(五)扎实抓好地质灾害防治和森林防灭火工作。编制《县2024年度地质灾害防治方案》,坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”原则,将地质灾害隐患排查贯穿汛期始终,落实专职监测人员,编制应急预案,向所有受威胁群众发放“避险工作明白卡”,确保达到预案覆盖率、群测群防网络覆盖率、隐患告知率三个100%。2024年4月底前组织召开全县地质灾害防治工作大会,落实落细防灾责任和防范措施。按照“预警到乡、预案到村、责任到人、有效避险”要求,指导新增地质灾害隐患点开展应急演练。严格落实汛期24小值班值守,切实发挥好基层一线哨点作用,确保灾情险情发生时及时预警。进一步巩固森林草原防灭火专项整治成果,按照党政同责考核,加快推进森林草原防灭火基础设施建设,在国有林等重点林区及重点乡镇,积极有序开展林下可燃物清理,拟建防火道路8公里;拟在全县33个乡镇开展巡回宣讲和技能培训,全力保障人民群众生命财产安全和森林资源安全。
3.信访矛盾化解能力进一步强化。上半年,我局以“护航亚运会”、化解积案、清零初信初访为核心,以创建无重复信访为目标,认真履职尽责。由于建设工程规划许可证审批的职能划转,今年以来信访化解量明显增加,上半年共接待并及时化解信访件638件,同比上升32.4%。承接上级下发积案共27件,截至目前已全部化解并形成“一案一卷”归档备查,有力响应了省信访局提出的“十大领域”专项行动。4.法治政府建设不断夯实。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,不断提高依法行政和法治建设水平。上半年共办理行政诉讼案件一审50宗,已审结27宗,其中败诉1宗(陈鹤芬案),一审案件败诉率2%;办理行政诉讼案件二审19宗,其中审结并胜诉11宗,正在审理8宗;办理申诉2宗、抗诉1宗,目前正在审理;办理行政复议案件15宗,已审结10宗,其中败复1宗(陈星象案)。
一、上半年工作(一)聚焦精准保障,有效促进经济社会发展高质量1.国土规划编制工作全面开展。一是重点推进国土空间总体规划编制工作,起草印发《国土空间总体规划编制工作方案》,提出“市镇两级合一”编制思路,完成国土空间总体规划招标工作,目前正在开展调研和专题研究。二是推进XX流域规划编制。配合省自然资源厅完成XX流域国土空间规划编制调研工作;推进XX区域空间发展战略规划编制工作。三是完成总体城市设计及公共基础服务设施、教育设施专项规划编制及规委会审核工作;完成综合防灾规划专家评审工作,正公示征求社会各界意见。四是积极推进国土空间规划“一张图”配套工作及国土空间现状评估,目前已完成项目前期调研及资料收集工作。2.土地收储供应能力提升。进一步规范土地储备供应运作,和财政部门联合出台的《关于进一步加强土地收储供应管理工作的意见》已经土委会研究通过,拟于X月份联合下发。今年以来,完成了XX等X宗城市基础设施用地的属物清点调查工作;完成土地收储入库X宗X亩,支会土地收购储备资金X万元,涉及X宗地X亩。同时,加快报批供应速度,已上报X个批次X个单选项目,面积X余亩,获得省政府批复X个批次、X个单选项目,面积X亩,供应国有建设用地X宗,面积X亩,成交总额为X万元。另外,X宗国有建设用地正在进行公开出让活动,X宗国有建设用地正在移交市公共资源交易中心,土地面积共X亩,预计成交价款为X亿元。 3.项目批后管理进一步规范。严格按照《市城乡规划批后管理规定(试行稿)》要求,加强项目批后管理,出具规划核实意见书X份、验核放线报告X份、基础±0.00验核X次;按照市政府专题会议纪要要求,通知不动产登记部门X项违法房地产项目,推进购房户不动产登记手续的办理。
20**年自然资源和规划局地质灾害应急工作总结今年以来,我局在市局和区委区政府的领导下,在各级各部门的大力支持下,认真贯彻科学发展观,切实贯彻党的安全生产方针、政策,积极推进安全工作建设,全面落实国家、省、市和xx园区委区政府关于地质灾害应急工作会议和文件精神,深化地质灾害隐患排查整治,有效遏制辖区地质灾害发生,促进了地质灾害防治工作状况的稳定好转,为构建平安和谐xx园打下了坚实基础,取得了显著成效。一、以人为本、加强领导,高度重视地质灾害应急工作,狠抓落实情况局党组高度重视地质灾害防治工作,把地质灾害防治摆到重要位置,始终坚持以“安全发展”理念为指导,树立以人为本、心系群众安危的高度责任感和地质灾害防治无小事的工作理念。在所辖各国土所、队均成立了地质灾害应急工作领导小组,层层签订了责任制,在系统内建立了局长负总责、分管领导亲自抓、其他领导相配合、基层所、队层层负责、统一协调、齐抓共管的工作格局。强化工作的规范有序,突出工作重点,重视制度措施建设,督促各项工作任务的落实,加大地质灾害隐患的治理和应急调查。今年以来,召开各种地质灾害应急工作会议8次,其中局长办公会议3次,专题研究地质灾害监测预报预警和隐患治理工作。专门下发了《xx市自然资源和规划局xx园分局地质灾害超标洪水应急预案(xx自然资xx(2023)24号》,《xx市自然资源和规划局xx园分局地质灾害防御应急预案《xx自然资xx<2023>105号》等文件,对地质灾害的防治工作在时间、任务和工作要求等方面作了全面的安排和部署。同时与各基层国土所签订了年度地质灾害防治安全目标责任书。加大地质灾害防治巡查、调查工作力度,局长及主管副局长相继带领相关人员到窑厂等地质灾害易发现场检查指导工作,加大了对各乡镇地质灾害防治工作的指导力度,共开展地质灾害演练2次,参加演练人数200人次。组织地质灾害应急培训1次,参加培训人员80人。组织地质灾害应急防范3次,参加人员60人次。组织地质灾害检查、巡查50次,参加人员ff人次。
三是城中村拆迁改造和问题楼盘问题因长期积累,涉及单位多,人员广,虽全力化解,但信访稳控压力较大。四是耕地非农化、非粮化形势严峻。受市场经济影响,农民改变种植模式、发展养殖的热情度很高,影响了粮食生产、国土绿化。三、第二季度工作谋划一是持续推进县、乡、村国土空间规划编制。科学统筹乡村基础设施建设、提升农村人居环境整治质量,助力乡村振兴。二是持续开展农村土地复垦整治和全域国土整治。针对全市用地需求瓶颈,全力确保完成复垦整理土地3000亩以上,产生用地指标2000亩以上的年度目标任务,保障全市建设用地需求。三是持续做好土地报批、土地供应工作。坚持主动对接、提前介入,提供科学选址和精准的土地供应信息,提高土地要素保障能力。全力确保完成报批土地4000亩以上;盘活低效用地700亩以上;出让土地1200亩以上的年度目标任务。
三是加强廉政警示教育。常态化开展党纪教育、法纪学习、以案说法等廉政教育,“5·10”前后,组织开展“清风自然·吾要廉”廉政教育系列活动,持续强化党员干部的纪律规矩观念。先后组织党员干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员处分法》等条例法规;重点学习《关于在“监督护航·助企敢干”专项行动中发现的破坏营商环境典型案例的通报》等各级典型案件;分批次组织全体公职人员观看警示教育片《亲而有度清而有为》;组织部分中层干部前往市法院,现场旁听职务犯罪案件庭审实况。四是规范执法人员管理。做好全系统新申领执法证人员的培训、考试、证件发放等工作,今年共7人申领执法证,均通过考试并取得证件。目前共166人持有行政执法证,8人持有行政执法监督证,行政执法人员全部持证上岗。
同志们:今天,我们召开全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议,主要任务是:回顾总结2022年度自然资源工作,分析研判当前工作形势,研究部署2023年度工作任务,动员系统上下深入学习党的二十大精神,严格按照部、省自然资源工作会议部署要求,积极开展节约集约示范市建设,奋力推进全市自然资源工作高质量发展。根据会议安排,我代表局党组讲五个方面内容。一、团结奋进,敢为人先,2022年自然资源工作成绩显著2022年,在市委、市政府的坚强领导和上级部门的关心支持下,局党组团结带领全系统干部职工顺势而为、克难勇进,多项工作全国有声、全省有位,为全市经济社会发展作出重要贡献,值得肯定、珍惜和传承。2022年我市节约集约考核全省第一,被推荐国务院表彰;被认定为全国首批“自然资源节约集约示范县(市)”、“2022年省级耕地保护激励单位”。获评“2022年度全国林草系统先进集体”、“2022年度国家级林业有害生物中心测报点先进单位”,林长制工作获**省政府督查激励;不动产登记评价指标位列全省第三、**第一;地质灾害危险性区域评估案例入选“**省区域评估改革第一批实践先进案例”,被省商务、工信等十部门联合发文推广。
二、两项制度压实责任,牵住党建工作的“牛鼻子”。一方面,落实管党治党责任制度。局党组认真履行全面从严治党主体责任,我作为党组书记认真履行第一责任人职责,健全和完善党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的责任体系,切实扛起管党治党政治责任,制定落实工作清单,细化明确局党组到普通党员等7类落实主体106条具体任务,督促人人知责、明责、担责、履责。另一方面,落实党建工作督查制度。坚持“半年一考核、一月一检查”,督促指导基层党组织落实机关党建工作责任制。扎实开展基层党组织书记抓党建工作年度述职评议考核,将其与年度民主评议党员、单位党建工作考核评分挂钩,切实树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的管党治党责任意识。全局各级党组织书记扛牢党建工作责任,紧紧围绕中心抓实党建工作。积极组织所属党员干部参加“学习贯彻二十大精神,服务保障先行区建设”专题培训班、打好“九大战役”专技人员知识更新培训班和“建设先行区、自然资源系统怎么干”大讨论,为打好“九大战役”、服务先行区建设凝聚思想共识,夯实思想根基。
一、工作进展情况一是资金来源。2018年X月县委县政府将X财土地开发整理有限公司转交县国土部门管理,我们先期预借资金X亿元,以保单质押贷款X亿元,成立X土、X农、X资X个国有平台公司,采取平台公司互保、与省土发集团合作、调剂耕地占补平衡指标等办法,共融资X亿元,目前已支付X亿元。发挥国有平台公司投入引领作用,撬动金融资金、社会力量参与,重点支持了美丽宜居乡村建设和乡村产业发展。二是项目推进。目前,全县在建美丽宜居乡村建设项目区共X个,涉及X个乡镇街道X个项目,其中已完成增减挂钩立项批复的项目X个、待批复的项目X个,另外有X个高铁占压项目。上述X个项目区应安置建设X户,已建成X户,完成率X%;涉及拆旧区X户,已拆除X户,完成率X%。X个项目区全部完成后可复垦土地X亩,节余土地指标X亩,市场价值X亿元。二、存在的困难和问题X年至X年,全县先后实现增减挂钩项目节余指标X亩、工矿废弃地复垦项目指标X亩,市场价值X亿元,一举还清了我县近十年X亩历史欠账;抢抓机遇完成X万亩耕地占补平衡项目入库,市场价值X亿元。上述成效的取得,归功于县委县政府的正确领导,更离不开乡镇街道党委政府的辛勤付出,在这里一并表示感谢。在肯定成绩的同时,我们也应该看到,我县美丽宜居乡村建设还存在着一些短板和不足。一是项目开展不平衡。我县美丽宜居乡村建设主要集中在化工园区村庄邻避和压煤村庄搬迁,真正属于增减挂钩的项目仅仅集中在X个重点镇和个别偏远乡镇,近X/X的乡镇至今没有开展这项工作,与我市其他县区庞大的美丽宜居乡村建设体量相比差距明显,个别乡镇还处在长期以来的城乡二元格局思维阶段。我县城市规划区内还有一定数量的耕地、林地等非建设用地,每年需要X亩左右的农转用指标。过去我们所说的计划指标,打紧打足每年最多争取到X亩,并且这类指标属于工业建设和“两公”项目,严禁用于城市开发,不解决城市建设的农转用指标,土地就无法征收出让。前两年为归还国家的欠账指标,我们乡镇街道把凡是符合要求的工矿废弃地都填平了,也就是说我们已经没有窑坑可以挖潜,历史和现实要求我们只能走增减挂钩的路子。
(四)社会治理科学高效。一是提升生态治理“战斗力”。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,将大气污染防治作为重中之重,保持秸秆禁烧高压态势,加强秸秆综合利用,确保辖区全年禁烧。深入实施水污染防治行动,巩固提升河长制工作成效,巩固辖区河道环境整治成果。不断完善林长制体系建设,织密林地管理网络。践行绿色低碳生活方式,在全社会倡导绿色出行、绿色办公、绿色消费理念。二是打好信访化解“组合拳”。研究完善信访矛盾动态摸排机制、分析研判机制、分类调处机制、督查考核机制等工作机制,创新改进工作方法,严格落实领导包案制度,不断推动信访积案化解。三是拧紧辖区安全“责任阀”。常态开展重点领域、行业安全隐患排查整治工作,坚决守住安全底线。持续做好扫黑除恶、反邪教等工作,严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,加强源头防控、纠纷化解、应急处置,构建和谐社会,切实增强群众安全感。
4.做好党务管理工作。推进基层党组织规范化建设,严格落实“三会一课”制度,督促指导各支部做好“三会一课”、党员的日常管理、开展党员主题党日活动,做好发展党员、党费收缴、党务公开、党务系统管理和统计等工作,持续增强基层党组织的战斗力。5.组织协调办理好人大建议和政协提案。2023年我局共收到XX市十七届人大三次会议建议3份(1份主办,2份协办),市政协十一届三次会议委员提案11份(2份主办,9份协办)。收到上述建议、提案后,我局领导高度重视,经办人员认真负责,采取得力措施,如期圆满完成了建议、提案的办理任务,确保我局主办的3份人大建议、政协提案的满意率100%,11份协办件提出协办意见。6.进一步加强保密、安全保卫工作。2023年我局进一步加强保密、安全保卫工作。加强对保密法律法规的学习,党组会上学习保密业务知识,组织全体干部职工观看保密警示教育片,全体干部职工严格遵守安全保密相关规定,局保密工作整体状况良好
(一)班子运行情况局长负责主持经信局全面工作;副局长负责工业经济、精准扶贫、综治维稳、环境保护、安全生产及退管中心等工作,具体分管经济信息化股;副局长负责党建、党风廉政建设、机关日常事务管理、商贸、市场体系建设、工青妇工作,具体分管办公室、商务和投资促进股;副局长系崇州援藏干部,自20**年10月援藏以来协助东西部扶贫协作、省内对口帮扶,分管副局长均协助班长抓好其它工作。
(二)强化党的理论武装。坚持用新思想武装头脑。坚持深入学习A新时代中国特色社会主义思想,根据主题教育安排,制定理论学习计划,坚持集体研讨学习与个人自学相结合。充分运用“三会一课”“主题党日”“学习强国”等载体,不断丰富机关支部理论学习方式方法。科学分析研判意识形态领域情况,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,把握国庆节、“七一”等重大时间节点,有效防范处置意识形态风险隐患,及时分析解决党员思想问题,严把政治方向关,开展意识形态风险点排查,加强网络意识形态工作,开展意识形态教育。(三)强化教育管理。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规,强化制度建设,严格“三会一课”制度,抓实教育、管理、监督、服务各个环节。对各党支部理论学习和党建活动情况不定期进行督查指导,查看各党支部学习记录、干部职工的学习笔记情况和党建工作任务落实情况,及时纠正发现的问题,予以指导。
(一)主要经济指标预计情况全年预计完成营业收入12亿元,奋斗目标15亿元。利润总额700万元。按进度上缴集团公司服务费。(二)提质增效,实现业务拓展“固链”“强链”公司将继续秉承“业务为王”的理念,全力实施“以煤促化”、“煤炭+化工”供应链双轮驱动发展战略,科学谋划各项业务应对措施,坚持多元化的业务拓展,在稳定现有优质业务的同时,积极探索“煤—焦—化”供应链一体化联动发展业务新模式,切实提升业务效益水平,为公司发展积蓄持久动能。一是进一步发挥煤场基地枢纽作用,完善提升煤场管理措施能力,强化与合作伙伴的协助共赢,确保原煤+精煤业务持续平稳推进;二是深化与国能、酒钢、兖矿等优质客户对接,持续拓展动力煤、焦煤及焦炭业务,进一步扩大市场份额与影响力;三是稳固提升酒泉焦化业务,深挖上下游潜力,力争打造煤化工基地亮点模式;四是借助平煤神马和山东兖矿等优质平台,积极对接上游资源,尽快开启化工业务合作;五是进一步调研省外塑料供应链市场的供需情况,拓宽经营思路及经营品类;六是探索推动北方铜业的铜精粉、凯赛生物的生物基材料等新业务品类及客户,力争业务拓展取得新突破。
(三)全力以赴抓好粮食安全工作。严格落实粮食安全党政同责要求,巩固提升“六个结合”实施补充耕地项目成果,持续对“非粮化”“非农化”图斑进行整治,确保耕地流入流出占补平衡。针对耕地整治恢复地块,加大政策宣传、技术指导,做好复种复绿工作,进一步夯实粮食安全根基。引导各村利用补充耕地项目大面积地块流转发包种给植大户或农户,增加村集体经济收入。(四)统筹兼顾抓好乡村振兴工作。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,加强做好易返贫致贫人口监测和帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。围绕“农业+旅游”,加快农村产业融合发展,推动竹笋、红薯、凉薯、辣椒、藕粉农业品牌发展壮大,因地制宜发展乡村旅游等新产业新业态新模式,持续打造旅游特色名镇。
(四)坚持以民为本,在增进民生福祉上实现新突破。按时足额发放基本养老金、低保金,按规定发放价格临时补贴,保障困难群众基本生活。加强对生活无着流浪乞讨人员、残疾人、留守儿童、孤儿等特殊困难群体的关爱帮扶,做好受灾群众冬春救助,确保困难群众安全温暖过冬。对就业困难人员实施就业援助,加大稳岗支持力度。着力保障和改善民生,努力实现社会公共服务均等化,不断提高群众的幸福指数。不断完善公共文化基础设施,常态化开展健康教育,不断提升公共卫生服务能力建设。(五)树牢底线思维,在主动创稳上实现新突破。牢牢守住安全生产底线,加强重点行业和重点领域的安全监管整治,继续抓好消防、道路交通、食品安全等工作,强化防灾减灾及应急处置培训演练,筑牢安全思想意识和应急处突能力,坚决遏制安全事故的发生。
(二)聚焦提质提效再发力,开创乡村全面振兴新局面全力推进和美乡村建设。深入学习推广x“千万工程”经验,加大环境整治力度,抓好宿两公路和麦两公路的人居环境整治,每个村创建x至x个自然村庄组示范片建设;常态化开展“美丽庭院”等评选活动,强化村庄规划管理,推进农村生态环境建设和村庄绿化美化亮化;认真开展“x+x+N”类生态环境问题整改,加强集镇污水治理,加大秸秆禁烧巡查管控,坚决杜绝被监测卫星火点,加强对森林、水源、土地等生态资源的保护和修复。扎实办好民生实事。深入实施十项“暖民心”行动,围绕“三公里”就业圈、春风行动,稳步推进就业服务工作;完善集镇基础配套设施,新建便民停车场、布点增加公厕等;按期推进镇市监所迁建工程完工;建成茯苓老年食堂,力争实现x敬老院的提标建设。
(四)聚焦群众安全,全力推动乡村治理升级推行“党建+网格+数字化”乡村治理模式,全面铺开积分制、清单制、数字化典型经验做法。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,依法解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争,开展《民法典》宣传教育活动,抓好“八五”普法,坚决防范和打击各类违法犯罪。(五)聚焦党建引领,全面推进乡村组织振兴一是加强基层党建“五基三化”提升年行动和全面工作融合推进,长效化推进党支部标准化规范化建设,推动“五基三化”提升年行动走深走实。二是以“星级化”评比为载体,抓好开特村软弱涣散党组织整顿,加强基层党组织建设。三是加大党建示范点培育力度,总结提炼经验,以先进支部示范带动推动后进支部提升,努力促进党建工作提质增效。四是完善巩固现有村集体经济发展基础,积极探索新发展模式,推动太平镇沃美建筑工程有限公司的经营管理,盘活资产资源,积极承接农村财政奖补、革命老区和耕地补充等项目获取收益,实现良性发展。
(二)聚焦提质提效再发力,开创乡村全面振兴新局面全力推进和美乡村建设。深入学习推广X“千万工程”经验,加大环境整治力度,抓好宿两公路和麦两公路的人居环境整治,每个村创建X至X个自然村庄组示范片建设;常态化开展“美丽庭院”等评选活动,强化村庄规划管理,推进农村生态环境建设和村庄绿化美化亮化;认真开展“X+X+N”类生态环境问题整改,加强集镇污水治理,加大秸秆禁烧巡查管控,坚决杜绝被监测卫星火点,加强对森林、水源、土地等生态资源的保护和修复。扎实办好民生实事。深入实施十项“暖民心”行动,围绕“三公里”就业圈、春风行动,稳步推进就业服务工作;完善集镇基础配套设施,新建便民停车场、布点增加公厕等;按期推进镇市监所迁建工程完工;建成茯苓老年食堂,力争实现X敬老院的提标建设。维护社会安全稳定。深化“平安X”“法治X”创建,进一步打造省际毗邻区平安建设新标杆。
5.注重技术创新,全力提升技术管理水平。一是加强学习,增强业务能力,与时俱进。积极参加外部培训、组织内部培训学习,使管理人员掌握业务知识,有效提高业务管理水平。二是提升工程资料质量,确保资料顺利归档。加强培训,提高工程资料编制质量,确保项目竣工验收后三个月内顺利完成工程资料归档工作;加强痕迹资料的收集与管理,重抓原材料进场的质量管理痕迹。三是加强科技创新工作的推进,为项目提质增效。认真梳理四新技术应用清单,充分挖掘新技术新工艺,实现技术引领,为项目建设增效。四是全力以赴做好创优相关工作,实现过程创优,一次成优。加强与外部单位沟通协调,确保信息畅通,为创优工作铺垫基础;加强施工过程中资料收集、质量监管,邀请相关专家及行业主管部门进行过程指导,确保过程可控;加强施工过程中技术策划,针对各分项工程施工工艺提前谋划,确保一次成创。
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