关于做好审查调查安全工作的实践与思考范文文档

（一）新纳入监察范围对象安全风险凸显。国家监察体制改革后，全市监察对象数量由5.87万人猛增至目前的15.2万人，相对纪检监察人员只增加了0.6%，新纳对象量大面广、情况各异，人员构成与过去大多数是党员干部相比更为复杂，有的对象在接受纪检监察机关审查调查后，容易出现各种不良反应，甚至产出极端行为。新纳入监察范围对象已成为“走读式”谈话安全工作新的风险点，“走读式”谈话事前、事中、事后风险管控难度明显增加。　　（二）协助调查对象风险管控难。纪检监察机关在审查调查谈话中，往往需要接触大量协助调查对象，在日常审查调查办案安全检查中发现，有相当一部分纪检监察干部认为，这部分对象一般只是配合审查调查和指证相关问题，对其中隐藏的各种风险隐患估计不足或简单了解一些基本情况后就直接谈话，对存在的各种安全隐患没有引起足够重视。一些对象患有抑郁症或存在抑郁症状，有的依赖药物控制情绪，有的经常焦躁，有的孤僻偏执，有的长期失眠，接受纪检监察机关谈话后极易引发极端行为，一些对象患有癌症等重大疾病，长期忍受病痛困扰。个别情况还存在办案人员不注意工作方式方法，态度恶劣、盛气凌人、轮番谈话后且不注意心理疏导，高强度谈话后，仍继续布置作业，不是回去好好再想想，就是写情况说明，连续多日高强度谈话等致使对象心理负担过重，诱发极端行为发生的可能性增大，不得不加以防范。

同时狠抓安全制度落实。按照“谁领导谁负责、谁办案谁负责”的原则，进一步夯实分管领导的重要领导责任、审查组负责人的第一责任人责任、审查人员的直接责任、案件监督管理人员的监督责任，将责任细化到岗、落实到人，做到分级管理、分工明确、各司其职、各负其责。四、严把人才入口关，夯实执纪审查安全工作人员储备。严把入口关，夯实人才队伍基础。先后修订了《**区纪委监察局机关执纪审查人才库管理办法(试行)》、《关于从有关部门选调人员协助做好两规陪护工作的意见》、《纪检监察机关执纪审查安全工作流程》等制度。坚持将政治素质、应变能力和身体素质有机结合起来进行综合考评和审查，将素质高、能力强的党员干部建立起了区纪委审查人才库成员。人才库实行动态管理，在保持人员稳定的基础上，根据工作需要和个人表现情况可及时调整和充实。

（一）心态失衡，思想观念落后。部分群众在因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大。还有部分群众全局观念淡薄，喜欢走“上层路线”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平。　　（二）利益驱动，故意制造事端。少数群众受利益驱动，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。如因集体资源、宗派利益等产生磨擦，就故意挑起矛盾，煽动群众闹事。有的是为了博得群众对自己的信任，让上级觉得自己有能力处理各种棘手之事。还有的为了达到自己的目的，千方百计制造事端，激发矛盾为自己非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。

一、做老干部工作要动真情，甘当知心人 我们感到，老干部工作的根本任务就是为老干部服务。只有对老干部怀有深厚感情，同他们心心相印，才能建立做好服务管理工作的思想基础，没有一片衷肠热心，服务就是一句空话，过去，我们曾一度错误地认为，做老干部工作，一无权，二无钱，三无物，跑腿多，求人多，是个出力不讨好的差事。因此，有时有厌倦情绪。通过科学发展观的学习，特别是通过“乐于奉献，亲情服务”主题实践活动的开展，我们对老干部工作的认识有了很大的提高。从感情上说，离休干部是开国功臣，他们为党为人民奋斗了几十年，为革命和建设事业作出了贡献，如今到了晚年，理应受到人民的尊重和关心;从党的事业看，把这些老同志安排好，服务好，有利于新老干部的合作与交替，有利于社会的进步和经济的发展，而且对我们在职干部也是一个鼓舞。因此，做好老干部工作是非常光荣的。领导把我们安排到老干部工作部门，为老干部服务，是对我们的信任，我们必须尽心尽力，用一片真情，把老干部安排好，服务好。只要有了这样一个思想基础，我们的服务管理工作才能做好，老干部对我们的工作才能满意。

一、做老干部工作要动真情，甘当知心人 我们感到，老干部工作的根本任务就是为老干部服务。只有对老干部怀有深厚感情，同他们心心相印，才能建立做好服务管理工作的思想基础，没有一片衷肠热心，服务就是一句空话，过去，我们曾一度错误地认为，做老干部工作，一无权，二无钱，三无物，跑腿多，求人多，是个出力不讨好的差事。因此，有时有厌倦情绪。通过科学发展观的学习，特别是通过“乐于奉献，亲情服务”主题实践活动的开展，我们对老干部工作的认识有了很大的提高。从感情上说，离休干部是开国功臣，他们为党为人民奋斗了几十年，为革命和建设事业作出了贡献，如今到了晚年，理应受到人民的尊重和关心;从党的事业看，把这些老同志安排好，服务好，有利于新老干部的合作与交替，有利于社会的进步和经济的发展，而且对我们在职干部也是一个鼓舞。因此，做好老干部工作是非常光荣的。领导把我们安排到老干部工作部门，为老干部服务，是对我们的信任，我们必须尽心尽力，用一片真情，把老干部安排好，服务好。只要有了这样一个思想基础，我们的服务管理工作才能做好，老干部对我们的工作才能满意。

个别科室（部门）在起草规范性文件和规章制度时，对是否需要开展公平竞争审查甄别不准确，认识不够到位、主动性不够强，公平竞争审查制度落实力度有待加强。三、下一步工作打算一是加强工作指导。落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔****〕**号）、《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》等相关文件精神，指导、规范各科室（部门）开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作，确保**区财政局制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。二是加强政策解读。针对社会各界及相关利益人对涉及**区财政局规章、规范性文件及政策措施提出异议时，各科室（部门）要积极应对，做好相关解答工作，在**区政府门户网站政策解读栏目公开。三是强化责任追究。对未进行公平竞争审查而出台的相关规范性文件及政策措施的，引起相应责任将追究责任人责任。

五、存在问题1.存在人员紧缺，人员素质有待提高。2.资金紧缺，活动缺乏保障。六、下一步工作计划我中心计划在2024年，要在巩固原有市场文明实践点的基础上，将城西市场实践点、*市场实践点打造成示范点，并继续向辖属市场延伸拓展，至2024年底，将建成云路北洋市场的文明实践点，增加党员志愿队一个。接下来全中心将按照“精准化、常态化、便利化、品牌化”的要求，常态开展市场文明实践活动。新时代文明实践中心建设是党中央在新时代作出的一项重要部署，是当前省委、市委、区委布置的一项重要工作，下半年，我中心要抓好建设新时代文明实践中心建设，深入开展理论学习，要把文明实践与党建工作、与创文工作、与市场管理结合起来，做到因地制宜，资源整合；要以更高的政治站位、更深的情怀、更实的措施、更强的整合和更大的投入，我中心志愿队伍将继续开展党的理论政策宣讲活动，开展社会主义核心价值观培育活动，开展文化惠民活动、开展排忧解难活动等。

我中心计划在2024年，要在巩固原有市场文明实践点的基础上，将城西市场实践点、*市场实践点打造成示范点，并继续向辖属市场延伸拓展，至2024年底，将建成云路北洋市场的文明实践点，增加党员志愿队一个。接下来全中心将按照“精准化、常态化、便利化、品牌化”的要求，常态开展市场文明实践活动。新时代文明实践中心建设是党中央在新时代作出的一项重要部署，是当前省委、市委、区委布置的一项重要工作，下半年，我中心要抓好建设新时代文明实践中心建设，深入开展理论学习，要把文明实践与党建工作、与创文工作、与市场管理结合起来，做到因地制宜，资源整合；要以更高的政治站位、更深的情怀、更实的措施、更强的整合和更大的投入，我中心志愿队伍将继续开展党的理论政策宣讲活动，开展社会主义核心价值观培育活动，开展文化惠民活动、开展排忧解难活动等。同时要强化工作保障，确保新时代文明实践活动在基层一线落地生根，要把文明实践活动的实践过程转化为组织群众、服务群众的过程，真正让群众有获得感、幸福感。

一、提高政治站位，深刻认识建功实践活动的重要意义 　　第一，开展建功实践活动是迎接二十大胜利召开的必然要求。今年下半年，党的二十大将在北京召开，这是党和国家政治生活中的一件大事。各级党组织、各单位要提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，深刻地认识到建功实践活动是中国航油以优异业绩迎接党的二十大胜利召开的具体体现，是中央企业坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现。要以“奋进二十大、创新促发展”为载体，推动完成全年任务目标，为党的二十大胜利召开作出积极贡献。 　　第二，开展建功实践活动是实现集团经营目标的迫切需要。当前，受多重因素的影响，民航业经营困难局面尚未改善，集团公司完成国资委“两增一控三提高”目标面临诸多困难挑战。这迫切需要我们动员全体干部员工和各级领导班子，保持战略定力，继续以变革创新、拼搏奋进的良好精神状态，深入贯彻落实中央稳字当头、稳中求进总基调，紧盯“一争两保”奋斗目标，坚定不移落实“八个开新局”总要求，加快“融入新阶段、建设新航油”战略布局，扎实做好今年各项工作，全面实现全年任务目标。 　　第三，开展建功实践活动是航油铁军勇攀高峰的内在要求。在中国航油30年的发展进程中，我们形成了中国航油精神谱系，党史学习教育更使中国航油精神谱系得到进一步升华，这些都激励着全体干部职工不忘初心使命，并要求我们进一步弘扬伟大建党精神，传承“攻坚克难，勇攀高峰”的航油精神、“民航强国、航油先行”的担当精神、“宁可透支生命，决不辜负使命”的奉献精神，变压力为动力、化挑战为机遇，踔厉奋发、创新不怠，埋头苦干、勇毅前行，克服困难和挑战，奋力完成“一争两保”目标。

（一）依法规范开展事故调查。一要规范调查报告编制。严格对照应急管理部《生产安全事故调查报告编制指南（试行）》最新要求，及时优化调整事故调查报告编制要素、格式，保持相对统一性。二要严格事故调查程序。以“一件事”理念，聚焦事故调查全链条，紧盯调查组成员职责、询问、勘验、证据固定、责任认定等薄弱环节，优化规范标准，强化精准闭环。（二）从严把握事故问责精准度。一要体现问责刚性。严格对照相关法律法规规定，逐条梳理和分析监管部门在履职过程中存在的失职失责情况，严格按照《中国共产党问责条例》《XX市党政领导干部安全生产责任制落实不力问责办法（试行）》等相关规定，实施刚性问责。二要紧密行刑衔接。充分发挥事故调查组中公安和检察机关的作用，对亡人生产安全事故必须对相关责任人员是否涉嫌刑事犯罪进行法律分析，并在事故调查报告中予以明确载明。对于不涉嫌刑事犯罪的必须形成充分的书面意见，对涉嫌犯罪的及时移送公安机关办理。

二、自查清理情况（一）规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况在2024年第二季度我局严格公平竞争审查对象、审查标准、审查程序开展公平审查工作，经认真梳理，2024年第二季度我局制定印发2个政策措施文件，经审查不存在涉及地方保护、市场壁垒的内容的清理废除情况。（二）存量政策措施清理情况2022年第三季度我局按照XX市XX区公平竞争审查工作联席会议办公室《关于对XX市公平竞争审查联席会议抽查检查XX区情况反馈问题进行自检自查的通知》，我局结合抽查检查发现的5个文件问题，举一反三，对2021年、2022年的存量和增量开展自检自查。经查，我局对可能涉及公平竞争审查的6个文件进行了审查，存在限制公平竞争的文件1份，5个不存在违反公平竞争审查制度相关规定的情况。并对存在限制公平竞争的文件完成了整改。本季度经清理，不存在违反公平竞争审查制度相关规定的规范性文件、政策措施及相关文件。

于2024年×月××日，将《××市××区财政局2024年一季度公平竞争审查工作总结》及统计表在××区政府门户网站进行了公示。（四）工作亮点本季度暂无二、存在的主要问题个别科室（部门）在起草规范性文件和规章制度时，对是否需要开展公平竞争审查甄别不准确，认识不够到位、主动性不够强，公平竞争审查制度落实力度有待加强。三、下一步工作打算一是加强工作指导。落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔××××〕××号）、《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》等相关文件精神，指导、规范各科室（部门）开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作，确保××区财政局制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。二是加强政策解读。

二、存在问题*年*月*日，市联席办通过召开座谈会、查阅台帐及网上随机抽查检查等形式对我区公平竞争审查工作进行了抽查检查，*市*区农业农村局因为“*年度*区二街片区高标准农田建设项目电力改造工程政府采购项目”。该项目我局委托*建设工程咨询有限公司（以下简称代理机构）代理组织采购，代理机构于*年*月*日在*省政府采购网发布了竞争性磋商公告，公告中规定了供应商应当具备“拟派项目经理应当具有*年以上电力工程管理经验”等*项特定资格要求。该项目被列入有违公平竞争典型案例清单。鉴于项目已实施完毕，我局将在以后的招标采购工作中加强公平竞争相关法律法规学习，杜绝类似情况再次发生。对负责该项目的有关单位和相关人员予以提醒谈话和警示教育。在以后的工作中，认真做好公平竞争审查核查工作，努力提升*区营商环境。三、下一步工作安排

个别科室（部门）在起草规范性文件和规章制度时，对是否需要开展公平竞争审查甄别不准确，认识不够到位、主动性不够强，公平竞争审查制度落实力度有待加强。三、下一步工作打算一是加强工作指导。落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔****〕**号）、《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》等相关文件精神，指导、规范各科室（部门）开展公平竞争自我审查和存量政策清理工作，确保**区财政局制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。二是加强政策解读。针对社会各界及相关利益人对涉及**区财政局规章、规范性文件及政策措施提出异议时，各科室（部门）要积极应对，做好相关解答工作，在**区政府门户网站政策解读栏目公开。三是强化责任追究。对未进行公平竞争审查而出台的相关规范性文件及政策措施的，引起相应责任将追究责任人责任。

二、存在问题*年*月*日，市联席办通过召开座谈会、查阅台帐及网上随机抽查检查等形式对我区公平竞争审查工作进行了抽查检查，*市*区农业农村局因为“*年度*区二街片区高标准农田建设项目电力改造工程政府采购项目”。该项目我局委托*建设工程咨询有限公司（以下简称代理机构）代理组织采购，代理机构于*年*月*日在*省政府采购网发布了竞争性磋商公告，公告中规定了供应商应当具备“拟派项目经理应当具有*年以上电力工程管理经验”等*项特定资格要求。该项目被列入有违公平竞争典型案例清单。鉴于项目已实施完毕，我局将在以后的招标采购工作中加强公平竞争相关法律法规学习，杜绝类似情况再次发生。对负责该项目的有关单位和相关人员予以提醒谈话和警示教育。在以后的工作中，认真做好公平竞争审查核查工作，努力提升*区营商环境。

1.加强政策学习，强化培训指导。认真学习《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》等相关文件精神，将公平竞争审查知识纳入我局开展的“医保大讲堂”宣讲活动对全体干部职工积极开展培训教育，提升我局整体公平竞争审查能力，强化全体人员公平竞争审查意识，不断提升我局服务市场主体的能力和水平。2.严格落实审查制度，强化责任意识。按照“谁制定、谁审查”、“谁制定、谁清理”的清理审查原则，严格规范开展公平竞争清理审查工作，树立第一责任人意识，强化各科室公平竞争审查意识和能力，对应开展公平竞争审查而未进行审查引起不良后果的，将追究责任人员相关责任。3.建立公平竞争审查“负面清单”制度，根据公平竞争审查相关要求，结合我局工作职责实际，总结、提取我局公平竞争审查“负面清单”确保我局制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

下一步，局党委将以此次总结为契机，严格对标对表，认真组织部署，强化督查指导，确保党建工作“一月一课一片一实践”取得新进步。我们将重点抓好四个方面的工作：一是“定期计划”，助力党员教育“明方向”。按照“一周一主题、每半月一方案、一月一计划”的原则，每月初制定好“一月一片一课一实践”活动计划，明确每月主题，细化活动内容，强化活动指导。根据省市每月学习安排，紧扣“党”字主题，定期向全市x个基层党组织、x名党员推出党员教育资源推荐包，每月初发布“第一议题”学习内容、党课分享主题、党员教育电视片和实践活动清单等资料，助力党员教育工作明方向增实效。二是“加大创新”，推动教育活动“提鲜味”。“一课”方面，采用“情景党课”、“互动党课”等形式，配合视频短片、PPT与场景设计，通过讲述湖湘红色故事、经济发展路径、初心担当使命，以“小故事”呈现“大道理”，形成人人讲的浓厚氛围。“一片”方面，依托“学习强国”“红星云”等平台，针对不同层次、系统、群体精准施教，分层分类制定影片观看方案、“套餐”，实现不同受教育对象在不同“课堂”、用不同“教案”，有效推进主题观看活动入脑入心。

针对不同层次、系统、群体精准施教，分层分类制定影片观看方案、“套餐”，实现不同受教育对象在不同“课堂”、用不同“教案”，有效推进主题观看活动入脑入心。“一践”方面，结合主题教育、“我为群众办实事”实践活动，把党员教育的“实践课堂”设立在田间地头，动员全县各级党员干部，深入基层、深入企业、深入群众，着力解决好人民群众急难愁盼问题。三是“强化督导”，促进教育成果“增质效”。组建“一月一课一片一实践”活动指导督导组，指导督导组通过座谈交流、查阅资料、听取汇报、现场指导等方式，深入各单位、各部门开展指导督导，认真听取阶段性情况汇报，详细了解各各单位、各部门工作开展情况，积极帮助解决工作中存在的困难，对巡察发现的重点、难点问题共同进行会商研判，并对各单位、各部门开展“一月一课一片一实践”活动情况纳入年度考评，以考促学，提升工作质效。

敬爱的老师、亲爱的小朋友们：　　你们好！　　炎炎夏日，游泳和玩水是小朋友们十分喜爱的运动和消夏避暑方式，同时又是一项具有危险性的运动。一般发生溺水的地点通常在：游泳池、水库、水坑、池塘、河流、溪边等场所。夏天是溺水事故的多发季节，为防止溺水事故在我们身边发生，下面我们一起来学习防溺水的安全常识。　　一、防溺水小常识　　1.不要独自一人外出游泳，更不要到不摸底和不知水情或比较危险且宜发生溺水伤亡事故的地方去游泳。游泳必须由家长的带领，并且游泳要到正规的场所，如游泳馆、体育馆。　　2.游泳前要做好下水前的准备，先活动活动身体，如水温太低应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。　　3.身体不舒服的时候不要去游泳。　　4.参加剧烈运动后，不能立即跳进水中游泳，尤其是在满身大汗，浑身发热的情况下，不可以立即下水，否则易引起抽筋、感冒等。

炎炎夏日，游泳和玩水是小朋友们十分喜爱的运动和消夏避暑方式，同时又是一项具有危险性的运动。一般发生溺水的地点通常在：游泳池、水库、水坑、池塘、河流、溪边等场所。夏天是溺水事故的多发季节，为防止溺水事故在我们身边发生，下面我们一起来学习防溺水的安全常识。一、防溺水小常识1.不要独自一人外出游泳，更不要到不摸底和不知水情或比较危险且宜发生溺水伤亡事故的地方去游泳。游泳必须由家长的带领，并且游泳要到正规的场所，如游泳馆、体育馆。2.游泳前要做好下水前的准备，先活动活动身体，如水温太低应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳。3.身体不舒服的时候不要去游泳。4.参加剧烈运动后，不能立即跳进水中游泳，尤其是在满身大汗，浑身发热的情况下，不可以立即下水，否则易引起抽筋、感冒等。