在2023年集团公司“5·24”安全生产警示日活动上的讲话范文文档

二、存在的主要问题（一）积极主动性不强。干事创业、自我加压的干劲不够，与各部门、子公司协调对接的积极性、主动性不够，争先创优、比拼赶超的拼搏度不够。（二）参谋助手较为被动。作为综合枢纽部门，前瞻性不够，研判性不够，应急应变也相对欠缺，参谋助手发挥有限。三、下步工作思路（一）高水平协调。以服务领导、服务集团、服务东城的“三服务”为出发点和落脚点，做好总调度，及时掌握动态，加强领导、部门和子公司之间的沟通联系，形成协同配合、整体联动的良好局面。办文上，严把程序关、格式关、文字关，文字表达力求“准、实、新”，切实提高集团办文质量。办会上，根据事项紧迫性、重要性程度，弹性会议时长，减少“文山会海”。办事上，分清主次和轻重缓急，有序协调，统筹推进，帮助领导从一般性事务中解脱出来，集中精力把大局、谋方向、促发展。

（一）全面抓好安全生产统筹督导。充分发挥镇安委办综合协调指导职能，切实做好上下衔接工作，推动各办所联勤联动。聚焦重点难点，以隐患排查和风险防控两个抓手，着力破解突出问题，结合问题发现整改机制、班子成员周会研判等常态化工作机制，实施安全生产网格化、清单化、闭环化监管，进一步压实属地监管责任。（二）扎实开展重点领域专项整治。坚持“四位一体”统筹做好安全生产专项整治三年行动成果巩固，结合“强安2024”、安全生产“迎大运·保安全”、重大隐患排查整治等活动，切实抓好森林防灭火、危化品、城镇燃气、消防安全、建筑施工等重点行业领域安全防范，深入开展各领域专项行动，强化隐患排查整治，提升各领域本质安全水平。（三）大力提升依法治安能力水平。加大事前处罚力度，常态化实施全员、全方位、全过程反“三违”行为综合治理，始终保持对危险作业等打非治违高压态势，切实以严格执法，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，不断提升全镇安全监管队伍素质和能力，提高执法检查效率和水平。

（一）完善安全生产体制建设，提高群众安全意识根据我镇实际，逐步完善我镇安全生产有关制度建设，积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，重点抓好《安全生产法》、《省安全生产条例》等安全生产法律法规的贯彻落实，通过多渠道的宣传方式和群众喜闻乐见的活动，努力提高全民安全生产意识。（二）强化安全生产责任落实，提高企业安全素质通过规范化我镇3家规模企业安全生产，以点带面，实现全镇企业的安全生产规范化。我镇将结合实际制定规范化考评细则，帮助企业建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全教育培训，完善安全工作台帐、建立和完善应急预案等。采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益，充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。对全镇企业进行差异化评定，对安全工作不重视的、不落实的，评分低的，重点监管，对安全工作重视的，落实的，进行常规化监管。

（二）强化安全生产责任落实，提高企业安全素质通过规范化我镇3家规模企业安全生产，以点带面，实现全镇企业的安全生产规范化。我镇将结合实际制定规范化考评细则，帮助企业建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全教育培训，完善安全工作台帐、建立和完善应急预案等。采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益，充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。对全镇企业进行差异化评定，对安全工作不重视的、不落实的，评分低的，重点监管，对安全工作重视的，落实的，进行常规化监管。（三）创新安全生产监管模式，积极推进网格化管理。切实做好安全生产“网格化管理，组团式服务”工作，借助这一平台，督促安全落实安全生产主体责任，实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。

（三）创新安全生产监管模式，积极推进网格化管理。切实做好安全生产“网格化管理，组团式服务”工作，借助这一平台，督促安全落实安全生产主体责任，实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。要求网格组长、安全巡视员、安全监管员分工明确，责任到人，加强对所辖企业单位的走访和检查，建立安全管理台帐和周报、月报及安全调度等制度，实现安全生产监管的精细化、信息化管理。（四）健全安全应急救援体系，减少安全生产事故损失建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系，完善镇、村与企业安全生产应急救援指挥系统，配备必要的装备，提高重特大事故的抢险救援能力，形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快特种设备、消防、防汛防台等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设，完善各类安全事故应急救援预案。

六、加强国际合作和交流在国土资源安全生产工作中，我们积极与国际组织和其他国家开展合作和交流。学习借鉴国际先进的资源管理和保护经验，推动国际资源合作和交流。加强与国际组织和国际企业的合作，引进国外的资源管理和保护技术，推动资源科技创新和产业发展。随着我们的不懈努力，国土资源安全生产工作取得的成绩是显著的。但是，我们也清醒地认识到，国土资源安全生产工作中还存在一些问题和挑战。比如，资源利用效率还不高，土地质量还有待提高，生态环境治理还面临着一些困难。所以，在2024年的工作中，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新和改革，进一步加强国土资源管理和保护工作，推动资源的高效利用和循环利用，努力实现资源的可持续利用和发展。同时，我们还将加强对资源管理和保护工作的宣传教育，增强全社会的资源管理和保护意识，形成全社会共同参与的良好氛围。相信在全国人民的共同努力下，我们一定能够取得更大的成绩，实现国土资源安全生产工作的新跨越。

二是聚焦能力建设，掌握新技术，打造竞争力。当前检测企业间竞争日趋激烈，国际事业部人才流失较为明显，推动发展的“驱动力”呈现弱势。我们将围绕国际化人才梯队建设，出台配套支持政策，提升队伍能力，快速掌握Wi-Fi7、5G毫米波等前沿无线技术，提升本地化测试能力，解决客户产品全生命周期中面临的新技术导入滞后、认证标准理解偏差等问题，助力企业打造具有国际竞争力的产品。三是聚焦业务推厂，瞄准大趋势，实现大突破。面对国际认证市场日益萎缩的现状，我们将把视线放到发展“潜力”上来，更加重视“一带一路”国家和第三世界国家的需要，立足检测中心的技术、服务优势，依托我国“一带一路”整体思路，针对发展中国家检测能力弱、发展需求大等特点，以产业升级、技术出口，找到国际业务发展“突破点”“新蓝海”。

（一）加强领导，落实责任1.针对当前安全生产形势，街道安全生产委员会办公室成立了安全生产大检查领导小组，将安全生产各项检查工作分解到月、细化到人；坚持每月召开安全生产工作例会，完善充实各项制度措施，确保组织、制度、措施到位。2.切实加强消防安全工作领导，成立消防安全委员会、消防安全委员会办公室、消防安全服务中心（即“一委一办一中心”），深化基层消防安全管理工作，为辖区人民群众营适健康安全的生活环境。（二）开展安全生产检查，消除各类隐患1.元旦、春节期间开展烟花爆竹专项排查整治活动，累计排查x余次，确保年前和节假日期间居民群众生命财产安全。2.对辖区人口密集的场所进行消防安全检查，以排查重大火灾隐患、消防知识宣传为重点，预防各类火灾群死群伤事故的发生。今年以来，组织各社区开展危房、自建房、违建建筑等摸排检查x次。3.组织各社区开展整治私搭乱扯电线“飞线充电”现象，累计整治处理x处，有效降低小区内火灾安全隐患。4.重点排查“九小”场所、“多合一”等经营场所是否违规住人、安全疏散通道是否通畅、消防设施是否齐全、灭火器是否在有效期内等问题，现场发现问题当场落实整改。5.对辖区内所有居民小区、企业单位消防器材进行监管，定期检查消防器材是否完好有效，是否有损坏、丢失的现象，发现问题及时整改。6.对辖区居民小区楼道杂物进行专项整治，联合公用事业服务中心对小区内私搭乱建侵占消防通道情况进行了检查，对楼道内堆积的杂物、旧家具等火灾隐患进行了清理。

一是树立“以人为本、安全发展”构建和谐矿区的新理念。安全生产工作事关公司和职工生命财产安全，事关基本建设全面发展。在深入贯彻国家有关法律法规的基础上，把“安全发展”的理念更加深入人心，让安全文化进各施工单位每个角落，促进我公司基本建设快速发展。各部门、各单位的领导，要进一步增强安全生产法律法规意识，树立“以人为本、安全第一”的责任感和紧迫感，认真负责地抓好安全建设工作，坚决防止事故的发生，真正担负起“综合治理，保障平安”的责任。

一是树立“以人为本、安全发展”构建和谐矿区的新理念。安全生产工作事关公司和职工生命财产安全，事关基本建设全面发展。在深入贯彻国家有关法律法规的基础上，把“安全发展”的理念更加深入人心，让安全文化进各施工单位每个角落，促进我公司基本建设快速发展。各部门、各单位的领导，要进一步增强安全生产法律法规意识，树立“以人为本、安全第一”的责任感和紧迫感，认真负责地抓好安全建设工作，坚决防止事故的发生，真正担负起“综合治理，保障平安”的责任。

第四十一条 单独或者合并持有公司有表决权总数百分之十以上的股东（下称“提议股东”）或者监事会提议董事局召开临时股东大会时，应以书面形式向董事局提出会议议题和内容完整的提案。提议股东或者监事会应当保证提案内容符合法律、法规和《公司章程》的规定。董事局在收到监事会的书面提议后应当在十五日内发出召开股东大会的通知，召开程序应符合公司章程的规定。第四十二条 对于提议股东要求召开股东大会的书面提案，董事局应当依据法律、法规和《公司章程》决定是否召开股东大会。董事局决议应当在收到前述书面提议后十五日内反馈给提议股东。第四十三条 董事局做出同意召开股东大会决定的，应当发出召开股东大会的通知，通知中对原提案的变更应当征得提议股东的同意。通知发出后，董事局不得再提出新的提案，未征得提议股东的同意也不得再对股东大会召开的时间进行变更或推迟。第四十四条 董事局认为提议股东的提案违反法律、法规和《公司章程》的规定，应当做出不同意召开股东大会的决定，并将反馈意见通知提议股东。提议股东可在收到通知之日起十五日内决定放弃召开临时股东大会，或者自行发出召开临时股东大会的通知。第四十五条 提议股东决定自行召开临时股东大会的，应当书面通知董事局，发出召开临时股东大会的通知，通知的内容应当符合以下规定：（一）提案内容不得增加新的内容，否则提议股东应按上述程序重新向董事局提出召开股东大会的请求；（二）会议地点应当为公司所在地。第四十六条 对于提议股东决定自行召开的临时股东大会，董事局及董事会秘书应切实履行职责。董事局应当保证会议的正常秩序，会议费用的合理开支由公司承担。会议召开程序应当符合以下规定

员工行为守则第一条 遵守国家的政策和法律法规，遵守公司颁布的规章制度与决定。第二条 维护公司形象和信誉，不得有任何损害公司信誉的行为。第三条 严守公司机密，涉及保密的文件、资料和工作间、仓库，无关人员不得接触；员工不得擅自查阅、复印、摘抄纳入保密范畴的文件资料，更不得向外传播和泄露。如工作需要查阅、摘抄、复印上述资料，须经上级部门批准。第四条 员工行为标准1、工作时间应注意个人仪表仪态，着装整洁明快、不着奇装异服、不穿拖鞋。2、早晨上班遇领导或同事应相互问候。3、同事之间互相尊重，对领导用“职务称”，对同事用“姓氏称”或“姓名称”。4、接听电话应用普通话说：“您好，天祐集团”或“你好，×××部”，切忌大声、生硬或用方言应答。通话语言简明、不聊天或说与工作无关的事。5、电脑专人管理，上班时间不得上机聊天玩游戏。6、爱护、节约办公用品，公用物品使用后归回原位。7、坚守工作岗位、不串岗，因公外出时向部门负责人交代清楚事由、所需时间等；接待来访、业务洽谈应在接待室或会客区内进行。8、保持清洁、良好的办公环境，提高工作效率，不在办公区域进食、聊天、高声喧哗。第五条员工工作准则1、经营管理活动中，不得索取或收受业务关联单位的贿赂。按规定合法收取的回扣或佣金一律上缴公司作为营业外收入或冲减成本；如个人侵吞，发现后除追回非法所得外，处以同等数额的罚款；数额巨大构成犯罪的，报司法机关追究其刑事责任。2、对方馈赠礼物价值较小（按公认标准），接受后不影响正确处理与对方的业务关系，拒绝则可能视为失礼时，允许在公开场合下接受。3、与业务关联单位的交往中，应坚持合法、正当的职业道德准则，未经所在单位负责人书面批准，不得在有可能存在利益冲突的业务关联单位，安排亲属、接受劳务或技术服务。在数额较大的经济合同谈判与签订过程中，经办人员不得单独进行，必须有三方（人）以上（经办、财务、监察三方面人员）全程参与。4、不得利用内部信息，在损害公司利益的情况下谋取私利。5、树立团队观念，讲求集体协作；积极沟通，相互学习；避免猜忌，抵制是非，营造融洽和谐的工作氛围。6、服从公司决定和上级主管的工作安排，高效优质完成本职工作和领导交办的任务；积极献计献策，推动公司的发展。7、精益求精，不断提高工作绩效。8、遵守劳动纪律，不迟到、不早退、不旷工、不脱岗、不串岗。9、不得自营与公司的职务上有关的业务，或兼任其他企业的职务。

财务部的主要职责：1、负责公司日常财务核算，参与公司的经营管理；2、根据公司资金运作情况，合理调配资金，确保公司资金正常运转；3、搜集公司经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议，定期向总经理报告；4、组织各部门编制收支计划，编制公司的月、季、年度营业计划和财务计划，定期对执行情况进行检查分析；5、严格财务管理，加强财务监督，督促财务人员严格执行各项财务制度和财经纪律；6、负责全公司各项财产的登记、核对、抽查的调拨，按规定计算折旧费用，保证资产的资金来源；7、参与公司及各部门对外经济合同的签订工作；8、负责公司现有资产管理工作；9、收入有关单据审核及帐务处理。各项费用支付审核及帐务处理。应收帐款帐务处理。总分类帐、日记帐等帐簿处理。财务报表及会计科目明细表；10、统一发票自动报缴作业。营利事业所得税核算及申报作业。营、印税冲退作业及事务处理。资金预算作业。财务盘点作业；11、会计意见反应及督促。税务及税法研究。十四、采购部的主要职责是：1、熟悉市场行情及进货渠道，努力降低采购成本，严把质量关，杜绝假冒伪劣商品流入；2、熟悉和掌握公司所需各种物料的名称、型号、规格、单价、品质及供应商品的厂家、供应商；建立供应商详细档案资料；3、做好主要供应商资信状况调查和评估；4、认真核实采购单，按需进货，及时采办，保证按时到货；5、按照“谁经手谁负责的”原则，进行多渠道采购，降低采购成本，提高采购质量；6、及时完成各项采购任务，保证公司正常经营需求；7、坚持“凭单采购”的原则，与库管及用货部门共同把好质量关和数量关；8、定期对各供应商的货物品质、交货期限、价格、服务信誉等方面进行分析，确定优先合作伙伴，建立合格供应商名录；9、定期与供应商会面，增加双方熟悉度及信任度；10、建立供应商往来明细账，做到账目准确无误。

第一编 总 则第一章 授权制度为规范集团公司组织和有关个人的经营管理行为，在行使集团公司法人职权时遵守国家法律法规和集团公司章程的规定，特制定本制度。一、总则第一条集团公司作为独立核算、自负盈亏、自主经营、独立承担民事责任的企业法 人，其行为遵守《公司法》及国家有关法律法规的规定，在独立处置集团公司法人财产权时应符合集团公司章程的规定，以维护集团公司股东的利益。第二条股东大会是集团公司的最高权力机构，董事局主席是集团公司的法定代表人。 集团公司股东通过股东大会来行使股东的权力，并表达自己的意志；董事局主席 代表集团公司并依据集团公司章程和股东大会、董事局的授权，负责处理集团公 司法人财产权事项和主持集团公司的工作。第三条 集团公司法定代表人权限范围的基本依据是《公司法》和本集 团公司章程，法定代表人（董事局主席）授权的范围不得超出上述法律和章程的 规定。第四条集团公司日常经营工作实行分级分权管理，集团公司根据需要，由董事局授 权董事局主席在董事局闭会期间，行使董事局的部分职权；董事局主席代表集团 公司将权限根据集团公司管理层的职责分工组织逐级授权，授权应体现职责与权限对应的原则。二、授权形式和使用范第五条法定代表人（董事局主席）在授权管理上，应根据集团公司管理层人员所承担的相应职务，在保证其行使经营管理职责的基础上，按照履行某项任务的必备 性原则予以授权，具体的形式是：（一）职务性授权董事局主席通过签署发布对集团公司总裁及其他高层管理人员任命文件的同 时授予了相应的权限，职务免除时也视同撤销了相应的权限。与任命职务无关的 权限不作为职务性授权的范围和依据。（二）制度性授权对职务性授权的具体内容，董事局主席可通过签发相关的基本规章来予以明 确。对管理层分工分管交叉又无法通过职务性授权的经常性事项，应通过相关制 度规章的指定来授予相应的具体权限，其授权的时效按制度规章的时效来确定。（三）临时性授权对集团公司法人的重大事项或委托办理的有关集团公司法人事务和临时性工 作，董事局主席采取临时性授权，并签发授权委托书（必要时签发董事局决议）， 委托书应载明授权范围、权限、时效。原则上临时性授权的受托人仅限于集团公司的董事、经理层人员、董事局秘书及集团公司的在册职工，法律诉讼代理事项 可授权律师事务所，特殊情况需授权集团公司以外的人员，按集团公司章程的规 定办理。

（五）强化安全生产宣传，增强安全意识。今年以来，结合防灾减灾宣传周、安全生产月等主题宣传活动，充分利用传统和新兴媒体开展安全生产、防灾减灾宣传教育，推送防灾减灾、应急科普、安全指南等文章，普及安全生产、防灾减灾知识，发放各类安全生产、防灾减灾宣传册2000余册，纪念品1000余件，组织开展社区防灾减灾培训4起，灾害信息员培训、防汛应急能力提升培训等4起，组织悦海新天地等大型商业综合体防灭火应急演练3起，覆盖群众达十余万人，切实强化全民安全意识。二、存在的问题一是企业的安全生产管理观念，管理水平还有待提高，从“要我安全”到“我要安全”的转变意识不强，在安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等方面还有大量的工作要做。二是“三管三必须”原则没有得到很好落实，对于边界问题、交叉领域，个别街道、部门存在相互推诿扯皮的现象，相互联动不协调、配合不密切等问题依然存在。抓安全工作有时紧时松、随意性较大的现象，安全生产监管未常态化开展。

（五）强化安全生产宣传，增强安全意识。今年以来，结合防灾减灾宣传周、安全生产月等主题宣传活动，充分利用传统和新兴媒体开展安全生产、防灾减灾宣传教育，推送防灾减灾、应急科普、安全指南等文章，普及安全生产、防灾减灾知识，发放各类安全生产、防灾减灾宣传册2000余册，纪念品1000余件，组织开展社区防灾减灾培训4起，灾害信息员培训、防汛应急能力提升培训等4起，组织悦海新天地等大型商业综合体防灭火应急演练3起，覆盖群众达十余万人，切实强化全民安全意识。二、存在的问题一是企业的安全生产管理观念，管理水平还有待提高，从“要我安全”到“我要安全”的转变意识不强，在安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等方面还有大量的工作要做。二是“三管三必须”原则没有得到很好落实，对于边界问题、交叉领域，个别街道、部门存在相互推诿扯皮的现象，相互联动不协调、配合不密切等问题依然存在。抓安全工作有时紧时松、随意性较大的现象，安全生产监管未常态化开展。

一、2023年上半年安全生产工作开展情况（一）全旗安全生产形势截至目前，我旗发生2起一般生产安全事故，死亡2人，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域未发生生产安全事故，全旗安全生产总体形势较为平稳。（二）各重点行业领域安全生产隐患排查情况我旗全面开展对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业领域生产经营单位安全生产隐患排查治理和重点领域专项整治，各项检查21次，先后检查各类生产经营单位（企业）68家次，共发现安全隐患231条，现已全部整改完成，安全生产行政处罚16家，罚款28.7万元。（三）安全生产专项整治三年行动工作开展情况持续深入开展全旗安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动，认真对照任务清单，建立健全隐患排查制度，调动各行业主管部门力量，逐条逐项推进专项整治工作，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，及时动态更新“四个清单”。截至目前，各专项领域共排查企业1914家次，排查隐患732处，已整改649处，整改率89%。各部门成立联合检查组64次，督导检查单位505家，警示约谈72家；以三年整治行动为契机，继续强化我旗安全生产薄弱环节，确保全旗安全生产形势持续稳定向好。

各有关部门、地方政府和煤矿企业要认真抓好落实。总的看，近年来我市煤矿安全生产工作取得了一定成效，事故起数、死亡人数大幅下降，消灭了XX人以上特大事故。特别是在煤炭行业困难加剧的情况下，今年前三季度未发生重大事故，事故起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被动局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。

一是都发生在制造行业。我区是有限空间内作业发生火灾，市的事故是粉尘聚集到一定浓度遇明火发生爆炸，的事故是煤气发生炉发生故障引起爆炸。几起事故均发生在制造行业，而不是矿山、非煤矿山等安全隐患较大的行业，尤其是我区是在不该发生事故的地方发生了如此惨痛的事故。　　二是企业实际控制人都不是企业经营管理者。有两家事故企业法人均在外地居住，委托他人进行经营管理。

（一）建设单位的责任。建设单位在工程建设体系过程中处在优势地位，其安全生产重视程度直接影响监理单位和施工单位的安全责任意识及其对工程项目的安全管理力度。目前，因建设单位导致重大生产安全事故发生的比例始终较高。究其原因：一是不办理安全措备案擅自开工建设，规避监管。二是将工程发包给不具备安全生产许可证的施工单位或者支解发包。三是要求施工单位垫资施工，导致安全投入严重不足。四是强令施工单位抢工期、冒险作业等。五是国家和省相关法律、法规中对建设单位约束比较笼统，责任也较轻