关于基层纪检监察工作调研报告文档

1、纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。　　在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设有了一定加强，但反腐败工作力度存在有一定的弱化现象。虽然纪委书记已经“三转”，但是纪检监察队伍专职干部人数太少。例如，我乡的纪委副书记同时担任乡包村干部、党建工作、起草党委和政府部分材料，纪委委员全部都是民主所、财政所、计生办骨干力量，由于没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，对上级纪委安排部署的工作，难以做到专职落实，更无精力和时间去思考创新性工作，很大程度地制约了乡纪委有关工作。

1、纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。　　在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设有了一定加强，但反腐败工作力度存在有一定的弱化现象。虽然纪委书记已经“三转”，但是纪检监察队伍专职干部人数太少。例如，我乡的纪委副书记同时担任乡包村干部、党建工作、起草党委和政府部分材料，纪委委员全部都是民主所、财政所、计生办骨干力量，由于没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，对上级纪委安排部署的工作，难以做到专职落实，更无精力和时间去思考创新性工作，很大程度地制约了乡纪委有关工作。

一是1月22日，参加了前局长组织的局党组党风廉洁建设专题扩大会。会上局党组成员、纪检组长曾建新同志在学习传达王群书记、陈恢清书记专题报告后，对局系统党风廉洁建设提出来了具体要求：局系统党员干部要认真学习市纪委七届二次全会精神，知责履责，廉洁自律;领导干部要认真落实好“两同时”谈话制度，做好表率。　　二是3月27日，参加了局党组书记、局长胡以军同志组织的局党组党风廉洁建设及优化经济发展环境专题扩大会，会上局党组成员、纪检组长曾建新同志传达学习了市委《关于切实做好全面从严治党向纵深发展若干基础工作的意见》、市优化经济发展环境工作会议上朱水平副市长的讲话精神、市住建局党风廉洁建设工作会议精神，并再次提出：局党组要切实落实制度、压实责任、全面从严管治党;着力推动全面监督的经常化;加强日常作风建设监督;扎实开展谈心谈话，认真做好记录;加强干部队伍建设。

一是强化了对基层党员干部的监督工作。通过实行监督途径，整合群众资源，调动了群众和党员干部的积极性，有效解决了纪工委监督力量不足和查办案件难的问题，确保了每年处理党员违纪任务的完成。　　二是强化了对街道和社区领导班子及其成员的监督检查。今年以来，纪工委累计组织检查本单位和社区贯彻落实中央八项规定、党风廉政建设和反腐倡廉工作情况6次，纳入党工委重要议　　事日程，纪工委科级领导干部落实党风廉政建设责任制4次，对股级以下党员干部开展廉政谈话3人次，落实监督责任，有力地推动了对街道和社区领导班子及监督检查工作的落实。

一、不容回避的“大企业病”　　被誉为“全球第一ceo”的杰克〃韦尔奇先生曾经十分鲜明地指出：机构臃肿、官僚主义、执行不畅、效率拖沓等“大企业病”，是大型、特大型企业集团的“通病”，即使如通用电气这样的世界级优秀企业也不能避免。勿庸讳言，中国电信集团也存在这方面的问题，而这些问题的存在，势必也影响到反腐倡廉这项战略性工作的执行效率和实际效果。　　企业中的腐败现象日益严重。我国拥有庞大的国有企业群，由于国有企业管理体制存在着深刻弊端，发生在国有企业中的贪污腐败事件近年来呈上生趋势，并且已构成了当前腐败现象的多发区和高发区。近年来，企业中发生的领导利用职权贪污受贿、挥霍浪费、挪用公款等现象日益突出，部分国有企业陷入亏损的原因之一，就是某些企业领导和其他经营管理人员对国有资产实施猖狂掠夺和恣意浪费而造成的。

一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

一是发挥职能作用受到限制。由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准，在实际工作，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。一是越位问题，主要表现为应由牵头部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。二是缺位问题，一些基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。三是错位问题，一些地方纪委对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调。四失位问题，主要表现为制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。

一、不容回避的“大企业病”　　被誉为“全球第一ceo”的杰克〃韦尔奇先生曾经十分鲜明地指出：机构臃肿、官僚主义、执行不畅、效率拖沓等“大企业病”，是大型、特大型企业集团的“通病”，即使如通用电气这样的世界级优秀企业也不能避免。勿庸讳言，中国电信集团也存在这方面的问题，而这些问题的存在，势必也影响到反腐倡廉这项战略性工作的执行效率和实际效果。　　企业中的腐败现象日益严重。我国拥有庞大的国有企业群，由于国有企业管理体制存在着深刻弊端，发生在国有企业中的贪污腐败事件近年来呈上生趋势，并且已构成了当前腐败现象的多发区和高发区。近年来，企业中发生的领导利用职权贪污受贿、挥霍浪费、挪用公款等现象日益突出，部分国有企业陷入亏损的原因之一，就是某些企业领导和其他经营管理人员对国有资产实施猖狂掠夺和恣意浪费而造成的。

首先，加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力；另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。　　其次，加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责，纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

一、纪检队伍建设情况我××纪委设书记1名，由××兼任。设纪委委员6名，分别由××、××、××、××、××负责人兼任，以及设立专职纪检干事1名（抽调1名基层同志）。各××党委均设立纪检委员，各××均设立基层纪检联络员，确保纪检监督触角向基层延伸。二、开展主要工作情况（一）聚焦主业主责，维护党的政治纪律更加有力。严格落实年初专会部署党风廉政工作的“规定动作”，制定《党风廉政建设实施意见》，每半年提请××党委召开党风廉政建设形势分析会，2018年以来××党委共研究部署党风廉政建设工作16次，××纪委召开纪委委员会议25次。××纪委主动融入工作大局，将监督责任与推动党委主体责任贯通联动，一体落实“两个责任”。××纪委建立纪委委员工作联系点制度，推动纪委工作实体化运行。（二）深入教育引导，廉洁意识显著提高。扎实开展“学法纪、用法纪、守法纪”教育活动、“警示教育周”活动等廉政教育，坚持将党风廉政和法纪教育纳入学习型党组织建设、思想政治教育总体部署。落实党委书记和纪委书记为职工定期上廉政党课制度，常态化开展任前廉政谈话、签订《党风廉政承诺书》，建立家属微信群，编发廉政提醒和警示短信、微信，组织党员干部开展旁听职务犯罪庭审活动并召开现场讨论会，打造“走出去”教育模式。定期观看警示教育片，突出反面警示。指导基层升级改造廉政文化长廊，队伍廉政勤政氛围浓厚。

1、加强对党员干部遵守执行党章和政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众工作纪律等状况的监督检查，强化纪律刚性约束，坚决查处自行其是、阳奉阴违，有令不行、有禁不止，以及贯彻执行上级党委政府决策部署打折扣、做选取、搞变通等行为，确保政令畅通，确保工商机关依法行政，更好地履行市场监管职责。　　2、严格执行党风廉政建设职责制，将反腐倡廉各项任务分解到领导班子成员和部门，对重大违纪违法问题严肃追究职责，实行“一案双查”。加强对执行职责制状况的检查考核，构成推进反腐倡廉工作的强大合力，确保反腐倡廉各项任务完成。

三是自我监督更严密，刀刃向内更坚决。突出“严”“准”“狠”，日常监督、纪律和法律的手电筒既照别人，也对准自己，坚持制度约束和思想教育“两手硬”，全面梳理纪委监委、机关各室、支部、领导班子主要工作职责，建立健全纪委全委会、常委会、监委委务会、书记（主任）办公会议事规则，重新修订集中学习、公文处理、请休假、考勤等内部管理制度，结合“红黄蓝”三级预警机制，形成《**县纪委监委机关内部管理制度汇编》，层层设防、级级阻挡，全过程监管处置纪检监察干部出现的苗头性、倾向性问题，着力形成靠制度办事、用制度管人的机制。针对干部监督室未设立的现状，由县纪委监委主要负责人主管纪检监察干部监督管理工作，县纪委办公室履行全县纪检监察干部监督职责，自觉将执纪监督监察权力纳入监督之中，严防“灯下黑”。针对纪检监察工作新形势新任务，结合工作实际，提出纪检监察干部“五不当，五必做”新要求，着力锻造想干事、能干事、干成事的专业化、高素质纪检监察干部队伍。

三是标本兼治，在系统治理上求实效。选题立项监督既注重发现、整治问题，更注重分析、解决问题，要达到标本兼治的目的，必须把阶段性整治与常态化治理统一起来，既加大力度破除顽瘴痼疾，又推动深化改革、完善机制，做到完成一个选题，解决一个或一批突出问题，出台一套管用制度，不断推动重点领域系统治理。在开展选题立项监督过程中，既注重充分发挥派驻监督近距离、全天候的优势，根据不同监督选题探索开展“蹲点式”“嵌入式”等监督，又注重发挥好所联系监督检查室作用，通过开展会诊把关、联动核查等方式提升监督合力，实现多方联动、协同推进，形成精准发现问题、有效纠正问题、全方位整改问题的监督闭环。对立项监督发现的问题，及时列出整改问题清单、责任清单、任务清单，并按照即知即改、限期整改、移送交办三类，精准做好分类处置，逐一对账销号，实现立项一事、规范一域，着力从根本上铲除腐败滋生的土壤。

（五）进一步抓紧教育整顿。扎实推进教育整顿工作，持续深化纪检监察干部队伍教育整顿，深入开展检视整治和巩固提升等工作，组织集团纪检监察干部对照“六个方面”主要内容进行自查自纠，始终坚持严字当头、一严到底，直面问题、动真碰硬，着力纯洁思想、纯洁队伍，健全严管严治、常态长效机制，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。（六）进一步抓稳意识形态。着力把意识形态领域的纪律和法规真正立起来、挺起来、严起来。与严把选人用人廉政意见回复关相结合。把意识形态作为把好选人用人政治关、廉洁关、形象关的重要内容，由集团纪检监察部精准对每名拟提拔对象、评先评优对象政治情况和廉洁状况出具廉政意见，坚决防止带病提拔带病表彰。积极协同综合管理部等单位做好舆情风险管控，及时监测负面信息，确保不发生舆情风险。

用好深学习、实调研、抓落实工作方法，将调研过程作为纪检监察干部开拓视野、查找差距、锻炼能力、转变作风的过程，今年以来，组长带头对xx个单位开展调研监督，其他同志分别就全面运用监察权等主题组织调研，同时，利用支部共建开展“强党性、砺初心、建新功”专题党日活动，到科技型企业xx等进行参观座谈，激发纪检监察干部干事创业情怀，更好担负起党和国家赋予的职责使命，增强服务保障xx高质量发展的内生动力。二、发现问题一是xx系统纪检监察干部队伍数量众多，纪检组织点多线长面广，各单位受xx等不同原因影响，对教育整顿的重视程度和开展情况存在不平衡的问题，在教育整顿效果上横向到边、纵向到底有所不足。二是各单位学习内容不够全面，存在丢项漏项的问题，学习方式比较单一，多以读原著原文为主，在创新学习形式，推动入脑入心上有所差距。三、对发现问题的整改组织对xx教育整顿开展情况的督导工作，推动个别单位加快进度、提升效果。驻xx组将本支部学习议程提供各所属纪委参考，指导全面学习、有效学习。

一是强化监督力度。我委将不定期对各部门工作人员的在岗情况进行抽查，并安排相关人员走访镇内酒楼食肆，对"大吃大喝"、"吃拿卡要"等不正之风进行排查和监督;进一步畅通监督举报渠道，广泛动员群众参与监督，对重点问题进行专项监督。　　二是狠抓"慵、懒、散、奢"。我委将联合组织办，严格按照《良井镇机关考勤制度》的规定，对镇机关工作人员进行监督和管理，用制度管人，切实加强对工作作风的整治力度。

下一步，我将在常委会的领导下，把握政治站位，坚持问题导向，立足职责定位，有针对性地强化政治监督、做实日常监督、开展专项监督，实施精准监督，全面发挥派驻监督“探头”和“前哨”作用，着力推动派驻监督工作高质量发展。一是继续加强政治理论和业务学习。坚持把贯彻落实XX精神、学习贯彻XX思想作为首要政治任务，通过学习进一步坚定理想信念、锤炼政治品格，在践行“两个维护”方面树标杆、做表率；及时学习最新的业务规定和相关法律法规，全力提升自身的业务能力和综合水平。二是进一步强化政治监督。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，将政治纪律、政治规矩贯穿派驻监督工作始终，坚持党中央重大决策部暑到哪里，政治监督就跟进到哪里，全面深入了解各被监督单位落实党中央决策部署、习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实等具体情况，推动履行政治责任、担当职责使命，及时纠正偏差防范风险，通过清单化管理，推动政治监督做实做细。

全面深入推进清廉建设。健全完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作机制，扎实推进清廉机关学校、医院企业、村居家庭建设，发挥廉洁文化一条街、孟塬家风馆等廉政宣传教育阵地作用，在全市弘扬“崇廉尚廉”的廉洁理念。坚持亲清一体构建，督促职能部门为企业纾困解难，着力构建亲不逾矩、清不疏远、公正无私、有为有位的政商关系，持续巩固风清气正的政治生态。（六）强化高压震慑，释放“三不腐”一体推进综合效应强化惩治腐败高压态势。始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。深化工程项目、自然资源、国企、金融、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题治理，防止政商勾连破坏政治生态和发展环境。紧盯不收敛不收手、顶风违纪违法行为，坚决查处本级管理干部特别是“一把手”等“关键少数”腐败案件，深挖影子股东、期权腐败等新型腐败和隐性腐败问题，以典型案件推动形成强大的社会震慑效应。

3.紧盯“四风”，持之以恒正风肃纪坚持以上率下，紧盯“四风”问题新动向、新形式，严格监督管理，严禁各种变通、隐形的“四风”问题发生。严格差旅、培训、会议、出入境、用车、用房、费用、婚丧喜庆等各项制度要求，在重要时间节点上的提醒提示，并定期组织开展督促检查，开展高档酒水专项集中排查、违反八项规定精神问题专项整治，以及财务开支、选人用人情况专项监督等并对存在的问题，严格落实整改。4.以提升履职能力为根本，加强纪检监察队伍建设持续落实“三转”，打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。利用五大学习的平台，加强业务学习和实践锻炼，提升履职能力。在总行组织的纪检监察知识测试中，连续x年取得全部专职人员平均分排名各二级分支行第一名的好成绩。坚持学以致用，以专业知识、专注态度，指导实践工作。通过先进典型的示范作用，带动支行纪检监察工作和队伍素质再上新台阶。二、深入学习领会党的二十大精神，切实把思想和行动统一到xxx新时代中国特色社会主义思想上来

要高度重视, 解决好一手硬一手软问题。目前，基层领导在思想上对宣传思想工作还是比较重视的，但是在各级目标责任考核中，经济工作占的比重较大，宣传思想工作占的比重相对较小，受考核“指挥棒”的影响，加之宣传思想工作属“务虚”工作，在短期内难以取得看得见、摸得着的实绩。因此，在贯彻落实中，还存在一手硬一手软问题，要解决好这一问题，一是要加强学习，提高认识。要通过组织学习，使基层领导真正认识到加强宣传文化工作，在提高党的执政能力和巩固党的执政基础中的重要意义，在促进农村经济发展和社会进步中的重要作用，使其真正认识到“砍材不误磨刀功”的重要性，认识到经济发展搞不好会出大问题，意识形态搞不好也会出大问题