县基层党建大调研开展情况总结文档

针对部分新调整的党务干部业务不熟的情况，举办机关党务干部培训班、村（社区）党组织书记培训警示教育会，进一步提高业务能力；针对少数村班子配备不齐的问题，加强分析研判、拓宽选人视野、精准科学选配，调整补充村干部*名；针对个别领域工作进展不平衡的现状，梳理汇编典型案例，以领导批示、工作经验等途径进行转化。各调研组严格落实整改机制，实施“发现—反馈—整改”闭环管理，对能及时解决的问题立行立改，共交办立行立改问题*件、办结*件；对一时无法解决的问题，逐项明确整改措施、责任人和整改时限，定期开展“回头看”，切实做到问题遗漏不放过、措施不细致不放过、整改不到位不放过，让督导调研真正成为解决问题、推动工作的“金钥匙”。

三是精细攻坚“答题”，力求成果转化有力度。各调研组对所调研乡镇、单位和“两新”组织的工作进行总体评价，挖掘特色亮点，分析问题成因，提出意见建议，县委组织部部务会每月中旬听取调研情况汇报，紧盯基层党建工作中的刚性要求、底线任务和调研发现的问题，举一反三、由点及面，逐项盯紧抓实。针对部分新调整的党务干部业务不熟的情况，举办机关党务干部培训班、村（社区）党组织书记培训警示教育会，进一步提高业务能力；针对少数村班子配备不齐的问题，加强分析研判、拓宽选人视野、精准科学选配，调整补充村干部*名；针对个别领域工作进展不平衡的现状，梳理汇编典型案例，以领导批示、工作经验等途径进行转化。各调研组严格落实整改机制，实施“发现—反馈—整改”闭环管理，对能及时解决的问题立行立改，共交办立行立改问题*件、办结*件；对一时无法解决的问题，逐项明确整改措施、责任人和整改时限，定期开展“回头看”，切实做到问题遗漏不放过、措施不细致不放过、整改不到位不放过，让督导调研真正成为解决问题、推动工作的“公开讲话”。

（四）坚持示范带动，激励党员主动担当作为。一是深入开展创先争优活动。聚焦党员在一线“闪光”，各党支部以争创“亭煤先锋”为标杆和目标，以创建“党员责任区”“党员先锋岗”“党员示范岗”为载体，以党员“争星晋级”为驱动，组织党员围绕安全生产、精益创建等开展创先争优活动51场次，完成“急、难、险、重”各项任务85件，彰显了党员担当。二是广泛开展主题实践活动。聚焦安全生产主题，各党支部广泛组织开展“一个党员一面旗、立足安全做贡献”“当好主力军，我为党旗添光彩”“我是党员、向我看齐”等主题教育实践活动17场次，完成安全攻关课题34项，为公司安全生产提供了智慧支撑。三是扎实开展典型选树活动。按照“带头站在安全生产一线，带头做好群众安全教育，带头坚守工作岗位，带头做好安全隐患排查，带头落实安全防控措施”的“五带头”作用发挥到位标准，广泛开展党员先进典型选树。

（五）作风建设迈出新步伐。牢固树立作风建设永远在路上的理念，紧盯作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，持续保持严肃整治“四风”、严格贯彻zy八项规定的态势，坚守正道、弘扬正气，使广大员干部思想作风、工作作风和生活作风全面纯洁起来。一是完善《廉政风险点及防控措施》，组织某某系统全体干部职工每年对廉政风险点进行一次排查更新，并更具实际情况制定防控措施，今年以来，共计组织300名干部职工开展廉政风险点排查，排查出500多个风险点，制定防控措施800余条，部门防控体系得到显著提升。二是持续整治“形式主义、官僚主义”突出问题，制定《整治“形式主义、官僚主义”工作方案》，召开专题会议研究措施，组建“形式主义、官僚主义”整治工作专班，定期开展明察暗访，特别是在节日期间等重要节点，目前已完成对8个支部形式主义、官僚主义的督查，发现相关问题20条，完成整改18条，通过以督促改，工作作风更加扎实。

三、明确实践路径，找准“+”的突破点一是开展“党建+”切入要准。生产经营和党建工作需要搭建一个相互连接的桥梁，只有将党建更好地融入业务、更有效地助力生产经营。应重点围绕发展需要，以解决业务工作中的重点、难点和关键问题为核心，坚持问题导向，结合生产经营实际聚焦薄弱环节，突破重点难点制定党建工作目标，在持续用力中抓实党建，增强党建工作的针对性和有效性，为生产经营工作的圆满完成提供坚强保障。二是开展“党建+”目标要明。通常一说“项目”，表示任务繁重，必须要有目标、有计划，各级组织、各个部门需要配合、协调，调动各方面的积极性和一切资源，也就是党的建设要有前瞻性、科学性和系统性。只有明确了目标，基层党建项目才有了行动指南。基层党组织对什么时候做什么工作，什么工作具体该怎么做也会形成一个清晰、明确的思路，才能把党建工作始终扛在肩上、抓在手上，在推动党建工作和经营工作高位对接、深度融合上下功夫，从而提高党建工作的现实生产力。

一、当前基层党务干部队伍的现状及存在的问题。　　党务干部岗位职责不清、未落实专人专岗，人员变动频繁，党务工作任务繁重，工作要求高，工作成效不容易体现，就良种场而言，一是党务干部力量不足、变动较为频繁，导致党务工作长期处于“新人接手”状态，没有合适的人开展党务工作。二是没有抽出足够精力精选党务干部，忽略了党务工作岗位特殊性和干部个体差异性，把干部当成“通才”“全才”在不同岗位随意使用。三是部分党务干部能力素质较低，由于从业时间短、学历不高，对政策、制度、规定的学习只知皮毛，实践能力不足、业务不精、缺乏责任担当、没有明确的工作目标和工作思路，不能独当一面。

2、党支部工作开展情况　　近年来，XXX党委采取多种措施，加强党支部组织建设、班子建设、党员队伍建设等方面的工作，取得了一些成效。在加强组织建设上，严格落实三会一课制度和5+X主题党日活动，党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感都有了不同程度的提高。在支部班子建设上，配齐配强支部书记和委员，由XXX班子四名班子成员分别兼任了第一、第二、第三和XXX公司党支部的书记。在党员队伍建设上，在年轻干部和职工中积极培养和发展入党积极分子，为党支部输送更多新鲜血液，截至目前机关支部和XXX公司已确定入党申请人3名，作为党员发展对象重点培养。

(一)“特殊”身份不好管理，影响了村务运转，制约了党建工作。村务规范运转受到体制机制影响，制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对“特殊”，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别行政村出现“村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。

（二）改进措施一是提升组织力为重点，加强基层组织建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。同时，要将所学所思所想真正落实到武装头脑、锤炼党性、强化作风中去，转化为指导实践、推动工作的具体行动。管理、监督、团结带领党员干部，凝聚全体职工，完成所承担的工作任务，推动业务发展。以“支部+业务部门”的模式提高基层党组织活力。工作融合－－部门支部手拉手，考核融合－－部门支部齐步走，促进党建业务责任、管理一体化。二是持续创新学习教育活动的形式和载体，搭建多层次多维度的学习平台。进一步推动“互联网+党员教育”，充分运用智慧党建平台、新媒体新技术，利用AAA和网络，建设“云端上”“指尖上”的党建工作新模式，着力推动“共享党课”，增强党员教育内容的丰富性、拓展性、多样性。创新支部主题党日活动，通过共建共享党课，提升党课品质，达到聚人心、强素质、增本领的学习教育效果。

2、严格党员日常教育管理监督不够到位　　教育管理工作细节不够到位。力度不够大，措施不够多，要求不够严格，存在“宽松软”现象。党员教育培训缺乏新意，形式单一，缺乏互动和吸引力。对党员教育的内容缺乏系统安排，往往上级安排什么就学什么，很少从学校工作实际出发组织党员有针对性学习和讨论，对帮助党员提高思想觉悟，增强党员角色意识作用不大。又由于时间限制也不可能学习更多的内容，开展更丰富的学习形式，更不可能组织党员参观学习。

“一创”：创新党组织设置管理机制。一是党组织设置“全联动”。构建“市委+街道党工委+社区党委(党总支)+网格党支部+小区(楼宇)功能型党支部(党小组)”五级联动党组织体系，统筹推进城区、社区、小区党建工作。按照组织联动要求，将5个城市社区党支部升格为党委(党总支)，划分成19个网格并成立网格党支部，在107个居住小区成立功能型党支部(党小组)，全市小区党组织覆盖率达80%以上，形成“市级统筹全局、街道面上调度、社区一线指挥、网格小区点上战斗”的党建工作运行体系，强化了党组织对城区、社区、小区各类组织和各项工作的领导。二是新兴领域党建“全覆盖”。依托街道社区党组织，组建开放式综合性商圈党组织，按照地缘、业缘、趣缘关系，采取单独组建、联合组建等多种方式，在提供公共服务、规范市场秩序等方面发挥积极作用，实现新兴领域党的组织和工作领域全覆盖

1、思想认识与行动缺乏同步，管党治党意识有待增强　　近几年随着从严治党不断向基层延伸，学校党支部得到了加强，党支部在学校发挥的作用日益明显，党员素质不断增强。但是由于基层队伍中的党员无论年龄、素质等客观上存在千差万别，个体情况不尽相同，不得不说少数党员思想认识不深，党员的身份意识不强, 重业务,轻党建，认为党风廉政建设主要管干部，无职党员无权也无责,只要教好书做自己的事情就可以了，没有把自己摆进从严治党大中去。作为一级组织抓党建和作风建设，少数党员也只是停留在思想认识上，口头上，在行动上落实不够。对自己要求不严，缺乏对纪律和规矩的敬畏之心，时常出现不守纪律、不守规矩的现象，对这些现象党支部只能提醒、教育，缺乏行之有效的措施。

发挥街道社区党组织的领导核心作用，关键在于推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，提高城市基层党建工作整体效应。在新形势下，福泉市通过深入调研、分析研判，找到了城市基层党建的“三大问题”：一是城市基层治理体系与城市发展进程不相适应。一些基层党组织领导核心作用发挥不够，政治功能弱化;有的思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众;有的服务群众意识和能力不强，服务手段跟不上;在城市新兴组织领域，党的组织和工作覆盖不到位，特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中，党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题，如不抓紧解决，势必削弱党在基层的执政根基，创新社会治理更无从谈起。

（一）抓牢党组全面从严治党主体责任局党组高度重视党风廉政建设工作，强化集体领导责任，落实领导干部个人责任，做到党组“不松手”、党组书记“不甩手”、党组成员“不缩手”。坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，XXXX局党组认真研究解决反腐倡廉工作中的重点难点问题，完善工作措施，狠抓任务落实。定期取党风廉取建设情况汇报，及时研究解决重大问题、有效防控廉政风险，狠抓任务落实。党组书记第一责任人责任落实到位，做到“四个亲自”。对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。坚持把落实“主体责任”作为推进全局党风廊政建设和反腐败工作的“总开关”，层层传导压力，层层落实责任。强化权力制约和监督，严格执行民主集中制原则，凡“三重一大”事项都经集体讨论决定。全年进行集体廉政谈话30余人次。主要领导与班子成员、各股（室）分别签订责任书共17份，督促党风廉政建设责任制落实到位。

一、聚焦政治责任，确保中央、省、市、区决策部署落实到位XX局始终做到旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护党中央权威，服从党的各项决定，对社会上的不良言论时刻保持高度警惕，坚决贯彻落实好上级各项决策部署，做到令行禁止、政令畅通。聚焦经济社会发展奋斗目标，全面深化高质量发展工作布局，统筹做好推进“十四五”开局谋划、固定资产投资、脱贫攻坚成果巩固、绿色经济发展等各项工作，确保中央、省、市、区决策部署落实到位，积极发挥作为XXXX部门的参谋助手作用。围绕省委《关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》的工作部署，全面落实“八个坚决肃清”，深刻认识坚决全面彻底肃清XXXX流毒影响的极端重要性，不断增强肃清的政治自觉和行动自觉，真正把肃清工作落到实处，以案为戒，深刻警醒，着力构建倚象风清气正的政治生态。

围绕壮大队伍，通过公开考选、择优遴选等方式充实力量，目前全市各教学点共有专职讲解员*人。围绕能力提升，突出抓好业务骨干示范培训，每年开展夏训、冬训两次专题培训；常态化开展“展板背后的故事”编写、讲解业务大家谈、周末大练兵等，把研究和工作结合起来，推动讲解员向教员转变；注重以赛促学，每年组织“教学明星大赛”，实现比学赶超，共同提高。抓好专业教师队伍。依托*干部学院、*市委党校加强师资培养，每年开展*精神教学竞赛，注重抓好传帮带。组织专业教师到教学点开展“蹲点调研”，每期*至*个月，指导教学点抓好课程开发和现场教学内容深化，实现教师能力和教学点教学双提升。用好“五老”队伍。深入挖掘热心*精神和党性教育研究的退休老干部、老革命后代、老教师、老基地专家和老模范，积极组织他们参与基地提升，有力补充工作力量，目前基地建立了*人的市级“五老”队伍。秉持开放理念注重开展宣传交流坚持开门办学，基地才有持久生命力。基地牢记“开放式教育基地”定位，注重加强对外宣传交流。

一是以强化思想为先导，继续在学思践悟上下功夫。推动主题教育系统性、引导性、常态化学习，积极谋划和实施好集中研讨学、抓好个人自学、观摩促进学、用好各种载体学，不断增强理论学习的感染力和吸引力。二是以解决问题为抓手，继续在落实整改上出实招。把检视整改贯穿始终，坚持问题导向、深入查摆不足，找准查实、真改实改，把“当下改”与“长久立”结合起来，不断提升党组织的“引领力”，坚持“学、实、干”同步推进、同向发力，以办实事、解民忧的“温度”拓宽主题教育的“深度”。三是以实干担当为重点，继续在推动发展上求突破。聚焦社会稳定、信访矛盾化解等重点工作，以“抓基础、强一线、促落实”为导向，聚焦创建“五个好”目标要求，实现支部带动党员、党员带动干部、干部带动业务“三带动”模式，当好政策法规宣传员、矛盾纠纷协调员、风险隐患情报员、为民服务的服务员。

（二）强化全域提升，抓好抓实基层党建高效联动。农村党建聚力履职提能。持续推进村干部培训教育、管理监督、选拔任用等制度机制完善落实，提升村干部队伍的组织力，把作风扎实、攻坚能力强的干部放在乡村振兴工作的前沿。扎实开展村“两委”班子届中分析，及时调整不合格不胜任干部。注重吸引高校毕业生、致富能手、农民工、企业家返乡任职，重新选聘村级党建组织员，开展好“头雁培育”行动及“能人治村”计划。完善发展新型农村集体经济的政策措施，大力推广资产经营、产业配套、资源开发、电商创业、联合经营等集体经济发展模式，不断做大做优村级集体经济。城市党建聚力共享联动。持续推动社区书记“共享党课”，扎实开展阵地攻坚行动，深化“双报到双服务”工作，聚力推动社会治理重心下移、力量资源下沉，加快构建党建引领的共建共治共享基层治理新格局。

一是基层民营医院党务干部对党建工作认识存在误区，认为党建和思想政治工作是软任务、软指标，是可抓少抓或可不抓的工作，是一个形同虚设的岗位，在设置岗位时往往忽略是否适应。从事党务工作的同志也认为这是一项务虚的工作，不容易做出什么业绩来。因而，对党务工作少有兴趣和积极性，普遍存在不愿做党务工作的现象。 　　二是民营医院系统党务干部自身素质有待提高。由于医院的专业性较强，在人才引进或培养上几乎不会考虑党务工作人才，绝大多数是从业务人员中挑选而来。到岗后一般都未经过当前党务知识和专业培训，大部分以常规性的工作内容或通过自学获取一些支离破碎的理论知识，缺乏相应的系统理论知识，因此对新时期党务工作的新特点、新动态、新途径缺乏全面认识，客观上局限了党务工作视野和能力的提高。

(一)在“共建”方面。一是巩固优化大党建工作格局。在城市社区，健全完善了“兼职委员制”和联席会议制度，与辖区单位签订了“十个一”区域化联建协议书。建立完善了“双清单、双认领”联建机制，社区党工委通过社区自主制定、上门征集辖区单位需求等方式，认领了辖区单位服务需求事项，向辖区居民开放了棋盘室、书画室、红观影室、培训场所等服务场所，做到办公场所最小化，服务场所最大化。辖区单位认领了社区服务事项，开放了各自单位体育馆、篮球场、羽毛球馆等资源共享场所。辖区单位党组织、党员积极发挥行业部门优势，按照“四定”“六个一”标准开展集中志愿服务，参与社区“全域无垃圾”专项整治、文明城市创建、辖区平安建设守护等工作。在农村，打造了共建共治共享社会治理格局的“五四八”(五项机制、四项能力和八项体系。即：“建立党组织领导机制、政府负责机制、社会协同机制、公众参与机制、法治保障机制;提升党组织的组织力、村级治理能力、法治服务能力、德治教育能力;建设公共服务保障体系、共同发展体系、信用评价体系、网格管理体系、治安防控体系、安全责任体系、信息服务体系、心理服务体系”。)综合治理体系。二是持续深化网格化工作模式。进一步健全规范了城乡社区网格化服务体系，深入推进“全科网格员”工作，落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民服务线”工作法。