XX法院在打造法治化营商环境“新生态”工作总结文档

善意执行栽种“法治梧桐”xx某桥梁模板制造公司拖欠工人工资系列案件是xx县人民法院的重点执行案件，涉及xx余名工人，标的额xx余万元。该公司拥有xx多项技术专利，解决了辖区部分居民的就业问题，但因为资金短缺，一度处于暂停营业状态。xx县法院审判委员会专职委员xx说，自执行立案以来，执行局高度重视，结合该案的实际情况以及双方当事人的执行能力，秉持善意执行理念，积极协调双方当事人达成一致意见，成功促成双方和解。今年年初，企业开始复工，第一批执行款xx万元已经交付执行，企业工人也看到了希望，企业也成功盘活了。近年来，xx县法院秉持善意执行理念，把深化执行攻坚与护航经济高质量发展有机结合，切实服务保障法治化营商环境建设。

一、准确把握经济发展新常态的深刻内涵，努力为优化营商环境提供有力司法保障。紧贴市委中心工作要求，牢固树立保护发展、依法办案、历史辩证的司法服务观，通过发挥审判职能作用，切实优化营商环境，为老工业城市持续健康发展提供有力司法服务和保障。去年，全市法院共新收各类审判、执行案件50459件，同比上升5.67％；审、执结49629件，同比上升12.32％。一是依法严惩各类刑事犯罪，营造良好的治安环境。加大对杀人、伤害等严重暴力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪以及非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的打击力度，维护社会治安秩序，增强群众安全感；出台《关于严厉打击污染环境犯罪的指导意见》，部署开展打击食品药品、污染环境犯罪等专项行动，维护市场交易秩序和生态文明；专门就对涉毒品、危险驾驶两类案件审理情况进行调研，提出应对措施和意见建议，受到市领导的肯定。二是妥善化解民商事纠纷，营造良好的市场环境。主动适应经济发展新常态，找准个案处理与服务大局的结合点，依法审理投资消费、破产改制、金融借贷、知识产权、环境资源等领域的案件，维护市场主体合法权益，确保法律效果与社会效果的统一；出台优化营商环境、服务新型城镇化发展等指导意见，保证市委市政府经济政策落实；建立重点企业联系人制度，与企业开展“一对一”网格化服务；组织开展涉文化领域知识产权保护、企业互保涉诉纠纷案件应对等专项调研，提出了解决民营企业贷款难、规范销售行为、保护陶瓷产品器型、图案著作权等司法建议，及时帮助企业防范法律风险，破解发展难题。三是支持和促进依法行政，营造良好的政务服务环境。依法审理涉企行政审批收费处罚、重大项目生产要素保障、征地拆迁补偿等案件，强化对被诉具体行政行为的合法性审查，维护行政相对人合法权益，支持和监督行政机关依法行政；完善行政审判白皮书等机制，对行政败诉及瑕疵案件深入剖析并及时提出对策建议，促进依法行政水平提高；加大行政纠纷化解力度，推动行政纠纷实质性化解，和解撤诉率达到44.19％。四是突出执行的强制属性，营造良好的诚信环境。积极推进执行指挥中心建设，探索建立“点对点”金融司法查控系统，健全快速反应机制，不断提高执行效率；深入开展涉民生案件集中执行等专项活动，加大对“老赖”等恶意逃债行为的制裁力度和信用惩戒，全年共对3365件案件依法强制执行，司法拘留1131人次，罚款246人次，移交公安查控及追究刑事责任633件次；将3603例失信被执行人信息纳入“黑名单”，并通过多种形式向社会公开。

三、依托“法院＋”工作框架，构建多元助企新格局。加强府院联动和多部门协作，不断扩大“法院＋”工作框架覆盖范围，与市工商联、工信局、市总工会、人力资源和社会保障局、市场监督管理局和XX经济合作区管理委员会等部门建立常态化良性互动，从沟通联络、联席会议、诉调对接、信息共享、司法建议等方面开展合作，依法就企业发展中遇到的痛点难点给出科学合理、行之有效的意见建议，积极构建多元助企新格局，帮助企业纾困解难。充分利用智慧法院建设成果，深挖司法大数据服务优化法治化营商环境潜能，打造线上交流平台，广泛收集和汇总企业司法需求，结合涉企典型案例，依法就劳动争议纠纷和合同纠纷等问题进行精准解答，全力做到法律服务不“缺位”，意见建议不“错位”，企业健康发展不“越位”，以高质量司法打造一流法治化营商环境。

三、下步工作计划1、营造浓厚舆论氛围。认真贯彻落实“经济要稳住、发展要安全”总体要求，通过、广播、电视、微信、等媒体形式，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围，形成“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的整体舆论氛围。2、深化管理体制改革。强化简化办事程序和环节，加强事前、事中、事后监管，落实好“最后一公里”“最多跑一次”工作要求，深入开展“大走访”“座谈交流”等活动，提高政府服务和管理水平，主动为群众、企业、项目建设排忧解难。同时，要充分利用各类媒体、政民互动平台和政府网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求，大力营造优质的服务环境。

（二）下一步工作打算一是进一步强化工作举措。紧盯创建一流招投标市场营商环境工作目标，深入开展招投标领域对标提升行动，扎实开展包联企业走访，进一步创新方法，强化措施，着力解决全县招投标领域的“难点”“痛点”“堵点”问题，加快推进地方建筑业企业高质量发展。二是进一步加强工作宣传。大力开展《优化营商环境条例》《XX省实施〈优化营商环境条例〉办法》等政策法规的宣贯活动，帮助企业树牢规矩意识、大局意识、自律意识，着力增强政企互信，做到相互理解、相互支持，引导企业依法维护合法权益。三是进一步完善长效机制。认真贯彻执行优化营商环境的政策措施，持续修订、完善招投标监管制度、操作规程及交易规则，进一步厘清职责、理顺关系，一体推进标前、标中、标后监管，着力构建创建一流招投标市场营商环境的长效常态机制。

二是强化学生参与，当好“拉风”服务代言人。组建“小红萌”等品牌志愿服务团队，紧密围绕学生特点设计服务项目，以世界环境日、学习雷锋日系列节日为契机，引导各校少先队员走出校门、进村入户参与环境卫生、垃圾分类等社会实践，在身体力行中增强学生的主体意识和责任观念。2022年以来，组织中小学生深入村居（社区）、农村文化礼堂等地开展各类活动2000余次，参与志愿者达到3万余人次。三是强化社会协同，当好“拉风”潮流主人翁。联合市环保局、市少年宫等单位、社会组织共同开展实地参观学习活动，发挥好环保能源公司、垃圾焚烧发电厂、科普馆等资源场所作用，邀请现场技术人员答疑解惑，通过“大手牵小手”的形式传授垃圾分类、回收、处理专业知识，家校政社多主体、多维度同频共振，营造起“人人有责、人人参与”的浓厚氛围。目前与20余家企业、场馆形成定点联系，已举办100余场次体验活动。

呼吁广大群众从身边小事做起，关心生态环境，不在田间地头烧秸秆，注意土壤污染、化肥农药污染、白色污染等有害生态环境的行为。积极引导广大群众增强环境保护的法治意识，养成绿色生产生活方式，共同守护好*的绿水青山，营造共同参与环境资源保护的良好氛围。尽管*镇在环境保护方面作了一定的工作，也取得了一定的成效，但我们也清醒的认识到我镇环境保护工作中仍然存在诸多不足，例如个别户环境卫生较差、环境整治长效机制落实不到位、镇区生活垃圾处理不及时等突出问题，这些都是我们迫切需要整改，马上去提升的。在今后的工作中，*镇将紧盯问题，聚力攻坚，靶向破难，一项一项抓整改，一户一户逐个过，一村一村促提升，全力推进全镇人居环境品质纵向有进步、横向有进位，为全县“双城同创”展现*担当、*作为。

三、亮点工作（一）提升“规范执法、优质服务”评议活动成效。持续开展“规范执法、优质服务”评议，重点围绕综合管理、执法监管、窗口服务三个序列57家参评单位，实行日常评议季度排名，深化拓展股组级评议，组织对中层干部进行日常办事评议和网络评议。股组级评议二维码已发放至57个单位822个股室，印发了考评方案，第二季度评议活动正在开展。（二）提升不动产登记工作成效。持续免收登记费，今年已为企业群众减轻登记费负担63.55万元，进一步优化“一窗受理，集成服务”办理流程，办事时效上由5个工作日减少到2个工作日。“互联网＋不动产登记”抵押业务已在县信用联社设置便民服务点，群众1小时内方可在银行直接办理不动产抵押证明，并出具电子证书；目前正在汇邦华府新建商品房开展“交房即交证”工作。

三、亮点工作（一）提升“规范执法、优质服务”评议活动成效。持续开展“规范执法、优质服务”评议，重点围绕综合管理、执法监管、窗口服务三个序列57家参评单位，实行日常评议季度排名，深化拓展股组级评议，组织对中层干部进行日常办事评议和网络评议。股组级评议二维码已发放至57个单位822个股室，印发了考评方案，第二季度评议活动正在开展。（二）提升不动产登记工作成效。持续免收登记费，今年已为企业群众减轻登记费负担63.55万元，进一步优化“一窗受理，集成服务”办理流程，办事时效上由5个工作日减少到2个工作日。“互联网＋不动产登记”抵押业务已在县信用联社设置便民服务点，群众1小时内方可在银行直接办理不动产抵押证明，并出具电子证书；目前正在汇邦华府新建商品房开展“交房即交证”工作。

三、亮点工作（一）提升“规范执法、优质服务”评议活动成效。持续开展“规范执法、优质服务”评议，重点围绕综合管理、执法监管、窗口服务三个序列57家参评单位，实行日常评议季度排名，深化拓展股组级评议，组织对中层干部进行日常办事评议和网络评议。股组级评议二维码已发放至57个单位822个股室，印发了考评方案，第二季度评议活动正在开展。（二）提升不动产登记工作成效。持续免收登记费，今年已为企业群众减轻登记费负担63.55万元，进一步优化“一窗受理，集成服务”办理流程，办事时效上由5个工作日减少到2个工作日。“互联网＋不动产登记”抵押业务已在县信用联社设置便民服务点，群众1小时内方可在银行直接办理不动产抵押证明，并出具电子证书；目前正在XX汇邦华府新建商品房开展“交房即交证”工作。

二、存在问题及下一步工作打算（一）存在问题一是优化营商环境的创新不足、举措不多；二是依法惩治招投标违法违规行为，一定程度上影响了市场满意度；三是在形成优化营商环境长效机制方面存在短板弱项。（二）下一步工作打算一是进一步强化工作举措。紧盯创建一流招投标市场营商环境工作目标，深入开展招投标领域对标提升行动，扎实开展包联企业走访，进一步创新方法，强化措施，着力解决全县招投标领域的“难点”“痛点”“堵点”问题，加快推进地方建筑业企业高质量发展。二是进一步加强工作宣传。大力开展《优化营商环境条例》《XX省实施〈优化营商环境条例〉办法》等政策法规的宣贯活动，帮助企业树牢规矩意识、大局意识、自律意识，着力增强政企互信，做到相互理解、相互支持，引导企业依法维护合法权益。

一、主要做法 　　（一）推进政务服务，优化“营商”环境。一是不断完善窗口部门工作机制，向社会公开标准化工作流程和办事指南，细化量化服务标准。二是加强工作人员培训力度，增强服务意识，提高服务质量，实现从“群众来找办事”向“去找群众办事”观念转变，掌握群众所需、所急，主动作为，把服务给群众“送上门去”。 　　（二）推进线上办理，提高“营商”效率。着力打通精简行政审批“最后一公里”。频率高的政务服务事项延伸至村级受理（如推广使用“社会救助求助公众号”为群众审批低保申请、鼓励企业和个人使用公众号办理税费申报及缴纳等事务等），村委会设代办点，利用政务服务平台进行数据推送，形成镇、村两级联动，让数据多跑路，让群众少跑腿。 　　（三）加强市场监管，维护“营商”秩序。一是依法开展农贸市场排查及整改。联合区市场监督管理局对市场中堵塞消防交通通道的违建建筑进行拆除：联合镇城管站全面排查市场中私搭乱接电线问题，责令相关当事人限期整改，解决市场电路老化问题。二是依法开展店铺、摊铺排查及整改。联合**派出所及市场监督管理所，对存在消防隐患的店铺配齐消防器材，对占道经营的摊铺进行清理，拆除所有违规延伸建筑钢架棚。集中组织商户开展消防培训，增强安全意识，提高应对公共突发事件能力。

二是校准监督靶向，助力服务水平全面提升。督促各职能部门落实责任分工，找准整改提升的切入点和突破口，明确时间表和路线图，查短板找弱项，实行销号管理，一条一条抓整改，一条一条促落实，推动形成纵向推动、横向协同的工作格局。签订“跨省通办”合作协议，建立“事项动态管理、服务高效协同、跨省精准推送、帮办代办兜底”的新模式，以点对点、精细式服务积极引导和帮助企业发展。三是强化制度建设，推动综合治理提质增效。建立联席会议机制，定期研究解决涉及营商环境的重大疑难问题，加强与审批、工信、工商联等部门联系，督促相关部门按照优化营商环境职责分工，压实推进各业务口工作，建立涉政商交往和营商环境问题线索移送机制，立足市场监管职能，现场开展调研，接受经营户咨询，了解个体工商户的经营状况、困难问题和意见诉求，帮助解决个体工商户的实际困难和问题。

一是进一步强化工作举措。紧盯创建一流招投标市场营商环境工作目标，深入开展招投标领域对标提升行动，扎实开展包联企业走访，进一步创新方法，强化措施，着力解决全县招投标领域的“难点”“痛点”“堵点”问题，加快推进地方建筑业企业高质量发展。二是进一步加强工作宣传。大力开展《优化营商环境条例》《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》等政策法规的宣贯活动，帮助企业树牢规矩意识、大局意识、自律意识，着力增强政企互信，做到相互理解、相互支持，引导企业依法维护合法权益。三是进一步完善长效机制。认真贯彻执行优化营商环境的政策措施，持续修订、完善招投标监管制度、操作规程及交易规则，进一步厘清职责、理顺关系，一体推进标前、标中、标后监管，着力构建创建一流招投标市场营商环境的长效常态机制。

（二）推进线上办理，提高“营商”效率。着力打通精简行政审批“最后一公里”。频率高的政务服务事项延伸至村级受理（如推广使用“社会救助求助公众号”为群众审批低保申请、鼓励企业和个人使用公众号办理税费申报及缴纳等事务等），村委会设代办点，利用政务服务平台进行数据推送，形成镇、村两级联动，让数据多跑路，让群众少跑腿。 　　（三）加强市场监管，维护“营商”秩序。一是依法开展农贸市场排查及整改。联合区市场监督管理局对市场中堵塞消防交通通道的违建建筑进行拆除：联合镇城管站全面排查市场中私搭乱接电线问题，责令相关当事人限期整改，解决市场电路老化问题。二是依法开展店铺、摊铺排查及整改。联合**派出所及市场监督管理所，对存在消防隐患的店铺配齐消防器材，对占道经营的摊铺进行清理，拆除所有违规延伸建筑钢架棚。集中组织商户开展消防培训，增强安全意识，提高应对公共突发事件能力。

一、工作措施及成效（一）推进商事制度改革，加大“放管服”力度。一是推进“放管服”改革。采取“并联审批”方式，强化部门协同联动，企业开办时间由x个工作日压减至x.x个工作日内。推进全程电子化登记注册，网上办理不超过x个工作日，实现“不见面、马上办”。实行容缺受理，实行“边办理、边补正”，让企业和群众办事“最多跑一次”。二是推行企业登记全程电子化和电子营业执照。推进全程电子化登记注册，实行“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的全程电子化登记，网上办理不超过x个工作日，实现“不见面、马上办”。选择无纸全程电子化登记的，申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料；实行线上线下一体办理。三是放宽企业住所限制。进一步简化、放宽住所登记条件和限制，允许“一照多址”“一址多照”，集群注册等便利化措施。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所；深化企业名称登记改革。实行“企业承诺＋事中事后监管”，减少“近似名称”人工干预。对于符合规定的申请，申请人作出相关承诺后，登记机关不再对名称是否与他人近似等情形进行人工审查。（二）深化“证照分离”改革，加快准营步伐。一是推进“多证合一”改革。以“让数据多跑路，让群众少跑腿”为原则，充分利用“互联网＋政务服务”，深入推进“多证合一”“证照分离”、全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报登记管理等重要改革，实现了“四十四证合一”，激发了“大众创业、万众创新”的热情。目前，全县共登记各类市场主体达xxxxx户，其中：企业xxxx户，农民专业合作社xxx户，个体工商户xxxxx户。二是推进“证照分离”改革。实施“证照分离”改革，对第一批xxx项涉企行政审批事项中属于县级职责内的xx项实行告知承诺和优化准入服务，照后减证，着力解决?“准入不准营”的问题。对涉及我局的x项按照自治区市场监管厅印发《落实“证照分离”改革事项实施细则》的通知要求予以落实。进一步精简审批材料。对于能通过信息共享平台在线获取的材料不再要求申请人提供。压缩审批时限，将法定审批时限压缩x／x；减少审批环节，提高登记审批效率。xxxx年，新登记各类市场主体xxxx户，与去年同期相比增长xx％。其中：企业xxx户，与去年同期相比增长xx.xx％，农民专业合作社xx户，与去年同期基本持平，个体工商户xxxx户，与去年同期相比增长xx.xx％。三是推进企业简易注销。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上，由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。对领取营业执照后未开展经营活动（未开业）、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）的企业实行简易注销登记。推行企业注销“一网通”服务，实现注销业务“信息共享、同步指引”。

四是每年坚持委托第三方检测机构对管网水43项及出厂水97项水质指标进行检测分析，从严把好水质安全关，确保市民喝上干净水、安全水、放心水。五是对办理用水报装业务的单位及个人主要申请材料齐全且符合，但次要条件或申请材料欠缺的供水报装服务事项，经过申请人作出相应承诺后，公司将先予受理和办理，建立容缺受理机制。六是对在建项目开通“先通水后办理”绿色通道，建立临时用水机制。二、存在问题及下一步打算目前，公司采用的物联网管理营收平台，已能实现大部分用水户网上缴费，提高了自动化管理水平和工作效率，但智能水表普及率仍然偏低。下一步，我公司将持续深化“优化营商环境攻坚突破年”活动，用实际行动架起供水企业和用水客户的“连心桥”，不断提高用水供给和服务质量。一是加快接市政工程建设项目审批系统，实现“水、气、电、暖”“一窗通办”，进一步提高办事效率。二是加快建设公司公众号建设，满足不同用户需求，使用户通过公众号实现供水报装、水费查询和缴纳等相关业务。三是进一步推进智慧水务建设，计划2023年至2025年逐步更换改造物联网水表4000台，力争2030年全面普及智能水表。

二是依法做好劳动争议调解工作。组建职工法律服务团，吸纳13名专业突出、热心公益的律师参与，明确法律援助工作流程及补贴标准，及时为职工提供专业、全面的法律咨询服务，引导职工依法理性表达诉求，今年接待职工来访100人次。联合市中级人民法院开展“法院+工会”劳动争议诉调对接工作，并在*市建立示范点，办理案件3件。三是全面提升工会法治建设水平。职工服务中心是各级工会组织开展法治宣传、服务职工的主要阵地。大力推动一站式职工服务中心建设，在全市范围内打造以市职工服务中心为龙头、乡镇（科局）职工服务中心为骨干，社区（村）职工服务中心为基础、企业职工服务中心为支撑的四级服务职工网络。服务中心设置了“政策咨询”、“法律援助”、“劳动争议调处”、“信访接待”、“心灵聊吧”和“权益维护”等服务窗口，促进工会法治建设进入了规范化、制度化和机制化轨道。

二、存在主要的问题一是普法宣传工作做的不够细，群众领会能力普遍不高，法治观念不强，真正知法、用法的群众不多。二是普法宣传力量不足，专业法律业务水平不高，缺乏一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员。三是镇、村（社区)两级经济困难，对开展依法治镇工作心有余而力不足，各村、居委会的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，标准不高，操作性不强。四是发展不平衡。人员编制少，大部分干部身兼多职，时间和精力有限，公路沿线抓得好，边远村居工作开展较差。五是基础工作较为薄弱。个别村和镇级单位对依法治理工作重视不够，软件资料不太齐全和规范。三、有关工作建议一是加大普法宣传力度，以通俗易懂的方式进行宣传，提高群众领会能力、增强法治观念，让群众能够真正学法、知法、懂法、守法、用法；二是组建一支有演讲能力、法律业务水平高、热心法治宣传的普法讲师团，充实普法宣传力量，使普法宣传有明显的效果；三是加大经费投入，提供更好的硬件设施，让基层工作人员有更多时间、更好的精力投入到普法宣传工作当中。

一、总体情况年初，发改局起草制定了《突破年方案》，《方案》在全市《方案》的基础上，新增了持续开展“六减一增”、推行“局长陪您办”活动、深入开展“规范执法优质服务”评议活动三项自选动作，搭建了县营商办统筹协调、各重点任务牵头部门专项推进的“1＋N”工作机制，先后扎实开展了贯彻落实中省《条例》、新一轮优化营商环境三年计划、优化营商环境服务项目建设及打造XX“奉合意”服务品牌优化营商环境等工作，为持续优化全县营商环境提供了制度保障，各项工作取得了阶段性成效。二、具体工作（一）提升办事便利化水平。1、全面实施行政许可事项清单管理。严格落实《XX县行政许可事项清单（2022年版）》，并召开审批事项业务梳理会，压缩办事流程和时间，减少办事材料。目前已全面完成全局所有划转事项的梳理工作，精简材料64.6％，压缩审批时限83.9％，即办件占比62.9％。