【工作要点】县发展和改革局2024年工作计划文档

五、着力守住安全底线围绕粮食安全、能源安全、民生稳定等，做实“抓收购、优储备、严监管、强整改”等系列工作，扛稳粮食安全政治责任，切实提升粮食安全保障能力，确保区域粮食安全。坚持从源头上抓、从短板上抓、从本质上抓、从责任上抓，不断强化风险防控，抓实抓细能源行业领域安全，牢守安全生产底线。六、着力强化队伍建设以新一轮机构改革、人防和国动委职能和人员转隶划入为契机，不断扩容后备人才“蓄水池”，加强干部能力素质培养，选优配强关键岗位人员，多措并举优化干部队伍结构,最大程度调动人才干事创业的积极性、主动性，形成人岗相适、人尽其才的良好局面，让发改队伍有活力、有干劲、有希望。聚焦发改队伍能力提升，坚持走在发展前沿，创新工作思路和方式方法，聚焦规划计划、项目建设、项目谋划、粮食安全、价格服务发展等事关破解发展难题重点工作，强化“政策研究、抢抓机遇、统筹协调”三大能力，创新推进举措，确保任务不落空、责任不缺位、进度不落后。

（二）实体经济“星火产业”作战计划目标任务及路径打法聚焦国家战略科技力量需求，谋划推动战略性新兴产业项目，培育企业科技创新平台和新经济潜力企业，对重点企业开展数字化转型免费诊断咨询。制定“十强产业”行动计划，立足高端装备、医养健康、现代海洋等优势产业，延伸产业链条，深挖发展潜力，推动文旅、现代金融、现代轻工纺织等传统产业迸发活力。四、抓实改革创新三项工作措施（一）加速推进绿色低碳高质量发展绘制“双碳”战略地图，制定《深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展落实方案》《2030年前碳达峰行动方案》《生态产品价值核算报告》，在青岛乃至全省率先发布我市《“双碳”行动指南》。培育“双碳”战略载体，创成省级整县屋顶分布式光伏开发示范县，加速推进铺集、胶西、胶北等第一批整县屋顶分布式光伏试点镇街建设，适时启动其余镇街整县屋顶分布式光伏建设，扩大新能源开发利用覆盖面。积极参与中国北方节能环保产业孵化基地和上合双碳经济产业智创园建设。

（一）做好宏观经济监测，着力加强研究谋划不断加强全市宏观经济监测预测，深入了解全市经济社会发展总体运行情况，做好全市经济运行监测分析。我市年预计地区生产总值351.89亿元，同比增长5.5%；预计农业总产值132.59亿元，同比增长12.1%；预计规模以上工业增加值66.15亿元，同比增长0.3%，其中预计工业园区增加值38.9亿元，同比下降1.5%；预计固定资产投资完成亿元，同比增长2.3%；预计社会消费品零售总额亿元，同比增长6%；预计商品房销售面积101.86万平方米，同比增长18.4%；预计商品房销售额62.65亿元，同比增长。（此预计数据是根据截至目前各专业提供的涉及GDP核算指标数据作为预计参考，最终以XX反馈的数据为准）（二）加快推进重点项目建设步伐我局加强对全市重点项目的统筹、协调、服务和管理，安排专人每月跟踪重点项目建设进度，做好督查落实，跟踪问效，及时掌握我市重点项目建设进展情况，形成书面汇总材料上报市委市政府作为决策参考。今年我市共安排重点建设项目74项，总投资457.31亿元，年度计划投资81.99亿元，全年完成投资66.74亿元，完成年度计划投资的81.39%。截止12月底，省道S539线XX黎湖至春湾清水塘段路面改造工程等20个项目已完工，41个在建项目中广湛高铁XX段工程等10个项目完成年度计划投资超过时序进度（100%），XX市情人河出水口市政桥工程等13个项目未开工。

（二）抢抓绿色发展新机遇，转型升级迈出新步伐。一是继续开展省绿色低碳高质量发展先行区建设试点工作。积极对天润工业技术股份有限公司等X家企业进行跟踪指导，完善申报省绿色低碳高质量发展示范企业试点实施方案。二是抓紧推进全区碳达峰顶层设计。加快《X区碳达峰行动方案》编制工作，按规定完成重大决策流程，争取早日印发。三是助推新能源产业发展。立足我区多元储能的发展思路，对照上级“十四五”规划发展核能、风能、抽水蓄能等新能源项目，推动分布式光伏、大唐X泽库侯家XMW光伏、HGX海上光伏、X抽水蓄能电站、黄龙抽水蓄能电站等工程快速建设，助力“双碳”战略，着力打造清洁低碳示范城市。（三）坚持项目建设不动摇，发展动力取得新提升。一是加大项目储备。对申请增补的重点项目密切跟踪，掌握项目申报进展情况，并积极对上争取，力争申报项目全部列入省级重点项目库。

2023年，区发展改革局在区委、区政府的坚强领导下，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难；以“困难于其易、为大于其细”的智慧运筹帷幄、总揽全局；以“咬定青山不放松”的决心严明责任、狠抓落实，坚决贯彻区委、区政府以绿色低碳高质量发展先行区建设为战略引领，主动融入新发展格局，不断汇聚我区高质量发展的澎湃动能。现将2023年工作总结和2024年工作计划汇报如下：一、2023年工作总结（一）聚焦“稳”增长，在项目投资上持续构建新规模。严格落实国家和省、市出台的一系列助企纾困政策，牵头制定促进全区服务业领域困难行业恢复发展××条政策举措，助力全区项目建设稳步增长。结合日常工作在经济发展上站排头，紧盯核心经济指标，定期分析通报全区经济运行情况，将任务、责任、措施层层分解，落实到具体部门和企业。建立健全“十四五”规划实施机制，将《规划》所确定的目标和重点任务细化分解为×××余项具体工作，责任落实到××个镇、开发区和××个区直单位，逐步建立清单化、闭环式工作推进机制，确保一张蓝图绘到底。以项目促转型，以项目促发展，共实施续建、新建项目×××个，总投资××亿元。

（一）主动适应发展新常态，经济发展迈上新台阶。强化对核心指标的分析调度，充分发挥区委财经办、区指挥部综合协调二组职能，坚持每月抓好主要经济指标的分析、研判，把握全区经济总体运行态势，重点监测、分析、预警GP、规上服务业等经济指标，做好与统计部门的沟通对接，对问题镇街数据进行预警，对存在问题制定合理措施，确保我区经济指标考核工作持续健康发展。（二）抢抓绿色发展新机遇，转型升级迈出新步伐。一是继续开展省绿色低碳高质量发展先行区建设试点工作。积极对天润工业技术股份有限公司等*家企业进行跟踪指导，完善申报省绿色低碳高质量发展示范企业试点实施方案。二是抓紧推进全区碳达峰顶层设计。加快《*区碳达峰行动方案》编制工作，按规定完成重大决策流程，争取早日印发。

（二）抢抓绿色发展新机遇，转型升级迈出新步伐。一是继续开展省绿色低碳高质量发展先行区建设试点工作。积极对天润工业技术股份有限公司等*家企业进行跟踪指导，完善申报省绿色低碳高质量发展示范企业试点实施方案。二是抓紧推进全区碳达峰顶层设计。加快《*区碳达峰行动方案》编制工作，按规定完成重大决策流程，争取早日印发。三是助推新能源产业发展。立足我区多元储能的发展思路，对照上级“十四五”规划发展核能、风能、抽水蓄能等新能源项目，推动分布式光伏、大唐*泽库侯家*MW光伏、HG*海上光伏、*抽水蓄能电站、黄龙抽水蓄能电站等工程快速建设，助力“双碳”战略，着力打造清洁低碳示范城市。（三）坚持项目建设不动摇，发展动力取得新提升。一是加大项目储备。对申请增补的重点项目密切跟踪，掌握项目申报进展情况，并积极对上争取，力争申报项目全部列入省级重点项目库。继续加强与兄弟部门的沟通对接，做好*年省级重点项目储备，争取更多优质项目纳入储备库。

（四）高质量做好粮食安全工作。深入贯彻落实习近平总书记给XX县种粮大户回信精神，夯实粮食安全根基。一是在农业基础端，聚焦“两强一增”，配合新建和改造提升高标准农田，深入实施“以工代赈”，促进农民增收。二是在收储流通端，做好市场化收购与政策性收购两手准备，确保粮食颗粒归仓，坚决守住种粮“卖得出”底线。推动现有库点拆旧建新、拆小建大，完成12万吨粮库项目建设，启动XX县粮食和物资储备库项目建设。坚持招大引强，推动粮食产业发展壮大。进一步健全粮食应急供应网络，统筹粮源调度和储备投放，确保市场供应稳定。三是推深做实粮食购销领域专项整治“后半篇文章”，严格粮食流通监督执法，确保粮食数量、质量和储存安全，牢牢守住涉粮安全生产、安全储粮的底线。

一是抓基础工作提升。精准识别方面。根据省扶贫办安排部署，开展两次建档立卡动态调整工作，新识别贫困户xxx户xxxx人，整户清退xxx户xxx人，进一步提高识别精准度。因户施策方面。针对贫困户的致贫原因、要素条件和脱贫需求，全面实施“一户一方案、一人一措施”，高质量完成全区xxxxx户xxxxxx人“一户一方案，一人一措施”的制定工作。数据提升方面。开发国办实时监测系统，定期监测和结果通报，不断提升国办系统数据质量。全年进行了xx次数据质量疑点查询，x次全区数据质量双月排名通报。同时加强部门联动，为组织、农委、发改、林业、住建、民政、人社、卫计、教育等部门开展信息比对比对xx次以上。

1.高度重视。国防教育是增强民族凝聚力、提高全面素质、构建和谐社会的重要途径，干部职工必须深刻认识国防教育的重要意义，切实把国防教育工作融入单位日常工作，明确各部室职责，形成由主要领导亲自带头抓，分管领导配合抓，中层干部具体抓的工作格局。2.健全机制。建立健全国防教育工作机制，明确工作职责，坚持把国防教育工作与日常工作相结合，全面普及国防知识教育，不断增强广大干部职工履行国防义务的意识和能力，保证国防教育工作扎实有效开展。3.讲求实效。要坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合，不断创新工作方式方法，精心组织、周密部署，有针对性地开展形式多样的宣传教育活动，切实提高干部职工和广大群众国防意识，普及国防观念，确保各项活动落到实处、取得实效。

一是争重大交通项目进省规划。在两位主要领导高度重视、悉心关心下，x（三门经天台）至x（x）城际铁路、xx铁路支线列入了《x省中长期铁路网规划修编》，这两个项目及通用机场项目列入《x综合交通运输“十三五”规划》，我局已完成五年工作计划编制，为明年列入《x省通用机场“十三五”规划》打下基础。　　二是争重大项目进省重点。新增东屏水库、下湾生活垃圾填埋场、海游港北岸综合治理工程、xx城中村改造、石岩棚户区改造等项目进入今明两年省重点。

（六）节能双碳工作开展情况一是严格落实“两高”项目联评联审机制。根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市“两高”重点项目联评联审工作方案的通知》，我区坚决遏制“两高”项目盲目上马，严格执行“两高”重点项目联评联审工作机制，对未开展联评联审工作的“两高”项目，不予备案，不予开工建设。2023年以来，我区向市“两高”重点项目联评联审工作领导小组上报“两高”项目共计2个，贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目（一期）、贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目（二期），以上2个项目均通过市“两高”重点项目联评联审工作领导小组审查，项目建设有序推进。二是严格执行节能报备及审查制度。一是根据《省发展改革委关于印发贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（黔发改环资〔2017〕1148号）及《省发展改革委关于印发贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（黔发改环资〔2023〕591号）相关要求，我区严格落实用能管理制度，推进能源节约，防治能源浪费。

（二）抢抓政策机遇，加大争资引项力度。紧盯上级政策方向，积极融入*国际陆港建设，以*旅游“金三角”为政策机遇，对已经列入上级计划盘子的项目继续加强向上争取力度，争取尽快下达投资计划。同时，以重大基础设施、社会民生、产业转型升级、乡村振兴等领域为重点，争取获得更多政策、项目、资金支持。紧盯谋划申报*年专项债和中央预算内投资项目等各项工作，督促项目单位扎实完善项目前期工作，有序推进项目建设实施。（三）抓好粮食工作，保障粮食安全。落实储备粮安全保管，按时完成储备粮轮入轮出工作，确保储备粮油数量真实、质量完好、管理规范、账实相符。抓好粮食项目建设，提升全市粮油保供能力。推进粮油市场保供稳价，加强粮油批发市场、超市等价格监测，及时掌握大米、食用油等商品供求和价格动态，实现保供稳价。

一、上半年主要工作开展情况（一）统筹做好疫情防控面对国内外疫情防控的复杂严峻形势，县发改委党组高度重视，在抓经济社会发展同时，统筹抓好疫情防控工作。一是严格落实县疫情防控指挥部要求，及时调整疫情防控措施。在办公场所安排好值班、测温、消毒、登记等防控措施，落实每日健康检查制度，按要求查验“两码”，确保办公环境安全；要求全体干部做好个人、家庭的防疫工作；选派优秀干部进开发区三沟社区开展疫情联防联控志愿服务，助力全县疫情防控工作。二是及时启动价格监测应急机制，密切监测市场供需动态。会同市场监管局等单位对城区药房疫情防控相关产品质量及价格情况进行督查，全力保障疫情防控应急物资市场价格的基本稳定。对农贸市场有关商品的市场价格、供应等情况进行走访调查，及时掌握情况，确保居民生活必需品价格稳定。（二）统筹推进经济发展紧紧围绕全县国民经济和社会发展战略，重点推进全县宏观经济运行、县域经济发展和园区建设。上半年召开全县经济运行会议5次，县委、县政府主要负责同志亲临参会。我县主要经济指标实现稳中有升。制定了《xx县“扩投资增动能赶超发展”激励机制实施办法（试行）》，成立了县“扩投资增动能赶超发展”激励机制领导小组，考核全县固定资产投资、“四上企业”、“双招双引”等工作，传递“慢进是退、不进更是退”的奋进意识，调动各乡镇（开发区）、县直部门积极性，盘活县域经济发展一盘棋，为xx县绿色振兴赶超发展聚势赋能。1－5月份，全县固定资产投资在库项目xxx个，增幅xx.x％，名列全市第三。我县电子信息（光电显示）县域特色产业集群已经通过省政府批复通过。牵头完成了2021年度开发区考核工作。2021年综合评估名次靠前。成立xx县链接xx协作领导小组办公室，全面主动对接xx、融入长三角一体化发展，全力加快我县在工业、农业、旅游业、水资源、交通和园区等方面的合作、协调与联系，承接xx产业转移和都市圈外溢。

二、存在的问题及下一步打算虽然县林业发展中心工作在县委、县政府及上级林业主管部门殷切关怀下，取得了一点成效，但与县委、县政府要求还存在一些差距，主要表现在：一是造林绿化空间有限。按照国家严禁耕地“非农化”、“非粮化”的要求，结合国土三调下发数据，我县造林空间被进一步压缩，营造林实施难度增大。二是自然保护地范围广，人为活动频繁，管理难度较大。下一步打算：一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平生态文明思想、党的二十大精神以及我省发布第x号总林长令——《关于加强林业资源保护工作的令》，强化责任担当，推动林长制和林地、湿地和自然保护地管理各项工作落地落实。二是抓好资源管护。切实抓好守底线各项工作，坚持林长巡林、xx巡查巡护等常态化，严肃查处滥伐林木、破坏侵占林地、湿地、自然保护地等违法犯罪行为；加强松材线虫病、美国白蛾等病虫害疫情监测、防控；强化森林火源管控，确保森林防火安全。三是做好林业重点项目建设。

第一，跑政策、强规划，积极稳妥推进×革命老区振兴发展。2020年，老区振兴系统狠抓《×革命老区振兴发展规划》的落地落实，争取到国家支持政策×项，争取到项目投资×亿元。围绕财政等×个方面，研究提出争取“十四五”国家扶持×的重大政策×项，围绕改革创新发展，提出建设全国革命老区高质量发展示范市等重大平台×个和创新基础设施投融资试点政策等重大改革事项×条，高质量完成“十四五”革命老区振兴发展规划研究，走在《×规划》涉及的×个市前列。

六、“保护呼伦湖助力美丽呼伦贝尔市”生态文明践行活动为持续做好呼伦湖流域的生态环境保护治理工作。XX组织开展“保护呼伦湖助力美丽呼伦贝尔”生态文明实践行动。此次全旗共有600余名干部职工统一行动，对呼伦湖流域XX境内生产生活垃圾、建筑垃圾及废弃网围栏进行了集中清理，清扫垃圾500余袋，使呼伦湖及周边地区环境得到了明显改善。2024年下半年工作计划1、为农机安全生产打基础，举办农机驾驶员培训班。2、以人为本推进科技兴牧，组织农牧民参加高素质牧民培训班。3、增强基层科技技术力量，组织基层农技人员下乡开展教育培训。4、加强科技知识宣传、培训，发挥好科技特派员服务农牧民作用。5、认真落实农机构置补贴项目资金，规范操作严格管理。6、严格农机牌、证、照管理，杜绝无证驾驶，确保农机安全生产。7、完成上级交办的其他工作。

（八）聚焦深入以学增智，加强主题教育工作。通过读书班、集中学习、专家辅导等形式，系统深入学习，着力汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和智慧，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。目前，我中心理论中心组、各支部专题学习35次，读书班研讨会6次，公众号制定上传主题教育藏文微音频11期；我中心3名党委班子成员对标分管工作，明确了各自的调研课题，正在开展调研中。前期，在征求基层养护一线意见的基础上，结合暖心服务、民族团结“接力棒”等工作要求，进一步完善了公路服务区和救助站点服务功能，在公路服务区大厅增设3处“两路精神”、“民族团结”为主题的文化宣传区，公路沿线设置宣传栏3处、宣传横幅28条，LE等更新或播报“两路精神”、“民族团结”和此次主题教育相关的宣传标语4条，累计滚动宣传600小时，进一步提高公路文化底蕴。二、存在的主要问题

一、围绕“水更安”的目标，加强防汛备汛。　　为切实做好我县今年的水旱灾害防御工作，县水务局认真贯彻落实“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的水害灾害防御工作方针，制定完善《水旱灾害防御应急预案》，紧抓防汛工作重点，落实各项责任制，确保安全渡汛。　　一是按照市局水旱灾害防御部门关于“早准备、抓落实”的要求，认真落实以行政首长负责制为核心的水害灾害防御责任制，坚持“党政同责、一岗双责”的履职机制，进一步明确责任主体，细化责任内容。

3.狠抓能源保障。一是推动发展方式绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实国家产业政策和要素替代要求，切实把牢准入关口。积极培育高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等经济发展新动能，推动新兴产业增量崛起。以省级试点为契机，建立健全生态产品价值实现机制，积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。二是统筹抓好要素资源保障。年综合能耗超1万吨标煤企业、用电大户纳入省能耗监测系统，定期开展节能检查和计量审查。加快现役机组节能升级和灵活性改造，鼓励企业使用高热值煤、添加节煤剂。统一调配能耗煤耗指标，引导稀缺要素资源向技术先进、单位能耗产出效益综合评价高的大项目、好项目倾斜。三是积极构建清洁低碳能源体系。规范户用分布式光伏项目建设管理，加快推进四类场景屋顶光伏建设，强化农村电网升级改造有序提升消纳能力，积极争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。全速推进华能梁宝寺农渔光互补利用等新能源项目，加速提升新能源装机容量和规模。