关于我市鼓励引导人才向基层流动情况的调研工作总结报告文档

一是政策体系初步形成。近年来，X市委、市政府按照不同层次、不同行业特点，出台了《关于进一步加强人才队伍建设的意见》《X市引进高层次人才暂行办法》《X市引进高层次创新创业领军人才实施细则》等政策，形成了一个“意见”、五个“办法”、十一个“细则”的较为完备的政策体系。二是优惠政策严格落实。对引进人才的安家补贴、科研经费、薪酬待遇以及人才培训补贴、实施路径等方面作出明确规定，严格落实了乡镇工作补贴X元+工龄补贴（X元/年）优惠政策，并从20**年起，补贴起步线调整为X元/月，从20**年起，工龄补贴为X元/月，为人才向基层流动提供强有力的政策保障。三是工作机制逐步完善。各县市区结合当地实际，制定出台了紧缺性人才引进暂行办法和人才工作中长期发展规划，如《X县人才发展五年规划（2018-2022）》，20**年至20**年安置大学生退役士兵X人，三年共安置和招聘事业单位工作人员X人。《X县紧缺人才引进暂行办法》，20**年至20**年X通过X省医疗定向招聘医学类毕业生X名，柔性引进医疗专家人才X名。《X县人才工作中长期发展规划（2011-2020）》，X区在X大招聘会上储备高层次人才并建立人才信息库，现储备硕士生X名，博士生X名。各县市区按照“引进与培养并重、使用与激励齐抓”的工作思路，大力培养提升本土现有人才、盘活现有存量人才，着力注满人才“蓄水池”，为X经济社会健康发展注入强劲动能。

三）基层队伍建设不到位。一是人员管理较为吃力。人社部门缺乏对基层平台人员统筹调配使用的权限，他们工作中承办的是人社部门交办的各项工作，但在工作中又难免受到乡镇及街道办事处的影响和干涉。二是基层引进和留住高素质高技能人才的难度大。　　三、加强人社干部队伍建设的对策　　面对存在的问题，面对新的形势和任务，人社干部队伍建设任重而道远。今后，人社干部队伍建设要按照“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的原则，全面加强人社干部队伍的思想、政治、作风和能力建设，为保障民生，服务民生提供坚强有力地组织保障和人才支撑。

三）基层队伍建设不到位。一是人员管理较为吃力。人社部门缺乏对基层平台人员统筹调配使用的权限，他们工作中承办的是人社部门交办的各项工作，但在工作中又难免受到乡镇及街道办事处的影响和干涉。二是基层引进和留住高素质高技能人才的难度大。　　三、加强人社干部队伍建设的对策　　面对存在的问题，面对新的形势和任务，人社干部队伍建设任重而道远。今后，人社干部队伍建设要按照“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的原则，全面加强人社干部队伍的思想、政治、作风和能力建设，为保障民生，服务民生提供坚强有力地组织保障和人才支撑。

一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。　　二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类xx站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广

1.革命遗址、遗迹星罗棋布。XX作为XX省红色资源最为丰富的地区之一，现有革命遗址（旧址）XX处，烈士纪念设施XX个，其中X县有革命遗址XX处，烈士纪念设施XX个。XX县革命遗址类型多样，数量众多，分布零散，既有重要历史事件和重要机构旧址、革命战斗遗迹，又有革命领导人故居，纪念建筑物，部分革命遗址在修缮保护的基础上已经开发利用，如XX等革命遗址，已经成为开展爱国主义教育的生动素材。

一、活动开展情况及成效按照省委、市委对“大学习、大讨论、大调研”活动的部署要求，县委立即行动，于8月20日组织召开常委会会议，专题传达学习省委X在读书班上的讲话精神。5月2日，县委召开“大学习、大讨论、大调研”活动推进会，及时对活动开展的相关要求、任务进行再安排再部署，会后制定并下发了活动实施方案、重点课题调研方案、宣传报道方案等系列文件，有效指导活动开展。5月17日、9月1日，县委再次召开常委会会议，专题听取“大学习、大讨论、大调研”活动开展情况汇报，研究部署下阶段工作。9月13日，召开全县“大学习大讨论大调研”活动工作推进座谈会，深入贯彻全省、全市“大学习大讨论大调研”活动工作推进座谈会精神，总结交流活动经验，对下一阶段活动开展进行安排部署。“大学习、大讨论、大调研”活动的有序开展，为砥砺前行、底部崛起的X注入了强大的精神动力。

二是在务求实效上再用力。念好调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，结合年度X项重点工作任务，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究，加强事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研等，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。三是在坚持问题导向上再加压。坚持边学习边对照、边检视边整改，通过深入基层走访调研、开门问策等方式，广泛听取群众意见，认真检视问题，系统梳理问题清单，抓好问题整改，适时组织开展“回头看”，把“当下改”与“长久立”结合起来，注重建章立制，补齐工作短板，切实解决好调查研究发现的问题、推动发展遇到的问题、基层反映强烈的问题，确保检视整改取得实效。

一、主要工作及成绩去年以来，我市金融机构存贷款余额数、新增数、保费收入等多项金融数据创下历史佳绩；金融机构为全市企业、个体工商户、城乡居民等减费让利x亿余元；资本市场直接融资指标屡创新高；以智慧金服为核心成功申报xx省首批新型智慧城市建设试点市；建立全省首家不良贷款清收中心；继虞城签约后，xx市又与智慧金服开展深度合作，“xx模式”的复制推广再次迈出重要步伐；发挥智慧金服平台特色，打造我市金融纠纷诉调对接中心；积极践行xx学习教育活动安排，荣获全市庆祝中国共产党成立xx周年歌咏比赛一等奖。截至x月底，全市金融业实现税收x亿元，占全市税收比重的x％，全市新增融资达到x亿元（其中，直接融资x亿元，间接融资x亿元），环比增长x％。抓好工作统筹安排。充分发挥市金融工作领导小组办公室职能，联合人行xx中支、xx银保监分局等单位共同做好获得信贷营商环境评价工作。成立合法权利度指数、企业融资便利度、信用信息深度指数、征信机构覆盖面等x个专题组，抓好各项工作的落实落细。存贷规模恢复性增长。截至x月底，全市银行业机构本外币各项存款余额x亿元，较年初新增x亿元，增速x％。全市银行业机构本外币各项贷款余额x亿元，较年初新增x亿元，增速x％。全市本外币余额存贷比、新增存贷比分别为x％、x％，其中，余额存贷比位居全省第x位，信贷资金利用效率提升明显。多层次资本市场加速发展。通过上市专班、市级领导分包联系企业制度，企业挂牌上市“绿色”通道等方式，“一站式”解决企业存在问题。截至目前，龙蟒佰利已启动H股上市筹备工作，有望成为我市第一家“A＋H”股上市企业；皓泽电子上市申请材料已获深交所受理；江河纸业计划x月份通过辅导验收并递交上市申请材料；科瑞森计划20xx年x月份提出上市申请；云台山旅游正加快推进辅导备案。直接融资水平再上新台阶。市投资集团已成功发行两期共计x亿元的小微企业增信集合债，总规模x亿元的创新基金债已递交发改委，总规模x亿元的焦投绿色产业投资基金已完成工商注册；市建投集团总规模x亿元的私募债首期x亿元已成功募集；xx城市发展投资集团x亿元的公司债首期x亿元已成功募集。上市公司龙蟒佰利、风神轮胎、多氟多分别通过定向增发募集资金x亿元、x亿元、x亿元。截至x月底，全市直接融资较年初增加x亿元，环比增长x％。地方金融机构实力壮大。20xx年，xx中小担保公司在全市融资担保行业中率先开展工程履约担保项目，首笔保函金额x万元，此次非融业务的顺利落地，为我市担保行业拓展新业务奠定了基础。x月底，我市已成功新设x家注册资本约x亿元的小贷公司，进一步完善了地方金融组织的行业结构、提升了资本规模。

总体评价：虽然专业上变化不大，但负责的事务更加全面，考虑问题的角度更加提高。该同志各项工作完成较好，能够胜任自己的本职工作。工作中积极主动，尽职尽责，能够结合部门实际情况有针对性的开展工作，有较强的组织能力和沟通协调能力，在组织活动时思路清晰。挂职锻炼期间，能够较好的兼顾集团和下属公司两方面的工作。工作不辞辛苦，亲力亲为，经常加班加点完成工作，从不计较个人得失。在组织中、高层及新员工培训中有出色表现，取得良好效果。积极团结同事，主动为员工解决工作中遇到的困难，能够起到模范带头作用。工作中要更加细心，开展工作时要进一步仔细思考。该同志已于今年1月递交入党申请，希望后续进一步向党组织汇报思想状况，积极向党组织靠拢。

（一）法庭基础建设　　20**年，**省高院决定在全省人民法庭开展“全面双达标”活动，利用3年左右的时间，使全省人民法庭全面实现基础建设和规范管理“双达标”，并制定了工作评估标准。**市法院严格对标对表评估标准，加大资金投入，全面加强基础建设，人民法庭基本实现了“基础设施规范化、开庭办案科技化、诉讼服务便民化、文化建设特色化、驻庭生活庭院化”，大部分指标达到了**省高院评估标准，仅个别指标未达标，如部分人民法庭从经济成本出发，未建设食堂和厨房，法庭干警在附近其他单位食堂搭膳；所有人民法庭均未建设远程会议系统，法庭干警在院机关统一参加视频会议，主要是考虑到该系统建设成本大，使用频率不高；部分人民法庭对文化建设不重视，有的宣传栏内容滞后，有的法律文化氛围营造不够，有的格言警句含有西方元素，与当前人民法院意识形态工作要求不符。

一、当前基层党务干部队伍的现状及存在的问题。　　党务干部岗位职责不清、未落实专人专岗，人员变动频繁，党务工作任务繁重，工作要求高，工作成效不容易体现，就良种场而言，一是党务干部力量不足、变动较为频繁，导致党务工作长期处于“新人接手”状态，没有合适的人开展党务工作。二是没有抽出足够精力精选党务干部，忽略了党务工作岗位特殊性和干部个体差异性，把干部当成“通才”“全才”在不同岗位随意使用。三是部分党务干部能力素质较低，由于从业时间短、学历不高，对政策、制度、规定的学习只知皮毛，实践能力不足、业务不精、缺乏责任担当、没有明确的工作目标和工作思路，不能独当一面。

针对部分新调整的党务干部业务不熟的情况，举办机关党务干部培训班、村（社区）党组织书记培训警示教育会，进一步提高业务能力；针对少数村班子配备不齐的问题，加强分析研判、拓宽选人视野、精准科学选配，调整补充村干部*名；针对个别领域工作进展不平衡的现状，梳理汇编典型案例，以领导批示、工作经验等途径进行转化。各调研组严格落实整改机制，实施“发现—反馈—整改”闭环管理，对能及时解决的问题立行立改，共交办立行立改问题*件、办结*件；对一时无法解决的问题，逐项明确整改措施、责任人和整改时限，定期开展“回头看”，切实做到问题遗漏不放过、措施不细致不放过、整改不到位不放过，让督导调研真正成为解决问题、推动工作的“金钥匙”。

一、粮食经纪人的概念粮食经纪人，是指活跃在农村市场，以盈利为目的，用自有资金和工具直接从种粮农民、其他粮食生产者和农民专业合作社等对象手中收购粮食，转手销售给粮食收储、加工、转化等各类用粮企业，通过收低卖高获取购销差价的自然人、法人和其他经济组织。其人员构成的主要来源有：一是在计划经济时代就存在的所谓“粮贩子”和粮食购销专业户；二是有一定经营经验，头脑灵活，平时务农，粮食收获后走村串户收粮卖粮的农民或种粮大户，多由夫妻、父子、兄弟或亲朋好友搭伙而成；三是原国有粮食企业下岗职工，他们熟悉粮食工作，有一定专业知识和技能，也有从事粮食经营的经验和人脉资源；四是具备一定收储条件和资金实力，能设点收购的个体粮商。

三、聚焦开展"大提升"，激发奋进活力。一是能力提升，开展岗位练兵。创新实行"一中心、五晾晒、两评述、五挂钩"的"1225"D建引领工作机制，把抓D建与抓业务相融合，把各科室的亮点实绩工作进行周晾晒、月通报，晾晒结果与平时考核、年度考核、评先评优、重点培养和提拔重用环节挂钩，激发干事创业积极性。加强实践锻炼，积极选派机关干部参加大督查、巡视巡察、选人用人检查、驻村帮扶等工作，在重大斗争一线锻炼队伍、强化担当。二是作风提升，培树良好风尚。把常态化作风评议作为衡量全市组织系统工作作风的"晴雨表"，通过第三方平台每月发放作风评议票，随机抽取各行业各领域各职级服务对象组成"百人团"进行评议投票，查问题、看短板、知优劣、明症结，有力推动了全市组织系统转作风、提效能。

二是工作难点较多，如业委会组建工作情况复杂，困难问题较多，进度比较缓慢，工作效果不理想。三是典型挖掘不够，党建经验总结提炼特色亮点不够及时，典型挖掘、引领示范作用发挥不够明显。四、下一步工作计划一是加强调研督导。常态化开展“两随机”调研指导工作，深入一线，现场调研，了解基层情况、掌握真实情况，及时发现存在问题，切实指导整改，按质按量完成基层党建“五基三化”提升年行动任务。二是加大培训力度。常态化、分领域、多形式举办党务工作者培训班，有针对性持续提升我区基层党务工作者专业化水平。三是加大宣传力度。深入挖掘典型，及时提炼党建特色亮点，充分利用微信公众号等新媒体宣传渠道，广泛宣传开展提升年行动的生动实践和先进典型，营造大抓基层、大抓党建的浓厚氛围。

（四）紧靠资金保障不滞后，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接16.强化提升项目库建管用水平。严格按照项目库管理要求，结合各村（社区）实际，围绕国家、省促进农民增收联农带农机制相关要求，明确项目联农带农机制，严格做好项目库建库工作。成立项目库审核工作小组，做好项目库管理工作，对助农增收作用不明显、村集体经济增收不明显、负面清单等“带病”项目坚决不予入库。积极做好项目库动态管理，对于未开工、无法实施的项目及时剔除及时更新，对已开工项目做好项目监测，全力推动项目实施和资金拨付工作。17.加强衔接资金和项目资产管理。严格落实衔接资金、东西协作资金管理办法，严格落实资金公示公告及绩效评价制度，成立由财政所、经济发展办等部门及项目实施村（社区）干部、村民代表组成的资金监督小组，对项目资金进一步展开监管，确保项目资金使用安全、合理、规范，确保资金使用效益进一步提升。项目实施完成后严格按照资产管理办法及时开展扶贫资产移交、确权登记及登记备案，明确资产权属及管理单位，多形式式探索闲置资产盘活，确保资产长久发挥效益。

一是探索实施多公告合一，进一步压缩审批时限。联合相关部门制定《多公告（公示）合一的实施办法》，将建设项目用地预审与选址意见书批前公示、社会稳定风险评估公告、土地成交公示、建设用地规划许可证批前公告、环境影响报告书受理公示5个公告合并为2个，审批时限由41天减至17天，压缩工程建设项目落地时间24天。二是聚焦企业全生命周期，提升集成化服务水平。推行企业开办一个平台，公章、社保等6项业务与营业执照同步办理，个体工商户等3类市场主体实现“无人工干预”办理营业执照。不断增强企业开办、企业准营、企业注销等5个企业“一件事一次办”体验感，再推出一批点单办产业清单。三是推进政务服务“双百工程”，便利基层办事。上线政务服务“百事通”2.0版，推动县乡“1＋12”位置导航、事项查询、帮办代办等服务高度集成。10月底前，至少在全区建立建成100个村（社区）便民服务站，真正打通服务群众“最后一公里”。

每月至少召开1次专题部务会，专题研究各调研小组月度调研情况，梳理反映较为集合、冲突较为突出、问题层次较深的情况形成问题清单，由部务会会议研究分析，针对具体问题提出具体工作措施，分解任务责任到人，督办攻坚克难破题补短。●季度总结梳理阶段调研成就由调研工作领导小组牵头，每季度至少梳理1次各调研小组调研成就，着重检验重点任务完成情况、难点问题化解情况，提炼总结调研过程中博得的好经验好做法，健全完善调研办法体系。自2022年以来，共计召动工作例会听取各调研小组汇报18次，召开专题部务会研究调研情况4次，制定重点问题清单梳理重点问题23项，解决基层反映较为突出问题42个。五、常态监督回访，运用整改清单建立调研反馈问题日常监督检查机制，将各单位反馈问题逐项逐条开列整改清单，清单式抓实整改，保证基层反馈问题不恶化、不重复、不回弹，做好调研"后半篇文章"。

围绕年度组织工作任务，由调研小组接受“四不两直”方式到基层单位展开常态调研，检验各项任务在基层一线执行情况、落地情况和困难情况，对各单位在发展党员、支部规范化建设、干部公务员平常考察、人才队伍建设方面存在的问题困难现场看、现场说、现场教。自2022年以来，部班子成员带领调研小组下沉一线展开各类调研34次，全掩盖调研6个街道、54个机关单位、46个社区，专项调研24所中小学校、113个两新组织。四、分析反馈问题，销号问题清单构建“每周报告、每月研判、季度总结”调研采集问题研判销号机制，推进调研成就转化为解决问题的实际功效。●每周报告近期调研情况结合每周周一工作例会，由各调研小组负责人向部内全部职工汇报上周调研情况，着重报告调研主题主旨、采集问题情况、基层观点建议，需要由部务会专项研究解决的难点问题，由分管部领导提请近期部务会研究。●每月分析研判月度调研情况

一、人才队伍现状　　该镇机关工作人员共有xx人，其中党员xx人，民主党派xx人，大专以上学历xx人。编制数为xx人，在岗人员xx人。副科以上干部xx人，实职副科xx人，退休人员xx人，停薪留职人员xx人，公务员xx人，职工xx人，专业技术人员xx人，其中有中级职称的xx人。35岁以下的xx人，占总人口的60%。1995年，该镇工作人员总数为xx人，96年至99年进入了大量人员，其中有部分是大中专毕业生或退伍军人，其他大部分是通过各种关系招工进来的，并且文化水平都不高。XX年至XX年，县级要求乡镇精减人员，出现了部分下岗和停薪留职的人员。