县长在上半年平安建设情况总结及下半年工作部署会上的讲话文档

四是加强食品药品安全监管。坚持“四个最严”，落实食品安全分层分级精准防控工作机制，推动食品药品产业智能化改造、数字化转型，强化全程监管，突出示范引领，推进智慧监管。聚焦重点产品、重点区域、重点环节，依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。第四，全力提升基层治理效能。平安工作治理重点在基层，风险隐患防范关键在基础，要健全党建引领、“四治”融合的治理体系，深化“院落制”“清单制”“积分制”和数字化，进一步完善基层治理工作体系。一是做实精细化服务。加强基层平安办、人民法庭、派出所、司法所等单位规范化建设，推动群众诉求对接精细、工作流程办理精细。深入落实基层警务机制，推动司法力量下沉，充实基层治理队伍。大力推广“院落自治”“群众说事、干部答题”等特色品牌。二是提升网格化治理。

一、平安**建设情况上半年以来，全县上下坚持以***思想为指导，以贯彻党的**大精神为动力，认真贯彻总体国家安全观，坚持“防为主、防为上”工作理念，全面落实“三个要”“两统筹”要求，扎实推进防风险、保安全、护稳定、战疫情各项工作，平安**建设取得积极成效。一是高效完成重点平安任务。紧紧围绕两会维稳安保这条主线，明确**项重点任务，深入开展政治安全、信访维稳、社会治安、公共安全、网络安全等重点领域专项整治，全面落实安保维稳战时勤务机制，全面加强研判、调度、排查和稳控，圆满完成党的“双奥”、全国“两会”、市第六次党代会、市委六届二次全会等重大安保任务，实现到市进京非访“零”发生。二是着力防范化解经济金融风险。面对经济形势的不确定，我们以确定性的工作应对不确定性的因素，千方百计稳定经济增长，兜住兜牢“三保”底线，全力以赴化解房地产、锰矿关闭、政府债务等领域风险，防债化债工作平稳有力；房地产项目领域风险总体可控；稳妥推进锰矿关闭遗留问题处置。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成X万美元，同比增长X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成X元，同比增长X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。

一、上半年重点工作回顾今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成X万美元，同比增长X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成X元，同比增长X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。

一、稳定经济运行，加快推动产业转型升级综合施策、精准发力，在稳增长的基础上推进转型攻坚，加快构建“X”现代产业体系。一是加大企业服务力度。落实经济运行重点指标监测调度机制，分级建立重点企业首席服务员分包制度，对企业真交心、交真心、真服务、服好务。积极借鉴X、X经验，培育国家级、省级中小企业公共服务平台和小微企业双创示范基地，支持民营经济发展壮大。加强生产要素协调保障，减少停产检修、环保限产等因素对企业运行的影响。继续实施“引金入X”，完善政府还贷周转金运营模式，引导金融机构大力支持实体经济；积极引进渤海银行、浙商银行，确保年底前华夏银行入驻；支持通达股份、中航光电等上市公司再融资X亿元，推动新区建投、西苑城投等发行债券融资X亿元。

下面，就贯彻落实本次会议精神，我讲五个方面的意见。一、突出政治领航，深入学习贯彻党的二十大精神学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各基层党组织要认真落实司党委工作要求，按照“分式学习、立体式领悟、下沉式宣讲、示范化落实”的总体思路，迅速兴起学习宣贯热潮，坚定不移在学习宣传贯彻党的二十大精神中走在前、作表率。要在全面学习上下功夫。以党的二十大报告和党章等重要件为重点，开展党委理论学习中心组专题学习，年底前市县司党委举办领导干部专题读书班，深刻领会党的二十大的思想精髓和核心要义，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要通过“三会一课”、主题党日等方式从严从实抓好各党支部、全体党员对会议精神的学习领会。要把学习党的二十大精神列入党员教育培训计划，作为各类培训班的主修课和必修课，确保深学细悟、入脑入心。要在全面把握上下功夫。领导班子成员要带头到调研现场、基层联系点党支部开展宣讲。各级党组织书记要在本支部讲授专题党课。要依托“理论宣讲到一线”等载体组织开展基层巡回宣讲，切实让广大一线员工听得懂、学得会、能落实。要组织开展全媒体联动、高密度宣传，设立“学习党的二十大精神”专栏，高标准办好学习宣贯党的二十大精神图片展，全面激发奋进新征程的昂扬精气神。要在全面落实上下功夫。深刻理解中国式现代化的中国特色和本质要求，始终坚持“高质量发展”，在全力服务党和国家工作大局中彰显省会大供担当。要把学习贯彻党的二十大精神与践行新时代精神特质相结合，与现代化强企、新高地建设等重点工作相结合，凝聚干事创业的强大合力，全面开创现代化建设新局面。 ，：二、突出担当履责，以严实举措守牢安全稳定底线我们必须以强烈的政治担当扛牢责任，切实做到“不出问题是硬道理”。要高标站位“保供应”。保供无小事、件件关民生、事事连政治，要抓细抓实需求响应和负荷管理措施，切实保障安全平稳供应。组织共产党员突击队、责任区、示范岗在设备巡视维护、运维保障、应急支援等任务中发挥示范带头作用，让党旗在保供一线高高飘扬。持续深化共产党员服务队服务实践，全力提升服务水平，优化一流营商环境。要同频共振“保安全”。始终保持如履薄冰的工作状态，推动董事长安全要求全面落实落地。深入推进党员“亮身份、践承诺、做表率”反违章专项行动，发挥“两体系＋党员”的协同叠效应，坚决确保党员“零违章”。严格秋检、基建现场作业管控措施，大“四不两直”督查力度，严肃查处违章行为，坚决遏制事故发生。要万无一失“保稳定”。牢牢把握意识形态工作主动权和正确舆论导向，强舆情全过程管控，主动开展危险源辨识、预警、监测，专业协同将被动应对舆情事件转变为主动预防舆情诱因，以最小代价、最短时间，把舆情事件影响控制在最小范围。要密切关注当前疫情防控形势，从严守好疫情防控阵地，落实落细各项防控要求，坚决守住疫情防控防线。

第一，坚持主题年推进，推动基层党建全面强起来。　　xx各级党组织要切实提高政治站位，始终把基层党建工作作为长远之计和固本之策，坚持问题导向，突出重点难点，推动各领域党建全面进步、全面过硬，为xx高质量发展提供坚强组织保证。要认真贯彻落实xx党代会提出的实施“基层党建高质量发展五年行动计划”，将XX年确定为“基层党建质量xx年”，持续深化“抓党建促乡村振兴、抓党建促XX、抓党建促基层治理、集体经济强村、创建全国文明城x先锋、党务干部素质提升”等x项行动，拓展实施“村民小组党支部规范化建设、城x党建全域提升、抓党建促模范机关建设、旅游地区服务党建、‘两新’组织覆盖、红色教育品牌创建”等x项工程，不断提高基层党建质量。要大力推广“项目工作法、一线工作法、典型引领法”，全领域制定党委（党组）书记抓基层党建工作责任清单，全面推行基层党建“书记领航项目”，坚持“一月一重点、一季一调研、半年一推进”和“基层党建现场推进会”制度，实行清单化管理、项目化推进、定期化调度、一线化督办、现场化检验，将党建重点任务逐一落实到位；要聚焦乡村振兴重点地区、边境地区、旅游景区、工业园区，建成一批可推广、可复制、示范带动作用明显的基层党建示范点，挖掘选树一批致富带头人、守边卫士、工作标兵、岗位能手等优秀典型，以先进带动后进、以典型引领全面。要着力发挥党建述职评议考核的“指挥棒”作用，严格述职评议考核结果运用，切实将基层党建工作量化成“硬指标”，全面压实党建责任，推动基层党建工作全面强起来。

（一）上下联动，筑牢安全生产防线。一是领导重视，以上率下。召开县委常委会x次、县政府常务会x次研究安全生产工作；党政主要领导调研安全生产工作xx次，其他县级领导xx次，安全生产领导重视，各方参与的氛围更加浓厚。二是明确责任、完善机制。研究制定了《xx县党政领导干部安全生产工作职责》《xx县安全生产任务分工》等文件，明确安全生产主管、监管部门，修订完善安全生产巡查、述职、会商制度，切实强化安全生产的刚性约束。三是强化督导，狠抓落实。县安办对三年行动、大排查大整治等开展现场督导x次，行文xxx个，印发通报xx期，推动各专项行动深入开展，安全形势平稳向好。

第一，要细化主攻方向。市委提出要发展十大产业集群，具体到不同地方，还需进一步细化主攻方向。各县区要立足自身产业基础和综合优势，系统梳理产业链供应链，进一步找准适合本地的“风口”产业细分领域，有的放矢地发展“风口”产业。比如，**是我市重点发展的产业集群，**有**材料、大型**、精密**、轨道交通及汽车**、新兴前沿技术**、**零部件和仪器仪表设备、**延伸应用等细分领域，每个细分领域又有很多更具体的领域，**、**、**、**、**等要立足实际选准主攻方向。各县区要认真研究十大产业集群，瞄准本地优势明显、市场前景广阔的细分领域，扭住产业链的关键环，集中力量将其做大做强。 　　第二，要引育优质企业。推动十大产业集群发展，必须加大对“风口”企业的引育力度，做大做强做优一批“风口”企业。要持续实施高成长性企业培育行动，聚焦产业“风口”，遴选一批创新能力强、市场前景好、发展速度快的高成长性企业，用足惠企政策，强化精准服务，支持企业迅速做大做强。要持续实施高新技术企业倍增行动，优化高新技术企业扶持方式，用足用好高新技术企业所得税优惠等政策，推动规上工业企业分类开展研发活动，加快培育壮大一大批高新技术企业。 　　第三，要抓好项目建设。发展“风口”产业，最终要落到一个个具体项目上。目前，我们对每个产业集群都制定了重点项目清单，各县区要在加快推动在建和在谈项目的同时，持续谋划一批重点“风口”产业项目，以高质量的项目储备支撑“风口”产业发展。要坚持问题导向和结果导向，围绕项目签约、落地、开工、投产、达效等环节，深入研究、有效破解瓶颈制约，持续强化资金、土地等要素供给，做好全流程保障，确保项目建设高质量高效率推进。要着力抓好龙头项目，坚持专班推进，推动**时代**新能源电池生产基地、**石化百万吨乙烯等一批龙头项目尽快落地开工，加快形成示范引领效应。要树牢精准招商理念，紧盯“风口”产业、瞄准目标企业，用好产业链招商、驻点招商、基金招商等方式，持续招引一批优质“风口”产业项目。

建立行业监管与综合执法协作配合机制，是司法部、司法厅、*市委依法治市委员会作出的重要决定，是深入推进“省市县乡四级行政执法协调监督体系”建设的重点工作，同时也是加快我市法治政府建设，全面规范公正文明执法的重要举措。司法部文件明确提出，地方各级政府及其部门的主要负责同志是本地区、本部门全面推行试点工作的第一责任人。此次试点工作时间紧、要求严，按照上级要求，6月底前就必须要落地见效，各镇街及相关执法部门要提高站位、找准定位、强化认识，扛牢政治责任，充分认清此项工作的重要性，会后及时向主要负责同志做好传达汇报，结合本单位实际提前谋划、及早部署，全面做好动员准备。

同时，每一项牵头工作都涉及到多个部门的具体工作，各牵头部门要积极组织相关部门加强沟通会商，细化举措，强化联动，形成合力。各责任单位要协同配合、各尽其责，把平安XX建设工作与本领域、本系统、本行业的业务工作同部署、同推进、同落实，积极主动与牵头单位对接，齐心协力共同推动平安建设工作落地见效。市平安办要发挥好统筹协调作用，建立周通报、周研判、周调度工作机制，对重点考核指标要组织力量再深入分析，排查可能的扣分点，督促指导相关部门集中整改完善。同志们，行百里者半九十。面对当前复杂的形势和艰巨的任务，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，进一步坚定信心、振奋精神、加压奋进，确保如期顺利完成全年各项目标任务，以更高水平的平安XX、法治XX护航经济社会高质量发展，为2023年画上一个圆满的句号。

今年以来，全市上下深刻汲取*事故教训，把安全生产摆在前所未有的重要位置，形成了齐抓共管的工作格局，安全生产形势持续好转、平稳可控，在*市*月份、*月份综合排名分别位列第三、第四，*月份第*周、第*周分别位列各区市第一、第二。成绩只代表过去，安全生产永远在路上，大家要清醒地认识到，我们的安全生产工作，同上级和市委、市政府部署要求相比、同先进地区相比、同本质安全相比，还存在诸多短板和不足。　　（一）隐患整改方面。全市累计排查问题隐患*个，完成整改*个，整改率达到*%，其中，应急局牵头的涉氨制冷领域共排查隐患*个，仅整改完成*个，整改率只有*%，在*考评中长期处于红黄牌区。消防救援大队牵头的消防专班排查发现隐患*个，仅整改完成*个，整改率*%，拖了全市后腿。　　（二）燃气领域。综合执法局对做好餐饮场所燃气整治工作缺乏统筹谋划，作为我市主城区的翠屏街道和庄园街道，辖区内餐饮经营户数量多，小而分散，人员流动性大，是燃气报警装置和自动切断装置安装的重中之重，但截至目前，仅分别完成了*%和*%，工作推进力度与当前燃气安全形势极不相符。同时，部分商户安全意识淡薄，对液化石油气危害程度认识不足，部分餐饮场所管线混乱，存在软管过长、违规接三通等现象。　　（三）涉氨制冷领域。目前，*家涉氨企业除*家关停外，仅有*家改造完毕，*家正在改造中，特别是*镇、*镇，果库存量大，改造进度在全市垫底，*镇*家仅有*家关停，其余*家尚未开始改造，*镇*家均未开始改造。　　（四）消防领域。泡沫夹心板建筑整治缓慢，前期排查冷库类、生产经营类、居民生活类泡沫板建筑物*万平方米，目前完成整改*万平方米，仅占总面积的*%，特别是唐家泊镇、寺口镇整改率仅有*%和*%，同时经指挥部督查组检查发现，泡沫夹芯板住人问题层出不穷，前期已经搬离的时常出现反复。住人的合用场所劝离力度小，*家仅劝离*家，占*%，特别是唐家泊镇*家仅劝离*家，庙后镇*家仅劝离*家，严重影响全市进度。

一是强化廉洁意识，确保清廉过节。各部门各单位要始终保持旗帜鲜明讲政治，向党中央看齐的政治自觉，把贯彻执行中央八项规定精神和省市委十项规定精神、加强作风建设作为一项重要政治任务，认真学习各项规定，严格履行全面从严治党主体责任。要严防关键节点。作风建设永远在路上，抓作风建设就要抓住关键节点。党的十八大以来，中央紧盯节假日这一关键节点，频频出招、加压发力，全面从严治党的“螺丝”越拧越紧，反对“四风”的要求越来越严，“不敢、知止”的氛围不断强化。

一、工作开展情况（一）提高政治站位，强化组织领导镇党委、政府清晰认识到发展与稳定要两手抓，把平安创建放到重要议事日程，多次召开党政班子会，研究讨论全镇平安创建工作。成立了以镇党委书记为组长，以镇长、副书记为副组长，党政班子成员和综治、司法、派出所、财政、机关单位、村（社区）、部门等负责人为成员的创建“平安xx”领导小组，制定平安创建工作方案和宣传工作方案，各村（社区）、机关单位也相应成立平安创建工作领导小组，形成上下联动，广泛参与的平安创建工作机制。坚持每季度召开一次综治例会，每月召开一次治安工作调度会议，分析当前治安形势，排查矛盾隐患，统计综治工作情况，做到有问题早发现、早处理、早上报。（二）突出工作重点，提升服务水平xx镇突出工作重点，强化业务建设，以更精准的服务提升群众满意度，抓住关键环节，以更有力的手段提高群众安全感。一是持续推进扫黑除恶。我镇聚焦矛盾纠纷易发、多发的行业领域，持续开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查、大调处”活动，进一步加大对涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，及时发现并处理黑恶势力犯罪案件线索。持续开展“黄赌毒”专项整治行动。二是有序开展信访维稳。我镇以司法信访联动为工作机制，开展网格化管理，充分发挥村民组长作用，继续推进积案化解，着力开展领导接访和带案下访。截止目前全镇共受理各类信访事项xx条，办结xx条，信访事项及时受理率100％、按期办结率100％、信访事项处理群众综合满意率100％。

一、科技强农方面（一）农业“四新”科技成果转化行动推荐市级科技特派员xx人，服务xx个行政村，行政村服务覆盖率100％；推荐上报xx家单位科技特派团支持乡村振兴服务需求事项，获省级科技特派员工作站备案公示xx家。（二）种业强县建设行动1、农作物种质资源圃基础建设完成，整理资源样品粮食作物1种玉米，蔬菜xx种已经按季节入圃；淮北灰驴种质资源保护场生产区主体工程完成100％，正在进行配套辅助设施建设；2、组培中心设计方案和图纸已完成，正在进行标前审计。（三）种养业提质增效行动。1、完成2021－2023年xx万亩优质麦基地“一喷三防”田管作业；2、完成设施蔬菜播种xx万亩，新增设施种植xx万亩，完成新增任务xx％。3、xx县稻渔综合种养实施方案已制定印发，并对丁湖、墩集、草沟、草庙、黑塔五个镇开展调研，拟定实施单位，已确定xx亩；4、已完成绿业养殖有限公司的梨和桃、xx宏海面业的xx个系列小麦粉、xx县大庄刘建队种植家庭农场的猕猴桃xx个绿色食品认证；5、已完成xx个区域公用品牌、xx个企业品牌、xx个产品品牌申报，等待省级评审认证。

开展安全月直播讲座，组织各级党政领导干部、企事业单位负责人和安全管理人员、辖区各行业企业负责人、安全生产工作负责人以及一线员工观看学习并线上答题，共计3500余家企业1.3万人次观看。（四）组织开展各类安全教育培训一是结合XX区安全监管、安全巡查、防汛防台风等工作组织开展安全培训工作，共组织5场436余人次参加的培训会，涉及XX市XX区工矿商贸企业生产安全事故应急预案和危险化学品事故应急预案专题培训、加油站作业安全规范培训、2024年度三防、地防业务知识培训等，进一步强化安全管理能力和安全意识，全面提升安全监管人员的业务能力，为进一步做好XX区防汛防台风工作，全面检验和提升XX区三防工作能力打下基础。二是组织开展XX区安全生产行政执法业务能力提升培训，分两期举办，共参训人数110人，主要学习党的二十大精神、安全生产法律法规、执法程序、案件评查、重大事故隐患判定标准和特种作业等课程，进一步提升XX区安全生产行政执法综合能力，提高行政执法人员业务水平、履职能力和综合素质。

（二）持续推进安全宣传“五进”工作为牢固树立安全发展理念，全面深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步加强公众风险防范宣传教育，推动全民安全素质提升，不断提高全社会整体安全水平，根据国家、省、市关于安全宣传“五进”工作决策部署，正式印发《XX区全面推进安全宣传“五进”工作实施方案》。一是统筹区安委会有关成员单位认真落实各项任务，做好成员单位咨询答疑工作；二是制定局内各科室（中心）任务分解表，经局主要领导审定后印发；三是根据局领导意见，梳理并完善年度宣教工作任务清单，并进一步修改我局年度安全宣传“五进”工作方案；四是收集汇总区安委会各成员单位“五进”半年工作开展情况，撰写区级半年总结并整理佐证材料报送市局。（三）筹划组织“安全生产月”主题宣传工作

一、综治（平安建设）情况一是强平台建设。222年上半年，xx镇按照上级规范建设标准要求，规范了综治中心平台，合理划分功能区，各项制度有序张贴上墙，配齐巡逻应急器，配齐配强综治中心工作力量。二是积极开展社会治安重点地区排查整治和“四创平安”等系列创建工作。每月坚持召开一次社会治安重点地区排查整治工作协调会议，研究部署重点地区排查整治工作。召开“安全感、满意度”双提升工作会议，开展进村入户宣传工作。积极开展“平安校园”“平安单位”“平安小区”“平安村”等系列平安创建活动，强组织领导，采取有力措施，主动适应人民群对平安的新需要，切实提升平安创建工作群知晓率和参与率，不断增强群安全感和满意度。三是“六项整治”专项整治活动。开展农村赌博专项整治活动，疫情期间全乡把所有麻将机封印，并对在巡逻期间发现的赌博人员进行处罚；整治封建迷，倡导移风易俗，打击不养不孝行为，措并举开展防范电网络诈骗PP下载安装和养老诈骗、防范养老领域非法集资整治等宣传活动，发放宣传品xxxx余份，PP下载安装完成xx%。常态开展扫黑除恶专项整治。召开摩托车交通违法集中专项整治工作会议，明确各单位职责，组织镇村干部签订驾乘摩托车安全承诺书，并要求各村在群中宣传签订承诺书。在集镇及学校开展摩托车交通违法集中整治宣传活动，现场接受咨询，发放“致摩托车驾驶人一封”xxxx余份，收到良好的宣传效果。

（五）守好筑牢“一排底线”，全力防范化解风险。一是严肃开展环保排查。协调督促*家企业开展了环保设施安全评价、隐患排查，发放风险防范告知书；排查企业燃煤及炉灶使用情况，排查出取暖小煤炉*个；开展危废固废排查百日攻坚行动及废旧金属回收企业情况；对*年中央及省环保督查反馈的环保督办件开展回头看，督导企业按要求整改，避免反弹。密切关注大气监测子站污染指标情况，重点对土方堆场、施工工地、裸露土地等易产生扬尘场所进行专项整治，控制污染超标问题。开展环境影响跟踪评价工作，编制的《*经济开发区环境跟踪评价报告》已通过省环保厅的审查。编制的《*经济开发区循环化改造实施方案（*-*）》已经*市发改局评审通过。二是配合自建房安全专项整治。以经营性自建房为重点，对开发区自建房开展拉网式排查。目前开发区共排查自建房*栋，其中经营性自建房*户，均录入住建部信息归集平台，隐患房屋*栋，已按要求完成房屋质量鉴定。

同志们：今天，我们将2023年统战、宣传、农业农村、政法四个会议合并一起召开，目的就是进一步精简会议、提高效率，让大家有更多的时间、更多的精力抓落实、抓发展，以饱满的精神状态投入到当前的各项重点工作中去。刚才XXX同志、XXX同志、XXX同志、XXX同志对分管工作进行了安排部署，讲得都很好，安排得也非常全面，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。过去一年，全市统战、宣传、农业农村、政法等各项工作，紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事，总体呈现出点上突破、线上出彩、面上开花的良好态势，统战工作成绩显著，宣传工作亮点纷呈，农业农村工作提质增效，政法工作全面过硬。这些成绩的取得，离不开省委、XX市委的正确领导，更离不开全市各级党组织和广大党员干部的共同努力。2023是贯彻党的二十大精神开局之年，是全方位推动高质量发展的关键一年。全市各级各部门要全面贯彻落实XXX考察调研XX重要指示精神，按照省委、XX市委的决策部署，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全方位推动XX高质量发展，奋力开创各项工作新局面。