XX法院在打造法治化营商环境“新生态”工作总结文档

三、亮点工作（一）提升“规范执法、优质服务”评议活动成效。持续开展“规范执法、优质服务”评议，重点围绕综合管理、执法监管、窗口服务三个序列57家参评单位，实行日常评议季度排名，深化拓展股组级评议，组织对中层干部进行日常办事评议和网络评议。股组级评议二维码已发放至57个单位822个股室，印发了考评方案，第二季度评议活动正在开展。（二）提升不动产登记工作成效。持续免收登记费，今年已为企业群众减轻登记费负担63.55万元，进一步优化“一窗受理，集成服务”办理流程，办事时效上由5个工作日减少到2个工作日。“互联网＋不动产登记”抵押业务已在县信用联社设置便民服务点，群众1小时内方可在银行直接办理不动产抵押证明，并出具电子证书；目前正在XX汇邦华府新建商品房开展“交房即交证”工作。

针对招标（采购）文件容易出现的问题，明确正负面清单，推出前置告知和现场告知措施，进场时限从原来的2—3天缩减到1小时以内，做到“即提即办”。压缩保证金退付时限。由原来的5日缩减为1日，及时解除投标保证金占用企业现金流的情况。全面完善“绿色通道”机制，实行“容缺受理”，缩减审核等相关环节需要的时间，尽量做到能上则上、能早则早、能快则快，使项目尽快进入交易程序。提供贴心服务。健全“店小二”服务模式，配备“帮办代办”专员，对需现场办理的业务，“帮办代办”专员提前主动与招标（采购）主体联系对接，一次性告知所需材料，提交后一次性办结；对交易主体不能到场的，委托“帮办代办”专员全程办理有关交易事项，实现了项目交易“最多只跑一次腿”，甚至“一次都不跑”的工作目标。

一、强改革，阳光交易再升级。强化数字赋能，通过升级“不见面开标+远程异地评标+分散卡位式评标+电子监管”技术再融合，以打通全流程电子化“最后一公里”为目标，开启“不见面开标+远程异地评标”新常态。创新建立市域内公共资源交易一体化协调调度机制，完成市域内远程异地评标场地“一体调度”、交易项目“一屏统览”、设备设施“一键启动”、专家资源“一键调配”、交易数据“一键归集”任务指标。拓展远程异地评标适用地域，与4个省份5个市州签署远程异地合作协议，实现“线上开、异地评”，打破开评标地域界限，开启不同区域、不同专业领域优质专家资源共享。实现专家独立评审新突破。强力推进评标模式改革，率先在省内迈出了分散卡位式评标新的第一步，通过物理隔离、线上服务、信用承诺、在线监督等方式，最大程度减少评审过程中人为因素的干预，以技术手段实现专家盲评，减少并制约专家“自由裁量权”，让数据说话、让阳光直射、让科技记录，营造公开、公平、公正的交易秩序，有效激发市场主体活力。打造电子监管新模式。

一、2022年工作重点 （一）突出“三治”，在污染攻坚上保持“前哨担当”的姿态 1.综合治理，抓好水污染防治。强“污水零直排区”建设，对辉埠新区等5个工业园区开展“回头看”，全面完成24个县级自查、8个交叉检查、1个市治水办暗访等问题整改工作，并协助县生态工业园区通过“污水零直排区”省级评估；开展饮用水水源地暗访检查问题整改，除1项正在按时序推进外，其余3项全部完成；推进饮用水源地规范化建设，投入近10万元对芙蓉、千家排水库隔离防护网和港新水源保护标识牌等进行完善；科学调整港、芙蓉水库、千家排水库饮用水水源地保护区范围，开展国控断面和县级以上饮用水水源地环境状况排查，并制定富足山国控断面、饮用水源地专项治理方案。今年，我县芙蓉水库在全省80个县级以上饮用水水源地中喜优等。 2.协同治理，抓好大气污染防治。深入开展企业废气治理，完成2家企业的工业炉窑废气治理、8家企业VOCs源头替代和深度治理以及4家化工企业LR检测、修复工作；推进水泥行业超低排放改造，完成3条水泥熟料生产线窑尾精准脱硝改造和2家水泥粉磨站无组织排放改造，省大气办林才正副主任现场肯定；强柴油货车的尾气排放管理工作，联合县交警大队累计对274辆柴油车辆开展了路检路查和入户抽测，对发现问题及时要求整改，共计下发《责令改正通知书》16份；做好工业企业碳账户建设，共完成131家规上企业工业碳账户数据采集设备的安装工作。今年3月，我县浙江省“第三批清新空气示范区”称。

一、坚持疫情防控常态化，全面支持企业复工复产新年伊始，**街道春潮涌动，各行各业相继开工赶生产，为实现首季“开门红”，**街道坚持疫情防控常态化，以重点项目建设、重点企业服务为抓手，提前谋划、集中发力、强化措施，瞄准全年目标任务，狠抓全年经济工作，支持企业员工留岗，全力助推辖区企业复工复产，保障辖区经济发展稳中推进。今年以来，街道与企业、项目单位积极对接，在积极做好疫情防控工作的同时，鼓励企业抓紧全面复工复产。为支持疫情期间经济发展，鼓励及早复工，依据《关于下达**市规上服务业企业外省员工新春留岗奖励资金的通知》（筑发改三产〔****〕***号）、《**市财政局**市商务局关于下达**市****年限额以上批零餐企业外省员工新春留岗奖励资金的通知》（筑财建〔****〕**号）文件要求，街道积极组织辖区企业开展扶持奖励申报，以高效、便捷、规范为原则，采取实地走访、电话走访等多种形式全力做好春节期间企业外省员工留岗奖励的宣传和申报工作，期间共宣传通知企业***余家，搜集符合条件的申报企业资料**家，合计申报人数***人，实际审批通过人数***人，发放兑现新春留岗奖励合计**万元。

（八）强化采购全过程闭环动态监管。深入开展采购人政府采购专项监督检查、政府采购领域违反统一市场建设专项检查、政府采购合同履约抽检及评价、政府采购社会代理机构检查等专项工作，对专项检查发现和审计移送的政府采购领域不规范事项，及时予以监督提醒并责令限期整改，督促采购人建立健全内部采购管理工作机制，规范采购行为；编制《XX市XX区自行采购工作指引》，督促采购人依法履行采购主体责任，从源头上不断规范和完善采购人自行采购活动，着力营造公平竞争政府采购市场环境。（九）全面落实减税降费宏观经济政策。严格落实减税政策，减轻居民、企业税收负担。持续规范涉企行政事业性收费,严格落实涉企行政事业性收费目录清单动态管理，财政部门对清单以外的收费项目不设置、不征收，各执收单位严格按照清单项目、收费标准和收费范围征收，有效杜绝了乱收费、变相收费。

五、存在的问题和困难1、数字政务一体化平台数据推送的及时性和准确性不足，增加了企业开办1日办结难度。各部门的审批事项各自人员负责，各部门普遍存在整体工作统筹推动不够。医保局、社保局、银行系统经营故障，实际开办时间在系统上得不到显示。2、企业开办中，住所（经营场所）证明材料的提供，限制了企业开办数量。由于目前社会的实际情况限制，很多自建房产权手续不齐全，无法提供产权证明。3、“零窗口”登记改革人员数量与承担的工作量不相匹配。自助服务区设有8个自助办理工位，目前只配备2名导办人员，人员严重不足，影响了工作效率和服务质量。4、技术支撑不到位，监管平台开发不成熟和应用不稳定，合并之后部分老的监管所无法更改，造成匹配中人员无法平均分配，部分执法人员的监管任务较多。

（二）建立动态调整，完善“两库”管理。各部门按照随机抽查事项清单梳理符合对应事项的检查对象名录库，将所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员进行更新，并对名录库进行动态管理。各参与检查部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查完成之日起20个工作日内，分别将本部门抽查检查结果通过广西“双随机、一公开”监管平台进行录入。按照文件要求，2024年6月30日应完成已发布任务的50％以上检查，至2024年9月30日完成已发布任务的80％以上检查，至2024年11月30日应完成所有已发布任务的检查，并按要求公示检查结果。已开展本部门“双随机、一公开”抽查检查103家，完成率100％：联合双随机检查74家，已完成73家，完成率98.6％。

（一）完善重大行政决策事项目录管理机制为推行政府重大决策事项年度目录公开制度，规范县政府重大行政决策作出程序，制定了《xx县人民政府重大行政决策工作流程规范》，《规范》中明确要求重大行政决策实行目录化管理机制。3月14日，下发了《xx县人民政府办公室关于提报2023年度县政府重大行政决策事项建议的通知》，收到部门提报的重大行政决策事项建议x项，根据提报情况拟编制了《xx县人民政府2023年重大行政决策事项目录》。2023年截至目前，审查了两件县政府重大行政决策事项，全部依法履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。（二）完善行政复议决定回访机制2023年以来我县共办理行政复议案件xx件，目前已经结案xx件，其中确认违法x件、撤销x件。对于纠错的行政复议案件，复议机构均通过电话形式与申请人进行了回访，行政机关不存在不履行复议决定的情况。（三）开展行政执法监督“室所联动”为加快实现执法监督工作向乡镇延伸，释放基层监督力量功能，促进基层依法行政，我县在xx镇、xx镇、xx镇已建立3个“行政执法监督工作室”，开展“室所联动”试点。试点镇（街道）司法所加挂“xx县人民政府行政执法监督局工作室”牌子，负责本辖区内的行政执法监督工作。工作室负责人由乡镇（街道）司法所长兼任，同时接受县政府行政执法监督局工作领导。行政执法监督工作室立足职责权限，采取多项举措推进该机构的实体化运行。工作室挂牌成立后，完善各类办公软硬件条件，夯实实体化运行的基础。配备专职监督人员，张贴职责牌、流程图、监督人员牌，制定完善了规章制度和工作程序；公布了执法监督受理电话，畅通投诉举报途径。组织对3个全镇行政执法人员进行行政执法业务培训，提高了基层执法人员的执法水平和业务技能。工作室与县司法局人员多次到企业实地调研，听取优化营商环境和推进行政执法突出问题专项整治活动的意见和建议。

三要继续强化督查检查，建立长效机制镇人居办要常态化开展督查检查，深入一线发现问题，做到早发现、早制止、早处置，防止小问题变成大麻烦。要明确部门责任、村（街）责任，责任到人，对思想上不重视、行动上不积极、整改上不彻底的单位和个人进行通报，对在上级考核中出现严重问题的将严肃处理。人居环境整治工作既是攻坚战，也是持久战，需要我们常抓不懈、久久为功，各位要坚决克服厌战情绪和侥幸心理，牢固树立“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的理念，争分夺秒抓整治、全力以赴促整改，同时要保持工作韧性和连续性，杜绝“三天打鱼两天晒网”，确保长效管理不松懈、严抓共管不放松、清理彻底不反弹。同志们，人居环境整治工作既是一项民生工程，更是一项民心工程，我们既是建设者，更是受益者。

人居环境整治工作既是攻坚战，也是持久战，需要我们常抓不懈、久久为功，各位要坚决克服厌战情绪和侥幸心理，牢固树立“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的理念，争分夺秒抓整治、全力以赴促整改，同时要保持工作韧性和连续性，杜绝“三天打鱼两天晒网”，确保长效管理不松懈、严抓共管不放松、清理彻底不反弹。同志们，人居环境整治工作既是一项民生工程，更是一项民心工程，我们既是建设者，更是受益者。希望大家回去后立即部署、迅速行动、精准发力、狠抓落实，让群众切实感受到人居环境整治的热潮，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、造福一方的责任感推动农村人居环境整治工作再上新台阶，共同把这一事关农业农村高质量发展和群众幸福生活的大事、好事抓好抓实。

三要继续强化督查检查，建立长效机制镇人居办要常态化开展督查检查，深入一线发现问题，做到早发现、早制止、早处置，防止小问题变成大麻烦。要明确部门责任、村（街）责任，责任到人，对思想上不重视、行动上不积极、整改上不彻底的单位和个人进行通报，对在上级考核中出现严重问题的将严肃处理。人居环境整治工作既是攻坚战，也是持久战，需要我们常抓不懈、久久为功，各位要坚决克服厌战情绪和侥幸心理，牢固树立“逆水行舟，不进则退，慢进也是退”的理念，争分夺秒抓整治、全力以赴促整改，同时要保持工作韧性和连续性，杜绝“三天打鱼两天晒网”，确保长效管理不松懈、严抓共管不放松、清理彻底不反弹。同志们，人居环境整治工作既是一项民生工程，更是一项民心工程，我们既是建设者，更是受益者。

二是问题整改再夯责。扎实推进各级各类反馈问题整改，切实扛起问题整改政治责任，细化整改措施，全力加快问题整改。全力完成“五乱”问题整改销号任务，建立健全“五个一”长效机制，对“五乱”问题实行零容忍，坚决扭住不放，露头就打。三是生态价值再深化。按照省市生态产品价值实现机制试点工作总体安排部署,依据《32条措施》和《重点工作任务清单》，积极谋划好全县生态产品价值实现机制试点路径，推动“我在秦岭有宝”微信小程序上线，持续开展绿色创建活动，不断挖掘提炼我县生态产品价值实现典型案例。四是督查检查再发力。要始终保持零容忍的高压态势，严格按照“双查”“快查快处”工作机制，常态化打击秦岭“五乱”行为。不定期开展明察暗访和专项督查倒逼任务落地落实，严肃查处秦岭生态环境保护问题线索，切实发挥考核“指挥棒”作用，不断加大秦岭生态环境保护领域监督执纪问责力度,切实营造风清气正的秦岭生态环境保护工作氛围。

二是问题整改再夯责。扎实推进各级各类反馈问题整改，切实扛起问题整改政治责任，细化整改措施，全力加快问题整改。全力完成“五乱”问题整改销号任务，建立健全“五个一”长效机制，对“五乱”问题实行零容忍，坚决扭住不放，露头就打。三是生态价值再深化。按照省市生态产品价值实现机制试点工作总体安排部署,依据《32条措施》和《重点工作任务清单》，积极谋划好全县生态产品价值实现机制试点路径，推动“我在秦岭有宝”微信小程序上线，持续开展绿色创建活动，不断挖掘提炼我县生态产品价值实现典型案例。四是督查检查再发力。要始终保持零容忍的高压态势，严格按照“双查”“快查快处”工作机制，常态化打击秦岭“五乱”行为。不定期开展明察暗访和专项督查倒逼任务落地落实，严肃查处秦岭生态环境保护问题线索，切实发挥考核“指挥棒”作用，不断加大秦岭生态环境保护领域监督执纪问责力度,切实营造风清气正的秦岭生态环境保护工作氛围。

二、下一步工作打算（一）继续深化商事制度改革，优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革，优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程，降低准入门槛，切实为群众提供更加高效、便捷的服务，为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网＋政务服务”工作，推进更多事项在网上办理，不断提升政务服务智慧化水平。（二）继续强化监管，维护公平竞争市场环境。利用信息化手段，依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。加大对假冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度，从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。

六是联合抽查、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住建局、人社局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次，其中已完成7次，正在进行中8次，联合抽查率达100％。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次，检查企业117户，信用分类达100％。建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前，全区双随机成员单位共12家，检查事项清单大类93项，细类219项，监管对象库37010户，执法人员库280人。双随机抽查问题发现率。截至目前，开展联合双随机抽查任务发现问题率30％以上并及时上传抽查结果。

二、下一步工作打算（一）继续深化商事制度改革，优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革，优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程，降低准入门槛，切实为群众提供更加高效、便捷的服务，为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网＋政务服务”工作，推进更多事项在网上办理，不断提升政务服务智慧化水平。（二）继续强化监管，维护公平竞争市场环境。利用信息化手段，依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。加大对假冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度，从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。（三）继续提升思想认知。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求，也是经济软实力和发展硬实力的重要体现。为此我们要有清醒的认识、准确的把握，切实将优化营商环境作为重要一环、关键一招来谋划部署、推进落实。

（四）深入开展专项整治行动，持续净化招投标市场环境认真贯彻落实市委、市政府统一部署，深入开展打击串通投标等违法犯罪行为专项整治，不断强化招投标全链条监管，提升“互联网＋监管”水平，常态化机制化治理招投标领域串通投标等突出问题，严格加强招标代理机构执业行为日常考核与监管，着力规范代理机构及从业人员行为，进一步强化招投标活动全过程监管，扎实推进企业标后履约监管，依法查处招投标违法违规行为和中标企业标后履约失信行为，坚持顶格处理、公开曝光。今年以来，共对*家招标代理机构、*名评标评审专家给予日常考核扣分处理，共将*家违法违规企业记入不良行为记录。（五）深入开展包联企业走访，不断提升政策透明度、企业满意度认真落实县政府统一部署要求，持续开展领导干部包联企业每月走访活动，广泛宣传助企纾困解难政策措施，认真听取企业意见建议，帮助企业解决在生产发展中遇到的困难和问题。今年上半年，局*名班子成员共走访*家包联企业*人(次)，指导、帮助企业解决问题*个。

（二）下一步工作打算一是进一步强化工作举措。紧盯创建一流招投标市场营商环境工作目标，深入开展招投标领域对标提升行动，扎实开展包联企业走访，进一步创新方法，强化措施，着力解决全县招投标领域的“难点”“痛点”“堵点”问题，加快推进地方建筑业企业高质量发展。二是进一步加强工作宣传。大力开展《优化营商环境条例》《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》等政策法规的宣贯活动，帮助企业树牢规矩意识、大局意识、自律意识，着力增强政企互信，做到相互理解、相互支持，引导企业依法维护合法权益。三是进一步完善长效机制。认真贯彻执行优化营商环境的政策措施，持续修订、完善招投标监管制度、操作规程及交易规则，进一步厘清职责、理顺关系，一体推进标前、标中、标后监管，着力构建创建一流招投标市场营商环境的长效常态机制。

六是联合抽查、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住建局、人社局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次，其中已完成7次，正在进行中8次，联合抽查率达100％。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次，检查企业117户，信用分类达100％。建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前，全区双随机成员单位共12家，检查事项清单大类93项，细类219项，监管对象库37010户，执法人员库280人。双随机抽查问题发现率。截至目前，开展联合双随机抽查任务发现问题率30％以上并及时上传抽查结果。二、下一步工作打算