关于党委履行全面监督职责调研报告文档

（一）开发区纪委与党委共同履行全面监督职责，加强沟通协调。开发区纪委和相关部门根据本部门的工作职责和所承担的督查工作任务，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，加强组织领导和相互间的沟通协调，提高工作效率，确保监督检查工作顺利有序开展。（二）严明工作纪律。开发区纪委和相关部门按照严谨、负责、务实、高效、廉洁的原则开展督查，做到督查结果客观、真实、公正。参与督查的工作人员要严格要求自己，正确行使督查权力，严格遵守保密制度；要注意言行，自觉维护好督查组的形象。

三是执纪队伍专业能力尚待提升。对党员干部在纪律和作风方面的要求不够严格，平时重管事、轻管人，对部分干部的消极、落后思想没有及时批评纠正，还存在服务意识不强、对待群众态度冷漠、争先意识淡薄、工作应付了事等现象。街道纪检干部都未经过系统的专业培训，缺乏与查办案件相关的财政、审计、法律等知识，经常是边学边干，导致有的工作无法主动深入开展，距离优秀纪检干部的标准还有较大的差距。三、今后努力方向和改进措施一是强化理论武装，进一步提升党性修养。持续加大对×××新时代中国特色社会主义思想等内容的学习，自觉增强政治定力，始终在思想上行动上与中央和各级党委保持高度一致，深入抓好党的XX大精神学习贯彻落实，建立健全“不忘初心、牢记使命”制度，健全完善全面从严治党的体制机制，推动全面从严治党持续向纵深推进，切实把全面从严治党主体责任落细落实落效。

(一)真抓实干，积极发挥民主监督职责。村务监督委员会对村务工作的事前、事中、事后实施全过程监督，及时发现和纠正村务工作中违法违规和侵害群众利益的问题，促进监督工作，代表村民利益，符合村民意愿。积极探索健全民主听证、“一事一议”、“四议两公开”决策程序、“三资”监管，不断提高民主监督的针对性、实效性。特别是在脱贫攻坚工作中发挥了积极地作用，对不符合条件的“四有户”、关系户、人情户提出质询并取消资格，并对精准扶贫户名单进行公示，村民无异议后上报镇政府审核。

(一)监督意愿不够强。目前，还有少数纪检监察干部对党要管党，从严治党的重要性认识不足，对自己肩负的责任认识不够深刻，责任感、使命感还不够强。少数地方和部门由于认识上的偏差和实践上的扭曲，视纪委为党委的一个部门，自觉接受同级纪委监督的意识淡薄，个别领导干部漠视和淡化纪委在同级监督方面的职能，轻视纪委的地位和权威，虽在口头上承诺接受监督，却在思想上抵触监督，在行为上逃避监督，常常把自己置于监督之外。此外，少数纪检干部认识上也存在偏差，怕得罪领导，有“老好人”的思想，把依纪依法履行同级监督职责与服从同级党委领导对立起来，过多地强调对党委的服从意识，而忽视了作为纪委的监督职责，对同级党政领导班子成员作风不正、言行不检、为政不廉等问题不够重视，不愿、不敢、不能大胆履行同级监督职责。

五、存在问题一年来，公司党委在落实全面从严治党主体责任工作方面虽然取得了一些成效，但还有一定差距，主要表现在以下几个方面。一是对新形势下国有企业全面从严治党工作的新要求研究还不够深入，对如何适应新的发展形势，实现党建与经营发展互相促进、深度融合，还缺乏新思路、新举措。二是落实“两个责任”的力度还有提升空间。个别新建党支部抓党员干部教育监督管理还不够严格，抓党风廉政建设的措施不够具体。三是在创新开展多元化廉政教育上有待提升。日常廉政教育多是传达学习、廉政党课、集体观看警示教育片等单方向灌输，党性党风党纪教育培训形式较为单一，沉浸式警示教育开展不够。六、下一步计划2024年，公司党委将继续认真学习贯彻XXX思想，严格落实新时代党的建设总要求，按照集团党组要求，持续压实全面从严治党主体责任，更好地围绕中心、服务大局，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

二、存在问题及原因一是落实从严治党责任仍有不足。对党风廉政和反腐败斗争的长期性、艰巨性缺乏足够认识，片面认为经过近几年的持续努力，辖区政治生态已经大为改善，不自觉地降低标准要求，导致党员干部违纪违法问题依然时有发生。二是履行意识形态责任制不到位。对意识形态工作责任制认识不清，分析研判辖区意识形态领域问题不足，在舆论引导、宗教管理、邪教管控方面还存在差距，缺少行之有效的应对措施。三、今后努力方向和改进措施一是强化理论武装，进一步提升党性修养。持续加大对xxx新时代中国特色社会主义思想等内容的学习，自觉增强政治定力，始终在思想上行动上与中央和各级党委保持高度一致。二是强化日常监管，进一步改进干部作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断强化日常监督检查，发现问题一律通报曝光。定期组织谈心谈话，对苗头性问题经常性拽拽袖子，做到及早提醒。

三、下一步工作措施第一，进一步强化D风廉政建设主体责任落实。完善落实D风廉政建设“两个责任”问责暂行办法，运用好责任追究典型问题实名公开通报制度，倒逼责任落实。建立履职报告机制，明确基层D组织及其负责人定期向XX委（D组）报告履行D风廉政建设主体责任情况。加大对履行“一岗双责”的督查力度，对抓D风廉政建设工作不力的部门和个人采取约谈、诫勉谈话、通报批评，切实强化制度执行力。第二，进一步持续改进工作作风。持续开展专项整治活动，切实改进工作作风，消除干部干工作中“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态，切实解决干部“不作为”“慢作为”“庸懒散软拖”等突出问题。对在专项整治活动中查处的典型问题，一律点名道姓通报曝光，努力营造积极干事创业的良好氛围。

（一）管党治党责任压实。一是全面落实党的领导责任，党组织书记带头认真履行“第一责任人”职责，其他班子成员认真落实“一岗双责”职责，高度重视基层党支部建设，做好摸底调查、全面排查，对存在问题认真整改。二是抓好“书记创新项目”建设。着力推进“书记抓、抓书记”项目，发挥“领头雁”效应，突出“三个注重”，注重落实责任，明确职责、分类指导，同时注重跟踪问效，采取上下联动、合力推进、齐抓共管，建立项目管理台帐，加强督导。三是制定抓基层党建工作任务清单、责任清单和问题清单“三张清单”，及时自纠自查。同时进一步规范“三会一课”、民主评议党员、学习培训等党组织生活制度，不断提升党员服务群众水平，为水利系统各项工作的推进提供坚实的组织保障和良好基础。

（一）管党治党责任压实。一是全面落实党的领导责任，党组织书记带头认真履行“第一责任人”职责，其他班子成员认真落实“一岗双责”职责，高度重视基层党支部建设，做好摸底调查、全面排查，对存在问题认真整改。二是抓好“书记创新项目”建设。着力推进“书记抓、抓书记”项目，发挥“领头雁”效应，突出“三个注重”，注重落实责任，明确职责、分类指导，同时注重跟踪问效，采取上下联动、合力推进、齐抓共管，建立项目管理台帐，加强督导。三是制定抓基层党建工作任务清单、责任清单和问题清单“三张清单”，及时自纠自查。同时进一步规范“三会一课”、民主评议党员、学习培训等党组织生活制度，不断提升党员服务群众水平，为水利系统各项工作的推进提供坚实的组织保障和良好基础。

三、2024年下半年工作思路及主要工作打算一是健全全面从严治党主体责任压力传导机制和落实机制。深入落实全面从严治党主体责任重点任务，确保年度党建重点工作全面完成。三是严格执行“三重一大”决策和重大事项前置研究机制，按要求落实“第一议题”制度，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实职能。认真落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持以安全生产为根本，确保工程建设质量安全。二是深入探索建立科学的人才梯队。持续加强对一线职工的技术技能培训，全面强化现场运行的各项能力准备，充分利用两大党建载体，夯实生产基本功。通过建立轮岗交流、师徒结对、挂职锻炼等培养机制，充分调动优秀青年骨干担大任、扛大旗，边干边练，做好人才储备。

二、工作中存在的主要问题及原因分析一是全面从严治党的基础不够牢固。全面从严治党工作对中心任务的引领促进和把方向、保落实的作用发挥得还不够充分，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。二是推动XX企业高质量发展的专业化年轻干部队伍建设不够有力。青年人才的培养任用，中层干部梯队的科学建设和后续人才培养模式尚未明确，且目前高素质复合型人才不足，整体干部队伍的建设后劲不足。三、2023年下半年工作思路及主要工作打算一是健全全面从严治党主体责任压力传导机制和落实机制。深入落实全面从严治党主体责任重点任务，确保年度党建重点工作全面完成。三是严格执行“三重一大”决策和重大事项前置研究机制，按要求落实“第一议题”制度，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实职能。认真落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持以安全生产为根本，确保工程建设质量安全。

（二）夯实理论武装，在主题教育走实上下功夫。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，将学习宣传贯彻党的XX大精神作为最紧要的政治任务，充分利用党组理论中心组学习会议、党支部“三会一课”“学习强国”平台等载体，教育引导党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，切实提高党员干部政治站位，不折不扣把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在具体行动上。（三）狠抓自身建设，在恪守廉洁之本上下功夫。坚持严以律己，任何时候都做到思想清醒、政治坚定、行为规范，坚决不越制度“红线”、不碰纪律“警戒线”、不触法律“高压线”、严守廉洁自律底线。带头从点滴做起，从自身做起，既守好大的原则，又管住小事小节，既要管住自己，又要管住亲属和身边人，自觉接受各方面的监督，带头严格家教家风，廉洁修身、廉洁齐家。

党章规定，各级纪委是党内监督专责机关；宪法、监察法规定，各级监委是行使国家监察职能的专责机关。纪委监委无论是所要承担的监督执纪问责、监督调查处置两项职责，还是所要发挥的监督保障执行、促进完善发展作用，监督都是打头阵、第一位的，居于基础性、保障性地位。从历史逻辑来看，19xx年第一届中央监察委员会应运而生，扛起的就是加强党内监督、巩固党的一致及权威的根本职责。此后，虽然几度易名、几度更迭，文革期间还曾被摧毁中断，十一届三中全会决定恢复重建，改革开放xx多年来更是经历了巨大发展，但纪检机关作为党内监督机关的根本性质、将监督作为基本职责的根本定位始终没有变

一、示权，强化社会监督力度。缺乏监督的权力必然滋生腐败，只有将税收执法权置于广大纳税人和社会各界的监督之下，才能使权力的行使和运作趋于规范，而要达到这一点，就必须推行公开办税，实施“阳光作业”，还监督权于纳税人和人民群众。基于此，近年来，*县地税局投入五万余元，在县局和各基层单位设立了板面、公示栏、政策宣传栏、监督台，还在县电视台开办了《税苑之光》宣传栏目，公开税收法律、法规和规章，公开办税窗口职责范围和纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法;公开纳税人投诉部门和监督电话;公开“双定户”的定额标准、缴纳及违章处罚情况。同时，还将负责征收的税种范围、税务机关对纳税人服务的标准、时限，票证工本费收取标准、税务检查工作规范，税收政策法规咨询热线等进行公开，极大地增强了税收工作的透明度，从而把税收执法权行使和运行的全过程真正置于纳税人和社会各界的监督之下，让纳税人对执法依据、执法规程、执法结果了然于胸，杜绝了税收执法时的暗箱操作，使纳税人在缴“放心税”“明白税”的.同时，也增强了税干执法时不越轨，不出格，不跨线的自律意识。此外，*县地税局还在社会各界聘请义务监督员，向人大、政协汇报工作情况，请人大代表、政协委员检查指导工作，把税收工作置于社会监督之下，形成了多层次、多方位的外部监督体系。

一、开展政治监督的实践　　注重以“两个责任”落实坚决践行“两个维护”。制定《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，各级党委（党组）书记签订履行全面从严治党主体责任书，压紧压实管党治党的政治责任。纪委履行党章赋予的对党委全面从严治党的协助职责，开展监督的再监督，对各县市区和市直单位领导班子及成员落实主体责任情况进行检查考核。制定科学践行监督执纪第一种形态的实施办法，对提醒谈话、组织约谈、民主生活会等进行规范完善，加强运用诫勉谈话、警示教育、纪律检查和监察建议书等方式方法，有效开展政治监督。

（一）审慎选择试点，理顺“提级监督”关系在整治群众身边腐败和不正之风问题方面，村级党组织监督存在短板，村（居）干部“最后一公里”监督乏力。我们结合县纪委全会工作部署和全县纪检监察工作实际，经过调研走访、意见收集，决定对集体“三资”达到一定规模的村（居）党组织试点开展“提级监督”，纳入县纪委监委监督范围。一是摸排选择试点。根据全县乡镇区域划分和村（居）集体“三资”规模情况，结合村（居）信访举报、民情舆论、党员干部遵规守纪等方面情况，从城中村、城郊村、资源富集村、经济发达村等集体“三资”达到一定规模（50万）的村（居）中，选择新安镇七里社区、半塔镇鱼塘村、水口镇水西村和汊河镇黄牌村4个村（居）进行试点。二是明晰监督主体。县纪委监委授权2个乡镇纪检监察工作协作区按照职责和分工，对口负责提级监督事项，重点围绕贯彻落实上级决策部署、村级“三重一大”事项决策、农村集体“三资”管理等六方面内容进行监督。三是细化监督责任。“提级监督”工作在县纪委常委会领导下开展，细化县纪委宣传部、党风室的综合协调、业务指导职责，要求党风、信访、案管、审理等业务部门和6个纪检监察室会商厘清、协调解决“提级监督”中遇到的业务问题，还明确相关乡镇纪委、村级纪检委员、廉情监督员的协作配合作用。

一是纪检委员与其他委员兼职过多。主要是一些基层党组织存在不设、空设、虚设的现象：一些基层党组织没有做到应设即设，“有组织无纪检”，尤其是一些市直机关直属党组织、部门直属的二级单位党组织，纪检委员岗位空缺率较高。有的虽然设置了纪检委员岗位，但“有岗无人”现象比较普遍。在基层党组织中，纪检委员大多由其他支部委员兼任，没有实现专人专职。还有的基层纪检委员荒废主业，执纪监督职责被虚化。　　二是党员干部思想认识不高。从基层党组织看，有的认为纪检委员无事可干、可有可无；有的即使设立了，但对其如何发挥作用缺乏行之有效的措施和办法。从纪检委员自身看，有的对履行职责顾虑重重，担心监督上级怕被“穿小鞋”，监督同级怕“被孤立”，监督下级怕“伤和气”，影响今后工作和自身的发展，缺乏自信，瞻前顾后，工作不够大胆、主动。从党员干部角度看，有的认为纪检委员管的都是小事，不支持、不配合；有的对设纪检委员岗位持观望怀疑态度，认为是走形式、走过场，起不到多大作用。

一是政治敏锐性强。市XX局党组、领导班子始终把局机关政治属性放在首位，能够准确把握全面从严治党是第一位的政治责任，是各级党组织的职责所在和使命所系，积极落实主要领导第一责任、班子成员分管责任，把全面从严治党主体责任建设作为统班子、带队伍、抓业务、管行业的有效措施和重要途经。　　二是破冰开局推进。自市XX局从去年2月挂牌成立至今，并于20**年4月进行了班子调整，在业务陌生、人少事多、工作忙杂、条件艰苦、开局困难、责任倒逼的紧张状况中，发扬不怕苦、不怕累、加班加点、连续战斗的工作作风，克服多重困难，兼顾全面从严治党主体责任工作落实，仅今年以来市XX局共召开党组会议XX余次，其中涉及全面从严治党主体责任建设相关内容会议比重占党组会50%。班子成员在分管事务多、责任压力大、工作日程紧的情况下，基本都能按要求落实分管领域主体责任，定期开展全面从严治党约谈和汇报工作，确保了全面从严治党主体责任工作开局落实。

2024年上半年，在集团党委的坚强领导下，抓好*高质量生产，压实“联动责任”，以安全生产为根本，坚持“党建带工建促生产”的基本方向，突出组织政治功能，锤炼人才队伍，强化责任使命担当，凝聚精神文化力量，全面提升管理水平，以高质量全面从严治党的成效引领和确保项目建设高质量推进。现将2024年上半年工作开展情况报告如下：一、2024年上半年工作推进情况及主要做法（一）始终坚持以政治建设为统领，落实落细从严治党主体责任。一是坚持压实党建主体责任。严格落实公司党委议事规则、“三重一大”决策机制，累计召开*会*次，研究审议事项*余项。建立决议事项督办机制，按月通报落实情况。专题研究全面从严治党工作，累计召开党风廉政、意识形态、人才队伍建设等专项会议*次。

二是履行意识形态责任制不到位。对意识形态工作责任制认识不清，分析研判辖区意识形态领域问题不足，在舆论引导、宗教管理、邪教管控方面还存在差距，缺少行之有效的应对措施。三、今后努力方向和改进措施一是强化理论武装，进一步提升党性修养。持续加大对新时代中国特色社会主义思想等内容的学习，自觉增强政治定力，始终在思想上行动上与中央和各级党委保持高度一致。二是强化日常监管，进一步改进干部作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断强化日常监督检查，发现问题一律通报曝光。定期组织谈心谈话，对苗头性问题经常性拽拽袖子，做到及早提醒。三是强化舆论引导，进一步抓好意识形态工作。坚持把意识形态工作牢牢抓在手上，重点加强社会主义核心价值观等主题宣教，依法加大宗教事务管理和违法违规宗教活动治理，每月集中开展一次全面摸排，确保所有动态情况应掌握尽掌握。