市委书记调研基层时的讲话范文文档

今天到**调研，看了一些企业、社区和文化遗址，沿途和有关同志作了一些交流，刚才又听了**同志代表县委、县政府所作的汇报。总体感到，近年来**认真落实中央精神和省委、市委决策部署，带领全县广大干部群众加快经济社会发展，取得了明显成效。主要有四个特点：一是产业基础较好。目前，**初步形成了自己的主导产业，其中，煤电铝占规模以上工业的23.6%，装备制造占27.7%，新材料占12%，主导产业占了规模以上工业增加值的63.3%，规模以上企业达220多家，对**的发展起着重要支撑作用。二是特色优势明显。**的资源优势、交通优势、区位优势都比较明显，自古就是从东到西的交通要塞，离**市区比较近，历史文化厚重，在新型城镇化、农村电子商务以及基层组织建设、民生改善等方面都有积极探索和实践。三是发展态势向好。从总量看，20**年**的生产总值380亿元、规模以上工业增加值205.8亿元、固定资产投资421.6亿元、公共财政预算收入17.3亿元，均居全市第2位；从增速看，生产总值增长12.2%、居全市第4位，规模以上工业增长14.8%、居全市第3位，固定资产投资增长20.2%、居全市第2位。这表明**的经济社会发展态势是持续向好的。四是干事创业氛围较浓。通过调研中的接触了解，无论是企业还是农村，尽管存在一些瓶颈和压力，但是大家都在想事干事、有激情、有拼劲，非常难能可贵。市委对**的工作是肯定的，对**的干部队伍也是肯定的。　　最近一段时期，市委提出了**“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，就是要以五大发展理念为引领，以加快构建九大体系为支撑，积极推进供给侧结构性改革，力争在“十四五”末实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升**经济区副中心城市地位”的目标。这是我们基于“十四五”时期**经济社会发展的阶段性特征提出来的，基于**在全省乃至全国发展大局中应有的地位和担当提出来的，基于**人民的共同意志和愿望提出来的，是我们深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的具体行动，是**“十四五”时期经济社会发展的总纲。当前，全市上下人心思稳、事业思干、发展思变，要切实引导好、保护好、调动好广大干部干事创业的积极性，进一步转化为推动发展的强大精神动力。

同志们： 　　今天的会议，是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦聚力全国、省组织工作、组织部长会议精神，回顾总结一年来全市城市基层党建工作，安排部署下一阶段我市工作，推进全国城市基层党建示范市创建，深化城市基层党建工作任务。 　　刚才，xx位同志围绕城市基层党建工作，从不同层面作了很好的发言，听后很受鼓舞、深受启发。总的感到，各县党委对城市基层党建工作非常重视，围绕体制机制、队伍建设、政策保障、组织体系等进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，创造了一定经验，也取得了明显成效。各县的这些好经验好做法要积极倡导相互学习，立足本县实际，采取更加有力的措施，持续深化城市基层党建工作。下面，我就深化城市基层党建工作，讲几点意见。 　　一、过去一年我市城市基层党建工作取得的主要成效 　　去年以来，全市各级党组织以全国城市基层党建工作示范市创建为契机，学习借鉴“街巷吹哨、部门报到”的经验和做法，坚持党建引领，深化城市基层治理体系，提升城市基层治理能力，积极探索符合省会特点的城市基层党建工作路径，推动省会城市基层党建工作取得了明显成效。 　　（一）基层组织体系更加严密牢固。适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，延伸党在基层的服务管理触角，将全市xx个社区划分为xx个网格，细化出近xx万个楼栋（巷道）单元，同步建立党组织，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋（巷道）党小组”四级组织体系。持续开展“扩面提质增效”专项行动，新兴组织党的组织和党的工作覆盖面达到98%。充分发挥基层党组织“轴心”作用，探索出一条全区域统筹、多方面联动、党组织领导协调、各领域深度融合的基层治理新路子。 　　（二）以“大工委”“大党委”为核心的区域化党建工作格局基本形成。在全市xx个街道、xx个社区全面推行“大工委”“大党委”制，吸纳xx余名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，完善统筹组织力量、统筹维稳力量、统筹服务群众、统筹党员管理、统筹辖区资源、统筹宣传教育“六个统筹”工作机制，试行资源、需求、项目“三项清单工作法”，推动基层党建、单位党建和行业党建互联互动，实现辖区内党建工作、各类维稳工作和民生事务共建共管共享，基层党组织统筹协调功能得到了强化。

发挥团委优势，强化思想引领，组织动员全市青年广泛参与。把反诈工作与共青团品牌重点工作有机融合，做到同部署、同推进、同落实，大大提高了各级团组织和团干部对反诈工作的重视程度，有效调动了大家参与推动工作的积极性。坚持关口前移、预防为先，以提升青少年反诈意识，促进青少年法治意识觉醒为工作重点，加大组织动员和宣传宣讲力度，起草推出防范电信网络诈骗《致全市广大青少年的一封信》，组织全市团干部和广大团员青年，走进学校、企业、社区，通过现身说法、以案释法、现场答疑等形式开展反诈宣传活动。依托12355青少年服务台，制作宣传折页、海报等反诈宣传资料。今年以来，全市各级团组织开展反诈宣传***余场，发放宣传单****余份，团属媒体阵地推送各类反诈宣传内容***条，覆盖青少年**余万人。组织动员*万余名团员安装注册“国家反诈中心”APP。与**日报、**广播电视台及内蒙古民族大学、**职业学院、科尔沁艺术学院媒体阵地联合组建媒体矩阵，同频共振、集群推动，努力形成强大舆论声势。 　　紧盯工作重点，强化阵地意识，多方联合共同推进“无诈校园”建设。团市委把校园作为推进反诈工作的主阵地，进一步深化共青团“驻校蹲班”活动，组织全市团干部深入包联学校，开展了***场次主题团日和座谈宣讲活动，有力推进反诈工作进校园。针对城区学校、乡镇学校各自特点，系统分类梳理，有针对性地邀请反诈专家进校园宣讲，组织开展“开学反诈第一课”、反诈知识竞赛等多种形式活动，并与公安部门联合拍摄反诈宣传教育警示短视频，在全市各大中小学校进行广泛宣传，努力在校园中打造人人知晓、人人参与、人人支持的良好氛围。同时，注重发挥桥梁纽带作用，主动联合市委政法委、市公安局，多次赴市教育局及驻市3所高校进行沟通对接，形成推动反诈工作合力，实现团组织与市直有关部门、各大中小学校联动共促的工作格局。

作为xx来说，我们应该如何保障粮食安全、落实好田长制?我们的重点是什么?前年我去调研的时候，我问了一下我们xx的粮食储备，大概也就是能够保障一年的供应。前段时间粮食的专项巡视巡察也在管理等方面发现不少的问题。我们下一步要重点抓好存在问题的整改，进一步提高粮食储备，但更重要的是，我们要建设和保护好高标准水田，一旦发生“卡脖子”问题，只要我们农田水利设施做好了，3个月就能种出粮食；但是如果水利不通的话，那就麻烦了，到时候再花几个月把水利修通，储备粮早就吃完了。所以我当时就考虑到这个问题，开始实施农田水利基础设施大会战。

从**来看，上半年，我们围绕市委提出的**目标，通过全力推进“四区”建设、推进生态文明建设、抓好党的建设等，经济社会发展和党的建设都取得了良好的发展成效。一是以“四区”建设为核心，发展实力进一步提升。园区综合实力，XX工业园平整土地XX亩，开发面积拓展至XX亩。规划建设XX亩中医药产业园、XX亩校具产业园和XX亩电梯产业园。出台《中医药产业发展实施意见》，设立XX万元机械电子产业发展基金，募集XX亿元机械电子产业发展基金，发放“财园信贷通”贷款XX亿元，完成技改投入XX亿元。XX农业初定明年一季度在澳洲上市，填补我市工业企业海外上市空白；XX实业集团、XX电子、XX实业等一批企业全面投产；XX高科、XX实业、XX环保、XX医药等企业正加快上市步伐。中心城区提档升级，XX大桥、XX桥改造、XX电子商城、农店宝等一批项目相继建成。启动建设互联网+城乡精准服务平台，严厉治超治砂治河和打击“五车”非法营运现象，深入开展清理整治“两违”专项行动，查处违建面积XX0XX0㎡。中心城区建成面积达XX平方公里。景区建设全面提速XX山游步道、XX湖、XX山房、XX广场等项目已经竣工，XX观、X庵X全面修缮，入景公路已经通车，游客服务中心及停车场、读书林等项目正在加快建设当中。现代农业阔步迈进，蛋鸡存笼量达X万X羽，水产养殖达XX万亩，市级以上龙头企业XX家，其中国家级XX家，省级XX家。一个占地XX亩集农业采摘、休闲观光、农耕文化教育于一体的XX山X生态农业示范园基本建成。二是以生态建设为重点，发展优势进一步巩固。建立完善“山长制”、“路长制”、“河长制”，全面开展“清河行动”，扎实开展抚河流域生态村建设。完成封山育林XX亩，规划建设乡村风景林XX个，其中7个被列入全省示范点。扎实推进镇村联动和新农村建设，完成村庄规划XX个，重点抓好了XX个省级新农村点建设。

党的十九大提出，要把基层党组织建成“领导基层治理”的坚强战斗堡垒。打造县域共建共治共享社会治理格局，必须坚持问题导向，加大党建创新引领力度。 　　一、夯实组织基础，坚定治理服务一条心 　　筑牢社会治理的思想根基。切实强化基层党组织的政治属性，推动一线党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建强社会治理的组织堡垒。构建“街道‘大工委’—社区‘大党委’—服务站党组织—小区（网格）党组织”工作模式，健全农村党的组织体系。锻造社会治理的示范标杆。启动“基层党建示范带”建设，打造基层党建示范点，以点带线、以线带面。 　　二、建强干部队伍，激活治理人才一池水 　　精心培育治理骨干。公开选聘退役士兵到村任职，选派优秀年轻干部到软弱涣散村、经济薄弱村担任第一书记，与高校合作办班培养“定制村干”等。精准提升专业能力。组织村（社区）书记赴先进地区集中轮训，举办“村书记讲坛”，邀请专家学者辅导授课等。精细搭建实践平台。开展组织美、环境美、服务美、生活美“四美小区”创建活动，成立住宅小区党支部，构建“红色物业”等。

一是充分认识“公推直选”两委领导班子的重要意义。　　“公推直选”作为基层党内民主的发展方向和基本路径，是党内民主建设的基础和重要切入点，是把党的政治优势转化为企业科学发展优势的有效选择。xxxx公司此次以“公推直选”的方式进行民主选举，是对进一步推进基层党内民主建设做出的一次大胆探索和有益尝试，对于整个集团深化党内民主有着十分关键和重要的意义。同时，通过“公推直选”，当选的两委领导班子其信任和支持度都会大大增强，能更好地开展各项工作，切实发挥带头和核心作用，把国有企业党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，进一步促进企业科学发展，提高职工群众生活水平。　　二是进一步提升发展质量，实现企业高质量发展。　　要坚定不移地走竞争市场化、科研专业化、管理科学化的发展道路，努力拓展经营领域，提升经营质量。要大力加强以科技攻关为重点的基础管理工作，深入科研队伍建设，抓好过程标准化、精细化管理，切实提高管理水平，进一步提升企业经济效益和发展质量，圆满完成这次党代会确定的奋斗目标。　　三是进一步加强班子建设，提高素质改进作风。　　应对困难和挑战，推动企业持续稳定发展，关键在于领导班子和管理干部。希望xx公司继续把创建“四好班子”作为加强领导班子建设的有效载体，进一步加强思想政治和作风建设，加大领导干部管理监督和考核问责，促使领导班子和各级干部不断提高素质、改进作风、增进团结、增长才干。 　　四是进一步发扬改革创新精神，大力加强和改进企业党建思想政治工作。　　近年来，xx公司的党建思想政治工作一直走在集团前列。希望xx公司要积极适应不断变化的新形势和新任务，进一步总结成绩经验，不断探索创新，更好地围绕企业改革发展实际，总结和探索出适合现代企业制度条件下发挥党组织政治核心作用的有效途径和工作机制。同时还要认真落实基层党建工作责任制，深入推进基层党建工作标准化建设，积极探索和创新基层党组织的组织设置、工作机制和活动载体，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

金融是现代经济的核心，是实体经济发展的血脉。在推动产业发展、城市提质、乡村振兴等工作中，大家普遍感觉到金融是个突出的短板。为引导全市党员干部加强金融知识学习，加深对金融政策的理解把握，提高运用金融手段促进经济社会发展的能力，我们安排了这次市委理论学习中心组集体学习（扩大）会，专门邀请**同志为大家授课。**同志是**银行*省分行党委书记、行长，长期在**银行从事信贷管理工作，具有丰富的金融工作经验。相信**同志今天的授课将为大家强化金融意识、提升驾驭金融工作的能力水平提供很大的帮助和启迪。下面，请**同志作专题辅导报告，大家欢迎。

对领导干部来讲，开展好“能力作风建设年”活动，关键要与做好本职工作结合起来。在全市“能力作风建设年”活动推进会上，市委明确强调要把开展“能力作风建设年”活动与推动全局性重点工作紧密结合起来，坚持深度研究工作，善于攻坚克难，加快补齐能力短板，不断强化督导激励，以过硬能力作风推动工作落地落实，以工作推进成效检验活动开展成果。在座各位都是所在单位的“一把手”，要切实发挥好带头作用，示范带动全市党员干部以更大力度提能力、转作风，确保活动走深走实、工作争先出彩。 　　第一，做事要重结果。 　　干任何工作，不仅要看干了多少，更要看干成了什么。这既是能力要求，也是作风要求。当前，市委各项工作部署已经明确，路径抓手也非常清晰，关键是要全力以赴干成干好。作为“一把手”，大家要带头树牢结果导向，注重以结果论英雄、用实绩来检验。要狠抓工作落实，对市委部署的工作带头贯彻执行、一抓到底，确保在本地本部门落实到位，决不允许打折扣、搞变通。要提高工作效率，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的时效观念，强化“马上办”作风，以时不我待的精神抓好既定工作部署的落地落实，决不能延误时机，更不能“泥牛入海”。要拉高工作标杆，干工作不能满足于一般化、过得去，而要跳出**看**、跳出河南看**，主动对标对表全省乃至全国先进找差距、补短板、促提升，在争先创优中把工作干得更到位、更出彩。 　　第二，凡事要抓具体。 　　市委反复强调，领导干部要善于抓大事，但大事必须抓具体。大家在各自工作岗位上历练多年，应该都有一种体会，很多工作一具体就深入，一深入就能发现问题，发现问题症结才能找准解决办法，进而才能更好地推动工作、促进发展。反之，如果抓工作大而化之、浮于表面，层层提宏观性意见、层层作指导性安排，就很难发现和解决实际问题，也很难把好的决策部署落到实处。作为领导干部，大家要带头强化抓具体、具体抓的意识，带头提高研究解决具体问题的能力，带头推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，把市委决策部署一项一项落到实处、一件一件干出实效。比如，市委在整体部署推进全市“三项重点工作”的基础上，研究细化了科技产业社区建设、公共服务社区化、推进乡村运营等一系列“小切口”工作任务，在座各位作为“关键少数”，就要带头立足本地本部门工作实际，进一步细化“小切口”中的“小切口”，找准工作的突破点、着力点，把全市重点工作任务抓细抓实、抓出更大成效。

一、统一思想认识，切实增强做好商会商事调解的使命感和责任感　　最高人民法院与全国工商联先后共同下发关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设、关于建立健全人民法院与工商联沟通联系机制等意见，就培育和发展中国特色商会调解组织，推动商会调解与诉讼程序有机衔接等工作提出明确要求。市委也高度重视民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制建设。为此，我们四家单位齐心协力做了大量卓有成效的工作，但是短板弱项仍较为突出。有的认为商会商事调解作用不大，属于“花架子”工程，工作缺乏内在动力；商事调解制度设计上偏向于司法侧，忽略了市场主体需求；“一个人、一张嘴、一张桌、两把椅”，组织架构生搬硬套、缺乏针对性。对此，我们要充分认识商会商事调解在优化营商环境、强化产权保护、加强社会治理、提高开放水平等方面的重要意义，对于提高交易效率、维护企业权益、化解社会矛盾等方面的基础性作用，进一步统一思想认识，提高政治站位，严格落实上级各项决策部署，聚焦重点难点，强短板补弱项，深化改革创新，不断推动商事调解提质增效，努力打造商事调解特色品牌，为营商环境建设注入新的动力。二、完善联动机制，切实推进商会商事调解工作提质增效　　当前，商会商事调解工作还处于起步阶段，有的地方在工作启动时找不到方向。比如，有的地方工作分工不明确，工作开展无章法；有的商会调解组织机构设置过于简单，专职和专业人员较少，权威性不足；司法确认程序适用率较低，降低当事人主动选择商会商事调解的意愿等难题。对此，一是要明确职责分工。人民法院要依法加强对商会调解组织的业务指导，重点做好调解协议司法确认工作。二是加强沟通协调。建议建立联席会议制度，定期召开座谈会，总结阶段性工作成果及问题，定期发布工作情况通报，推动商会商事调解工作制度化、规范化。三是要强化业务指导。四家单位要定期组织商会商事调解员通过集体培训、一对一指导等方式增强业务水平，提高商会商事调解的专业性。四是要配齐配优调解员。抓住商事纠纷与普通民事、家事纠纷的差异性，努力吸纳更多的商事领域有经验、有威望的商会领导、民营企业家、工会代表以及懂经济、懂法律、懂企业管理的人才，提高商会商事调解的权威性。

（一）提高政治站位，以扎实的作风彰显新作为。开展机关规范化正规化建设，是贯彻新时期全面从严治党总体要求的生动实践，是提升政府形象、提高行政效能、规范执法行为、提高人民群众满意度幸福感的必要举措，是全市上下不忘初心、接续奋斗，履职尽责、砥砺前行的直接体现。规范出形象。我们通过规范化建设不断提高队伍素质，转变机关作风，创造优美环境、优良秩序、优质服务、优异成绩，建设文明机关，建设人民满意的公务员队伍，就能在社会上进一步树立机关的良好形象、个人的良好形象、**的良好形象。规范出效能。我们通过规范化建设进一步明确各级各部门及其干部职工的工作职责，进一步明确工作程序，强化监督制约机制，促使全体干部职工努力学习、积极工作、严格自律，调动全体干部职工争创一流工作成绩的积极性，必然能够提高工作效能，推进效能机关建设。规范出和谐。没有规范就没有秩序，没有秩序就没有和谐。我们通过规范化建设进一步完善、落实机关的管理、工作、执法、服务等规章制度，促使全体干部职工自觉遵守规章制度，照章办事，做到思想统一，步调一致，大家齐心协力，部门相互协调，系统政令畅通，工作内和外顺，必然推进和谐机关建设。全市各单位要把开展机关规范化正规化建设作为树牢“四个意识”、坚持“两个维护”、坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署的现实检验，提高政治站位，立即开展工作，当先锋、做表率、争第一，各单位“一把手”要亲手抓、直接抓、认真抓，一抓到底，抓细抓实，带动本单位全体人员“事争一流、唯旗是夺”，努力“在全省争一流，在全国争上游”。

建成全国文明城市，任务还十分艰巨，困难多、压力重、时间紧。一方面在廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等方面都还存在着不少问题和薄弱环节。而这些问题都是一些硬任务、硬条件，是多年来努力在解决，但又不断反复出现。比如公民的不良陋习、老城区小街小巷的环境面貌，与群众日常生活休戚相关的基本设施、窗口行业和执法单位的服务水平、城郊结合部环境卫生等问题，都需要切实解决，但又有不少困难。另一方面创建全国文明城市是一项系统工程，涉及面广、任务量大，我们必须突出重点，突破难点，以点带面，整体推进。

扎实开展全市安全生产大检查。各地各有关部门要结合阶段安全风险研判，聚焦重点行业、重点领域、重点部位，持续开展好安全生产大检查。一要坚决整改排查发现的各类隐患。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，列出清单，明确要求、压实责任、限期整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等果断措施，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。二要健全完善双重预防机制。

从全省环境看，我们发展的势头已经落后。前天上午我们参加了全省经济运行调度会，聆听了任省长的重要讲话。任省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”，要“昂首挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以督促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干项目、大抓发展的决心意志。酒泉、兰州新区签订的都是几百亿的大项目，而陇南这几年没有落地一个10亿元以上的项目。虽然我们GDP绝对数完成502亿元，但仅比定西市500亿元高2亿元，与张掖市528亿元差距拉大到26亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距，务必要保持慢进则退的高度清醒。如果再不加快发展，将会被甩的越来越远。

一、聚焦年度考核，建立健全档案　　一要突出考核指标科学性。不同班子的性质特点、职能职责不尽相同，一套指标体系考核所有党政领导干部，无法体现不同岗位、不同地区之间的差异性和可比性。根据各县（市、区）的基础条件、产业布局、结构调整、资源禀赋等差异以及不同部门职能的区别，有侧重、有差异地设置个性化指标和不同的权重分配，增强了考核的针对性、科学性。二要突出考核方式民主性。把发扬民主贯穿考核全过程，充分保障干部群众的知情权、参与权和监督权，把干部群众的满意度作为评价考核的重要依据。将领导班子和领导干部置于有较强关联度和知情度的上级、同级、下级“360度”的评价之中，重点运用述职、民主评议、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式，深入了解民意、考察作风、评价实绩，确保考核评价结果的客观真实。三要突出考核结果指向性。把考核结果与评先评优、奖惩晋级、培养选拔任用相挂钩，发挥考核“指挥棒”作用。考核优秀等次的干部比例一般控制在x%以内，对符合“被省级以上党委政府综合性表彰的先进集体、被评为省级以上系统先进集体、被评为“文明单位”、年度绩效考评为优秀等次的”等条件之一的，按x%核定优秀等次名额；对在疫情防控、重点项目、乡村振兴、急难险重等工作中表现突出的，优先评为优秀等次。　　二、聚焦一线考察，注重考场“赛马”　　一要经常性深入一线。一线考察将被动考察干部转变为主动考察干部，由任前集中考察干部向集中与经常性考察干部相结合转变，由“日常考察”向“关键节点”延伸，盯紧项目工作建设序时进度和关键节点，既保证考察的次数，又保证考察的时间，做到时间服从质量。每月至少进点考察一次，重要节点随时进点考察，及时、动态了解干部各方面情况。二要近距离考察了解。坚持以“考察事”来“考察人”，变“听转播”为“看直播”，不断拓展考察的深度和广度，通过实地勘察、谈话了解、列席旁听、节点对账、明察暗访等，既收集一批影响项目进度的困难和问题，又收集干部“责任清单”、掌握“问题清单”、核实“成绩清单”，对考察对象全程纪实，使干部的日常工作状态、工作业绩都处在组织部门眼皮底下。三要全方位精准画像。坚持全面历史辩证地看干部，把推进项目、保障工作落实作为评判干部现实表现的重要依据，抓好干部的“任务清单”“进度清单”“问题清单”和“成绩清单”核实，与平时了解、巡视巡察、督查检查、审计评估、专项考评、年度评议等情况相互印证，“画准画像”干部，进一步调动和激发广大干部工作热情、创造活力、干事潜能。

一、聚焦年度考核，建立健全档案　　一要突出考核指标科学性。不同班子的性质特点、职能职责不尽相同，一套指标体系考核所有党政领导干部，无法体现不同岗位、不同地区之间的差异性和可比性。根据各县（市、区）的基础条件、产业布局、结构调整、资源禀赋等差异以及不同部门职能的区别，有侧重、有差异地设置个性化指标和不同的权重分配，增强了考核的针对性、科学性。二要突出考核方式民主性。把发扬民主贯穿考核全过程，充分保障干部群众的知情权、参与权和监督权，把干部群众的满意度作为评价考核的重要依据。将领导班子和领导干部置于有较强关联度和知情度的上级、同级、下级“360度”的评价之中，重点运用述职、民主评议、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式，深入了解民意、考察作风、评价实绩，确保考核评价结果的客观真实。三要突出考核结果指向性。把考核结果与评先评优、奖惩晋级、培养选拔任用相挂钩，发挥考核“指挥棒”作用。考核优秀等次的干部比例一般控制在x%以内，对符合“被省级以上党委政府综合性表彰的先进集体、被评为省级以上系统先进集体、被评为“文明单位”、年度绩效考评为优秀等次的”等条件之一的，按x%核定优秀等次名额；对在疫情防控、重点项目、乡村振兴、急难险重等工作中表现突出的，优先评为优秀等次。　　二、聚焦一线考察，注重考场“赛马”　　一要经常性深入一线。一线考察将被动考察干部转变为主动考察干部，由任前集中考察干部向集中与经常性考察干部相结合转变，由“日常考察”向“关键节点”延伸，盯紧项目工作建设序时进度和关键节点，既保证考察的次数，又保证考察的时间，做到时间服从质量。每月至少进点考察一次，重要节点随时进点考察，及时、动态了解干部各方面情况。二要近距离考察了解。坚持以“考察事”来“考察人”，变“听转播”为“看直播”，不断拓展考察的深度和广度，通过实地勘察、谈话了解、列席旁听、节点对账、明察暗访等，既收集一批影响项目进度的困难和问题，又收集干部“责任清单”、掌握“问题清单”、核实“成绩清单”，对考察对象全程纪实，使干部的日常工作状态、工作业绩都处在组织部门眼皮底下。三要全方位精准画像。坚持全面历史辩证地看干部，把推进项目、保障工作落实作为评判干部现实表现的重要依据，抓好干部的“任务清单”“进度清单”“问题清单”和“成绩清单”核实，与平时了解、巡视巡察、督查检查、审计评估、专项考评、年度评议等情况相互印证，“画准画像”干部，进一步调动和激发广大干部工作热情、创造活力、干事潜能。

一、对省金融办和驻*驻*金融机构的大力支持，表示衷心的感谢　　金融是国民经济的血液，是现代经济的核心，是政府调节经济的有效杠杆。金融走到哪里，哪里就发展、就繁荣、就兴旺。长期以来，驻*驻*金融机构对**发展高度重视、大力支持，作出了重要贡献。一是金融机构在*业务规模持续扩大。今年前6个月，全市银行业金融机构人民币各项贷款余额***亿元，较年初增加***亿元，较去年同期增加***亿元、增长***%，完成省定目标的***%；上半年，全市银行表外业务累计投放资金***亿元，较去年同期增加***亿元、增长***%。农发行**分行、农行**分行、邮储银行**分行去年与**市政府签订总额达***亿元的战略合作协议，截止今年7月末，落实率达***%；恒丰银行**分行、中国银行**分行、**银行今年分别与**签约，未来3至5年将累计为**提供不少于***亿元的意向性信用额度。二是金融业已经成为**的重要支柱产业。今年上半年，全市完成金融业增加值***亿元，同比增长***%，金融业增加值占GDP的比重达***%；金融业缴纳税收***亿元、同比增长***%，金融业税收占全市税收的比重达9.8%。可以说，在**产业发展、科技创新、城乡建设、脱贫攻坚、生态环境保护等方面，金融机构都给予了有力支持、发挥了不可替代的作用。　　省第十次党代会明确提出，“巩固提升****城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动*西北各市与**联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极”。这4句话、72个字，是省委着眼于全省发展大局，着眼于**发展的基础、优势和潜力，对**发展新的战略定位。省党代会闭幕以来，在省金融办的协调、指导、支持下，驻*驻*金融机构迅速行动，与**有关方面有效对接，达成了一揽子合作意向，今天又现场签订了一批合作协议。这充分体现了省金融办、人行**中心支行、**银监局和驻*驻*金融机构落实省党代会精神、服务全省中心工作的大局意识、担当精神和务实作风，也充分体现了大家对**发展的关心和支持。在此，我代表**市委、**市人民政府，向同志们表示衷心的感谢！

一、谋划好具体项目 　　目前，大家都比较重视项目谋划。但要真正把项目谋准，必须深度研究工作，统筹把握好城市发展政策导向、建设现状和未来趋势，不断提升项目谋划的科学性、前瞻性和针对性。 　　一方面，要吃透市委决策部署，切实弄清市委关于城市提质的目标方向是什么、重点任务有哪些，进而有的放矢地抢抓国家、省政策机遇，谋划更多打基础利长远、与XX城市发展定位高度契合的优质项目。比如，市委明确提出既要抓好机场、高铁、高速、快速路等传统基础设施建设，也要抓好新能源汽车充电桩、加氢站等新基建建设。各城市区要紧扣市委部署要求，抓住国家加大基础设施建设投资的政策机遇，按照适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的要求，谋划好传统和新型基建基础设施建设项目。尤其要坚持前瞻思维，加大5G基站、大数据中心、工业互联网、智慧园区、新能源充电桩等项目谋划建设力度，抢占未来发展制高点。比如，市委明确提出要抓好老旧小区改造，并将其放在“三个改造”的首位。各城市区要紧抓中央、省鼓励支持老旧小区改造的政策窗口期，坚持组团连片、集散为整，统筹谋划好辖区内老旧小区电梯加装、立面改造等项目，加快推进城市有机更新。

第一，要深度研究工作 　　深度研究工作是对党员干部的基本要求，是党员干部提能力、转作风的关键。市委反复强调“领导干部要善于抓大事，大事必须抓具体”，目的就是要让各级领导干部深度研究工作。只有深度研究工作，才能把工作抓具体、抓到位。 　　一是必须把工作研究透。所谓“把工作研究透”，就是对各项重点工作，要真正弄明白为什么要做、怎样才能做好、具体推进中会遇到哪些问题和困难、如何解决这些问题和困难。比如，产业发展方面，市委明确提出要聚焦产业“风口”抓招商引资、抓产业转型，大家要深入思考为什么发展产业要重点抓“风口”产业、为什么招商引资要重点招“风口”产业项目。要深刻认识到，进入新发展阶段，传统产业的成长性十分有限，而“风口”产业具有更强的成长性，即便在经济下行压力不断加大的情况下，也有可能实现爆发式增长。只有抓住产业发展“风口”，推动传统产业向“风口”产业转型，把“风口”产业做起来，才能实现转型跨越发展。只有把这些想明白了，才会坚定不移地发展“风口”产业、招引“风口”产业项目。同样，只有对如何抓好“风口”产业进行深入研究，弄清“风口”产业与传统产业发展模式的区别，弄清“风口”产业项目对投资环境、产业政策和相关配套服务的具体要求，进一步转变抓产业的思维方式和工作方法，才能有针对性做好工作，推动“风口”产业发展取得实效。比如，城市提质方面，市委强调要“推进公共服务进社区”、“加快打造邻里中心和社区体育公园”，就是在深入研究群众需求的基础上提出来的。只有将公共服务嵌入社区，才能更好地服务群众，不断增强群众的获得感幸福感和满意度。广大党员干部要在深入研究工作上下更大功夫，真正把工作想明白、弄透彻，确保将工作抓到点子上，绝不能泛泛地研究工作，绝不能不知所以然，否则，工作就不可能抓好，更不可能抓出水平。 　　二是必须在操作层面研究工作。一些干部特别是领导干部在研究工作时，往往从宏观层面提原则性要求多，从操作层面提出有针对性的具体办法不够。要把工作做好，关键是细化实化操作层面的具体办法。作为领导干部，要利用自己视野更开阔、把握政策能力更强、实际工作经验更丰富的优势，集中大家的智慧，共同把操作层面的具体办法研究出来，更好地推动工作落实。当前，XX发展的目标任务已经非常明确，广大干部群众也统一了思想、形成了共识，关键是要将工作任务细化实化为操作层面的具体办法，也就是说，在战略确定以后，就要多从战术上研究问题。要从市级领导做起，更加注重在操作层面谋划部署工作、研究解决问题，推动市委既定部署要求落实落细。

同志们：　　这次全市服务业发展大会，是继全市农村工作会议、工业强市推进大会之后召开的又一个重要会议，主要任务是全面落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，分析我市服务业面临的形势，安排部署今后服务业发展的目标任务。市委***对这次会议非常重视，春节前专门听取了会议筹备情况的汇报，并对会议组织的各个方面提出了明确要求，今天又作出重要批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，**市长对今年服务业发展工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我讲几点意见。　　一、准确把握形势，提高对加快发展服务业重要性的认识　　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的兴旺发达是现代经济的显著特征。近年来，市委、市政府把发展服务业摆在突出位置，采取得力措施，加大推进力度，全市服务业步入快速发展轨道，产业规模不断扩大，在推动经济发展、促进劳动就业等方面发挥了重要作用。从我市服务业的发展现状和发展趋势进行分析，主要是：　　第一，看过去变化很大。一是从产业总量来看，去年全市社会消费品零售总额达到X 亿元，是**年的2.7倍，年均增长22.3%，远高于同期GDP增速；第三产业增加值达到 X 亿元，是**年的1.9倍，年均增长13.5%，对经济增长的贡献明显提升。二是从内部结构来看，商贸、餐饮、住宿等传统服务业明显提升，物流、信息、金融、商务等现代服务业不断扩展，社区服务、家政服务、健康服务等新兴服务业发展迅速，服务业内部结构进一步优化，整体发展水平跃上新的台阶。三是从吸纳就业来看，**年以来，全市服务业新增就业X万人，是第二产业新增就业人数的6.3倍，占新增就业人数的65.6%。服务业就业比重由31.6%提高到39.3%， 增加7.7个百分点，吸纳就业X万人，是第二产业吸纳就业的2.3倍，服务业已成为全市吸纳就业的主渠道。　　第二，看现在优势明显。一是发展规模河西最大。近五年，全市各类商业设施投资超过X亿元，建成各类市场X个，农家店X个，乡村基本建立了连锁超市，全市商业网点营业面积达到X万平方米，形成了**地区规模最大的商业批发和零售网络。二是物流能力全省第二。全市公路总里程1.3万公里，货物运输周转量18.7亿吨公里，客货运输场站实现农村乡镇全覆盖。三是旅游产业成为“龙头”。全市建成A级旅游景区2XX0处，星级旅游饭店6X1家，位居全省第一，20**年接待游客突破6XXX00万人次，旅游收入突破XX亿元，人均创旅游收入X元，远高于全国、全省平均水平，我市旅游业已成为全省旅游业的“龙头”。四是金融发展位居前列。全市各类银行、保险、证券机构发展到29家，**年各项贷款余额3X亿元，各项存款余额5X亿元，均位居全省第二，人均储蓄存款远高于全国、全省平均水平。