在全市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的发言文档

一是强化组织体系。成立主要领导任组长，局机关各科室负责人、各县（市）区医保局长为成员的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，将此项工作纳入全系统“1234”工程重点推进，多次召开专题和视频会议研究部署，制定《xxx市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接工作责任分工方案》，层层落实责任，明确任务，保障各项工作规范有序开展。二是强化应保尽保。与税务、民政、乡村振兴部门建立信息比对机制，实时掌握农村低收入和脱贫人口参保情况，积极动员边缘人口及时参保。指导各县（市）区开展困难、特殊人群参保登记、缴费补助，有序清理城乡居民医保重复参保，规范基础信息采集、提高参保信息质量。20**年全市??万脱贫人口全部享受医保缴费资助政策，实现应保尽保。三是强化动态监测。建立动态监测机制，主动与乡村振兴局等部门进行对接，将从民政和乡村振兴部门获取的特困人员、低保对象、脱贫不稳定户、边缘易致贫人口等作为重点监测对象，及时监测医疗费用报销情况，向相关部门推送监测预警信息，有效化解返贫风险。截至目前，已向省医保局提供全部脱贫人口参保信息，向市乡村振兴局推送脱贫人口及农村人口中个人自付费用超过1万元人员监测信息???万条。四是强化待遇保障。全面贯彻执行国家和省“三重保障”等医保政策，持续落实脱贫人口参保全覆盖、资助全享受、待遇全落实等政策衔接。xxx县医保局聚焦贫困人口政策知晓率低、政策抽象记不住、医保待遇漏享等突出问题，全力打好宣传、防返贫、防漏享三套“组合拳”，获得“xxx省脱贫攻坚先进集体”荣誉。截至9月末，全市支付脱贫人口基本医疗费用??万人次，??亿元；支付大病保险??万人次，??万元；支付医疗救助??万人次，??万元。五是强化问题整改。针对20**年度国家脱贫攻坚成效考核发现问题，开展解决存在问题整改专项行动，成立工作专班，主要领导亲自研究、亲自部署，制定《整改排查工作方案》，分析问题原因，开展全面排查，建立整改清单，推进整改落实。各县（市）区也按照巩固脱贫攻坚成果的核心指标，对标对表，全面开展回头看，举一反三，抓好整改。六是强化培训宣传。加大对干部的培训力度，对相关政策进行解读，要求相关工作人员准确掌握和了解政策，开展政策业务培训月活动，仅信息化建设工作期间就开展业务培训??余次。充分利用各种媒体、微信公众号、经办窗口、两定机构等渠道，采取悬挂横幅、张贴标语、设置展板、发放宣传单等传递好医保政策和信息，合理引导参保人员。结合志愿服务和结对帮扶，以深入困难群众家中，走到田间地头等方式向参保群众宣传医疗保障法律法规和扶持政策，让广大群众了解医保惠民政策。

二是搭建农村精神文明平台载体建设。xx县采取集中和分散相结合、节俭节约的原则，充分整合全民健身中心、综合文化服务中心（站）、党员活动室、村级活动场所等进行改扩建，对标对表扎实推进县、乡、村、组四级文明实践中心（所、站、点）建设，完善层级管理机制，下好全县文明实践“一盘棋”。建成中心x个、分中心x个、基地x个，实践所xx个、实践站xxx个。三是维护农村社会平安稳定。搭建基层综治中心组织架构，探索建立综治中心运行模式，明确全县xxx个村（社区）相关委员履行综治维稳员职责并兼职一村一辅警，村级全覆盖建立调解委员会；组织基层xx力量开展能力提升培训，全县xx个乡镇及xxx个村社区xx综治工作力量xxx人，参与能力提升集中培训，有力夯实了基层综治基础；探索试行xx单位领导班子挂钩平安法治重点村模式，采用“x+x”模式，实行动态销号管理，不断提升平安法治村（社区）建设水平；组建基层治安巡逻队伍，对重点场所开展治安巡逻，及时发现、排查、处置各类安全隐患，有力维护辖区社会稳定。

一、基本情况XX乡行政区域总面积172平方公里，辖9个行政村1个社区，全乡土地16万亩，现有7579户21701人，全乡有自主迁徙人口628户2377人，集中安置移民115户452人。主要产业为原粮种植、设施温棚、麒麟西瓜、大青葡萄、露地蔬菜、经果林，2021年10月至2023年9月，脱贫户家庭人均收入19393.94元，监测户10450.11元，完成“两个高于”目标任务。二、主要做法（一）压紧夯实责任，系统部署推进。召开6次党委会，7次专题会议，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，完成2021年度考核评估问题整改14个方面58个问题，组织乡党委班子、乡人大代表观摩调研各村人居环境整治和XXX社区“移民致富提升行动”成效，严格10名驻村第一书记和2名驻村工作队员日常考勤管理，协助第一书记充分发挥驻村帮扶作用。（二）守牢底线任务，防止返贫致贫。一是抓实动态监测帮扶。成立防返贫监测和帮扶工作小组，建立信息共享机制，每月25日召开小组工作会议，对存在风险的监测对象进行分析研判、制定帮扶措施。开展2023年防止返贫动态监测集中排查和“回头看”工作，共排查一般农户4882户，低保、残疾等特殊群里560户，31户脱贫户和3户监测对象，纳入边缘易致贫户1户4人，第二轮摸排4850户，纳入边缘易致贫户2户8人，完成XX防返贫监测系统录入，二是持续开展“四查四补”，全面做好动态监测。健全“查损补失、查短补齐、查弱补强”常态化机制，开展“四查四补”，在产业发展、基础设施、人居环境等方面查找问题41条，已整改完成800㎡XXX农场社区日间照料中心建设、杨显、园林、XX大拱棚及配套设施项目等40条，保缴费进度缓慢问题正在整改中。三是加强联户结对帮扶，紧盯帮扶政策成效。帮扶责任人入户走访监测对象、脱贫户每月不少于1次，实时掌握监测对象、脱贫户返贫致贫风险情况。四是做好“全国防返贫监测信息系统”数据质量维护。指定专人对人员基础信息、项目库信息、驻村帮扶信息、就业数据信息等进行日常维护，切实做到“账账相符”“账实相符”。

以城乡融合示范区、两条乡村振兴精品示范带和中心集镇示范片区为重点，突出“江南水乡”风格，融入“彩虹”元素，接续推进“5155”乡村建设示范行动，用足用活“三联四保”融资模式，采取易地新建、联村并建和整治提升三种方式推进，全力争创国家级乡村振兴示范镇1个、示范村4个，省级乡村建设示范村10个，乡村振兴示范建设有序推进。大力实施农村人居环境整治、村庄清洁和绿化美化行动，完成户厕改造822座。巩固提升全国乡村治理试点建设成果，大力推广“四级七天”“一庭三所+”等矛盾纠纷多元化解机制，95%以上的矛盾纠纷化解在基层。大力弘扬新风正气，深入推进移风易俗，积极推广“孝善基金”等创新做法，努力让农村正能量更充盈。如今，行走在高台大地，脱贫成果成色更足，乡村振兴底色更亮，处处洋溢着勃勃生机，一幅乡村美、产业兴、村民乐的和美乡村画卷正徐徐展开。落好党建引领“关键子”盘活乡村振兴“大棋局”

三、下一步工作打算巩固好脱贫攻坚成果是推进乡村振兴的基础和前提，是政治任务和民心工程。下一步，我镇将聚焦防返贫动态监测，紧紧围绕“四不摘”和巩固脱贫成果各项工作要求，尽心尽力、尽职尽责，摸清情况、找准问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是全面对标排查，稳步提升质量。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、驻村帮扶、风险消除等重点工作落实情况，全面对标排查，有序推进集中排查、定时遍访等工作，重点掌握群众收入支出、各类政策落实等情况，倾听群众意见、了解群众需求，解决群众困难，全面提升脱贫成果质量，提高群众对巩固脱贫成果认可度，筑牢基础屏障。二是从严整改问题，坚决消除隐患。对照检查发现和排查发现的部分数据异常、收入下降、驻村帮扶工作纪律、政策宣传、走访排查等问题，举一反三，边查边改、真改彻改，实现以排查促整改、以巩固促提升，全面消除致贫返贫风险隐患。

三、存在的问题一是思想重视不够，自脱贫攻坚工作向乡村振兴工作转段过程中，镇级领导干部和村级干部不同程度存在思想不重视问题，重安排部署，轻督导走访，总认为脱贫攻坚已经全面结束，帮扶工作队已经撤离，没有从根本上认识此项工作的连续性。二是驻村帮扶、结对帮扶存在短板，个别帮扶干部底数不清、举措不力，入户走访仅停留在面上，对惠农政策方面宣传力度不够，群众知晓率不高等问题仍然存在，村组及农户参与乡村振兴工作的积极性、主动性仍需提升。三是问题整改不细致，措施落实不到位，针对上级反馈问题，在认领过程中，个别村认领问题不全面，佐证资料不规范，解决问题的方法方式单一。四、下一步工作计划一是提高思想认识，奠定思想基础。注重理论指导的延续性，准确把握XXX总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质，继承“精准”理念，总结脱贫攻坚优秀经验，党委政府以身作则，亲自带头下沉群众身边，指导各村巩固脱贫与乡村振兴衔接工作，加强上下衔接，完善有效衔接的工作机制。

工作不留空档，政策不留空白”是做好今年农业农村工作的主旋律。全县各级领导干部要严格落实过渡期内“四个不摘”要求，努力实现脱贫攻坚向乡村振兴的有效衔接。要保持工作的一致性，着力健全完善防返贫监测和帮扶机制，继续加强收入水平变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况监测，聚焦三类重点人群（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因其他原因收入骤减或支出骤增的困难户）精准施策。要保持政策的连续性，聚焦中省出台的乡村振兴配套政策，做好与脱贫攻坚政策的平稳过渡和有效衔接，对未出台新政策的业务部门要保持原有政策持续稳定，确保工作推进不留空档，政策接续不留空白。要保持队伍的稳定性，各驻村第一书记和工作队，要始终保持思想不乱、干劲不松、力度不减的工作态势，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做到时间上无缝接续，工作上压茬推进，使命上传递接力。

二、工作措施及成效 （一）深化认识不松懈，压紧压实“责任链”。一是认识再深化。XXX党委、政府多次召开党政联席会议、镇村干部会议，深入学习贯彻XXX关于乡村振兴重要讲话指示精神，不断深化思想认识。二是目标再明确。设立XXX乡村振兴工作站，结合XXX实际情况制定了关于在脱贫攻坚过渡期内做好结对帮扶工作，成立了XXX乡村振兴领导小组和XXX巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接领导小组，制订了乡村振兴衔接期间任务清单，镇党委政府明确提出“守底线、抓衔接、树品牌”的工作目标。三是责任再细化。严格落实“四个不摘”要求，强化抓落实，做到“四个优先”（即项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实）形成各负其责、协同发力的工作格局、落实好“五个一”（即开展一次遍访、建好一本走访台账、开好一轮群众会、解决一批实际困难、抓好一次整改）为要求开展了三次大走访、大排查行动，做到遍访全覆盖，由镇巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接领导小组组建行业部门专班逐村过关，确保群众真正受益、资金使用绩效提升。 （二）紧盯政策抓落实，织密扎牢“防控网”。一是严防贫、守底线。把防返贫工作作为本年度工作重中之重，健全防返贫监测帮扶机制，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，做到应纳尽纳、应帮尽帮。全镇坚持“农户主动申请、部门信息反馈核查、干部定期回访”监测模式及“自上而下”筛选与“自下而上”申报相结合机制，坚持每月跟踪监测，强化帮扶救助，因户因人施策。截至目前，全镇纳入动态监测对象X户X人。二是重现固、促提升。持续巩固“三保障一安全”成果，全面落实好教育、医疗、安居、社会保障等民生保障普惠性政策，确保乡村振兴驻村帮扶、稳岗就业、政策落实、基础设施、公共服务“五大提升行动”有实效。今年以来，资助各级教育阶段困难学生X余人；脱贫户医疗报销比例达到X适度要求，2021年1-11月住院报销X人次，报销金额达X万元；危房改造持续动态清零，全面排查农户住房安全情况，确保农户住房安全有保障；开展农户饮水安全大排查行动，完成农村饮水工程巩固提升项目X处，覆盖人口X人，群众用水安全得到进一步保障。三是稳排查、重帮扶。按照省市县要求，将年人均收入低于X元的农户列为重点监测对象，开展全镇拉网式大排查，推行网格化监测，开展监测对象动态管理。2021年共新增监测对象X户X人，对新排查纳入的监测对象制定专项帮扶措施X条。

二、存在的问题虽然全县基层医疗卫生服务体系建设取得了明显成效。但还不能从根本上完全满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，存在许多不容忽视的问题。（一）专业技术人才整体素质不高。学历偏低、专业技术水平有待加强。医疗卫生专业高学历从业人员绝大多数聚集在县直医疗单位和乡镇卫生院，村卫生室从业人员学历普遍较低。目前在岗乡村医生87人。大专或大专以上学历只有1人，中专及中专以下有86人；仅10人具有国家执业医师或执业助理医师资格。知识结构老化问题比较突出，承担村卫生室公共卫生服务存在困难。（二）资源分布不均衡。部分村卫生室业务用房不足，设备陈旧落后，距建设标准有仍有一定差距。另外还有部分村卫生室建在村医生自己家里。由于基层医务人员层次不高和设备缺乏，加之群众就医观念发生变化，导致群众大小病都向县人民医院集中。有相当一部分基层医疗机构，服务人群逐渐萎缩，基层医疗机构实施基药制度以来，乡村医生的业务收入明显下降，很大程度上影响了他们的工作积极性。三、下一步打算

下一步，我们将坚持问题导向、效果导向，聚焦“五大振兴”，扎实做好谋规划、守底线、抓衔接、促振兴各项工作，推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不断取得新进展、新成效。 一是进一步深化“遇困即扶”。健全完善防返贫监测和帮扶机制，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶。严格落实我市监测对象“7天快速认定”的工作要求，全面引入第三方对开展入户调查评估，提高工作效率和识别精准度。压实“三类人员”风险消除工作责任，加强工作调度，加快风险消除速度。 二是进一步抓实产业就业。以产业帮扶项目为基础，加强带贫经营主体、致富带头人培育培养，完善利益联结机制，积极落实消费帮扶、小额信贷等政策，帮助农业经营主体不断发展壮大，带动更多农村群众增收致富。持续深化“1＋6”就业帮扶长效机制，强化就业数据、岗位落实等工作调度，督促指导各地加快就业帮扶车间建设，有效帮助脱贫人口和监测对象持续端稳“铁饭碗”。

一、工作进展情况（一）聚焦责任落实，强化统筹部署。将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入政治监督重点内容，制定印发《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督主要任务分工方案》，细化工作措施，明确23项具体工作任务，建立目标任务台账，清单式推进各项任务落实落地。压紧压实工作责任，督促各级党组织和相关职能部门建立健全有效衔接乡村振兴的领导体制、工作机制，推动各相关部门主要负责人认真履行“第一责任人”职责，加强统筹谋划，确保一盘棋谋划，一体化推进。（二）聚焦重点任务，加大监督力度。紧紧围绕县委《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》中明确的各项重点任务，切实加强日常监督、跟踪监督、精准监督、全过程监督，先后开展2轮次督查，督促农业农村、乡村振兴、财政、等相关职能部门严格落实好监管责任，充分发挥监管作用；会同县委督查室、乡村振兴局重点加强对涉农项目审批、工程招投标、资金流转使用、项目审核验收等关键环节监督检查，督促整改各类问题xx个，确保项目、资金和惠民富民、促进共同富裕政策等落到实处、发挥实效。（三）聚焦突出问题，做实提级监督。加强对集体“三资”管理的监督，针对资产资金规模较大、群众反映问题比较集中的xx个城郊村、富裕村、移民致富提升重点村开展集体“三资”提级监督试点工作，制定工作实施方案，明确xx项监督任务和xx项具体工作措施，先后深入各提级监督村开展督查检查xx轮次，督促整改各类问题xx个，下发督查整改通知书xx份，突出整治群众身边腐败和作风问题，从根本上整治和防范村违纪违法问题，全面提升村干部廉洁用权、服务群众意识，以精准有力的监督护航脱贫攻坚助力乡村振兴。

一、工作开展情况（一）坚持扛深扛实落实责任，上下一心推动乡村振兴。充分发挥党的政治优势和组织优势，切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的制度和组织保障。一是坚决扛起责任高位推动。严格落实”五级书记抓乡村振兴”要求，坚持把乡村振兴作为解决”三农”问题的总抓手，在全市率先成立了以县四大班子主要领导亲自挂帅担任指挥长的乡村振兴指挥部，调度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，研究解决乡村振兴工作中的重大问题，明确任务分解、推动责任落实。先后召开县委常委会、县政府常务会和专题会达xx次以上，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作进行谋划布局、协调推进。同时，严格落实五年过渡期”四个不摘”要求，紧密结合x实际，制定《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《x县乡村振兴工作领导小组办公室关于持续开展易地扶贫搬迁”共筑行动”结对帮扶活动的通知》等指导文件，为做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接明确了工作指导思想、基本思路和目标任务。二是资源整合保障工作力量。制定县级领导干部和县直部门联系指导乡村振兴工作方案，构建”主要领导统筹抓、分管领导牵头抓、部门乡镇具体抓、指挥部办公室督查跟踪抓”的工作格局。全县调集xx名事业编制，成立县乡村振兴服务中心，专职工作人员总体稳定，有力保障工作顺利开展、有序衔接。三是扎实抓好问题排查整改。对照国家脱贫攻坚成效考核、省市督查反馈和举一反三对照排查发现问题，认真开展大排查，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实精准到位，全县统筹各类渠道共认领发现问题xx个，国家层面反馈的x大类xx个问题，举一反三对照排查发现问题x个，省级层面反馈问题x个，市级层面点对点反馈问题xx个，县级层面自查发现问题xx个。针对各类问题，及时制定整改方案，切实将问题分解到责任部门和乡镇，建立整改台账、列出整改清单、明确整改时限，压紧压实”双台账、双责任、双销号”责任，统筹抓好脱贫攻坚问题排查整改工作。建立问题整改长效机制，坚决防止问题反弹。xxxx年，”乡村振兴云”中的各类问题全部完成整改销号，受理扶贫专线xx起，办结xx起，办结率和群众满意率xxx％。开展督查暗访、检查、审计xx次，保证整改出实效。同时，强化结果运用，考核问效选拔x人、评先选优x人、追责问责x人，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴打好基础。

三是强化精准帮扶施策。指导各镇办进一步加强帮扶措施制定、调整、落实全过程系统监管，确保各项措施落实到位、取得实效。截至3月底，全区68户监测户全部制定完成2024年帮扶计划，各项帮扶政策正在有序落实到位。四是持续强化政策宣传培训。以宣传贯彻党的二十大精神为主线，聚焦巩固脱贫成果和乡村振兴核心要义，加强对各镇（街道）、开发区乡村振兴系统领导干部的培训力度，着力提升全区乡村振兴干部履职能力。指导镇办印发《防止返贫监测对象申报政策“明白纸”》等，持续加大防止返贫动态监测和帮扶机制政策宣传，提高群众政策知晓率。五是持续抓好系统数据质量。组织区镇两级乡村振兴干部积极参加全市乡村振兴系统培训，扎实做好基础信息维护工作，积极与省、市贫困监测信息中心沟通对接，加强信息系统培训及集中数据清洗，提高基层工作人员的业务能力，对核查出的疑点数据下发基层核实，确保账账相符、账实相符。

二、存在问题一是帮扶村技术和人才匮乏，乡村地区在技术和人才方面的发展相对滞后，缺乏先进的农业技术、管理经验和专业人才支持。二是帮扶村的部分群众缺乏相关知识、技能和创业经验，缺乏适当的培训和支持来开展经济活动。三、下一步计划经过近些年的持续帮扶，*个帮扶村的面貌发生了很大变化，取得了较好的成绩，为群众的安全出行和农产品的顺利外运提供了便利条件。下一步，我们将以党的二十大精神为指引，紧紧围绕围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴20字总要求，持续健全防返贫动态监测和帮扶机制，持续加大帮扶力度，推动结对帮扶工作走深走实，确保不走过场，持续开发乡村公益性岗位促进脱贫人口就业增收，落实雨露计划补助政策，同时积极探索帮扶村乡村振兴的新路子、新措施，以实际行动体现帮扶实效。

一、基本情况我镇辖15个村（居），其中开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的有14个村，去除脱贫不享受政策户，系统内现有脱贫户460户1344人。全镇已消除风险边缘易致贫户24户68人，已消除风险脱贫不稳定户1户5人，新纳入监测对象4户18人。全年自然减少35人，自然增加10人。二、工作开展情况1.深入开展防返贫动态监测和帮扶工作。“三保障”和饮水安全成果巩固提升。全年共申报危房改造户5户；“雨露计划”资助44人次、补助资金6.6万元，发放各阶段教育补助386人次；XX、XX引山泉工程保障山区群众饮水安全。加强网格力量，强化日常走访。网格员按照《XX镇防返贫监测村网格员工作评价办法（暂行）》，切实开展日常走访工作。今年来根据上级安排，开展了两次大排查活动，全镇192名网格员深入农户家中，认真摸排全镇所有农户情况，通过大排查发现并申报4户监护对象，将动态监测和帮扶落到了实处。敦促帮扶责任人开展集中走访。全镇148名帮扶责任人按照集中走访要求，全年共开展4次大走访活动，确保脱贫不脱帮扶，脱贫不脱联系。认真核实预警会商信息，提前一步介入帮扶。全年上级部门共计推送十次预警信息，包含201人医疗费用自费过高情况，经过乡村振兴专干和村两委上户及电话核实，未出现因医疗费用过高导致的致贫现象。

二、加快园区建设，促进县域经济发展1.工业投资持续加大。x-x月份，我局承担的x个县级重点建设项目完成投资x.xx亿元，占年度计划的xxx.xx%，承担的xx个市级工业技改重点项目累计完成投资x.xx亿元，占年度投资计划的xx.xx%。2.技术创新卓有成效工业企业科技研发投入完成x.x亿元，同比增长xx%，科技型中小企业年认定完成x户；技术合同交易额完成x.xx亿，高新技术企业申报x户，申报实施各类科技计划项目x个。3.招商引资步伐加快。x-xx月份完成招商引资项目x个，实现到位资金x.xx亿元，完成全年招商引资任务x.x亿元的xx.xx%，其中实际到位资金x.xx亿元，完成任务的xx.xx%。4.投资完成力度加大。x-x月份固定资产入库xx.xx亿元，完成全年入库任务的xx.x%，位于全县xx个部门前列。x月份拟入库项目x.x亿元，上半年完成全年目标任务的xxx%；累计完成固定资产投资x.xx亿，完成全年投资任务的xx.xx%，提前实现时间任务“双过半”。

在抓好特色产业发展的同时，围绕生猪、肉牛、中药材等重点产业，巩固传统产业，推动重点产业发展。动员农户成立农民专业合作社，农户在平等互利的基础上，与农民合作社签订农产品购销合同，形成稳定的购销关系。深入挖掘茶叶、核桃等产业潜力，采取招商引资方式，引入茶叶加工生产企业，提升茶叶生产加工能力，创造更多就业岗位，吸纳脱贫人口和易返贫致贫人口劳动力就地就近就业，打造产业集群，延长产业链条；结合辖区丰富的生态资源和茶产业发展，积极动员更多脱贫群众参与发展观光旅游、餐饮民宿等乡村新型服务业，带动群众实现增收；实施利用好乡村公益性岗位，稳步提高乡村公益性岗位补贴标准。截至目前，县委宣传部干部挂包45户脱贫户实现稳定脱贫目标。二、存在的困难和问题一是特色产业发展还存在小散弱现象，规模化、规范化标准不高；二是随着外出务工人员增加，农村出现大量留守老人、留守儿童，乡村振兴缺乏人才；三是人居环境整治还需要进一步加强，彻底改变农村人居环境还需要进一步加强；四是群众对乡村振兴政策熟悉方面还有差距。

（四）抓实集体经济强村。深入实施集体经济强村工程，实现村级集体经营性收入10万元以上。建立健全村集体资产管理制度，健全收益分配机制，村集体经济收入重点用于加强脱贫人口、低收入人口基本生活保障，带动村域经济社会持续健康发展。（五）以就业为导向精准培训促增收。统筹整合各类培训资源，组织实施定岗、订单、定向培训，夯实技能促就业，让无技能的掌握一门以上技能，技能单一的得到提升，确保有就业意愿的脱贫人口和易返贫致贫人口经过培训后100％掌握1项劳动技能、获得1项职业技能认定，就业率达90％以上。（六）拓宽就业渠道促增收。深入挖掘茶叶、核桃等产业潜力，引入茶叶加工生产企业，创造更多就业岗位，吸纳脱贫人口和易返贫致贫人口劳动力就地就近就业，打造产业集群，延长产业链条，落地建设带动就业能力强的茶叶精深加工项目；动员更多脱贫群众参与发展观光旅游、餐饮民宿等乡村新型服务业；实施利用好乡村公益性岗位，稳步提高乡村公益性岗位补贴标准。

三注重统筹结合。做好脱贫户分类管理和开发式帮扶工作，结合排查结果，做好稳定脱贫户、一般脱贫户、脱贫监测户的分类工作，结合群众意愿和家庭实际，逐户完善针对性开发式帮扶计划，激发其内生动力。 三、重整改，促提升 一是做到整改到位。对日常排查发现的问题，不回避、不推脱、不遮掩、不护短，在件件有着落上发力。以务实的举措抓好整改，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，按计划、分步骤地抓好整改落实。二是做到举一反三。**镇以落实整改、促进工作为切入点，解决突出问题，作为改进作风、推动工作、促进发展的重要手段，坚持举一反三，做到问题动态清零。三是做到守住底线。**镇严格落实“四个不摘”要求，不断巩固拓展“两不愁三保障”及饮水安全成果，落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防返贫底线，从严从实从细、用心用力推进防止返贫监测帮扶工作。

一、真重视，明责任一是坚决提升政治站位。政治站位决定工作摆位，认识到位才能落实到位。**镇党委坚决将防止返贫监测帮扶工作作为当前一项重要工作，不断提升政治站位，凝聚思想共识，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度，高度的政治自觉，坚决做好集中排查工作。二是坚决做到紧抓不放。**镇严格落实脱贫攻坚五年过渡期内“四个不摘”的各项要求，根据各阶段重点工作及时制定工作提示，对监测帮扶工作总体部署安排、推进落实、细节把控、结果反馈深入会商，全盘谋划，切实做到工作安排部署科学、细节把控到位，确保工作效率和工作质量。三是坚决夯实各方责任。结合上半年集中排查工作总体要求，**镇强化党委政府主体责任，压实镇村两级干部责任，确保工作到村、责任到人、措施到户。调动干部积极参与，将任务明确到人，坚持问题导向，补齐短板消除风险，切实做到问题早发现、早干预、早帮扶，织牢防止返贫监测网。