XX县民政局2024年上半年党建工作总结文档

一、工作开展情况（一）提高政治站位，扛实“两个责任”。始终保持高度的政治责任感，以永远在路上的执着推进民政工作全面从严治党向纵深发展。一是提高政治自觉，忠诚践行“两个维护”。始终把政治建设摆在首位，始终坚持把党史学习教育活动、党风廉政建设和意识形态工作纳入全局工作的整体格局，与民政系统各项业务工作同安排、同部署、同检查；加强对xxx新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县关于全面从严治党各项决策部署的学习贯彻，教育引导全局党员干部深刻认识全面从严治党的重要意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以xxx总书记为核心的党中央保持高度一致；严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大问题请示报告制度和领导班子议事决策规则，充分发挥“头雁效应”；坚决将中央省市县各项决策部署落实到民政工作上来，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的问题。

二、存在的问题上半年，县民政系统党建工作虽取得了一定的成绩，但也存在一定差距。一是对党建工作重视度不够。尽管对党建工作重要性的认识到位、态度坚决，但由于人员紧缺，工作量大，导致工作推动乏力，因此在实际工作中存在重业务轻党建的现象，党建工作存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，上面怎么安排就怎么做，缺乏系统、科学的工作思路，对党的思想建设、组织建设、队伍建设等方面安排部署多，具体落实差，效果欠佳，致使党建工作缺乏特色亮点。二是部分基层党组织服务能力不强。与服务改革、服务发展的新形势、高要求相比，还存在差距；党组织在如何有效聚集服务资源，创新基层社会管理，提高基层治理能力上还有欠缺，在如何发挥党组织的凝聚力、战斗力，推动民政事业发展，服务困难群众上还有待进一步加强。三是对党员干部教育管理不严。

二是着力加大未成年人保护力度。持续完善基层未成年人保护工作网络。强化特殊儿童基本保障和关爱服务，实施事实无人抚养儿童助学项目。三是着力提高社会服务质量。切实巩固婚俗改革成果，持续推进移风易俗。全面落实惠民殡葬政策，持续开展硬化大墓、活人墓整治，督促麻石镇加快农村公墓建设，指导XX镇、XX镇、XX镇、XX镇建设农村公益性墓地。（三）在全面推进基层治理现代化上实现新提升。一是抓好试点示范。高质量完成第三批省级城乡社区治理试点示范创建并通过省级验收。实施2023年城乡社区治理XX县“创特色”工程项目，创建“自治互助型”“贴心关爱型”“人文生态型”“多元共治型”“慈善友邻型”“智慧科技型”社区各1个。发挥党建引领“五社联动”作用，在XX街社区打造五社联动示范社区。

自活动开展以来，共清理40余家”僵尸型”社会组织，1家社会组织被撤销登记。三是认真做好社会团体换届工作。对即将需要换届选举的社会团体，提前告知工作指引，帮助他们做好换届选举工作；对社会组织重大活动报备范围、报备程序，作出了明确规定，进一步加强了社会组织的监督管理，促进了社会组织依法依规开展活动。四是促进社区社会组织的孵化与培育。指导社区培育发展社区社会组织，截止目前，我县已备案社区社会组织437家，并将姑孰镇提署社区和凌云社区上报为省级社区社会组织观察点。二、存在问题和不足（一）养老服务机构入院率不高，资源闲置。据统计，目前我县入住在养老机构的老人共有496人，而养老机构现有1311个床位，入住率仅为37.8％，超过一半以上的床位处于闲置状态。

二是优化养老服务品质。深化“海岛支老”工作，加大对偏远小岛养老服务的支持力度。加大养老护理员培训，提高海岛持证护理员比例，增加当地护理人员储备。大力推进高龄老人智慧救护项目，提供报警、远程视频、亲情呼叫等服务。扩面居家养老照料中心点位，提升村（社区）覆盖率。推动医康养融合机构，提升乡镇居家养老服务中心驻点医生服务能力。三是扩展养老服务模式。加大政府购买服务力度，引导慈善组织、爱心企业、志愿团队为偏远海岛提供为老服务，适当扩大覆盖范围、增加服务频次。深化“银龄互助”，充分发挥低龄老人余热，为高龄老人提供基础服务。积极鼓励社会参与，支持各类公益慈善和志愿服务力量多种式开展海岛助老服务。（三）着力推进基层治理创新化。

二、存在问题和不足（一）养老服务机构入院率不高，资源闲置。据统计，目前我县入住在养老机构的老人共有496人，而养老机构现有1311个床位，入住率仅为37.8％，超过一半以上的床位处于闲置状态。（二）社区养老服务发展不均衡。我县多数社区养老服务配套设施建设不完善，配建不达标；尤其是城区养老服务用房大多落实不到位，社区嵌入式养老服务机构建设滞后。（三）智慧社区建设进展缓慢。社区基础设施建设和社区服务体系，建设不够完善，智慧社区建设缺乏资金支持。三、下半年工作安排下半年，我局将在继续做好各项常规工作的同时，重点抓好以下工作。（一）持续加强意识形态和机关党建规范化建设。一是严格落实民政系统意识形态工作责任，强化意识形态阵地管理，以党建工作引领各项民政事业发展。二是严格落实”三会一课”、支部主题党日等制度，进一步规范党内基层组织生活和党员教育管理，完善党组书记联系基层支部机制，着力提高民政系统机关党建规范化水平。

一、强化党建大引领（一）以“大党建”格局推动基层治理增效。围绕“三十”亮绩攀高行动制定年度重点工作计划书，建立各村社“1＋1”重点及特色工作承诺事项比擂机制，压实工作责任，确保中心工作有序。制定《xx镇“五实五能”干部培养方案》，以“青蓝行动”推动年轻机关干部能力提升。设计完善镇级“一带一区一片”红色根脉地图，新建镇级党群服务中心和xx红色基地。制定党建联盟提升计划，进一步加强党建工作对基层治理的引领作用，有效提升基层治理水平。自主打造“里弄长3.0”小程序，并接入“掌上治村”平台，探索数字化基层治理新模式。上半年获评宁波市全面实施乡村振兴战略成绩突出集体等荣誉。（二）以利剑铁腕实现全面从严治党。镇纪委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。以“三色亮灯”机制对全镇年度重点工作开展“月督查”、“季对账”，总计警示亮灯xx项次。针对滞后事项，明确相关责任人，通过约谈、整改情况“回头看”等方式方法，确保各项工作以月保季、以季保年，对照目标有序推进。在疫情期间开展常态化专项监督1＋1＋10专项监督工作，共对关键点位开展监督近百次，发现问题二十余条，均督促完成整改。坚决处置违纪党员，今年以来共完成立案x件，拟开除党籍x人。开展新任“一把手”进行“三交底”谈话1次，运用“第一种形态”开展谈话1次。协助区纪委第一纪检监察室，完成2个B类信访案件“清零”工作。

一、强化党建大引领（一）以“大党建”格局推动基层治理增效。围绕“三十”亮绩攀高行动制定年度重点工作计划书，建立各村社“1＋1”重点及特色工作承诺事项比擂机制，压实工作责任，确保中心工作有序。制定《xx镇“五实五能”干部培养方案》，以“青蓝行动”推动年轻机关干部能力提升。设计完善镇级“一带一区一片”红色根脉地图，新建镇级党群服务中心和xx红色基地。制定党建联盟提升计划，进一步加强党建工作对基层治理的引领作用，有效提升基层治理水平。自主打造“里弄长3.0”小程序，并接入“掌上治村”平台，探索数字化基层治理新模式。上半年获评宁波市全面实施乡村振兴战略成绩突出集体等荣誉。（二）以利剑铁腕实现全面从严治党。镇纪委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。以“三色亮灯”机制对全镇年度重点工作开展“月督查”、“季对账”，总计警示亮灯xx项次。针对滞后事项，明确相关责任人，通过约谈、整改情况“回头看”等方式方法，确保各项工作以月保季、以季保年，对照目标有序推进。在疫情期间开展常态化专项监督1＋1＋10专项监督工作，共对关键点位开展监督近百次，发现问题二十余条，均督促完成整改。坚决处置违纪党员，今年以来共完成立案x件，拟开除党籍x人。开展新任“一把手”进行“三交底”谈话1次，运用“第一种形态”开展谈话1次。协助区纪委第一纪检监察室，完成2个B类信访案件“清零”工作。

三、下半年工作打算下半年，**县民政局将在市民政局精心指导下，一是以更强的担当精神提升社会救助水平，健全主动发现机制，将“物质+服务”救助延伸至城乡低保重点对象，持续提高救助精准度，提高基层服务群众水平和救助时效。二是以更大力度推动养老事业发展，进一步激励和扶持社会力量投资养老服务业。深化“三助”服务试点工作，丰富社区养老服务内容；三是以更高站位加强基层社会治理，健全村（居）民自治机制，持续推进“三事分流”“五社联动”“三治结合”社区治理工作；四是以更实举措强化未成年人保护，依托社会组织服务中心、社工站实现**个乡镇街道未成年人保护工作站、保护政策全覆盖；五是以更高标准优化社会事务管理，继续做好殡葬、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、精神障碍社区康复等服务；六是以更严要求防范化解重大风险，守住安全生产红线、疫情“零感染”底线，全力确保信访“零上访”、网络“零舆情”。

三、下半年工作打算下半年，**县民政局将在市民政局精心指导下，一是以更强的担当精神提升社会救助水平，健全主动发现机制，将“物质+服务”救助延伸至城乡低保重点对象，持续提高救助精准度，提高基层服务群众水平和救助时效。二是以更大力度推动养老事业发展，进一步激励和扶持社会力量投资养老服务业。深化“三助”服务试点工作，丰富社区养老服务内容；三是以更高站位加强基层社会治理，健全村（居）民自治机制，持续推进“三事分流”“五社联动”“三治结合”社区治理工作；四是以更实举措强化未成年人保护，依托社会组织服务中心、社工站实现**个乡镇街道未成年人保护工作站、保护政策全覆盖；五是以更高标准优化社会事务管理，继续做好殡葬、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、精神障碍社区康复等服务；六是以更严要求防范化解重大风险，守住安全生产红线、疫情“零感染”底线，全力确保信访“零上访”、网络“零舆情”。

基层社会治理更加有效结合“党带群建，十户联治”工作机制，构建“网格长＋网格员＋户长+群众”的四级联络体系。全市159个村（社区）均成立了协商委员会，推进议事协商常态化。结合“四事四权”中群众议事，指导村（社区）通过村民代表会议、户长联席会、民主协商会、百姓说事等引导群众参与基层治理，落实群事群议，全市159个村（社区）上半年协商不少于400次。今年清理出连续超过二年未接受年度检查或未按照章程开展活动的僵尸社会组织26家；全面推进乡镇（街道）社工站建设，完成2024年社工站建设项目招标工作，实现全市18个乡镇（街道）社工站全覆盖，并配置专职人员43名；在东城街道、颍南街道、光武镇设立村级慈善基金试点，链接本地慈善资源,动员多元力量参与,提供慈善帮扶。

二是聚焦品质升级，多层次拓展养老服务供给。推进养老服务设施建设，加快县养老服务中心和南城区医疗康养中心项目建设，谋划第三方运营。提升居家养老服务品质，持续开展家庭适老化改造和家庭养老床位，购买护理服务和探视走访服务。加强老年食堂（助餐点）监管，提升助餐质量，满足老年人就餐服务需求。三是聚焦多元联动，推进新时代基层治理现代化。加强基层政权建设，充分发挥网格员和“一组一会”的作用，提升为民服务、议事协商等治理能力。加强基层群众性自治组织规范化建设，继续开展智慧社区创建。引导社会组织参与社会治理，组织开展社会组织年检和等级评估，创新社会组织队伍建设和能力提升，组织开展业务培训。四是聚焦群众满意，持续优化民政公共服务能力。履行未保工作职责，持续加强孤儿、事实无人抚养儿童精准化保障，深化农村留守儿童关爱服务，落实收养评估制度，规范收养评估程序。

二、2024年工作安排2024年，我局将在继续做好各项常规工作的同时，重点抓好以下工作。（一）着力做好困难群众基本保障。强化低保扩围增效，加强社会救助信息化建设，完善低保家庭经济状况评估认定机制。优化分散供养特困人员照料护理，鼓励高龄、失能半失能特困人员集中供养。进一步加强急难临时救助，加大对非本地户籍人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。畅通社会救助服务热线，规范热线值守，确保困难群众求助有门、受助及时。（二）多层次优化养老服务供给。加强养老服务从业人员培训体系建设，培养符合老年人照护需要且具有专业技能素养的服务队伍，提升养老服务队伍整体素质。继续推行社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约、家庭医生与居家老人签约的“双签”模式，实现医疗服务供给与需求无缝对接，为老年人提供上门就诊、巡诊、健康管理、中医养生等服务。持续改善养老产业市场发展环境，简化和放宽准入，坚持准入“门槛”降下去、扶持政策跟上来，降低养老机构准入门槛，简化登记流程，为养老产业发展输入更具活力的血液、提供更加优越的环境。

二、2024年工作安排2024年，我局将在继续做好各项常规工作的同时，重点抓好以下工作。（一）着力做好困难群众基本保障。强化低保扩围增效，加强社会救助信息化建设，完善低保家庭经济状况评估认定机制。优化分散供养特困人员照料护理，鼓励高龄、失能半失能特困人员集中供养。进一步加强急难临时救助，加大对非本地户籍人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。畅通社会救助服务热线，规范热线值守，确保困难群众求助有门、受助及时。（二）多层次优化养老服务供给。加强养老服务从业人员培训体系建设，培养符合老年人照护需要且具有专业技能素养的服务队伍，提升养老服务队伍整体素质。继续推行社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约、家庭医生与居家老人签约的“双签”模式，实现医疗服务供给与需求无缝对接，为老年人提供上门就诊、巡诊、健康管理、中医养生等服务。持续改善养老产业市场发展环境，简化和放宽准入，坚持准入“门槛”降下去、扶持政策跟上来，降低养老机构准入门槛，简化登记流程，为养老产业发展输入更具活力的血液、提供更加优越的环境。

（五）安全稳定形势总体向好。将养老机构、殡葬服务机构等民政机构安全监管、疫情防控工作纳入统一部署，落实市县相关要求。切实做好襄渝铁路民工等重点群体救济帮扶、化解稳控工作，领导干部带头落实下访接访制度。上半年开展敬老院、殡葬服务机构安全检查x余次，发现并督促整改隐患x余条，行政处罚x家。二、存在的主要问题主要表现在：一是养老服务专业人才，薪酬低、社会地位低导致我县养老服务人才匮乏，无法吸引专业人才。缺少养老服务人才激励政策。二是养老机构和社区养老服务设施作用发挥不到位。机构养老在社会上未形成广泛认同，社会养老入住率不高，导致社会养老机构运营困难。三是养老服务统筹规划不足。智能化的管理差距大，资金短缺，基础硬件设施有差距。四是殡葬事业发展资金缺口大，目前到位的xx万元仅够火化车间的建设费用，征地资金无来源。三、下半年工作打算下半年，x县民政局将在市民政局精心指导下，一是以更强的担当精神提升社会救助水平，健全主动发现机制，将“物质+服务”救助延伸至城乡低保重点对象，持续提高救助精准度，提高基层服务群众水平和救助时效。

一、聚焦主题扎实开展党史学习教育一是领导班子带头学。依托理论学习中心组集中学习开展学习党史3次，举办党史学习教育专题读书班一期，科级领导干部均以普通党员身份参加支部学习活动，带头示范推动学习高标准高要求良好开局。二是党员干部全员学，将党史学习教育作为干部职工学习培训的重点内容。每天学习党史知识一次。坚持抓在日常、融入经常，动员党员干部持续开展党史天天学活动，每天坚持读指定教材并做好读书笔记，让党员干部天天学党史知识、涵养初心使命。每周开展集中学习一次。结合X局业务大讲堂，深入开展“同读党史书、同唱颂党歌、同听党史课、同观党史片”活动，通过形式多样的学习活动，不断增强党史学习教育的吸引力和感染力。每月开展专题交流一次。通过理论学习中心组集中学习、专题学习研讨等方式带头学习党史。各党支部采取“三会一课”、主题党日等形式，每月开展专题学习交流一次，推动党员学有所思、学有所悟、学有所获。举办读书班一期。结合创建模范机关，在组织理论学习中心组集中学习的基础上，举办党史学习教育专题读书班一期。截至目前，各党支部已召开“党史学习教育”专题组织生活会1次，开展集中学习9次，专题辅导5次，组织专题讲座5次，集中分享学习心得3次，组织观看视频4次，组织知识竞赛1次。三是扎实开展“我为群众办实事”活动。立足监管职能，找准契合点、切入点、发力点，共梳理班子民生事项10项，党员干部办事清单87项，结合群众反映的突出需求，将与职能结合紧密的、能够及时办理的确定为首批清单，为群众守护食品、药械、特种设备、产品质量安全等42项民生实事内容，围绕“党建引领，吹哨报到”重点工作，联合城管、住建、公安等有关部门，及时帮助群众解决办证难、私搭乱建、噪音扰民等生产生活难题21件。

统一设置基层治理网格，将镇域划分一级网格16个，二级网格103个、三级网格221个，构建起全面覆盖、一网统筹、精细管理、高效运转的基层社会治理新格局，推动基层治理能力和水平不断提升。三是聚焦党建引领激活内生动力。持续开展季度党建观摩系列活动，通过查阅党建资料、查看阵地建设等以亮“家底”、晒成绩的形式，督促基层党组织自觉查问题、补短板、促提升。出炉各村（社区）为民办实事清单，定期调度惠民事项进展情况，推行销号管理，完成一项、销号一项，并纳入年度镇村考核评价体系。党建引领聚合力，砥砺奋进新征程。站在新的起点上，XX镇党委将带领各级基层党组织和党员把×××总书记的殷殷嘱托和亲切关怀转化为强大动力，踔厉奋发、勇毅前行，以高质量党建引领高质量发展，为加快实现“五美”XX奋斗目标提供坚强组织保障。

二是抓住关键，提升组织战斗力。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是做好发展党员工作的关键。为此，下半年要强化支部书记及支委培训，重点是对书记及支委进行发展党员工作业务知识、组织生活、党员教育管理等内容，不断提高党务工作者的业务素质。坚持以党建为引领，以提升组织力为目标，以推动党员管理规范化、精细化、科学化为重点，通过全覆盖管理、全方位引领，将党员教育管理落到实处，深入实施“学院党员先锋工程”，设立党员先锋示范岗，强化党员身份认同，通过亮身份、树形象，引导党员队伍在服务师生、服务学校、服务发展中充分发挥先锋模范作用，使其成为引领基层党组织的蓬勃力量。同时，基层党支部作为一线党组织，必须抓实抓细，积极探索创新“三会一课”形式，压实责任激发活力，扎实推进2024年度标准化规范化建设和“党支部评星定级”相关工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用，切实促进学院高质量发展。

二、工作中存在的问题虽然我局在政务公开工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题： 一是政务公开形式有待加强，目前政策解读模块主要以文字解读为主，，缺少视频解读、在线访谈、网络课堂等新形式，政策解读质量较低。二是思想认识不够深入，一些信息内容质量不高，存在“有更新就行”的思想误区，部分栏目内容重复，公开的深度和广度有待进一步提高。三、2024年工作思路1.强化意识规范程序，进一步转变思想观念，不断提高信息公开意识和服务意识，进一步明确工作责任，加强检查督促，并落实到日常工作中，加强政府信息公开工作与日常工作的无缝衔接，严格按规范程序公开政府信息，确保政府信息及时、准确、全面地公开。2.加强政务公开工作的组织协调和督促落实，及时公开有关政务信息、办事公开。3.加强信息公开工作培训，努力使信息公开工作培训覆盖全体干部职工，着力提升干部队伍的信息公开工作水平。

（二）坚持服务为民，进一步增进民生福祉。不断提升养老服务质量，推动养老机构市场化改革。倒排工期、落实责任，全力确保县失能老人养护院等4个项目完成年度任务。发挥未成年人保护牵头部门作用，督促相关部门落实“六大保护”“七大行动”工作任务，抓好未成年人保护工作站（点）建设和县儿童福利院优化提质工作。（三）坚持改革增效，进一步完善治理体系。坚持“多规合一”，加快推进片区国土空间规划。进一步创新基层治理方式，扎实抓好村务公开和小微权力治理；持续开展省级城乡社区治理和“道德银行”示范创建；全面提升城市网格化管理服务水平。（四）坚持多措并举，进一步提升服务水平。细化工作举措，持续开展婚俗改革和治理农村大操大办推进移风易俗。强化绿色殡葬宣传，抓好重要节点祭祀服务安全保障。加大硬化大墓、活人墓整治力度，加快农村公益性墓地建设进度。全面完成全县养老、殡葬片区国土空间专项规划。会