工单位落实装配式建筑政策文件是否执行，实施装配式建筑范围和标准情况，设计企业、施工图审查机构在施工图设计、审查过程中相关政策技术落实情况，装配式建筑项目构件成品和安装质量控制情况等，提高建筑市场装配率。

两年来，全院共开展案件评查18次，发出监控预警925条。四、坚持文化润廉唱响清廉检察“主旋律”在文化润廉上，鼎城区人民检察院一手抓实阵地“硬”建设，一手打造特色“软”活动。该院立足现有检察文化基础设施，按照清廉机关建设的标准要求，深度融入清廉检察建设元素，充分发挥“检心·扛鼎”检察文化品牌效应，推动清廉标语上屏、清廉知识入册、清廉制度上墙，进一步优化了教育警示基地，拓展了清廉文化教育阵地；同时，他们定期举办以清廉为主题的清廉故事分享会、音乐思政课等形式多样的廉政教育活动，以古今中外的廉洁名人为例，组织检察干警讲述廉洁故事，畅谈自身感悟，进一步营造了干警学习廉洁文化、树牢廉洁意识的清廉氛围。如今，鼎城区人民检察院正以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，全面落实从严治检各项要求，进一步推进清廉机关建设，力争取得更大实效，打造具有特色的品牌。奋力谱写市域社会治理现代化新篇章

一、连点成片，新时代文明实践阵地全覆盖按照新时代文明实践阵地建设即有场所、有队伍、有内容、有活动、有保障“五有”标准，结合本村实际，以现有的村级管理服务中心为核心，把分散在各村屯的活动室、活动场地作为支点，连点成片，形成合力。目前，全村（社区）共建成新时代文明活动站1个，新时代文明实践活动点5个。同时，整合原有的人员资源，村（社区）党总支书记亲自带头，担任新时代文明实践活动中心负责人，各村屯小组长分别担任各新时代文明实践活动点的负责人，实现了新时代文明实践阵地、人员全覆盖两个“覆盖”，为xx村（社区）开展文明实践活动打下了良好的基础。二、突出引领，志愿服务队伍不断壮大紧紧抓住引领这个核心，充分挖掘本村（社区）的爱心、热心人士和有号召力、影响力的乡贤，带头成立志愿服务队伍，聚焦群众需求，急群众之所急，开展了办证服务、垃圾清理、帮助孤寡老人、为残疾人士献爱心、为贫困儿童送温暖、送困难大学生到学校报到等等志愿服务活动，在群众当中引起了巨大的反响，有效带动了更多的人参与到志愿服务活动中。还建立了志愿服务队伍管理办法，对志愿服务队伍、事项以及物资等进行了规范化管理，让志愿服务在阳光下运行，进一步增强了志愿服务的公信力，在群众当中树立了威信。目前，全村共组建志愿服务队伍X支，其中今年新成立的志愿服务队伍X支，在册的志愿服务人员X多人，开展各类志愿服务X多次，得到了群众的好评。

（三）提升企业管理工作效果从实质上来说，企业文化建设在国有企业发展壮大过程中起到了非常关键的作用，属于隐性力量，能够有效提升国有企业在国际市场中的竞争能力。国有企业党的建设与企业文化建设的良好融合能够营造良好的文化氛围，改变了原有的刚性管理方法。根据企业具体情况实行刚柔并济的管理办法，不仅能够规范企业员工的言行，还能够潜移默化地影响企业员工的岗位思维，让他们产生社会责任心和归属感，从而增强员工的职业道德素质，积极参与到企业的管理工作中。（四）适应中国特色社会主义的发展需要就国有企业的形象而言，其具备国家性质的特征，而党建工作是其关键的组成部分，是彰显国家特征的主要载体。近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，部分国有企业的党建工作与组织文化建设已无法适应中国特色社会主义的发展需要。因此，国有企业要引导员工树立正确的思想观念，切实解决企业当前的重大思想问题，进一步协调好企业与员工的关系，从而增强组织内部的凝聚力，以适应中国特色社会主义的发展要求。与此同时，党建与文化建设交叉结合，还可以产生相应的战略意义，推动传统国有企业的良性成长和提高。

第一，建设新时代文明实践中心，是省市委交托的政治任务。×有×个试点县，×是×市唯一、也是×唯一的试点县，省市领导和有关部门都高度关注新时代文明实践中心试点工作。×月×日，市委×书记专门作出批示，要求我县做好试点工作，创造×经验、×样板；省委宣传部、省文明办正在对试点工作相关资料作深入研究，并将直接指导我县试点工作；市委宣传部、市文明办对我县试点工作高度支持，×主任召开会议专题研究，×部长专题听取×县关于试点工作的方案，并对下步具体工作进行指导，从上到下都形成了工作推进的强大合力。可以说，在全国×多个县级行政区中，中央选择我们县作为开路先锋之一，同时我们还是全市唯一、全省不多的几个试点县之一，这是中央和省市的信任，也是一份光荣、一份责任，全县上下一定要解放思想、守正创新、争当示范，绝不辜负中央和省市的殷切期盼和重托。

（一）完善工作体系，打造文明实践XX机制一是推行“党建＋文明创建”机制。下发《关于在社区开展党建＋文明创建活动通知》，进一步弘扬“远亲不如近邻”理念，打通宣传、教育、服务群众“最后一米”，推动党建与文明创建的深度融合，共建联建文明社区，和谐邻里关系。目前，组建小区志愿服务队伍197支共2676人，累计开展家政服务、文明劝导、心理疏导、医疗保健等志愿服务活动180场次。紫云街道鼓楼社区志愿服务驿站等3个志愿服务站点被评为南平市新时代文明实践志愿服务驿站示范点。二是实行“定单＋点单”模式。一方面，根据区委、区政府中心工作、科学理论传播、政策宣传宣讲、优秀传统文化弘扬等需要，定期或不定期制作“定单”下发，定向式要求相关志愿服务队伍开展志愿服务活动。另一方面，受理“点单”，把群众要什么与我们有什么有机结合起来，实现“点对点”高效对接、精准服务，全力提升群众的获得感和满意度。一年来，共下发定单54个，受理点单125个。

二、标杆引领助推区域产业高质量发展近年来，鸠江区积极推进质量品牌提升宣传，发挥标杆示范引领作用。结合“中国品牌日”“全国质量月”等主题日，每年组织全区各单位、各企业开展质量文化“进社区、进乡镇、进园区、进企业、进校园、进党校”以及其他各类质量活动。同时，全面推行企业首席质量官制度，严格落实企业质量主体责任制度，努力构建“市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的质量共治格局。截至目前，该区已有340家规模以上企业、食品药品生产和特种设备生产企业聘任首席质量官。对质量的极致追求，最终赢来了累累硕果。鸠江区市监局副局长徐昊介绍，质量强区建设以来，鸠江区先后被评为“安徽省质量强区”“国家知识产权强县建设示范县”“全国科普示范区”中国优秀机器人产业园区、安徽省制造业发展综合10强区等；芜湖鸠江经济开发区获评2023年安徽省制造业数字化转型示范园区；鸠江区智能化机器人关键配套产业集群获评2023年度安徽省中小企业特色产业集群；鸠江区首次跻身2023赛迪百强区，是芜湖唯一上榜的区。

同时，坚持“要素跟着项目走”，对省市重点建设项目做到应保尽保。建立重点项目用地保障台账，新增建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩指标，在省级以上开发区全面推行新增工业用地“标准地”出让，提升土地节约集约利用水平；深化生态环境监管白名单制度，对符合要求的省市重点建设项目积极推动柔性执法监管，做到无事不扰、轻微不罚；构建多渠道融资机制，优先推荐省市重点建设项目申报中央预算内投资、省级专项资金配套支持，引导金融机构将省市重点建设项目纳入融资服务“快车道”。如今的沧州，营商环境品牌效应日益凸显，释放出“强磁力”，吸引越来越多的企业和投资者近悦远来。日前，在沧东经济开发区，总投资40亿元的江苏芯安多功能复合新材料项目开工建设。“这里紧邻沧州市区、临近港口，交通便利，既有高端的生活配套，又有齐全的生产要素，更有优质的营商环境，发展潜力巨大。”江苏芯安新材料科技有限公司董事长蒋文君说，市、县各级干部真正做到了有求必应，让他们感受了温暖，增添了信心，下定了来沧州投资创业的决心。

自2022年3月18日开工建设以来，该项目在加快推进建设的同时，加大现场安全、质量隐患排查力度，确保隐患整改闭合落实到位，齐心协力推进项目建设。项目建成后，将有机结合跨境电商进出口多种模式，集货分拣、保税备货、暂存加工及线上线下服务，引入海外仓、边境仓、退货仓等多样物流仓储功能，着力将阿拉山口打造成为“一带一路”跨境贸易物流战略性集散枢纽、跨境电商综合试验区前沿阵地、综保区国内外商品展示中心。近两年，阿拉山口市还实施了一批公路口岸通关能力项目。其中，针对公路口岸原有两车道客货混用、查验设施设置不合理、出境车辆长时间排队等待等问题，实施了公路口岸通关能力二期项目，项目总投资1.2亿元，全程实现智能化、数字化的通关模式，新建双向四车道道路，并将海关h986前置（分别新建2个h986、车体检查室）。目前，已建成的公路口岸通关能力提升二期项目与集中查验中心闭合联接，实现进出口货物换装、查验、通关等多功能叠加。一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。回首来路，一个个项目发展的画卷，起笔不凡，落字精彩。展望未来，在各级各部门的共同努力下，这幅画卷定会愈发绚丽多彩。