在全市城市功能品质大提升暨城市建管十大提升行动推进大会上的讲话文档

从规划看，城市规划科学性不够。当前我市在城市规划中还存在着一些不足和需要改进的空间，主要体现在“三个滞后”：一是城市规划设计滞后于城市开发建设，规划有时被建设牵着鼻子走，导致建设不科学不规范无秩序，特别是在高层次大格局谋划X发展上，与大X都市圈周边县市规划衔接不够，以五大功能新城为载体联动周边地区发展规划不够；二是基础设施配套滞后于经济社会发展，地下管网建设滞后，地下空间利用不足，道路和公共基础设施建设缺乏长远性和预见性，造成建设浪费；三是规划设计理念滞后于高品质城市建设需求，城市总体规划、修建性详规、控制性详规等缺乏前瞻性和引领性，对城市风格风貌、色彩色调、天际线岸际线把控不够精细，对城市特质、山水格局彰显不够鲜明。

二、肯定成绩，认清差距，勇于担当，破解难题，筑牢经济高质量发展的根基市委、市政府历来高度重视城市更新和城镇老旧小区改造工作，践行以人民为中心的发展思想，夯实责任，明确目标，不断加快城市更新、补齐城市发展短板、提升城市内涵品质。随着老旧小区改造、城市水系治理、综合管廊建设、人行道修缮、老旧建筑外立面改造等工作不断推进，城市水、电、路、气、绿化、美化、亮化等基础设施不断完善，城市居民的幸福感和满意度、城市品质品位和美誉度都有了大幅提升。

一、提升站位、拉高标杆，充分认识重大意义 　　城市建设是现代化建设的重要引擎。我们全面建设社会主义现代化强市，必须高质量建设现代化城市。当前，**城市建设正由大规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重，正由补短板、强弱项向提品质、惠民生转变。实施城市有机更新暨老旧小区改造，顺应了这一趋势，是我们建设现代化强市重要且紧迫的任务。从贯彻新发展理念、推动高质量发展看，城市是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要载体。实施城市有机更新暨老旧小区改造，一来有利于扩大合理有效投资、带动消费扩容提质，促进经济稳定增长；二来有利于创造新的需求，以需求牵引供给，催生新产业新业态新模式，促进经济转型发展；三来有利于以宜居宜业的良好环境吸引人才、技术、资金、项目集聚，厚植**发展新优势。可以说，推动发展高质量，必须推动城市建设高质量。从坚持以人为本、创造高品质生活看，城市功能完善、品质提升，是人民美好生活需要的重要内容。**城市建设成就有口皆碑，但与城市定位相比，还有不小差距，综合承载能力亟待提升。特别是全市还有1850个小区需要改造、涉及居民20余万户。这些群众大多生活在基础设施不完善、公共服务不配套、人居环境不优美的“半城镇”状态，对居住环境显然是不满意、有期盼的。实施城市有机更新暨老旧小区改造就是人民群众最需要、最期盼的实事，能不能抓好这项工作检验的是各级党委政府和党员干部的宗旨意识强不强。我们要切实抓好城市有机更新暨老旧小区改造这项工作，真正实现“城市让生活更美好”。从打牢治理基础、推动高效能治理看，城市治理是社会治理的重点，社区治理是城市治理的基础。城市功能不完善特别是老旧小区存在的“脏乱差”等问题，既是群众的烦心事，也是城市治理的大难题。实施城市有机更新暨老旧小区改造的过程，也是统筹城市建设和治理的过程，有利于从社区这个最基本的社会治理单元抓起，形成共建共治共享的社会治理格局，推进治理体系和治理能力现代化。在疫情防控中，基础条件比较好的社区，疫情防控工作总体上比较有力有序，就说明了这一点。

同志们： 　　今天的会议，是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦聚力全国、省组织工作、组织部长会议精神，回顾总结一年来全市城市基层党建工作，安排部署下一阶段我市工作，推进全国城市基层党建示范市创建，深化城市基层党建工作任务。 　　刚才，xx位同志围绕城市基层党建工作，从不同层面作了很好的发言，听后很受鼓舞、深受启发。总的感到，各县党委对城市基层党建工作非常重视，围绕体制机制、队伍建设、政策保障、组织体系等进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，创造了一定经验，也取得了明显成效。各县的这些好经验好做法要积极倡导相互学习，立足本县实际，采取更加有力的措施，持续深化城市基层党建工作。下面，我就深化城市基层党建工作，讲几点意见。 　　一、过去一年我市城市基层党建工作取得的主要成效 　　去年以来，全市各级党组织以全国城市基层党建工作示范市创建为契机，学习借鉴“街巷吹哨、部门报到”的经验和做法，坚持党建引领，深化城市基层治理体系，提升城市基层治理能力，积极探索符合省会特点的城市基层党建工作路径，推动省会城市基层党建工作取得了明显成效。 　　（一）基层组织体系更加严密牢固。适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，延伸党在基层的服务管理触角，将全市xx个社区划分为xx个网格，细化出近xx万个楼栋（巷道）单元，同步建立党组织，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋（巷道）党小组”四级组织体系。持续开展“扩面提质增效”专项行动，新兴组织党的组织和党的工作覆盖面达到98%。充分发挥基层党组织“轴心”作用，探索出一条全区域统筹、多方面联动、党组织领导协调、各领域深度融合的基层治理新路子。 　　（二）以“大工委”“大党委”为核心的区域化党建工作格局基本形成。在全市xx个街道、xx个社区全面推行“大工委”“大党委”制，吸纳xx余名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，完善统筹组织力量、统筹维稳力量、统筹服务群众、统筹党员管理、统筹辖区资源、统筹宣传教育“六个统筹”工作机制，试行资源、需求、项目“三项清单工作法”，推动基层党建、单位党建和行业党建互联互动，实现辖区内党建工作、各类维稳工作和民生事务共建共管共享，基层党组织统筹协调功能得到了强化。

一要当好宣传员。这些年来，党和国家的惠民政策不断出台，民生投入持续加大，众多适应形势变化、合民心、符民意的好政策不断出台，我们也按照上级政策要求扎扎实实地抓好了相关工作，实实在在的惠及了民生，让群众普遍得到了实惠。大家要在入户走访中做好宣传，让更多的群众真切认识到各级党委政府始终是系民生于心，在坚持不懈地惠民生增民利由于大家所处部门不同，对各项具体政策的了解不一，走访中遇群众有疑难咨询，自己清楚的一定要讲明白，不清楚的要立即咨询相关业务部门的同志，一定要给予详尽的解答。二要当好办事员。入户走访，了解群众的困难、解决他们遇到的问题是非常重要的一方面。一些群众对想办、要办的一些事情，特别是需要到政府部门和相关业务单位办理的事情，可能不知道该找谁，不了解程序，不知道该怎么办。在我们看来，往往这些事情都不大，但在群众眼里，都是关系切身利益的大事。走访中，我们要注意收集这方面的情况，能够代办的，要主动代群众跑腿，尽快办好后回复；有要求必须本人前往的，要与业务部门提前联系，问清所需手续，办理的时间，给群众交代交待清楚。同时，群众遇到的有些疑难问题可能是一个部门、一个单位不好解决的，走访组要发挥自己的优势，主动协调相关部门予以办理。有些一时不能解决或暂时没有条件解决的问题，要向群众说明白原因。

一、勠力同心、攻坚克难，以高标准奋力书写xx公安忠诚履职新篇章　　上半年，在市局党委和区委区政府的坚强领导下，在全体民警、辅警的共同努力下，分局以“建党一百周年安保”为主线，以教育整顿为牵引，以巩固提升人民群众安全感、满意度为目标，抓牢抓实安保维稳、打击犯罪、执法提升、社区治理、队伍管理五项重点工作，圆满完成了政法队伍教育整顿、建党一百周年安保维稳这两大重任，选拔了一大批德才兼备、年富力强、群众公认的中青年干部走上领导岗位，群众安全感满意度提升成效明显，真正锻造了“有定力、敢担当、讲情怀”的公安队伍。

一、坚定信心、坚守定力，切实增强主动抓抓主动的自觉性 　　近段时间，市委一直强调“主动抓、抓主动”，这是贯彻中央、省委决策部署，坚持问题导向、底线思维提出来的。“主动抓”是战略考量，就是要增强应对风险挑战、历史变局的政治主动、战略主动、工作主动。“抓主动”是战术策略，就是要把上级的各项要求、既定的目标任务，转化为主动而为、主动破难、主动变革的思路、方法、举措。各级各部门要把“主动抓”与“抓主动”结合起来，增强“主动抓”的意识，拿出“抓主动”的硬招，在特别时期展现特别担当。 　　第一，要有“越是艰险越向前”的拼劲。当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，困难在某些方面和一定程度上比20**年疫情严重冲击时还大。就**而言，目前基本面总体平稳，但下行压力持续加大，市场主体困难加剧，影响稳定的风险隐患增多，保持经济平稳健康发展面临新的挑战。我们要正确认识当前面临的严峻挑战，清醒正视困难，主动攻坚破难，稳字当头、稳中求进，以“时时放心不下”的责任感切实扛起“促一方发展、保一方平安”的职责使命。 　　第二，要有“越是困难越担当”的境界。**在全国全省的地位举足轻重、非同一般，发展得稳不稳、好不好，事关大局全局。但在当前这种特殊形势、重压挑战下，还是有一些部门和干部不在状态。主要表现为“五种症状”。一是“拖延”。抓工作按部就班、慢条斯理，甚至推推动动、不推不动。在“热锅”上当“蜗牛”，这是对事业发展的不负责任。二是“躺平”。一些同志觉得，反正大形势、大环境不好，再努力也没有用，随波逐流、躺平认输。这种想法是很要命的，也是极端错误的。改革开放以来，我们经历的困难还少吗?哪一次不是在党中央坚强领导下扭转局势、化危为机?现在各个城市面临的形势都差不多，分化还是被分化，比拼的就是格局思路、意志品质、能力作风。三是“迟钝”。一些同志对形势变化、机遇风险不敏感，缺乏见微知著的洞察力、见叶知秋的前瞻性，政策研究、项目谋划、隐患排查处置不够及时主动，导致工作相对形势演变明显滞后。四是“盲目”。有的对基层实际了解不透，对企业和群众需求把握不准，对存在问题研究不深，导致政策措施、工作举措的针对性、实效性不够强，企业和群众的实际感受度不足。五是“恐高”。干工作习惯于“差不多”“一般化”，对市委、市政府提出的目标任务存在畏难情绪，还没努力过就认为目标太高了、任务太重了，争先进位劲头不足。作风就是战斗力、就是生产力。对这些作风问题，一定要严明纪律、靶向纠治，绝不允许形成“破窗效应”。

一、认清形势，增强加快工业发展的责任感和紧迫感　　在年前召开的全省经济工作会议上，省上明确今年全省经济增速平均要达到13%以上，特别强调东、西两翼经济增速要高于全省平均水平4个百分点以上。**是“XXX”的核心，按照省上要求，增速要达到XXX%以上。在省政府第八次全体会议上，省上与我市签订了目标责任书，确定今年我市第二产业增速是**%，居全省之首。前天，省委**在**调研时，给**提出了三点希望，其中第一点希望就是强化担当意识，要求我们在转型跨越上挑大梁，在开发开放上做标杆，在富民兴陇上走前列，特别要求**的发展速度要更快一点，无论转型还是跨越，无论速度还是效益，都要在全省担当重任，这对我们来讲既是压力，更是动力，可以说对我们是一个非常艰巨的任务。市第三次党代会提出做强第二产业，这是完全符合省委领导要求和现阶段**发展实际的重大决策。做强二产，提升发展速度和发展水平，最根本的就是要扭住工业发展不放松。从目前我市工业发展的阶段性特征来看，我们有自身的基础和优势，但差距和不足明显，潜力和机遇同在，总体上具备了加快发展的条件。　　一是从发展进程看，我市已进入工业化中期的后半阶段，但总量和规模较小，加快工业发展的任务更加艰巨而繁重。国内外发展实践表明，工业是现代经济增长的主体，无工不富已成为发展中国家和落后地区追赶发达国家和先进地区的共识。通过多年的发展，我市工业化水平大幅提高，已实现由传统农业经济向现代工业经济的转变，“十三五”时期，共建成投资千万元以上工业项目**多个，投资总额**亿元，产能规模迅速扩大，20**年，全市实现工业增加值**亿元，位居全省第三，人均工业增加值高于全国、全省平均水平，非农就业比重和城镇化率均超过**%，领先全省工业化水平约**个百分点，这个比例标志着我市已进入工业化中期的后半阶段。但工业基础还不牢固，特别是过度依赖资源开发和投资拉动，自主创新能力和内生增长动力不强，高新技术产业化指数只有**%，低于全省**个百分点，新产品产值比重不到10%，资本产出率只有全国平均水平的**%，这说明我市工业发展的基础依然薄弱。因此，我们要以更大的魄力、更高的要求，加快推进新兴产业培育、传统产业改造、结构转型升级步伐，尽快把工业打造成为全市经济社会发展的重要支撑。

周密部署，按期完成前二环节目标任务。政法队伍教育整顿三个环节是环环相扣的、相辅相成。学习教育环节是前提，查纠整改环节是关键，总结提升环节是保障。第一个环节严抓各项学习，成立抽查组，不定期抽查检验学习成果，把党史学习融入其中，做到两者有机结合，确保学习环节不走过场，为后续阶段的开展打下坚实基础。第二个环节是教育整顿的关键环节。进入第二个阶段以来，我县深入贯彻关于上级相关文件精神，严格落实中央、省市工作部署要求。坚持问题导向与目标导向相统一，压茬推进各项工作任务

一、周密部署，按期完成前二环节目标任务。政法队伍教育整顿三个环节是环环相扣的、相辅相成。学习教育环节是前提，查纠整改环节是关键，总结提升环节是保障。第一个环节严抓各项学习，成立抽查组，不定期抽查检验学习成果，把党史学习融入其中，做到两者有机结合，确保学习环节不走过场，为后续阶段的开展打下坚实基础。第二个环节是教育整顿的关键环节。进入第二个阶段以来，我县深入贯彻关于上级相关文件精神，严格落实中央、省市工作部署要求。坚持问题导向与目标导向相统一，压茬推进各项工作任务

心中有信念提高“敢为”的锐气敢为就是要勇于担当，勇于担当是共产党人的鲜明品格。在革命斗争、社会主义建设、改革开放的历史进程中，无数优秀共产党员在不同岗位上展现了敢于担当的宝贵品格。他们心存信仰拥有坚定的理想信念，不怕苦不怕累不怕牺牲无私奉献，哪里有困难、哪里有危险哪里就有他们的身影。像李大钊、方志敏、瞿秋白、王进喜、董存瑞、焦裕？、孔繁森、牛玉儒、沈浩、杨善洲等就是不同历史时期共产党人杰出的楷模，我们要以这些楷模为榜样，不断坚定共产主义理想信念，提升敢为的锐气，不怕困难、不怕危险、甘于奉献，敢做敢为挑大梁当先锋。手中有书本提高“善为”的底气在工作中，仅凭热情是不够的，还要有深厚扎实的基础、丰富的知识才能高质量完成工作。能力和本领是通过持续学习、不断积累、经常磨练来提高的。无论在什么岗位都要学习，在不断学习中锤炼思想、掌握技能、开阔眼界。

通过学习不断增强工作实效。学习的最终目的在于增强解决实际问题的能力、提升工作实效。要坚持学以致用、学用结合、学用相长，努力把学习成果转化为做好政协工作的思路、能力和措施，推动政协工作提质增效。一要提升服务大局的实效。政协委员必须把围绕中心、服务大局作为履行职责必须坚持的重要原则，在建言献策时一定要考虑什么是中心，什么是大局，不管说什么话，建什么言，站位必须高远，措施必须务实。今年，市政协坚持围绕市委、市政府建设“六个新白银”战略目标、20**年总体工作部署和中心工作制定了年度协商工作计划，确定了“围绕实施强工业行动，推进白兰差异化发展，构建西部新材料产业基地”“大力实施强县域行动，发展壮大特色农产品加工产业”2个专题议政性常委会议协商议题、5个专题协商座谈会协商议题和7个专委会专项协商议题，这是我们今年工作的重中之重。

一、变“被动”学习，为主动求索的过程说实话，我原来是一个爱看娱乐八卦，不爱看时政新闻的人，但是撰写公众号之后，有时候需要写新闻类活动文稿，比如座谈会、招商引资、项目观摩之类的文章，最开始我也不知道怎么表述最合适，我就在“****”看看融媒体中心是怎么报道县里主要领导相关工作的，然后把它运用在我写的公众号里面。在这个过程中，我发现县里的报道就是一上来就说清领导什么时间去了哪、就哪几项工作做出了什么安排、达成了什么结果。并不是像我们写作文那样第一段用一句优美的修辞作铺垫，他们的报道给人感觉就是很干净明了、有事说事、不拖泥带水，所以慢慢地我也学着把不必要的话、不必要的字甚至不必要的标点符号删掉，提高文章的简洁度。

六、聚焦全面从严治党，推进干部能力大淬炼，提升党建引领战斗力。一是信仰信念再坚定，政治本色再淬炼。强化干部思想淬炼，深度践行“五看五比五促进”行动，不折不扣落实中央和省、市、区委各项决策部署，在坚决做到“两个维护”上走在前作表率，在实干实绩诠释对党的绝对忠诚上走在前作表率，在凝聚跨越发展的共同意志上走在前作表率。二是组织建设再狠抓，基层基础再夯实。持续全面贯彻落实省委“1+4”文件精神，把基层党组织建设成为坚强领导集体，统筹推进各领域基层党建工作。选好用好实干家，培育壮大生力军，造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的城关干部队伍。三是党建引领再强化，发展质效再提升。在村转社区，坚持党建引领,始终把党的力量挺在第一线、扎根最前沿,助推基层党建和乡村振兴深度融合、互动互促，做到“五个持续用力”，即要在特色产业提质增效、人居环境整治提升、文明新风培树厚植、乡村治理完善优化、富农强社扩链赋能五个方面持续用力。

三是搭建服务平台。加快“智慧城关”APP建设进度，将镇、社区两级办理事项以及其他涉及群众的有关事项全部纳入APP和“大数据”，最大限度为民、便民，真正实现让数据多跑路，群众少跑腿。六、聚焦全面从严治党，推进干部能力大淬炼，提升党建引领战斗力。一是信仰信念再坚定，政治本色再淬炼。强化干部思想淬炼，深度践行“五看五比五促进”行动，不折不扣落实中央和省、市、区委各项决策部署，在坚决做到“两个维护”上走在前作表率，在实干实绩诠释对党的绝对忠诚上走在前作表率，在凝聚跨越发展的共同意志上走在前作表率。二是组织建设再狠抓，基层基础再夯实。持续全面贯彻落实省委“1+4”文件精神，把基层党组织建设成为坚强领导集体，统筹推进各领域基层党建工作。选好用好实干家，培育壮大生力军，造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的城关干部队伍。三是党建引领再强化，发展质效再提升。

二、下一步工作打算（一）突出核心价值引领，构筑精神文明“新高地”。积极培育和践行社会主义核心价值观建设，扎实开展思想道德建设，弘扬主旋律、汇聚正能量、树立新风尚，为全面乡村振兴提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。深入推进新时代文明实践中心（所、站）运行，逐步积累管理经验、完善管理模式，形成可推广、可复制的成功经验，用新时代文明实践的美妙乐章强信心、聚民心、暖人心、筑同心。加强督促检查，不断积累经验、完善制度，逐步在全县推广。（二）突出先进典型宣传，发挥示范引领“新风尚”。开展评选表彰X县道德模范、移风易俗示范户、“星级文明户”等先进典型；通过宣传先进模范典型事迹，邀请各类模范走进道德讲堂逐村巡讲，健全完善道德模范礼遇制度，努力形成好人好报、德者多得的社会新风尚。加强未成年人思想道德建设。在全县各中小学校把未成年人思想道德建设与学校教育紧密结合起来，加强未成年人思想道德建设，深化社会主义核心价值观教育，以“新时代好少年”评选为抓手，树立身边榜样，引导青少年崇尚良好的道德行为习惯，着力培养学生良好的思想品德，扣好人生第一粒扣子，树立正确的人生观和价值观。

一是稳中有进。上半年，全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市GDP增长X%、高于全省X个百分点，居全省第X位、比一季度前移X个位次；一般公共预算收入增长X%，居全省第X位，比去年同期前移X个位次；规模以上工业增加值增长X%，居全省第X位，比去年同期前移X个位次。特别是工业生产稳中加快，X户重点企业产值同比增长X%，同比提高X个百分点；……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。

一是稳中有进。上半年，全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市GDP增长X%、高于全省X个百分点，居全省第X位、比一季度前移X个位次；一般公共预算收入增长X%，居全省第X位，比去年同期前移X个位次；规模以上工业增加值增长X%，居全省第X位，比去年同期前移X个位次。特别是工业生产稳中加快，X户重点企业产值同比增长X%，同比提高X个百分点；……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。

大家能够成为其中的一员，应该感到荣幸和自豪。希望大家一定要做好示范、当好表率，切实强化使命意识、责任意识，以勤奋、刻苦、严谨、专注的精神，尽快实现由干部到学员角色的转换，尽量脱离本单位的工作，真正把自己作为一名农学专业的学生，全身心投此次培训学习当中，高标准、高质量地完成好这次培训任务。同时也恳请 老师们对学员们严格要求，加强培训过程管理，确保广大学员学到“真知”、取到“真经”。

一、珍惜机会，心无旁骛抓学习分公司将此次培训选在红兴隆党校，并以 学课程为培训内容，分为两期，时间跨度长达40天，充分体现了 党委对各位学员的高度重视，是 党委寻高质量发展之路的重大举措。大家能够成为其中的一员，应该感到荣幸和自豪。希望大家一定要做好示范、当好表率，切实强化使命意识、责任意识，以勤奋、刻苦、严谨、专注的精神，尽快实现由干部到学员角色的转换，尽量脱离本单位的工作，真正把自己作为一名农学专业的学生，全身心投此次培训学习当中，高标准、高质量地完成好这次培训任务。同时也恳请 老师们对学员们严格要求，加强培训过程管理，确保广大学员学到“真知”、取到“真经”。