(一)高度重视,积极整改。我局将根据此次案卷评查中发现的问题,认真对照行政执法案卷评查标准,本着“有则改之、无则加勉,举一反三、改进工作”的态度,查找问题原因,采取切实有效的措施加以整改,以使案卷评查真正达到解决问题、促进工作的目的。(二)加强培训,提高能力。我局加强对行政执法人员的业务培训力度,积极开展行政执法案卷的交流学习活动,着力提高行政执法人员对法律、法规的理解能力,对行政违法行为的调查取证和分析判断能力,对行政执法文书的制作运用能力。(三)完善制度,规范操作。行政执法案卷评查是一项长期工作,对规范行政执法行为、促进依法行政具有十分重要的作用。我局将不断完善执法案件办理内部运行机制,规范工作流程,同 时,建立健全执法档案管理等各项配套制度,切实提高行政执法水平和案卷质量。
(一)统一部署、明确要求。为确保我局行政执法案卷评查工作顺利开展,我局下发了《关于开展20xx年度案卷评查工作的通知》遵市水政[20xx]8号文件,强调行政执法案卷评查工作的重要性,明确评查工作范围,确立案卷评查的工作步骤。对行政执法部门行政处罚、水政水资源科行政许可案件立卷归档提出了总体要求。(二)认真评查,积极整改。在评查过程中,严格按照评查内容和标准,从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面认真开展评查,针对检查出现的问题及时向被评查单位进行现场反馈。在案卷评查工作中,我们充分运用已有工作成果为案卷评查服务,重点开展了对主体、职权、人员资格的“三查”,保证行政执法主体合格,职权合法,执法人员资格合格,督促各级行政机关和执法单位能够严格按照梳理的“权利清单”屡行职责,管好队伍。三、取得的成效
每月至少召开1次专题部务会,专题研究各调研小组月度调研情况,梳理反映较为集合、冲突较为突出、问题层次较深的情况形成问题清单,由部务会会议研究分析,针对具体问题提出具体工作措施,分解任务责任到人,督办攻坚克难破题补短。●季度总结梳理阶段调研成就由调研工作领导小组牵头,每季度至少梳理1次各调研小组调研成就,着重检验重点任务完成情况、难点问题化解情况,提炼总结调研过程中博得的好经验好做法,健全完善调研办法体系。自2022年以来,共计召动工作例会听取各调研小组汇报18次,召开专题部务会研究调研情况4次,制定重点问题清单梳理重点问题23项,解决基层反映较为突出问题42个。五、常态监督回访,运用整改清单建立调研反馈问题日常监督检查机制,将各单位反馈问题逐项逐条开列整改清单,清单式抓实整改,保证基层反馈问题不恶化、不重复、不回弹,做好调研"后半篇文章"。
围绕年度组织工作任务,由调研小组接受“四不两直”方式到基层单位展开常态调研,检验各项任务在基层一线执行情况、落地情况和困难情况,对各单位在发展党员、支部规范化建设、干部公务员平常考察、人才队伍建设方面存在的问题困难现场看、现场说、现场教。自2022年以来,部班子成员带领调研小组下沉一线展开各类调研34次,全掩盖调研6个街道、54个机关单位、46个社区,专项调研24所中小学校、113个两新组织。四、分析反馈问题,销号问题清单构建“每周报告、每月研判、季度总结”调研采集问题研判销号机制,推进调研成就转化为解决问题的实际功效。●每周报告近期调研情况结合每周周一工作例会,由各调研小组负责人向部内全部职工汇报上周调研情况,着重报告调研主题主旨、采集问题情况、基层观点建议,需要由部务会专项研究解决的难点问题,由分管部领导提请近期部务会研究。●每月分析研判月度调研情况
1.业务方面的执法主要围绕气象探测环境保护和气象天气预报的发布渠道开展执法,而气候资源开发和利用方面的执法工作基本上未开展。近几年造成影响气象探测环境的往往是各级政府,虽然通过气象执法,起到了保护气象环境的作用,但执法工作难度大,任务重,有的单位基本上把一段时间的精力、人力全部投入到气象探测环境保护的执法中,最后往往只是暂时得到了保护,政府仍然是要求气象观测站搬迁。气象信息发布的执法,只要我们的执法程序正确,证据可靠,符合法律的相关规定,都能起到执法的效果,制止非法发布气象信息的行为。
1.业务方面的执法主要围绕气象探测环境保护和气象天气预报的发布渠道开展执法,而气候资源开发和利用方面的执法工作基本上未开展。近几年造成影响气象探测环境的往往是各级政府,虽然通过气象执法,起到了保护气象环境的作用,但执法工作难度大,任务重,有的单位基本上把一段时间的精力、人力全部投入到气象探测环境保护的执法中,最后往往只是暂时得到了保护,政府仍然是要求气象观测站搬迁。气象信息发布的执法,只要我们的执法程序正确,证据可靠,符合法律的相关规定,都能起到执法的效果,制止非法发布气象信息的行为。
一是探索实施多公告合一,进一步压缩审批时限。联合相关部门制定《多公告(公示)合一的实施办法》,将建设项目用地预审与选址意见书批前公示、社会稳定风险评估公告、土地成交公示、建设用地规划许可证批前公告、环境影响报告书受理公示5个公告合并为2个,审批时限由41天减至17天,压缩工程建设项目落地时间24天。二是聚焦企业全生命周期,提升集成化服务水平。推行企业开办一个平台,公章、社保等6项业务与营业执照同步办理,个体工商户等3类市场主体实现“无人工干预”办理营业执照。不断增强企业开办、企业准营、企业注销等5个企业“一件事一次办”体验感,再推出一批点单办产业清单。三是推进政务服务“双百工程”,便利基层办事。上线政务服务“百事通”2.0版,推动县乡“1+12”位置导航、事项查询、帮办代办等服务高度集成。10月底前,至少在全区建立建成100个村(社区)便民服务站,真正打通服务群众“最后一公里”。
继续做好内控制度“立、改、废”的工作,全面构建有效的内控制度修订机制;规范内控制度审核流程,提高内控制度审核质量;全面梳理现有的各项规章制度和业务流程,对制度的建设与执行情况进行分析,根据监管要求和业务发展需要,填补制度空白,更新滞后规则,完善操作流程,使制度流程全覆盖、无盲区、有效制约。(五)加强风险排查力度,积极整改落实责任。继续进行风险排查,有效揭露风险隐患;督促各级机构对排查发现的问题进行“回头看”,查看各项整改工作是否落实到位,对未整改完的问题,客观剖析问题成因,制定有针对性的整改措施,及时建立台账,确保问题得到有效整改;加大问责力度,对整改不力的问题责任人要严肃问责,坚决杜绝同质同类违规问题的再次发生。(六)加强合规理念培养,提高风险防范意识。加强一线员工和重要岗位人员以及中高层管理人员的合规意识、风险防范意识和自我保护意识的教育,坚决摒弃以习惯代替制度、以信任代替制度的陋习,强化员工风险防范意识;进一步强化内控制度管理,规范经营行为,积极推进制度执行力,全面提升风险防控能力和案件防控水平,确保通过此次活动促使各项内控制度执行情况得到持续提升。
一、安全生产执法监察总体形势X县位于X省南部、X交界,面积X平方公里,辖X个乡镇(街道)、X个经济开发区,X个行政村,总人口万。(一)X+X行业领域监管对象情况。X县是矿山重点县,X年复工复产的地下矿山X家、露天矿山X家、尾矿库X家;辖区内无危化品生产企业,一般化工企业X家,加油站X家,烟花爆竹批发企业X家、零售点X家。工贸八大行业企业中,规模以上工业企业X家,乡镇管理各类小微企业X家。企业面多量大,监管任务十分繁重。(二)执法队伍基本情况。X县安全生产监察大队为正科级参公事业单位,编制X人,实际在岗人员X人。工作任务和执法力量严重不匹配。近年来,执法大队一直采取委托执法模式,将乡镇执法力量有效结合利用。
一、认真落实行政执法“三项制度”行政执法公示:一是明确了行政执法权力清单,相关主管局将行政执法权进行了授权委托,并在慈利县政府网进行了公示;二是xx街道办事处综合行政执法大队将20名执法人员的姓名、职务、执法证号等相关信息在慈利政府网站进行公示,并就人员信息及办事流程做成永久性公示牌在办公场所进行公示;三是对于重大行政执法决定在相关网站进行公示。行政执法全过程记录制度的落实:对于各类行政案件严格按照立案、调查、审核、决定的程序进行办理,做到一案一卷并及时归档。法制审核制度:xx街道办事处明确了镇司法所所长xxx为街道办事处法制办主任负责全镇法制工作,对本街道行政执法过程中办理的每一起案件进行法制审核,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
三、2024年拟实施的重点工程和重点工作一是精心谋划市政设施项目,夯实为民服务基础。实施城区市政公共服务设施维修,改造人行道无障碍坡口419个,设置人行道阻车桩6600个,城区交通设施标识牌7处,维修穿城河护栏198米。计划改造宁民路南段、德惠路与光荣路路口等4处城区积水点;根据县“南水北调”汶上段环境治理与产业融合发展EOD项目及泉河新城项目建设进度,计划5年内对完成圣泽大街东段、中都大街南段等3处进行雨水管网升级改造;按照轻重缓急,分步实施普陀山路南段升级改造,九华山路非机动车道、人行道升级改造工程;实施城区照明设施提升改造工程,对城区十字路口补光及桥体亮化、并对春节期间照明设施进行提升改造。
一、2023年工作开展情况(一)持之以恒抓党建,全面提升党建工作质量1.抓实党建工作。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,认真落实党建工作责任制,严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等党内政治生活制度。深入学习领会A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,全面提升思想政治素质。今年以来,党组中心组学习12次,召开党组扩大会12次,会前讲纪学法14次。2.抓细廉政建设。持续推进党风廉政建设和反腐败工作,健全完善财、物管理制度,严格控制公务接待、出差、用车等公用经费支出,持续深入推进开展“听音问廉大走访”,全面推进廉政建设和节约型机关创建。今年以来,开展集体廉政谈话2次,召开专题研究党风廉政建设工作会4次,走访干部群众573人次。
一是坚持党建引领,深化品牌创塑。紧紧围绕党的二十大、二十届一中全会精神,聚焦**执法主业主责,扎实组织理论知识学习活动,常态化开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、集中党课等活动,推动执法业务与党建工作深度融合。紧盯工程质量、污水排放、燃气消防等民生领域,加大联合执法和案件查办力度,着力深化“执法惠民”“**执法服务发展”党建品牌。扎实推进党风廉政建设,重点突出**执法领域反腐倡廉教育,把党风廉政建设和作风建设作为立队之基和治队之本,努力建设一支守纪律、讲规矩、执行力强的执法队伍。二是坚持依法行政,提升工作效能。牢固树立依法行政的“底线思维”,对信访投诉、群众举报、上级交办、监督检查中发现的案件线索,敢于动真碰硬,依法严肃查处**领域违法违规行为,促进行业健康发展。
三是强化业务培训,规范执法流程。开展全市**行政执法人员专题培训,根据执法人员的培训需求和实际情况,突出重点,以法律法规、执法实务等为重点,增加工程技术标准规范、行业管理规定等内容,丰富课程设置,确保培训实效,全面提升**行政执法人员的法治素养和依法履职能力。强化执法机制改革攻坚,制定《全市住房城乡建设系统行政执法与行业监管联动工作若干规定》,建立执法监管联动工作例会制度,及时研究解决行业管理与行政执法工作中的难点焦点问题,努力构建“权责清晰、协同高效”的工作体系。通过邀请专家进行执法实务授课辅导和参与联合执法检查、案卷评比、法制培训、案件调查等活动,切实提升全市执法监管队伍的法律素养和专业技术水平。四是强化执法宣传,彰显社会形象。
三、下一步工作措施下一步,市XX综合行政执法支队将进一步贯彻落实党的XX大会议精神,按照局党委的各项部署,进一步加强学习管理,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。一是注重学习,提升能力。在支队内部持续开展党的XX大精神学习活动,重抓科室、大队负责人,党建业务齐布置,增强驾驭工作的能力和谋划工作的水平。二是加大探索,促进转变。着力探索xx执法党建工作发展的新思路、新途径、新举措,强化党建品牌创塑,推动执法队伍思想观念明显转变、行风政风明显改进、依法行政明显加强、办事效率明显提高、担当意识明显增强。三是打造队伍,塑造形象。围绕XX执法业务工作,做好广大群众的所需所盼,加大XX等领域专项执法工作,突出宗旨意识,彰显党建品牌,真正打造一直执法惠民的XX执法铁军。
三、下一步工作措施下一步,市XX综合行政执法支队将进一步贯彻落实党的二十大会议精神,按照局党委的各项部署,进一步加强学习管理,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。一是注重学习,提升能力。在支队内部持续开展党的二十大精神学习活动,重抓科室、大队负责人,党建业务齐布置,增强驾驭工作的能力和谋划工作的水平。二是加大探索,促进转变。着力探索xx执法党建工作发展的新思路、新途径、新举措,强化党建品牌创塑,推动执法队伍思想观念明显转变、行风政风明显改进、依法行政明显加强、办事效率明显提高、担当意识明显增强。三是打造队伍,塑造形象。围绕XX执法业务工作,做好广大群众的所需所盼,加大XX等领域专项执法工作,突出宗旨意识,彰显党建品牌,真正打造一直执法惠民的XX执法铁军。
一、自查情况(一)落实党建工作责任情况全面贯彻落实市委两手抓两手硬、双促进双落实的重大战略部署,坚持把党建工作同国土资源业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。年初制定了《xx年机关党建工作要点》,明确全年工作重点。局主要领导带头上党课2次,局领导班子定期研究党建工作,班子成员积极履行一岗双责,全程参与联系党小组组织生活会。修订印发了《中心组学习制度》,中心组成员从支委委员扩大到股、所长及副科级以上党员干部,先后组织中心组学习X次,为全系统学习型党组织建设发挥了示范表率作用。(二)加强作风建设情况1.按照中央及省市统一部署,精心组织实施,扎实推进党的群众路线教育实践活动。坚持开门搞活动,广泛征求各方意见,找准自身问题,收集梳理意见建议XX条(其中:四风方面问题XX条);坚持问题导向,抓好专项整治促整改,对中央和省、市、区安排7+4+10项专项整治活动对号入座,组织开展了征地拆迁、项目用地、农村住宅、矿产资源、农村土地整治项目资金等5项集中整治活动,复垦闲置宅基地XX宗,约谈督促XX宗闲置、低效利用项目用地,责令整改存在超层超界开采和安全隐患采石场X家、关闭取缔X家,得到群众好评。坚持建章立制抓整改,对内部规章制度进行全面清理,确定保留X项,修订X项,新建X项,高标准修订了完善工作规则、干部职工考勤请销假、财务管理、车辆管理等制度,新建了建设项目用地预审管理办法实施细则、建设用地报批和违法用地查处暂行办法、领导干部调研制度等制度,系统内部逐步形成了便于执行、便于监督、便于检查、便于问责的制度体系,形成了作风建设长效机制,落实制度已经成为干部职工的思想自觉和行动自觉。
二、存在问题及下步打算总结ZT教育开展情况,虽然整体上较为顺利,但对照上级要求、群众期望和发展需要还有一定不足。主要表现在:一是学习浮于表面,不深入不具体,效果不理想。个别D员对ZT教育重要性认识不足,有时忙于工作,存在以业务学习代替理论学习、缩小范围选择性学习的现象,政治理论学习缺乏主动性,图完成任务,学深悟透、知行合一做得不好。二是理论学习研讨深度不够,不能活学活用,用理论指导实际工作。有的D员学习研讨被动应付,将理论分析的多,结合实际具体工作的少,没有真正将理论知识应用于实践,没有真正用的D的最新理论创新工作思路,解决实际问题。三是调查研究不深不细,了解情况不具体,解决措施不明确。有的D员还没有真正沉下心来,带着问题到一线了解实际情况,存在以座谈、走访代替调研的情况,了解实际情况不细致,没有真正发现实际问题。针对问题拟定的措施针对性不够,解决问题还不彻底。
二是制定局各项涉密及非涉密计算机及网络管理制度;三是严格涉密信息流转的规范性,严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”的原则。五、完善涉密文件台账。我局建立了完整的涉密载体登记台帐,由办公室机要人员登记并管理。通过台账明确涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,真正实现制度化、规范化、科学化。我局保密工作在市委机要局的领导下,逐步走向规范化、制度化,从未出现过涉密事故。通过认真自查,今年我局保密工作组织能够做到组织领导到位、人员管理到位、涉密操作规范。在今后的工作中,我局将进一步加强对保密工作的重视,强化对涉密内容的管理,力争保密工作取得新成绩,积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题,确保城 管系统涉密工作的顺利开展。
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