廉洁文化建设情况调研报告（纪委监委）文档

挖掘地域特色廉洁资源。“廉元素”搭乘多种载体，实现了“廉洁文化+”的N种组合。大力弘扬历史人物廉洁思想的当代价值，深挖朱熹、苏颂、郑成功、陈嘉庚等历史名人勤廉故事，编印本土孝廉人物故事读本和廉洁微电影，将历史名人家规家训、经典故事通过多种形式呈现。依托廉洁资源优势，各区积极开展特色鲜明的廉洁文化活动，思明区建成“思廉明志·清风鹭岛”廉洁文化长廊，集美区推动陈嘉庚纪念馆入选全国首批廉洁教育基地，翔安区在五美家风教育馆基础上建成廉洁文化主题公园，初步形成了以陈嘉庚纪念馆为标志的省、市、区三级廉洁文化示范基地。

三是家风促“廉”树新风。精心组织开展“树清廉家风·创最美家庭”等主题创建和“寻找民政最美家庭”活动，培育家庭廉洁正能量，构筑廉洁文化家庭防线。今年春节期间印发《“清正廉洁、文明过节”倡议书》，弘扬传承廉洁家风，筑牢拒腐防变家庭防线。去年中秋节前为全局XXX条名干部职工家属分别寄送一封廉洁家书，倡议家属当好廉洁“守门员”、廉洁“贤内助”和廉洁“监督员”。制定《干部家访工作方案》，安排专人深入干部家中，通过面对面沟通交流，看家况、访家情、察家风，强化监督，加强关爱，督促干部家属积极开展“家庭助廉、亲情守廉”活动。五、存在问题及下一步打算我局在推动清廉机关建设和加强廉洁文化建设虽然取得了一定的成效，但对标先进、对标高标准还存在差距，一是推动清廉示范引领开展活动方面研究不够深入，结合民政特色创新不足，形式内容较为单一。

当前，国企改革进入了全面提速阶段，xx秉承机构精简、人员精干的“扁平化”原则，采用机关职能管理+现场组织实施管辖+生产属地委托+市场化专业技术支撑服务的模式高效运转。实现协同效应最大化、资源利用高效化、生产经营数字化和企业管理规范化，人均完成的选商、物资采购、合同的签订、结算、面对的技术服务商，要比非油公司更多更复杂。在面临繁重的生产建设任务的同时，必将面临形形色色的利益诱惑和廉洁考验。因此，要聚焦廉洁风险，探索培育廉洁文化，推动廉洁文化外溢输出，将其价值理念、行为规范和制度规范“内化于心、外化于行”，提升管理人员、承包商廉洁从业意识。一、以企业文化为抓手，厚植廉洁文化理念“油公司”模式下，市场化程度高，用工方式多样化，企业业务支撑人员较多，员工的经营理念、管理经验、文化积淀不同，对廉洁文化的认识还不够深入。

(一)农村经济发展态势良好　　1、优势农业产业发展迅速　　“十一五”期间，4个村的生产结构发生了显著变化。由传统的农业种植逐步向高效经济作物、畜牧业、水产养殖、观光农业、景观苗木等高效农业快速转移，农民以土地转让、出租、入股等方式，集约化发展茶叶、林果、雷竹、景观苗木等生态农业，经济作物共有7060亩，约占耕地面积的三分之一，不仅促进了农业生产方式的转变，而且有力推动了农业增效、农民增收。

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，20**年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1—9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

一、新区建设基本情况拥挤，是X老城区给人的印象，X平方公里却居住近X万人口，人口密度在我市位居第一；同时，由于历史原因，导致老县城布局不够合理，功能不够齐全，城市建设的步伐滞后于经济的快速振兴，满足不了城市发展和人居需要。2017年，县委、县政府在充分调研、听取民意的基础上，决定进一步实施“东进西扩”战略，拉大城市框架，完善功能设施，提升城市品位。新区位于X处，距老县城X公里，是县城总体规划中城市发展三大组团之一，新区规划总用地面积X平方公里，总投资为X亿元，共分行政中心、生活居住和旅游度假三个功能区，以行政中心为带动，覆盖商业金融、文化休闲等，计划分三期开发建设，目前新区已建成区面积X平方公里。

拥挤，是X老城区给人的印象，X平方公里却居住近X万人口，人口密度在我市位居第一；同时，由于历史原因，导致老县城布局不够合理，功能不够齐全，城市建设的步伐滞后于经济的快速振兴，满足不了城市发展和人居需要。20**年，县委、县政府在充分调研、听取民意的基础上，决定进一步实施“东进西扩”战略，拉大城市框架，完善功能设施，提升城市品位。新区位于X处，距老县城X公里，是县城总体规划中城市发展三大组团之一，新区规划总用地面积X平方公里，总投资为X亿元，共分行政中心、生活居住和旅游度假三个功能区，以行政中心为带动，覆盖商业金融、文化休闲等，计划分三期开发建设，目前新区已建成区面积X平方公里。

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，20**年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1—9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

一、新区建设基本情况　　拥挤，是X老城区给人的印象，X平方公里却居住近X万人口，人口密度在我市位居第一;同时，由于历史原因，导致老县城布局不够合理，功能不够齐全，城市建设的步伐滞后于经济的快速振兴，满足不了城市发展和人居需要。20**年，县委、县政府在充分调研、听取民意的基础上，决定进一步实施“东进西扩”战略，拉大城市框架，完善功能设施，提升城市品位。新区位于X处，距老县城X公里，是县城总体规划中城市发展三大组团之一，新区规划总用地面积X平方公里，总投资为X亿元，共分行政中心、生活居住和旅游度假三个功能区，以行政中心为带动，覆盖商业金融、文化休闲等，计划分三期开发建设，目前新区已建成区面积X平方公里。

(一)基层组织基本情况。XX局包括局机关、普查办、地方社会经济调查队。从单位性质和建制看：局机关20**年9月25日被省公务员局批准为参公事业单位(xXX公局发[2017]x号文件)，正科建制。普查办为事业单位(xX编办发[1996]x号文件)，副科建制。地方社会经济调查队为事业单位(xX办发[2013]x号文件)，股级建制。从编制看：局机关事业参公编制10个，实有14人。其中参公人员12人、工勤人员2人。普查办事业编制5个，实有7人。地方社会经济调查队事业编制10个，实有9人。合计编制25个，实有30人。

(一)真抓实干，积极发挥民主监督职责。村务监督委员会对村务工作的事前、事中、事后实施全过程监督，及时发现和纠正村务工作中违法违规和侵害群众利益的问题，促进监督工作，代表村民利益，符合村民意愿。积极探索健全民主听证、“一事一议”、“四议两公开”决策程序、“三资”监管，不断提高民主监督的针对性、实效性。特别是在脱贫攻坚工作中发挥了积极地作用，对不符合条件的“四有户”、关系户、人情户提出质询并取消资格，并对精准扶贫户名单进行公示，村民无异议后上报镇政府审核。

一、全市招商引资基本情况　　经过几十年工业发展的积累，**市已经形成了较为完备的以煤炭、钢铁、电力和建材为主导的重化工产业体系，具备了一定的可持续发展能力，在攀西-**经济区域具备了较强的竞争优势。在全省增比进位、后发赶超和同步实现全面建设小康社会的大背景下，**市进一步解放思想，紧紧围绕“两加一推”主基调，全面推进“三化”同步战略，大力开展招商引资，强力推进项目建设，努力扩大投资规模，为全面建设“五个**”，实现经济实力进入全省“第一方阵”和城市竞争力进入全国地级城市200强的目标打下了坚实的基础。

园区建设是招商引资项目落地的主要依托。去年以来，我市掀起了园区建设新高潮，形成了以园区建设带动招商、以园区建设推动地方经济发展的新格局。目前，全市纳入规划建设的园区有12个，其中:工业园区11个，现代农业园区1个。11个工业园区分别是**经济开发区(**新区)、红果经济开发区(两河新区)、**经济开发区(董地工业园区)、盘北经济开发区(鸡场坪工业园区)、水月工业园区、木岗工业园区、保田工业园区、中箐工业园区、岩脚工业园区、大湾工业园区、发耳工业园区等。另外还有正在争取报批六枝经济开发区和大河经济开发区。

二是村企发展联合型：社区建设依托企业注资，同时为企业提供服务，实现村企双赢。如：韩店镇西王社区以西王集团为依托，联合开河、小言等村建设社区。企业先期注入资金用于社区启动，村民入住社区后，收回资金归还企业，置换出的土地由企业优先使用，既解决农村社区建设的资金问题，也缓解企业用地紧张问题。

总的来说，年轻干部学历较高、知识结构较完善，有朝气、有锐气、有正气，但由于经历、资历等方面的“短板”，在抓转型发展能力上仍有不足，在作风建设上仍需加强。　　文化程度较高，但业务知识薄弱。走访的76名35岁以下的干部中，均为大学本科院校毕业生，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升。调研谈话时发现部分人对岗位职责不清楚，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。

2、社会工作人才队伍的分类。社会工作人才所服务的范围和领域相当宽泛，涉及到社会发展的方方面面。就城关区来看，社会工作人才广泛分布在社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门、跨行业、跨所有制、高度分散的特点。正在发挥着预防和解决社会问题，维护社会稳定的重要作用。就目前城关区社会工作人才分布和发挥作用的领域看，主要应划分为五种类型。一是救助救济型社会工作人才。主要在社会救助、减灾救灾、司法矫正等方面发挥作用;二是传播先进文化型社会工作人才。主要在教育辅导、文化传播、信息建设等方面发挥作用;三是权益保护型社会工作人才。主要在维护妇女、儿童、企业职工权益，关心下一代等方面发挥作用;四是公共服务型社会工作人才。主要在教育、卫生、社区建设、计划生育等方面发挥作用;五是社会管理型社会工作人才。主要是指社会管理和社会服务部门的负责人及其工作人员。按照划分的五种类型，我们对全区社会工作人才进行了一次调查摸底，重新进行了登记造册，分别建立了档案和人才库，实现了分类管理

近年来，市政府高度重视养老服务体系建设，不断强化养老基本服务保障，积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，建立“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，有力推动了全市养老服务业的健康发展。截至20XX年底，全市户籍人口XXX.XX万人，其中：XX周岁以上老人XX万人，占总人口的XX.X%；XX岁以上老人XX.X万人，占总人口的XX%，已迈入老龄化社会。全市现有各类养老机构XXX家，其中公办养老机构XXX家，民办养老机构（含公建民营）XX家，医养结合养老机构XXX家，共拥有养老床位XXXXX张，每千名老年人拥有养老床位数XX.X张。

（一）乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡镇承担的事权却继续存在甚至不断下移，乡镇一级承担了许多与其财权不相称的事权，不仅要履行领导经济建设、带领群众致富的职责，还要提供大量社会公共物品，如农村道路建设、社会治安管理等，而其中有些公共物品不应当全部由乡镇提供。目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，分成比例低，如果在预算收入不能确保完成的情况下，乡镇无法保障乡镇正常运转和发展需要。

文化程度较高，但业务知识薄弱。走访的76名35岁以下的干部中，均为大学本科院校毕业生，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升。调研谈话时发现部分人对岗位职责不清楚，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，20**年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1-9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。