全市国有企业就企业党建工作情况进行专题调研报告文档

一、我市国有企业的基本情况　　×市国有资产管理局成立于×年×月，全市国有企业在经过近几年全面的产权制度改革后，多数企业处于关、停、破、转状态。目前，全市国有企业总体情况是:国有资产总量少，企业总体规模小，实力不强、后劲不足、质量不高、存在问题不少。至×年×月底，全市国有企业共有×家，其中市管企业×家。全市国有企业共有职工总数×人，党员总数×人（在岗党员×人，离退休党员×人，下岗党员×人）。设立党组织×个，其中，党委×个、党总支×个，党支部×个。近年来，随着经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

（一）坚持党建引领，进一步强化党委主业意识和主体责任。一是从严落实党建工作责任制。从20**年起，每年组织部分市属国有企业党委书记进行党建工作述职评议考核，层层传导压力，不断提升履职尽责意识，提高工作能力。今年，我们参照省的做法，在开展县委书记抓基层党建述职评议考核工作中，将市国资委党工委书记纳入述职评议范围。二是明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。为突显企业党组织的政治核心作用，贯彻落实好“先党内、后党外”原则，我们制定实施了《关于在深化所属企业改革中进一步加强党的建设的实施意见》，明确了企业党委参与重大问题决策的主要程序，制定党委会、董事会、经营班子会议事规则，确保党委决策意图得到贯彻落实。三是将党的领导和现代公司治理有机结合。将党建工作纳入企业负责人经营业绩考核指标，将企业党建工作表现与企业领导人员薪酬挂钩，有效提高企业领导人员抓好党建的意识。

1.各级党委高度重视。国资委党委注重发挥党委主体作用和基本功能，通过加强领导、系统配套、夯实基础、联动共建，切实担负起基层党建工作的政治责任，形成了由国资委党委统一领导，直属单位党委组织协调，各基层党组织具体实施的工作格局。国资委党委多次听取基层党建工作汇报，以专题会议形式经常研究基层党建工作的热点难点问题，并召开企业书记、骨干会议对基层党建工作作出部署安排。

(一)创建党建品牌，是加强企业党建的需要。党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议，对国有企业的党建工作提出了全新的要求，为国企党建指明了方向。中央组织部下发了关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务工作方案，对开展党建工作提出了更加具体的要求。党建品牌的创建工作，必须围绕企业生产经营管理这一中心、紧扣企业改革发展这一大局，坚定不移的跟党中央、上级党委的决策部署。

1.各级党委高度重视。国资委党委注重发挥党委主体作用和基本功能，通过加强领导、系统配套、夯实基础、联动共建，切实担负起基层党建工作的政治责任，形成了由国资委党委统一领导，直属单位党委组织协调，各基层党组织具体实施的工作格局。国资委党委多次听取基层党建工作汇报，以专题会议形式经常研究基层党建工作的热点难点问题，并召开企业书记、骨干会议对基层党建工作作出部署安排。　　2.完善督导调度机制。我们建立了调度机制、交流机制和重点任务检查机制。全系统每季度召开一次党建部长工作会议，每半年召开一次书记座谈会，企业之间可交流学习，互补短板，共同提高。在督查中，坚持基层导向，把督查的重点放到一线、放到支部，看上级党组织的各项部署是不是落实下去了，基层党支部的具体工作做得怎么样，有什么问题需要解决，有哪些经验可以总结，加强具体引导、政策指导和现场把关，帮助基层党组织改进工作。对督查中发现的问题严肃指出、坚决纠正，坚决防止抓而不实、抓而无效。

今年初，根据×发×号文件关于贯彻落实全国国企党建工作会议精神抓好×项重点任务的要求，我们和×市委组织部多次沟通联系，由我委牵头起草了×市学习贯彻全国国企党建工作会议精神实施方案（草案），待市委研究决定后实施。方案的总体要求是以全国国企党建工作会议精神为指导，以党支部标准化建设为抓手，以党要管党、增强党员素质、激发国企活力为目标，坚持服务企业、服务人民，在干事创业、为民服务中引导推动广大党员发挥先锋模范作用，把党的政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的强大力量。重点任务：一是把加强党的领导和完善公司治理统一起来：坚持和落实“四同步”“四对接”工作要求，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全党组织议事决策机制，推动党建工作要求纳入公司章程。二是建设高素质国有企业领导人员队伍：从严选拔企业领导人员，强化对企业领导人员约束机制，建立健全激励机制。

现行国有企业用人制度主要是全员劳动合同制和聘任制即以劳动合同形式把企业和个人之间的关系明确下来，并对管理人员和技术人员实行分级聘用。随着市场化的推进，这种制度表现出的缺陷是缺乏竞争性、公开性、公平性。人员的聘用仍是通过主管提名、人事部门考察、组织讨论的方式决定。公开选拔、竞争上岗的方式还没有进一步推行。员工与企业签订劳动合同后，只要没有违反厂纪厂规，都会按时享受相应待遇，稳坐“铁交椅”。同时人员配置机制不规范，因人设岗现象严重，因事配人还不能彻底落实，工作职位与个人能力上的能级对应原则没有充分体现。造成人才缺乏与人才浪费并存人才闲置与用人不当并存。

一是积极落实各项就业优惠政策，企业职工得实惠。20**年，落实职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业担保贷款贴息等政策性支出X余万元。二是积极提供人力资源服务，为企业排忧解难。随着县园区企业蓬勃发展，对劳动力需求大幅增加。20**年共举办中小劳务招聘会、企业用工专场招聘会等就业供需对接活动X场次，提供就业岗位X个，求职登记X人次，职业指导X人次，供需双方达成就业意向X余人。三是完善基层公共服务平台，职能作用较好发挥。加强基层公共就业服务平台建设，全县X个乡镇和X个社区成立了人力资源社会保障服务机构，且都建设了高标准的基层人社服务平台，基本达到了基层人力资源市场建设标准。指导乡镇社区积极开展失业调查、就业援助等活动，多渠道开发服务性和公益性岗位，努力创建“充分就业社区”。韩山社区、武江社区被授予“X省充分就业社区”，南塔社区、成仙观社区、东云社区被授予“X市充分就业社区

三是政治激励，提升党建工作活力。为发挥先进典型引领作用，先后打造了洛阳宇航重工机械有限公司、洛阳建浩重工机械有限公司等×个示范党组织，选树培育了岳新立等×名先进典型，进一步激发了非公企业党员工作热情。同时，进一步强化对非公企业党员的政治激励，把企业主要负责人对党建工作的支持情况作为选举“两代表一委员”、评先评优的重要依据，洛阳宇航重工机械有限公司党支部书记岳新立同志因企业党建工作成绩突出，被推选为洛阳市第十二届政协委员候选人，传递了正能量，提升了园区非公企业党建整体水平。四是创新载体，拓宽发挥作用途径。为提高非公企业党员工作热情，×区在企业开展了形式多样的党员活动，营造出了浓厚的党建工作氛围；一是推行企业党员承诺践诺制度。在企业内部开展党员示范岗、责任区、互助队活动，号召党员“亮身份、比奉献、树形象”，增强主体意识，激发内在动力，非公企业党支部建立以来，园区党员先后为企业提出合理化建议×余条；二是开展“一企业一主题”活动。为党员职工提供劳动维权、司法援助、矛盾调解、困难救助等服务，激发党员职工提效增产的热情，增强党支部的凝聚力和战斗力；三是开展“三联三帮”活动。即：区直机关联系企业，帮助提供人才支撑、项目审批和政策咨询服务。办事处联系企业，帮助提供土地征集、纠纷调解和劳动力支持服务。企业联系周边党组织，互相提供学习培训、信息交流等帮助。目前，×区已选派多名紧缺人才到企业工作，周边社区也为企业输送劳动力×余人次，为非公企业发展提供了支持。二、存在问题

(一)“特殊”身份不好管理，影响了村务运转，制约了党建工作。村务规范运转受到体制机制影响，制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对“特殊”，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别行政村出现“村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。

一是积极落实各项就业优惠政策，企业职工得实惠。20**年，落实职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业担保贷款贴息等政策性支出X余万元。二是积极提供人力资源服务，为企业排忧解难。随着县园区企业蓬勃发展，对劳动力需求大幅增加。20**年共举办中小劳务招聘会、企业用工专场招聘会等就业供需对接活动X场次，提供就业岗位X个，求职登记X人次，职业指导X人次，供需双方达成就业意向X余人。三是完善基层公共服务平台，职能作用较好发挥。加强基层公共就业服务平台建设，全县X个乡镇和X个社区成立了人力资源社会保障服务机构，且都建设了高标准的基层人社服务平台，基本达到了基层人力资源市场建设标准。指导乡镇社区积极开展失业调查、就业援助等活动，多渠道开发服务性和公益性岗位，努力创建“充分就业社区”。韩山社区、武江社区被授予“X省充分就业社区”，南塔社区、成仙观社区、东云社区被授予“X市充分就业社区”。

（一）加强组织领导，严格考核奖惩，落实就业责任。我县历来高度重视就业再就业工作，一直将其做为民生工程的重中之重来抓，列入全县综合绩效考核管理目标。每年初将新增城镇就业指标任务分解到各乡镇，按月调度完成情况，年终进行考核评分，有力地保障了目标任务的落实。

一、非公企业在建设“国内一流城市”中的重要作用　　什么样的城市是“国内一流城市”?通过网络搜索也得不出准确的答案，只有一线城市的说法找不到“一流城市”的定义，然而“一流城市”不代表要当空间人口、经济总量等各方面的“全能冠军”，而要整合优势资源、聚焦核心竞争力，打造“单打冠军”。围绕打造什么样的“一流城市”，*书记在*市第*次代表大会第四次会议上做了详细阐述，即“一流城市”需具备四大要素：一流城市必须具备一流的实力，要有一流的综合实力作支撑，实力就是底气；一流城市必须创造一流的环境，良好的环境是吸引力、竞争力，也是生产力，尤其是要打造一流的政务环境，通过内外兼修构建一流的软硬环境；一流城市必须聚集一流的人才，一流的人才既包括干部队伍，也包括企业家队伍，还包括教育、卫生等各行各业人才队伍，用一贤人则群贤毕至，相一良马则万马奔腾，点燃各类人才期待成长的火焰，方能让*的事业常盛不衰；一流城市必须拥有一流的生活品质，一流的生活品质，不是用来看的，是拿来用的，是每一个人在*的切身感受，要以“用户”的真实体验来衡量城市的品质。

（三）提升企业管理工作效果从实质上来说，企业文化建设在国有企业发展壮大过程中起到了非常关键的作用，属于隐性力量，能够有效提升国有企业在国际市场中的竞争能力。国有企业党的建设与企业文化建设的良好融合能够营造良好的文化氛围，改变了原有的刚性管理方法。根据企业具体情况实行刚柔并济的管理办法，不仅能够规范企业员工的言行，还能够潜移默化地影响企业员工的岗位思维，让他们产生社会责任心和归属感，从而增强员工的职业道德素质，积极参与到企业的管理工作中。（四）适应中国特色社会主义的发展需要就国有企业的形象而言，其具备国家性质的特征，而党建工作是其关键的组成部分，是彰显国家特征的主要载体。近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，部分国有企业的党建工作与组织文化建设已无法适应中国特色社会主义的发展需要。因此，国有企业要引导员工树立正确的思想观念，切实解决企业当前的重大思想问题，进一步协调好企业与员工的关系，从而增强组织内部的凝聚力，以适应中国特色社会主义的发展要求。与此同时，党建与文化建设交叉结合，还可以产生相应的战略意义，推动传统国有企业的良性成长和提高。

(一)思想明确，认识到位，努力营造培养发展女党员的良好氛围。首先，领导重视是我区做好发展女党员工作的前提。近年来，区工委把这项工作列入了重要议事日程，召开专题会议，分析我区现状，提出了加快发展女党员工作目标和工作思路，统一了思想认识，加大了对这项工作的领导力度，有力地推动了这项工作的开展。在统一思想提高认识的基础上，区工委进一步明确分工，由主管干部工作的副书记负总责，组织部、妇联负责具体工作，区直部门和镇、办事处密切配合，齐抓共管。其次，加大宣传力度，为女党员的培养形成良好的氛围。一是充分利用"三八"节、"五四"青年节等重大节日，运用多种媒体，广泛宣传培养发展女党员的重要意义，党的有关发展女党员的方针政策，宣传妇女的贡献和各行各业涌现出来的先进妇女典型，宣传妇女工作和妇女在社会进步中所发挥的重要作用。二是开展"巾帼建功立业竞赛"等活动，为女党员提供更多平等竞争、施展才华的舞台，为她们的脱颖而出创造良好的条件。三是每年召开不同形式的女党员座谈会，了解她们的思想、工作、生活等方面的情况，为女党员提供互相交流、学习的机会。

一、我县食品安全工作基本情况全县现有食品生产企业4户（均获得食品安全市场准入资格），产品涉及4大类15个品种，食品加工小作坊16户；各类食品流通经营户342户（企业14户，个体工商户328户）；各类餐饮单位165户（小型餐饮单位125户）；餐具消毒包装企业1户；农药、兽药经销点29户，生猪屠宰场、加工点4个；农贸市场1处。近年来，我县食品安全工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实《食品安全法》，立足本县实际，科学谋划工作思路，强化组织领导，保障经费投入，在食品安全委员会各成员单位的不懈努力下，全县食品生产经营秩序渐趋规范，食品安全保障水平明显提升，未发生过大的安全事故。

此次调研活动分三个层面展开：第一个层面是部署基层自上而下开展调研，重点剖析本单位存在的个性问题;第二个层面是党委深入基层开展“点对点”的调研，重点查找存在的共性问题;第三个层面是充分发挥特约调研员队伍的作用，邀请☆名特约研究员集中对重点课题进行攻关。期间，调研组先后到☆个基层党委、☆个机关党支部、☆个基层党支部进行专题调研，与☆名基层党委(支部)正副书记、党务工作者进行了座谈交流。调研活动的开展既是一次专题调研，又是一次集中宣讲。通过对党的十九大精神、☆☆党建工作会议精神的解析回顾和集中宣讲，引领广大党员充分认清了新形势下加强和改进党建工作的重要性、必要性和紧迫性。既是一次问诊把脉，又是一次答疑释惑。针对基层广大党员关注的热点及困惑，调研组对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复，收到了良好效果。既是一次盘点梳理，又是一次系统思考。通过对☆☆系统党建工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员询计问策，对下一步党建工作的推进路径有了更加清晰的认识。

1.重视程度不断加大，内生动力有待激发。调研中发现，大部分非公企业重视党建工作，建班子、组队伍、搞活动，很多企业还建立了自己的党建品牌,如腾讯的“互联网党建+”、奥克斯的“人本党建”、富士康的“党说我信，我说党好”活动、围海集团的“围聚人心围绕先进围守规范”特色党建、博威集团的“红色讲师”教育品牌、三生公司的“幸福党建”理念等，有力地推动了企业自身发展。三生公司和得力集团等还办有党建专刊。但不同的企业出资人对非公企业党建工作认识差距较大，有的对党怀有深厚的感情，也有一部分人没有意识到加强党建对企业自身发展的重要性、必要性，党建工作被当做“标签”“摆设”甚至是“装饰”，抱有无用论思想，存在应付型与形式化问题。

二、主要问题　在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

（一）体制机制不断完善一是组织保障有力。结合实际下发了《中共XX区委关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，成立了非公党建工作领导小组，形成了组织部门牵头总抓、各有关部门积极参与的领导体制，加强了对非公党建工作的指导与协调。二是工作制度完善。按照“三清” （企业基本情况清、党组织覆盖情况清、党的工作覆盖情况清）要求，建立了动态管理机制，由区委组织部牵头，抽调精干力量，定期组织相关单位对辖区内企业数量、规模、经营状况、人员、党员及党组织情况进行全面的摸底调查；建立了非公企业和社会组织党组织组建情况月报制度，每月报告一次非公经济党组织的组建情况，及时了解基层工作的动态及存在的难点和问题，做好指导推动工作。