xx市生态环境局2023年上半年工作总结及下半年工作思路文档

（一）坚守生态底线，筑牢生态保护屏障一是协同推进“五水共治”。重点稳控全市水环境质量，牵头抓好全域“污水零直排区”建设，确保“污水零直排区”创建完美收官。8个县控以上断面水质全部稳定在Ⅳ类及以上，其中蒲岐国控断面水质稳控在Ⅲ类，主要污染物氨氮和总磷平均浓度同比下降16％和34％。全市饮用水水源地水质全部达标，近岸海域生物多样性总体稳定。夯实河长制和湾滩长制工作，建立健全督查考核机制，力保全市水环境质量持续向好。二是深入开展大气污染防治。全面开展扬尘污染防治百日攻坚及查漏清零行动，建立环境空气监测飞行走航与站点自动监测动静结合的监测机制。以VOCS等重点减排工作为着力点，大幅削减大气主要污染物排放量，基本消除重点区域臭气异味。长效防控交通面源污染，上半年淘汰413辆国三非运营柴油货车，加强非路机械污染防治。截至5月，我市环境空气质量优良率96.7％，PM2.5浓度26μg／m3，PM10为42μg／m3，颗粒物较去年同期均有大幅下降。三是持续加强土壤污染防治。督促土壤重点监管企业履行法定职责，开展矿区历史遗留固体废物排查。启动中重度受污染耕地“源解析”工作，协同推进污染溯源排查和治理。强化污染地块安全利用，加强建设用地风险管控和治理修复。深化农业面源污染防治，督促指导畜禽粪污资源化利用。四是着力推进工业固废治理。以“无废城市”建设为抓手，持续提升小微危废收运体系覆盖面，共有2908家小微危废企业签订委托处置合同。持续扩大省固废信息系统应用覆盖面，目前已转运处置危废33094.77吨。开展重点企业危废规范化建设，强化危废鉴别、定性等指导工作。指导一般工业固废分拣中心规范建设，解决域内一般工业固废收运处置难题。持续保障涉疫医疗废物收运体系有序运行。五是部署开展行业专项整治。全面部署开展我市金属压铸、塑料注塑、橡胶压铸等三类加工行业专项整治行动，细化整治方案，量身定制整治规范提升标准、整改措施，确定整治步骤和时间节点，切实解决三类行业环评手续不全、废气收集不完善、治理设施运行不规范等问题。

一、主要工作开展情况及工作成效（一）主要指标完成情况。一是环境空气质量方面。中心城区有效监测天数*天，优*天，良*天，轻度污染天数*天（均在4月份），优良率*.*%。二是水污染防治方面。*个县级集中式饮用水水源地：*水源地水质保持为Ⅱ类，*常水源地水质下降至Ⅲ类。*个“千吨万人”饮用水水源地、*个乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均为*%。地表水*个国控断面水质优良率为*%，*个省控断面，除桥头断面*月水质下降至Ⅲ类外，其余均达到考核目标要求。三是土壤污染防治方面。将*晨光云麻生物科技有限公司纳入重点监管名录。（二）重点工作开展情况。一是深入开展全市生态环境风险隐患排查。在全市*个市直单位（部门）、*个驻腾单位和*个乡镇（街道）全面开展生态环境问题自检自查，共反馈问题*个，经梳理归纳为突出生态环境问题*个。

一、主要工作上半年，xx区生态环境分局全面推进生态文明建设，生态环境质量进一步改善。截至6月12日，全区空气质量优良天数优良率为64.6％；PM2.5平均浓度为55微克／立方米（扣除沙尘天气影响），空气质量持续向好；纳入市级考核的6个水生态补偿考核断面水质平稳，集中式饮用水源水质达标率100％。（一）全力做好突出生态环境问题排查整改和迎接省生态环保督察保障工作2023年以来，xx区常态开展突出生态环境问题排查整改工作，将今年3月、4月作为生态环境突出问题排查攻坚月，全面摸排辖区突出问题和群众关注热点难点问题，分门别类建立排查问题清单，抓好问题整治，并在5月11日区环委会第三次会议上交办突出环境问题排查清单，督促各镇办、各部门落实整改；充分发挥基层网格监管作用，发现问题即知即改、立行立改，今年以来日常网格化巡查共计发现问题726个，整改完成率97.8％。5月27日召开迎接省生态环境保护督察工作xx区协调保障动员会，制定《省生态环境保护督察组督察xx区保障工作方案》，成立省生态环境保护督察xx区协调联络组，下设综合组、材料组、信访组、整改组、宣传组、后勤组、问题处置组等7个专项工作组，全面负责保障督察期间组织领导、统筹协调、调度指挥等工作；区协调联络组严格按照时间节点和工作要求高效推进信访件办理工作，督促交办信访件处理处置，切实做到立收立转、即转即办、立行立改，确保整改落实到位。截至6月12日，省生态环保督察交办信访件涉及xx区16件，已办结8件，其余信访问题正积极办理中。

三、2024年下半年工作安排（一）深入推进突出生态环境问题整改。一体化推进中央、省生态环境保护督察及各级各类督查检查发现问题整改，按月调度，适时检查督导，确保应于今年销号的16个问题全部按时销号。对全县突出环境问题整改落实情况开展“回头看”，进一步巩固突出环境问题整改工作成效。（二）持续打好蓝天保卫战。一是持续开展县城区扬尘专项整治工作。联合住建局、城管局等单位持续开展城区扬尘专项整治及回头看。二是开展省控空气自动监测站周边点源污染专项整治。对2个大气省控站点周边建筑工地、施工工地、重点涉气单位、重点排污单位建档管理，责任分包，定期抽检、实现季度全覆盖督查。（三）持续打好碧水保卫战。一是持续开展农村环境综合整治。全面完成2024年度农村环境综合整治任务并验收，将农村生活污水收集处理率提高到29%以上；二是加强国省考断面水质监测。坚持国控断面每月月中、月底两次预警监测，省控断面每月月初一次采样监测的监测频次。三是继续开展农村黑臭水体摸排整治工作。

（五）深化环境要素保障，着力优化营商环境。强化政策精准预判，为项目开出“定心丸”。强化“三线一单”和规划环评的引领作用，研究预判宏观政策，建立以环保规划、环境功能区划、环境准入、总量控制为核心的生态环境管控体系，为相关项目落地、企业发展提供精准的政策服务，为项目落地开出“定心丸”，避免盲目投入造成损失。上半年为招商、资规等部门及企业出具政策性复函60余份，助力十余个项目落户。深化行政审批服务，为项目装上“助推器”。依托政务平台，联通招商、发改等部门，对接企业和项目，实行主动办、提前办，进一步压缩审批时限。推行经开区“区域评估”成果应用和环评告知承诺制审批，探索环评“打捆”审批。上半年共审批项目16个，其中指导7个项目直接引用“区域评估”成果，5个项目实施承诺制审批、2个项目通过“打捆”审批。共计为企业节省编制时间40天以上，压缩审批时间25个工作日。

持续抓好“清废行动”和“绿盾2023”自然保护地问题整改。组织开展强化监督，推进自然保护地违法违规问题整改，维护生态安全。（四）纵深推进环境突出问题整改。进一步明确整改任务，夯实攻坚责任，严格落实周调度、月交账制度，对各类暂未完成整改或未销号的问题，各镇（园区）、县直各部门继续坚持分类管理、突出重点、精准施策，加快进度，确保按期销号。对重点、难点问题实施专项督导，对有关问题向责任单位下发督办函并适时进行通报；强化考核问责，对生态环境责任不落实、措施不到位、监管不严格、造成严重后果的，坚决依法依纪严肃查处、从严问责；强化督查督办，持续打好环境问题排查整改攻坚战。抓好抓实环境信访，强化领导干部接访、包案、带案下访、信访通报、联合执法、信访考核等工作机制，最大限度地把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。

二是深入开展环保预督查。按照“自查从宽、被查从严”工作要求，协调各镇各单位深入开展区域内、行业领域内突出生态环境问题排查，聚焦涉气类、噪声类、黑臭水体类等群众反映强烈或长期应解决而未解决的环境问题，发现一批、解决一批，确保排查有力度、整改有成效，不断扫除环境问题盲区，以实实在在的预督查成果迎接第三轮中央环保督察。（二）纵深推进污染防治攻坚战一是提高空气环境质量。坚持源头防控和科学防控。精准治污，精准施策，摸清底数，建立台账，充分运用走航、源解析等科学手段，科学论证大气污染源对环境空气空气质量的贡献率和关联性，分析查找问题原因，找准应对方法，结合我市实际现状，制定各类污染物尤其是O3、PM2.5阶段性控制目标，最大努力克服外来因素和不可抗力影响。

（三）深化除险保安，在守住安全底线上实现新突破。坚持推进基层治理现代化建设，以数字赋能全面提升基层治理效能和智治水平，营造平安、和谐的社会环境，为全乡发展打牢稳定基础。一是严守安全发展底线。严格落实安全生产责任制，积极构建事前预防性治理路径，深入开展安全生产大排查大整治专项行动，重点抓好消防等重点领域专项整治。着力构建乡、村、网格三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。围绕“减量控大”的工作目标，分时段、分重点、有针对性的开展辖区内道路交通安全隐患排查整治行动，为群众安全出行保驾护航。充分发挥村级护林员、交通协管员等安全巡查员“神经末梢”作用，抓好“一支队伍管执法”，加大安全监管力度，切实堵牢风险漏洞。

（二）持续推进文旅深度融合。一是服务好浙中文化创意中心、燕语湖开发利用（二期）项目等重点文旅项目建设，争取浙中文化创意中心项目进入省双百项目名单，摸排梳理文旅招商引资项目。二是精心打造10道婺味美食，培育8家百县千碗美食体验店；培育2家等级民宿。争取新增文化演艺（技艺）项目2个，文旅市集2个，文化雅集2个；开展特色旅游伴手礼测评，推动民宿研发伴手礼、特色美食、文创产品等衍生品。三是计划成立XX区非遗协会、XX区旅游发展行业协会；继续推进旅游业“微改造、精提升”行动，组织开展乡村讲解员、乡村旅游运营师培训；开展规上主体培育，年度计划培育5家住餐企业，2家其他营利性服务业企业，争取招引1家规上其他营利性服务业（金华大唐国际旅行社已在库，开发区转XX）。

（四）抓监管防风险，进一步凝聚企业活力。一是强化综合监督。修订《XX市企业国有资产损失责任追究试行办法》，规范追责标准和工作流程，确保责任追究工作有章可循、规范有序。加强内部审计和违规问题线索调查，合理运用提示函等工作规则，倒逼企业规范经营、提质增效。二是坚持激励激活。开展“大调研大走访大服务大解题”活动，立足“管资本”为主梳理一批对市属国企的授权、放权管理事项，建立完善授权制度与授权清单。深入推进市属国企综合考核，以效益为主导向调整工资总额决定机制，试点推行企业年金和中长期激励方式。三是防范财务风险。优化完善全市国企融资情况和债券发行情况月度统计分析和风险预警防控制度，及时梳理处置潜在的风险隐患。推广企业“资金池”管理模式，加强企业内部资金管理，全面提高资金使用效率。持续迭代升级“国资大脑”，进一步完善委企之间信息共享和业务协同机制，发挥实时智能监控预警作用。

（一）招商引资工作情况1.统筹制定全年任务，优化理顺工作机制。一是组织架构赋能，激发招商引资新活力。承接专班招商引资专项小组、综合协调专项小组工作，统筹推动各项市级专项招商工作。对接区委组织部开展xx区青年干部招商先锋队筹建及业务招商指导、业务培训、日常管理、成果考核等工作。二是考核指标固能，保障考核目标使命达。形成“企聚xx”2023年招商引资工作方案，梳理形成《xx区2023年企聚xx招商引资重点任务清单》，形成《“招商引资”考核指标评分标准（2023年）》《xx区青年干部招商先锋队招商任务考核标准》，保障目标任务落实到位。三是工作制度强能，实现工作推进高效行。建立周例会、周报、月总结汇报三个协调机制。制定标准化招商推介材料，组织招商引资专题业务培训。2.加快签约项目落地，助推实现“数税双收”。累计引进优质企业xx家，预计可实现年营收xx.x亿元、年纳税约x.xx亿元、投资总额xx.xx亿元。其中，预计年纳税xxxx万以上企业x家。xx家已落地企业中，市外投资企业共x家。深南东总部产业空间招商先锋队已引进项目x个，正在进行注册x个项目。3.推进储备重点项目。2023年1月至6月，储备重点在谈项目xx个。xxx强／央企／国企／外商投资项目x个、上市公司投资项目x个、准独角兽项目x个、国高企业项目x个。深南东总部产业空间招商先锋队已对接企业xx家，重点跟进项目xx个。4.拓宽招商引资渠道，集聚优质项目资源。召开招商引资推介会，会同市商务局举办“2023伦敦科技周—中英科技企业交流活动”。加大力度对接第三方资源，注重产业研究，发力国际资源，开展楼宇招商，广建渠道网络。

二、下半年重点工作（一）高效率推进商事登记制度改革纵深发展。聚焦经营主体培育工程，打造更优的XX营商环境，推动审批服务从统一性向精细化发展，经营主体培育方式从粗放型向精准化转变。（二）高密度推动区域品牌提升和标准提档。持续推进“一县一品牌”工作出圈出彩，扩大智能锁质量基础设施“一站式”服务平台的使用率和影响力，梯队式培育各级质量奖企业，持续扩大XX品牌影响力。（三）高质量构建知识产权保护和运用大格局。整合XX企业知识产权资源，加速知识产权维权保护中心建设，大力构建XX区知识产权“一区二体四盟”保护大格局，积极申报国家知识产权试点县（区）。（四）高标准创成省级食品安全示范城市。发挥考核“指挥棒”作用，健全食品安全监管协同；突出宣传引导，推广食安驿站、科普站建设，形成“人人关心、人人参与、人人捍卫”食品安全的浓厚氛围，倾力打造具有XX辨识度的“舌尖文化”。

（三）第三方安全服务机构作用发挥不够有效。第三方机构提供的服务一定程度上存在业务不规范、力量配备不充足等问题。如工作人员排查不细不实、流于形式，只是完成简单的员工教育培训记录、隐患排查记录等工作，没有抓住专业性、技术性强的问题。（四）防汛责任和业务须持续强化。各类责任人因换届调整，部分新到岗的镇村领导、责任人对当地“三防”情况不熟悉，缺乏防灾救灾知识和实战经验。监测预警水平有待再提高，目前短历时天气预报精度较高，但中长期天气预报精准度仍有待提高。三、下半年工作思路下半年，*市应急管理局将紧紧围绕“枫桥经验”60周年纪念活动、杭州亚运会等重大安保任务，按照上级部门决策部署，对照工作要点，补齐工作短板，抓好工作推进，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。重点抓好五方面工作。

一、上半年工作总结（一）推进企业投资项目极速促产改革。年初以来，中心紧扣企业需求，聚焦企业投资项目开工、投产关键环节，在深入推进企业投资项目极简高效审批改革的基础上，提炼提升相关部门有关实践做法，对项目审批、竣工验收等流程与企业投产环节进行深度融合优化，创新推行工业厂房“预验即试产”改革，出台《xx市工业厂房“预验即试产”改革工作实施方案》，通过实行提前“技术交底”、加大检测频率、推行政企合同制、加强事中事后监管等举措，破解工程验收环节用时较长、投产较慢的堵点、痛点，助推企业投资项目早投产、早受益。今年以来，已让xx个工业厂房预验收后提前投产，涉及用地xxxx.x亩，投产时间提前了约x个月，为全市增加工业增加值约xx.x亿元、税收约x.xx亿元。我市“预验即试产”改革被xx市政务服务局列入2023年xx市政务服务系统重点改革任务，《xx改革》第三期刊发文章《xx市实施工业厂房“预验即试产”改革助推企业项目早投产早受益》，获省委常委、xx市委书记xxx批示肯定。推动“拿地即开工”改革落地，组织市发改、住建、资规、不动产等工作专班人员开展专项服务，指导园区内企业在拿地前完成各项手续准备，拿地后第一时间开工。5月19日，xx市顺森园艺有限公司新建厂房建设项目成功实现“拿地即开工”。（二）持续优化政务服务方式。一是推进政务服务2.0建设。继续抓好政务2.0智慧大厅事项配置、账号授权、设备对接等工作，强化乡镇（街道）政务2.0应用推广，推动政务2.0向基层延伸，我市25个乡镇（街道）全部开通2.0并已全面应用，xxx个村（社区）便民服务站已开通政务2.0平台。紧盯政务2.0“一网通办率”指标，加强数据监测和分析研判，督促各审批职能部门、乡镇街便民服务中心全面应用政务2.0收件。目前，我市政务2.0“一网通办率”均达到x0％以上。二是推动线上线下服务融合。进一步优化市政务大厅功能布局和窗口设置，在大厅各楼层设置自助服务区，配备自助电脑、瓯e办自助服务终端、打印机、高拍仪等便民服务智能设备，安排咨询导服人员引导群众形成网办、掌办、自助办习惯；优化政务服务统一预约、智能取叫号、智能导引、助老适配、数据分析等功能，提升群众办事智慧化和便利化水平。三是抓好审批办件监管和效能督查。开展常态化日常巡查和值周检查，加强窗口审批案卷抽查频次，及时发现并纠正办件违诺、审批不规范等问题。联合市纪委市监委开展行政审批规范化问题专项治理，通过“明查＋暗访”“线上＋线下”相结合方式对各审批职能部门及其基层站所的审批办件情况进行检查，目前已发现问题2个，通报批评1人，批评教育2人，推动整改问题2个。继续抓好政务服务“好差评”工作，紧盯差评整改，形成评价、反馈、整改、监督工作闭环，推动政务服务质效提升。

二、2024年下半年工作思路2024年下半年，市粮食和物资储备局将按照省、市有关工作部署，深入实施“八八战略”,加快构建更高质量的粮食物资储备安全保障体系。（一）推进粮食安全党政同责落地见效紧盯粮食安全责任制考核要求，充分发挥粮安办牵头抓总职能，强化部门协作，形成上下联动、齐抓共管粮食安全的良好格局。针对今年耕地保护与粮食安全“两考合一”的新变化，及时对接调整考核牵头部门，加强与市农业农村局、市资规局等部门日常考核工作职责，做好考核整合工作，理顺考核机制，加强考核督查，及时跟踪进度，督促指导各县抓好滞后项目整改，全力完成各项指标任务，争取2024年粮安考核优秀等次。（二）加强粮食物资收储工作1.扎实开展早晚稻收购。贯彻落实**省政策性粮食收购工作规范，严格落实订单粮食收购政策、规定，配齐配强收购库点设备、人员，拓展粮食收购全程服务。

三、体育领域践行“八八战略”20周年成效概况（一）扎实推进全民健身。大批健身场所从无到有，高规格建成XX市体育中心、XX体育中心等9个大中型体育场馆。累计建成省级全民健身活动中心3个，健身步道2824公里，乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场（体育休闲公园）等基层体育设施1300余处。先后承办第十七届省运会、中韩国际足球赛、亚洲藤球锦标赛、全国电动冲浪板锦标赛等一系列全省综合性和洲际、全国单项赛事，群众参与体育活动热情高涨。（二）扎根运动员培养训练。累计培养了XX籍世界冠军10人、亚洲冠军7人、全国冠军190人。2022年全市注册运动员达1.2万多人，其中国家一级运动员82人、国家二级运动员385人。XX运动员代表XX省在近5届全运会上共获得19项冠军。（三）推动体育产业高质量发展。全市体育产业总产出由2015年的191.13亿元提升至2021年的413.9亿元，增长了116.55％，增加值占G党P比重由1.60％提升至2.39％，连续7年居浙江省第一，达到全国一线城市水平。

1、实行环境应急预案分级管理机制。政府层面的环境应急预案、分项应急预案由局办公室负责管理；企事业单位环境应急预案由区环境监察大队予以备案和监督管理。预案管理实行专人负责。　　2、规范编制、实施政府和部门环境应急预案，加强预案管理。我局严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，制定了xx区各类环境应急预案和局应急预案，成立了环境应急工作领导组，由主要负责人任组长，分管领导具体抓，股室负责人各担其责，同时抽调骨干人员建立了环境应急处置队伍，加强业务培训，确保能够快速有效地应对各类突发环境事件。我局加强日常环境应急管理工作，每季度均开展乡镇环境应急检查，确保基层政府机制健全，渠道畅通、人员到位、物资齐备。

（二）重点工作1.狠抓外引内育攻坚突破。深入实施制造强市“229”计划，用好“链长+链主”协同机制，确保月度新增洽谈项目不少于2只、年度引进亿元项目5只以上。深化“投资项目一件事”服务机制，落实重点项目“专班化推进、一站式服务、全周期跟踪、全方位督导”，全力保障海亮有色金属制造园（三期）、万安科技新能源汽车、景天商业广场等项目顺利落地开工。2.狠抓科技创新蓄能增势。加快科创主体“双倍增”，力争净增国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业30家以上，规上企业研发经费投入增长超5%、高新技术企业占规上工业企业比重超70%。推进传统产业数字化改造，打造数字化车间5个。3.狠抓营商环境优化提升。推行龙头企业“凤凰计划”、高成长企业“雄鹰计划”、中小微企业“雏鹰计划”等一揽子工程，全年完成“小升规”、“下升上”、“个转企”80家以上。落实一般企业投资项目审批“最多80天”、低风险小型项目审批“最多15个工作日”。深化“亩均论英雄”改革，加快老电镀园区改造提升，鼓励企业“零增地”技改、“余缺对接”。

2.狠抓科技创新蓄能增势。加快科创主体“双倍增”，力争净增国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业30家以上，规上企业研发经费投入增长超5%、高新技术企业占规上工业企业比重超70%。推进传统产业数字化改造，打造数字化车间5个。3.狠抓营商环境优化提升。推行龙头企业“凤凰计划”、高成长企业“雄鹰计划”、中小微企业“雏鹰计划”等一揽子工程，全年完成“小升规”、“下升上”、“个转企”80家以上。落实一般企业投资项目审批“最多80天”、低风险小型项目审批“最多15个工作日”。深化“亩均论英雄”改革，加快老电镀园区改造提升，鼓励企业“零增地”技改、“余缺对接”。4.狠抓杭绍同城竞跑争先。按照“强化主核、轴线开发、环湖串珠、网络布局”的城乡融合发展思路，完成镇域总体空间规划编制。

二是在突出问题专项治理方面仅靠自查、方法不多，受处理干部考核评价等部分工作推进落实不够。三、下半年工作思路一是狠抓能力提升，持续提高干部监督专业素养。强化自身理论知识学习主动性，通过做实做细近期几项专项工作进行实践巩固学习，借被抽出开展交叉巡察汲取先进经验，切实提高业务水平，着力培养忠诚、干净、担当的高素质专业化干部监督人员，打造一支敢于“亮剑”、能打胜仗的干部监督队伍。二是狠抓质量建设，扎实开展好选人用人专项检查工作。把政治监督放在首位，坚持把营造风清气正的政治生态作为政治监督的根本目标，不断加强政治监督。加大专项检查人才队伍储备力度，注重培养候补专项检查组长，优胜劣汰，以老带新，形成良性循环，选优配强每一轮每一个专项检查组，紧紧围绕选人用人、县委中心工作严格进行检查，对发现的问题严肃问责，监督单位做好整改工作。