2024年县民政局上半年工作总结和下半年工作安排文档

二、存在问题和不足（一）养老服务机构入院率不高，资源闲置。据统计，目前我县入住在养老机构的老人共有496人，而养老机构现有1311个床位，入住率仅为37.8％，超过一半以上的床位处于闲置状态。（二）社区养老服务发展不均衡。我县多数社区养老服务配套设施建设不完善，配建不达标；尤其是城区养老服务用房大多落实不到位，社区嵌入式养老服务机构建设滞后。（三）智慧社区建设进展缓慢。社区基础设施建设和社区服务体系，建设不够完善，智慧社区建设缺乏资金支持。三、下半年工作安排下半年，我局将在继续做好各项常规工作的同时，重点抓好以下工作。（一）持续加强意识形态和机关党建规范化建设。一是严格落实民政系统意识形态工作责任，强化意识形态阵地管理，以党建工作引领各项民政事业发展。二是严格落实”三会一课”、支部主题党日等制度，进一步规范党内基层组织生活和党员教育管理，完善党组书记联系基层支部机制，着力提高民政系统机关党建规范化水平。

自活动开展以来，共清理40余家”僵尸型”社会组织，1家社会组织被撤销登记。三是认真做好社会团体换届工作。对即将需要换届选举的社会团体，提前告知工作指引，帮助他们做好换届选举工作；对社会组织重大活动报备范围、报备程序，作出了明确规定，进一步加强了社会组织的监督管理，促进了社会组织依法依规开展活动。四是促进社区社会组织的孵化与培育。指导社区培育发展社区社会组织，截止目前，我县已备案社区社会组织437家，并将姑孰镇提署社区和凌云社区上报为省级社区社会组织观察点。二、存在问题和不足（一）养老服务机构入院率不高，资源闲置。据统计，目前我县入住在养老机构的老人共有496人，而养老机构现有1311个床位，入住率仅为37.8％，超过一半以上的床位处于闲置状态。

二、2024年工作安排2024年，我局将在继续做好各项常规工作的同时，重点抓好以下工作。（一）着力做好困难群众基本保障。强化低保扩围增效，加强社会救助信息化建设，完善低保家庭经济状况评估认定机制。优化分散供养特困人员照料护理，鼓励高龄、失能半失能特困人员集中供养。进一步加强急难临时救助，加大对非本地户籍人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。畅通社会救助服务热线，规范热线值守，确保困难群众求助有门、受助及时。（二）多层次优化养老服务供给。加强养老服务从业人员培训体系建设，培养符合老年人照护需要且具有专业技能素养的服务队伍，提升养老服务队伍整体素质。继续推行社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约、家庭医生与居家老人签约的“双签”模式，实现医疗服务供给与需求无缝对接，为老年人提供上门就诊、巡诊、健康管理、中医养生等服务。持续改善养老产业市场发展环境，简化和放宽准入，坚持准入“门槛”降下去、扶持政策跟上来，降低养老机构准入门槛，简化登记流程，为养老产业发展输入更具活力的血液、提供更加优越的环境。

二、2024年工作安排2024年，我局将在继续做好各项常规工作的同时，重点抓好以下工作。（一）着力做好困难群众基本保障。强化低保扩围增效，加强社会救助信息化建设，完善低保家庭经济状况评估认定机制。优化分散供养特困人员照料护理，鼓励高龄、失能半失能特困人员集中供养。进一步加强急难临时救助，加大对非本地户籍人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。畅通社会救助服务热线，规范热线值守，确保困难群众求助有门、受助及时。（二）多层次优化养老服务供给。加强养老服务从业人员培训体系建设，培养符合老年人照护需要且具有专业技能素养的服务队伍，提升养老服务队伍整体素质。继续推行社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约、家庭医生与居家老人签约的“双签”模式，实现医疗服务供给与需求无缝对接，为老年人提供上门就诊、巡诊、健康管理、中医养生等服务。持续改善养老产业市场发展环境，简化和放宽准入，坚持准入“门槛”降下去、扶持政策跟上来，降低养老机构准入门槛，简化登记流程，为养老产业发展输入更具活力的血液、提供更加优越的环境。

二是着力加大未成年人保护力度。持续完善基层未成年人保护工作网络。强化特殊儿童基本保障和关爱服务，实施事实无人抚养儿童助学项目。三是着力提高社会服务质量。切实巩固婚俗改革成果，持续推进移风易俗。全面落实惠民殡葬政策，持续开展硬化大墓、活人墓整治，督促麻石镇加快农村公墓建设，指导XX镇、XX镇、XX镇、XX镇建设农村公益性墓地。（三）在全面推进基层治理现代化上实现新提升。一是抓好试点示范。高质量完成第三批省级城乡社区治理试点示范创建并通过省级验收。实施2023年城乡社区治理XX县“创特色”工程项目，创建“自治互助型”“贴心关爱型”“人文生态型”“多元共治型”“慈善友邻型”“智慧科技型”社区各1个。发挥党建引领“五社联动”作用，在XX街社区打造五社联动示范社区。

二是优化养老服务品质。深化“海岛支老”工作，加大对偏远小岛养老服务的支持力度。加大养老护理员培训，提高海岛持证护理员比例，增加当地护理人员储备。大力推进高龄老人智慧救护项目，提供报警、远程视频、亲情呼叫等服务。扩面居家养老照料中心点位，提升村（社区）覆盖率。推动医康养融合机构，提升乡镇居家养老服务中心驻点医生服务能力。三是扩展养老服务模式。加大政府购买服务力度，引导慈善组织、爱心企业、志愿团队为偏远海岛提供为老服务，适当扩大覆盖范围、增加服务频次。深化“银龄互助”，充分发挥低龄老人余热，为高龄老人提供基础服务。积极鼓励社会参与，支持各类公益慈善和志愿服务力量多种式开展海岛助老服务。（三）着力推进基层治理创新化。

一、工作情况1.确保完成过半任务。截止5月底，全县财政总收入完成****万元。其中：税收收入完成****万元，税收收入占财政总收入比重**%；非税收入完成****万元，增长**%。全县一般公共预算收入完成****万元。其中：税收收入完成****万元，税收收入占一般公共预算收入比重**%；非税收入完成****万元，增长**%。财政一般预算支出完成***亿元，增长**%。其中：十三项民生支出***亿元，增长*%，十三项民生支出占一般预算支出比重达到**%。截止6月底，1-6月财政总收入预计达到****万元，增长*%。其中税收收入达到****万元，增长*%，税比**%，非税收入达到****万元，增长**%。1-6月财政一般公共预算收入预计达到****万元，增长*% 。其中税收收入达到****万元，增长**%，税比**%，非税收入达到****万元，增长**%。1-6月预计财政一般预算支出**亿元，增长*%。其中：十三项民生预计支出**亿元，增长*%，十三项民生支出占一般预算支出比重预计达到**%。2.强势促进经济发展。一是继续落实减税降费政策，扶持实体经济发展，落实输变电产业和数字新经济的扶持政策，增强市场主体的活力和发展后劲；二是调优完善财税扶持政策，清理规范现行税费优惠政策，秉承“项目为王”的理念，完善招商合同目标与财税扶持政策激励兑现办法，快速实现“招商项目”向“财政收入”的转化；三是加速培育新兴财源，以数字经济为导向，加大产业项目升级改造财税扶持力度；四是大力推动工业三年倍增行动，增强工业扶持力度，提升财税专班服务质量，继续优化网上“一窗式”通办服务流程，大力营造良好的营商环境；五是深入推进国资国企“三年”改革行动，开展资产资源清查，盘活现有资产资源，推行国企薪酬制度和激励机制改革，提升国企资质和国有资产市场化运营水平，确保国有资产资源保值增值。

二、存在问题分析一是乡镇基础性工作落实不到位，工作推进效率有待提升。乡镇安监所人员不足、精力不够、业务不精等问题长期存在，与目前安全生产工作要求不适应、不匹配的情况明显，在隐患排查整改、委托执法等工作推进中力度不够，效率不高。二是应急管理执法力量薄弱，制度设计和执行有待优化。安全执法行动聚焦执法重点不明显，重检查轻处罚，未形成检查与处罚并重、整改与闭环相结合的工作机制。执法典型案例警示教育作用发挥不够，重大违法违规行为和执法典型案例媒体曝光力度不够，安全生产严查严管的高压态势未形成。三是应急抢险救援能力不足，机制构建和装备配备有待加强。应急救援力量尚未满足真正抢大险、抗大灾的要求，如遇点多面广的大灾，现有专业救援队伍不足以及时应对。

（三）以聚焦主责主业为抓手，推动履职尽责。紧紧围绕市委市政府中心工作，强化“五个紧盯”，深入思考，有针对、有侧重地科学谋划审计项目。一是聚焦重大措施落实，抓好政策跟踪审计。紧扣市委市政府中心工作，着眼经济发展，重点关注政府投资重点项目、加快构建现代产业体系、优化营商环境等国家政策落实情况，分析审计项目的可行性和必要性，确保审计预期效果，发挥审计推动我市经济持续平稳运行的作用；配合上级审计机关开展好灾后恢复重建、“十大战略”、“三个一批”、“万人助万企”、乡村振兴、科技创新等重点审计项目。二是聚焦公共资金绩效，加强财政审计。贯彻落实“过紧日子”的总体要求，加强对预算执行、重点专项资金的审计。关注公共资金分配使用，关注一些逃出帐外，尤其是惠民生的一些资金被挪用、吞占，一定要延伸审计，勇于、善于发现重大线索。

3、深化行风建设。开展政风行风教育，梳理政务服务事项，优化医保服务流程，创新政务服务方式，打造优质服务窗口。将原有的10个医保窗口优化设置为4个”综合窗口”、1个居民意外伤害险窗口，增设后台业务审批室，实现办事群众无差别办理医保业务。4、加强党风廉政。区医保局党组认真落实全面从严治党主体责任，切实履行”一岗双责”，制定督查工作规程、效能建设日常绩效考评、党风廉政和作风建设办法等，对全局医疗保障公共服务及时性、准确性、时效性、纪律性，开展效能督查。切实提升工作作风，着力解决群众”急难愁盼”问题，上半年办理各类信访件178件，其中xx市统一热线平台信件交办单46件、12345热线平台106件、”重畅决”26件。我局在做好医保本职工作的同时，其他各项工作稳步推进。政务公开工作扎实开展，严格按照”三审”工作制度，规范透明、公开及时、措辞规范发布政务信息，2024年政务网站主动公开信息281条，公布重点领域信息81条。

一、今年以来工作完成情况（一）经济指标完成情况。一季度，民间投资分别增长44.7%，均居七县（市）首位；战略性新兴产业产值增长29.7%，均居七县（市）首位；固定资产投资增长19.8%，居七县（市）第2位；高技术产业增加值增长16.2%，居七县（市）第2位；实现地区生产总值60.2亿元,增长3.9%，居七县（市）第5位。1-5月，民间投资增长45.4%，固定资产投资增长15.1%，均居七县（市）第3位；预计：上半年，地区生产总值增长6%，固定资产投资增长17%，战略性新兴产业产值预计增长5%。（二）争资争项全面发力。积极组织中央预算内资金项目申报，上半年，获批中央预算内投资资金项目6个，下达资金总计1752万元。其中县城排水设施建设中央预算内投资项目4个，下达资金922万元；教育中央预算内项目2个，下达资金830万元；争取教育省级统筹资金20万元。正在申报保障性安居工程第二批中央预算内投资项目4个，申请资金4105万元。（三）重大项目加快推进。制定《XX县“5+1+N”项目推进工作方案》，全面打响有效投资攻坚战。全县193个重点建设项目，总投资404.72亿元，年度计划完成投资118.69亿元。1-5月份，全县新开工项目42个，新入库项目23个；5月份当月重点项目完成投资11.74亿元，1-5月份重点项目累计完成投资42.03亿元。（四）加快战新、高技术产业发展。全县在库战新企业28家，其中重点监测7家企业；战新产业5月当月完成战新产值1.89亿元，较去年同期下滑1.4%；1-5月累计完成战新产值7.95亿元，累计增速为10.5%。全县在库高技术项目3个，1-5月高技术产业累计投资增速预计为-84%，较4月环比持平，占本县固定资产投资比重预计为1.36%。（五）推动服务业发展。出台《促进商贸流通和现代服务业高质量发展若干政策的通知》，全力助企纾困，明确每年安排1000万元专项资金，扶持服务业发展。争取2023年中央预算内资金830万元，争取2023年省服务业引导资金300万元，争取省统筹资金20万元。全县规上服务业企业规模逐步扩大，其他营利性服务业企业占比逐步提高。共有规上服务业企业35家，其中他营服务业企业17家，他营企业数量占比48.6%，同步增长3%。1-4月份，全县规上服务业企业营业收入增长9%，其他营利性服务业企业营业收入增长6.5%。

二是要在推进乡村振兴上求突破。深入实施乡村振兴战略，推动农业升级、农村进步、农民发展。高标准开展农村人居环境提升工作，提升303国道沿线和偏远村屯人居环境，全面抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，努力实现村村干净、户户整洁。严格执行河长制、林长制、田长制，重点整治乱采、乱伐、乱占、乱建等问题，切实维护好“水清、山绿、景美”的良好生态环境。三是要在民生改善上求突破。全力发展产业，努力扩大就业，积极支持创业，不断增加群众的经营性收入和财产性收入。扎实做好贫困人员监测工作，确保监测贫困人员不返贫。不断完善社会保障体系，做好各类救助资金发放和弱势群体、特困家庭救助。大力发展社会事业，进一步改善办学条件和基层公共卫生服务水平，积极开展形式多样的文体活动，逐步提升基本公共服务水平。

（二）致力于经济社会发展，推动人民生活更加幸福。一是加速推动经济建设。坚持谋划在先、实干在前，全面梳理短板弱项，针对重点指标精准施策，确保实现有效反馈、争先进位。坚持“项目为王”不动摇，加快推进禾源牧业、绿辰农牧等*个市级重点项目以及一町食品、宝迪装饰材料等*个区级重点项目落地，以高质量项目助力高质量发展。二是全力办好民生实事。对大宋家村、里岛村、黄家庄村、小埠村及**村*个村进行基础设施提升，对雨季冲毁的田间路进行整修，加速推进规模化供水工程，配合区水利局做好于林庄村和上泊子村农村污水改造工程，妥善解决群众诉求。落实残疾人、孤寡老人、留守儿童等常态化走访机制，完善低保、特困人员供养、临时救助制度，坚持应保尽保，构建覆盖全民、公平统一的多层次社会保障体系。（三）致力于乡村全面振兴，推动“三农”事业更加繁荣。一是聚焦“促生态”，助力宜居乡村建设。深入开展农村人居环境综合整治，加快实施一批美丽乡村建设项目，持续推进美许家埠村、西程格村省级美丽乡村以及岛集村、南桥村、廒子埠村市级美丽乡村建设，营造人人参与的良好氛围。

以农村为重点深化爱国卫生运动，新增省卫生村xxx个以上，新增省健康村xxx个以上，力争国家卫生城市复评通过率、国家卫生县城复评通过率、国家卫生乡镇创建复评通过率达xxx%，居民健康素养水平达xx%以上。（二）超常规推进医学高峰建设。加快推进国家“双中心”创建，推动温医大附属眼视光医院争创国家医学中心，争取市中西医结合医院滨江院区列入建设类国家区域医疗中心项目，落地国家传染病医学中心xx中心；重点培育x家高水平研究型医院，力争新增三甲医院x家；实施临床重点专科建设三年行动计划，推动做精尖峰学科、做强优势学科、发展潜力学科，争取一批学科纳入新一轮省级重点学科发展计划。推动在温省级医院和市属医院加强内涵建设，减少常见病多发病门诊服务，提升CMI和疑难病例占比等关键指标，争取在公立医院国考中进等升位。编制区域医疗资源布局专项规划，优化专科医院发展布局。

一、工作开展情况（一）提高政治站位，扛实“两个责任”。始终保持高度的政治责任感，以永远在路上的执着推进民政工作全面从严治党向纵深发展。一是提高政治自觉，忠诚践行“两个维护”。始终把政治建设摆在首位，始终坚持把党史学习教育活动、党风廉政建设和意识形态工作纳入全局工作的整体格局，与民政系统各项业务工作同安排、同部署、同检查；加强对xxx新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县关于全面从严治党各项决策部署的学习贯彻，教育引导全局党员干部深刻认识全面从严治党的重要意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以xxx总书记为核心的党中央保持高度一致；严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大问题请示报告制度和领导班子议事决策规则，充分发挥“头雁效应”；坚决将中央省市县各项决策部署落实到民政工作上来，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的问题。

二、存在的问题上半年，县民政系统党建工作虽取得了一定的成绩，但也存在一定差距。一是对党建工作重视度不够。尽管对党建工作重要性的认识到位、态度坚决，但由于人员紧缺，工作量大，导致工作推动乏力，因此在实际工作中存在重业务轻党建的现象，党建工作存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，上面怎么安排就怎么做，缺乏系统、科学的工作思路，对党的思想建设、组织建设、队伍建设等方面安排部署多，具体落实差，效果欠佳，致使党建工作缺乏特色亮点。二是部分基层党组织服务能力不强。与服务改革、服务发展的新形势、高要求相比，还存在差距；党组织在如何有效聚集服务资源，创新基层社会管理，提高基层治理能力上还有欠缺，在如何发挥党组织的凝聚力、战斗力，推动民政事业发展，服务困难群众上还有待进一步加强。三是对党员干部教育管理不严。

四、存在问题和发展短板（一）党建引领作用发挥尚需加强一是学习宣传贯彻党的XX大精神氛围还不够浓厚。二是战斗堡垒作用未得到充分发挥，部分党支部在工作中表露出软弱涣散风险，容易对村级发展和稳定大局造成负面影响。（二）产业发展结构层次亟待优化一是茶产业后劲不足。本地茶叶市场虽有规模，但难以继续向外拓展。鲜有茶企能对照时代特点和政策要求做大做强企业规模，以领头羊身份引领行业高质量发展，扣动“直播带货”、“网红”经济“敲门砖”尚处于起步阶段，发展思路缺乏专业性指导。二是民宿业发展筚路蓝缕。民宿业发展存在起步晚、基础弱等问题。标准化民宿建设缺少资金支持和示范性成功经验支撑，加之乡村两级对于打造高质量特色民宿难以有专业性指导，导致大众避暑民宿建设进度缓慢。

三、下一步工作安排一是加强党建品牌创建，选树好的民办学校党组织争创民办学校党建品牌；参加全市学校系统第五届“十大党建品牌”评选活动；推进“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”工作，符合条件的民办学校及时组建党组织，暂不具备建立党组织条件的，建立群团组织；组建民办学校行业党委。二是深化教育教学改革。实施名师工作室建设，扎实开展学科基地及名师工作室建设，培养学科团队；加强教研团队建设，强化教学视导，创新教研形式，开展多元研训，常态化开展片区教研活动，引领教师专业发展，提高教育质量；稳步推进体育类培训机构核准和依规取缔工作，加大校外培训机构治理力度，落实“双减”任务。三是推进教育布局调整，加快项目建设，确保敬慈小学及附属幼儿园秋季启用，池州工业学校搬迁后改造工程如期完工；推进高中提质，实现2024年秋季学期，尧城区1所市示范高中、舜城新区和大渡口镇各1所省示范高中，全县共3所普通高中的学校布局；加快小学建设，实现2024年秋季学期，尧城区4所小学、乡镇学校撤并13所教学点，1所完小并成教学点教育布局。

（三）深化三种模式，以新理念提升基层治理现代化。一是以“三生融合”推动美好乡村建设。推进**黄山“三生”融合示范项目落地，探索一条实现生产美、生态美、生活美的乡村振兴新路径。助力袁粮育种基地建设成为超级杂交水稻生物育种试验区、芜湖农业科技成果示范区和“芜湖大米”育种基地，实现生产美。开发“三山一圩”生态休闲产业、推进袁粮线路环境提升工程，继续实施大绿化工程提升农村生态环境建设，实现生态美。以“振兴南部城、扮靓南大门”为主题积极推进文明创建、农村人居整治和美丽乡村示范创建行动，实现生活美。二是以“三网融合”搭建社区治理网格。推进**小区“智慧社区”试点建设，以大数据为基层服务赋能，以网格化形成协同联动共治。深化“红云网格”建设，将党小组建在网格中、将党旗插到网格上，延伸基层治理触角。

（五）深化环境要素保障，着力优化营商环境。强化政策精准预判，为项目开出“定心丸”。强化“三线一单”和规划环评的引领作用，研究预判宏观政策，建立以环保规划、环境功能区划、环境准入、总量控制为核心的生态环境管控体系，为相关项目落地、企业发展提供精准的政策服务，为项目落地开出“定心丸”，避免盲目投入造成损失。上半年为招商、资规等部门及企业出具政策性复函60余份，助力十余个项目落户。深化行政审批服务，为项目装上“助推器”。依托政务平台，联通招商、发改等部门，对接企业和项目，实行主动办、提前办，进一步压缩审批时限。推行经开区“区域评估”成果应用和环评告知承诺制审批，探索环评“打捆”审批。上半年共审批项目16个，其中指导7个项目直接引用“区域评估”成果，5个项目实施承诺制审批、2个项目通过“打捆”审批。共计为企业节省编制时间40天以上，压缩审批时间25个工作日。