人大机关迎接换届调研工作座谈会近三年五年总结汇报文档

近年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，工作取得了一定的成绩，但在自身建设、依法监督、代表工作中也还存在一些差距和薄弱环节，需要加以改进。在自身建设方面。现有的机构人员编制难以适应新时代人大工作的需要。区人大常委会机关核定行政编制x人，目前实有在册在编行政人员x人。人员编制与所担负的职责、任务不相适应，严重制约人大工作开展。受编制限制，落实《市委关于进一步加强全市人大规范化建设的意见》明确的“县级人大专门委员会或常委会工作委员会下设办公室，改变县级人大长期存在的一人一委状况”的要求较为困难。另外，人员知识结构和整体素质与新时代人大工作要求不适应。区人大常委机关多是行政型、业务型人员，懂法律、懂经济的专业型人员较少，在依法履行监督职责上很难做到精准有效，监督工作质效还有差距。在依法监督方面，持续跟踪监督问效力度有待进一步加强，区人大常委会高度注重监督形式的拓展创新，依法监督工作取得了一定的成效，但对照新时代人大监督工作要求，持续跟踪督促问效工作还有不少差距。听取审议意见办理情况报告上对一些工作落实未到位的问题，缺乏有效的持续跟踪落实机制。

一、强化引才育才、鼓励引导人才向基层一线流动（一）具体做法一是刚性引才方面：从X年起，我市就启动了刚性引才项目，就是每年从全市自然减员的事业编制中拿出X个用于刚性引进高层次紧缺人才，五年来，通过面试的形式，为全市引进硕士或副高以上人才X人，其中市级层面引进X人，县乡X人。其中有X人入选省“千人计划”，X人入选省“特支计划”。我们还同步实施了“企业白领计划”，五年来，通过笔试的方式，共选派X名优秀高校毕业生到民营企业工作，其中为县级民营企业输送优秀高校毕业生X人。二是柔性引才方面：我们通过搭建平台，以不求所有，但求所用，不求所在、但求所为的柔性引才思路，充分发挥柔性引才针对性强，层次高，受益面广的特点，依托已建成的X个院士专家工作站，X个博士后工作站，X个市专家工作站，X个流动专家工作站，共柔性引才X名。其中：在县级层面上建立院士工作站X个、市专家工作站X个，流动专家工作站X个，柔性引才X人。通过这些措施，让我市群众在家门口享受到了国内一流的医疗、教育和农技服务。

为确保换届风清气正，县委严格压实换届风气监督“五大责任主体”，即X委主体责任，X委书记第一责任人责任，纪检监察机关监督责任，组织部门直接责任，人大常委会X组、政府X组、政协X组以及宣传、统战、政法等部门分工责任，明确提出“对因履职尽责不力，导致换届风气不正、纪律松弛、出现非组织活动等问题的，将严肃追究相关X组织和人员责任。”县委x书记作为第一责任人，对全县换届工作亲自过问、亲自把关，带头做出遵守换届纪律承诺，带头进行谈心谈话，积极组织全县各级X组织做好换届各项工作。各有关部门立足自身职能和换届工作职责，在县委的统一领导下，各司其职、密切配合，合力推进换届任务落实。

三是推动联谊交友。我们积极与崇义县、x县区、章贡区、于都县、全南县、兴国县等地新联会开展了联谊活动，深入交流了开展工作的经验和具体做法。同时，我们努力做好宣传推介工作，比如网络人士袁长明和妻子刘招娣，夫妻俩身残志坚，靠自媒体自食其力，2022年被评为“中国好人”，其事迹在新华社刊登；《x县着力扩大网络人士“朋友圈”》宣传信息文稿在光明网、“x鄱统战” 公众号、“x鄱新联汇” 公众号等媒体刊发，信息宣传在x鄱新联汇、同心x南、x州新的社会阶层人士联谊会等都超额完成任务。各位理事，县新联会自成立以来，在大家的勠力同心、艰苦奋斗下，在县委统战部的正确领导下，在市、县各级领导的关心指导下，我们充分发挥新联会代表人士示范带动作用，为x经济社会高质量发展注入了“新”力量，获得了党委政府的高度认可，取得了良好的社会声誉，提升了新联会的影响力。

（一）换届纪律不折不扣传达到位。一是常委会传达。先后召开5次常委（扩大）会对省市换届工作会议、“九个严禁，九个一律”“六个坚决查处”“五个责任主体”、市委《关于认真做好区县领导班子换届工作的通知》等精神进行了传达，对换届工作进行部署。二是专题会传达。召开县委中心组（扩大）会、全县换届工作会议、换届工作培训会、换届选举信访举报渠道宣传工作会等专题会议对换届精神及工作进行了进一步传达、部署。各单位召开专题民主生活会，组织学习了换届纪律要求以及XX破坏选举案、XXX破坏选举案和XX拉票贿选案的通报精神等，会上所有领导干部作了表态发言，并签订遵守换届纪律承诺书。全县县处级领导干部ⅹⅹ人、科级领导干部ⅹⅹ人、一般干部ⅹⅹ人及村（组）干部ⅹⅹ多人，全部签订了严守换届纪律承诺书。三是谈心谈话传达。制发谈心谈话方案，我与县级领导干部、乡镇党政主要负责人、重要部门负责人进行了严肃换届纪律专题谈心谈话。组织部长、纪委书记与科级领导干部进行了谈心谈话。县级各单位分层开展谈心谈话，各乡镇逐一对乡镇、村社干部进行了谈心谈话。谈心谈话做到全覆盖，教育引导干部正确对待换届工作，把换届工作纪律植入心田。四是全方位宣传。组织领导干部、“两代表一委员”观看教育警示片《镜鉴》。向机关干部、乡镇干部、村组干部、两代表一委员等群体发放了《换届纪律明白卡》《县乡换届工作手册》《严肃换届纪律文件汇编》，共计发放2000余份。通过报刊、网络、电视、短信、宣传栏等广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规。五是精准宣传。及时排查四类人员的选拔是最大的风险点，除了制定周密科学的程序方案外，重点对部分人员进行了换届纪律专项教育。确定专职副书记和组织部长亲自担任主考官，严格把关。

三是做实干部监督重点工作。认真开展领导干部因私出国（境）管理、兼职管理专项整治，全面清理摸排干部在企业和社团兼（任）职、公职人员违规经商办企业、因私出国（境）、赴台证件持有等情况。针对副科级及相当层次职级以上干部开展配偶、子女移居国（境）外摸底排查，加强对“裸官”的监管。扎实开展作风建设专项督查，督促各单位持续改进工作作风，提高工作效率和服务水平。四、省委巡视选人用人专项检查反馈意见整改情况2022年，县委坚持正确用人导向，深入扎实地做好了选人用人工作，共计召开县委常委会会议研究干部事项x次，全年调整干部x人次，其中提拔使用干部x人，2022年度干部选拔任用工作做到了高质量、零差错。在全县营造了激励干部创先争优、支持干部大胆工作、帮助干部履职尽责的良好氛围，取得了组织放心、干部服气、群众满意的良好效果，形成了上下一心、风清气正、和衷共济、政通人和的良好政治局面。

一、监督工作开展情况（一）压实主体责任，推动主责部门履职尽责。充分发挥纪检监察机关“监督的再监督，检查的再检查”职责，推动各级党委落实主体责任，党委书记履行“第一责任人”责任。督促各级党组织直接抓换届风气监督，把严肃换届纪律、加强换届风气监督与各级换届工作同谋划、同部署、同落实。各级党委书记亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实。主动与组织部门沟通联系，在村（社区）换届工作中，XX纪委XX监委分管领导和党风政风监督室负责人3次参加全市村（社区）换届工作调度会，全过程了解把握换届工作情况。各县（市、区）纪委监委主动作为，XX区、XX县、XX县纪委监委派出调研组深入基层开展调研走访，了解换届动态，收集信息，摸清情况，提出对策。各县（市、区）加大换届纪律宣传教育力度，XX县制定下发换届选举工作流程图XX个，进行换届流程现场推演，发放村“两委”换届工作手册XX余册，确保换届规范有序推进；XX县制作“十严禁”换届纪律提醒卡印发相关单位；XX县把严肃县、乡、村“两委”、人大换届纪律法规和案例作为换届纪律教育的必学教材；XX县联合相关部门印发《关于依法严厉打击村（社区）“两委”换届选举中违法犯罪行为的通告》。目前，XX区、XX县等XX个县（市、区）XX个村（社区）换届工作已于XX月初全部结束。其中XX县的村（社区）“两委”换届工作经验得到省委组织部的充分肯定，省委组织部将拟作为XX省XX个村（社区）换届工作的典型经验向中组部推荐。其他各级换届工作均按上级安排顺利推进。（二）强化监督检查，跟进监督精准发现问题。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好全省村（社区）“两委”换届工作的通知》和市委办、市政府办《关于做好全市村（社区）“两委”换届工作的通知》要求，XX市纪检监察机关按照换届时间节点，紧盯重点地区、关键环节，主动跟进监督、精准监督。2020年12月XX日，XX市纪委市监委印发《关于加强2021年元旦春节纪律作风建设的通知》，将全市村（社区）两委换届工作监督检查与元旦春节作风建设监督检查一体安排、一体落实，对换届风气存在问题及时打招呼、提醒，督促问题整改落实。各县市区纪委监委也采取有效措施开展监督检查，XX县纪委监委专题研究严明换届工作，及时拟定专项监督检查工作方案对换届风气等开展专项监督检查；XX县建立以县纪委监委为第一网格，各派驻纪检监察组、乡镇纪委为第二网格，各村（社区）为第三网格，换届选举工作监督小组成员为网格监督员的“网格化”监督体系，确保换届工作按照程序顺利进行。

二是深入开展主题教育。准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，着力解决六个方面的突出问题，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。三是强化教育管理。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规，强化制度建设，严格“三会一课”制度，抓实教育、管理、监督、服务各个环节。对各党支部理论学习和党建活动情况不定期进行督查指导，查看各党支部学习记录、干部职工的学习笔记情况和党建工作任务落实情况，及时纠正发现的问题，予以指导。四是强化作风建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪，严守财经纪律，严禁违反中央八项规定及其实施细则的情况发生。聚焦不担当不作为乱作为的问题，加大整治力度，推动干部作风建设。

三、下步工作打算一是强化理论学习。细化学习计划，抓实党组理论中心组学习，通过学习强国等学习平台，学深悟透×××新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。及时学习中央、省委和市委有关会议、文件精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决做到“两个维护”。二是深入开展主题教育。准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，着力解决六个方面的突出问题，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。三是强化教育管理。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规，强化制度建设，严格“三会一课”制度，抓实教育、管理、监督、服务各个环节。对各党支部理论学习和党建活动情况不定期进行督查指导，查看各党支部学习记录、干部职工的学习笔记情况和党建工作任务落实情况，及时纠正发现的问题，予以指导。

同志们：2022年以来，全县上下认真贯彻落实上级和县委决策部署，坚持两手抓、两不误，在坚决守住疫情防控底线的同时，把招商引资作为全局发展的重中之重，招商引资工作取得明显成效。特别是，全县上下认真准确把握宏观形势变化和我市发展阶段性特征，把项目建设这盘棋下得更大，把招商引资这把火烧得更旺，把营商环境这池水搅得更活，努力形成重大项目接续不断、新增长点持续涌现的良好态势。下面，就本次会议相关要求，我讲三点意见。一是以主导产业方向，“解”难题须固牢斗争之“角”。坚持把扩大有效投资作为发展实体经济、提升产业能级的重要抓手，紧盯“中字头、国字号、500强”，编制招商产业图，构建“链主拉动、配套跟进、集群发展”的产业梯队；发挥节点工作法优势，谋划新片区建设，努力打造高能级平台。

二、两项制度压实责任，牵住党建工作的“牛鼻子”。一方面，落实管党治党责任制度。局党组认真履行全面从严治党主体责任，我作为党组书记认真履行第一责任人职责，健全和完善党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的责任体系，切实扛起管党治党政治责任，制定落实工作清单，细化明确局党组到普通党员等7类落实主体106条具体任务，督促人人知责、明责、担责、履责。另一方面，落实党建工作督查制度。坚持“半年一考核、一月一检查”，督促指导基层党组织落实机关党建工作责任制。扎实开展基层党组织书记抓党建工作年度述职评议考核，将其与年度民主评议党员、单位党建工作考核评分挂钩，切实树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的管党治党责任意识。全局各级党组织书记扛牢党建工作责任，紧紧围绕中心抓实党建工作。积极组织所属党员干部参加“学习贯彻二十大精神，服务保障先行区建设”专题培训班、打好“九大战役”专技人员知识更新培训班和“建设先行区、自然资源系统怎么干”大讨论，为打好“九大战役”、服务先行区建设凝聚思想共识，夯实思想根基。

一是公务用车管理进一步规范。制定出台了《××县公务用车管理暂行办法》和《关于进一步规范公务用车的通知》，进一步规范了用车范围和用车程序，平台车辆调度更加合规化、标准化和程序化，对所有平台车辆定期保养，对驾驶员反映的车辆故障问题第一时间解决，每年及时更新车况极差、年限较长、油耗较大和修理频率极高的安全隐患车辆，历年来平台车辆运营无重大事故、车辆违章状况呈下降态势。同时，切实加强平台驾驶员安全教育，邀请交警部门开展安全驾驶知识讲座，安全驾驶综合考评，并要求驾驶员之间在危险路段、恶劣天气时相互提醒。

二、工作存在的不足（一）党建工作还存在学用“两张皮”的问题，运用党建推动提升中心工作还不够。（二）个别支部和人员对政治理论学习热情不够高，还存在重业务，轻党建的现象。基本党务知识掌握不够，工作思路不清。（三）省委第四巡视组检查反馈党建方面的一些问题。（四）“支部工作法”提炼总结还不到位，运用典型推动工作还不够。三、下步重点工作（一）继续抓好xx工作。按照制定的方案，开展好理论研讨、知识问答、观看影片、活动宣传、参观见学、总结提升等活动。（二）配合抓好政法队伍教育整顿活动。（三）有重点的抓好党建工作，指导各支部总结提炼“支部工作法”，做好党建品牌创建工作，转化工作成果。（四）对支部党建工作进行检查，抓好末端落实。（五）按要求落实好2023年党员干部下沉社区工作。上半年要求每名党员下沉时间不少于5次，下沉时间不少于20小时。

一是对党建的重视程度还需进一步提高。少数党组织和党员对党建的主业意识不强，没有把抓好党建作为最大的政绩，把全面从严治党当作分内之事、应尽之责的意识需进一步提高。二是职能作用发挥不够好。《党支部工作条例》对机关党委支部的职能都有明确规定，但一些同志对机关党委支部的职能不清楚。对党内身份与行政职务界定不清晰，不善于运用组织制度管党员、管干部，行政手段用得多，制度约束力不够。三是基本制度落实不够严。部分党员对组织生活制度的严肃性、重要性认识不足，参加不参加随心、人多人少随便，内容确定随意。存在制度落实“不经常”、活动开展“形式化”的现象，组织生活单调呆板，仍然停留在“一人讲、众人听”、“读文件、念报纸”上，内容不吸引人，党员的思想难以擦出火花、产生共鸣。

四、工作推动上勤奋务实、雷厉风行。对重要工作、重大事项，从安排部署到落实每一个环节，都仔细研究，反复指导；对一般性工作，要求件件有着落，事事有效果，不图形式，不走过场；对疑难工作，能够深入研究，集思广益，敢于担当，敢于碰硬，对于不落实的事、不落实的人敢于当面批评、叫板较真，打不开新的局面决不放弃。在开展“攻坚克难”集中行动中，所分包的民生事项被列入年度民生工程，社会各界关注度高、涉及部门多、协调难度大。期间，每月组织召开专题调度会，每周深入项目一线进行督促指导，倒排工期，挂图作战，要账较真，保证了工程如期竣工。在化解信访积案过程中，建立了周例会、月调度制度，并主动分包重点疑难案件，召集有关人员分析案情、研究政策，推动落实。对疑难棘手案件坚持亲自把握，深入一线掌握实情，仔细研究理清头绪，积极协调妥善化解，成功化解了一批历史遗留案、“骨头案”。

二、存在的主要问题通过一年来的努力工作，市人大机关各项工作均取得了一定成绩，但是对照党组织要求与群众期待相比，还存在一定的差距及不足，主要是：一是抓理论学习不够经常。学习形式上相对单一，部分党员的学习自觉性和主动性有待提高，特别是对新知识、新任务的学习不够深入。二是组织生活方式方法单一。在丰富党员学习、工作、文化、生活等方面思考还不够多，组织生活存在内容枯燥、缺乏活力的问题，部分党员参与积极性不高。三是促进党建工作融合不够有力。对党建工作投入精力相对较少，在找准党建工作与人大工作融合点上做得还不够，没有很好发挥党建工作对业务工作的引领助推作用。三、下一步工作打算（一）加强党的政治建设，进一步筑牢思想根基。深入开展学习贯彻×××新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习×××新时代中国特色社会主义思想列入“三会一课”、机关干部业务培训的“第一议题”和重要内容，更加坚定自觉以党的创新理论统领和指引人大各项工作。

（一）加强党的政治建设，进一步筑牢思想根基。深入开展学习贯彻×××新时代中国特色社会主义思想主题教育，把学习×××新时代中国特色社会主义思想列入“三会一课”、机关干部业务培训的“第一议题”和重要内容，更加坚定自觉以党的创新理论统领和指引人大各项工作。把学习宣传贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的XX大精神上来，把党的XX大作出的重大战略决策，转化为做好新时代人大工作的新思路新举措。（二）坚持党的全面领导，进一步夯实工作基础。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。

一、统一思想，充分认识做好这次换届工作的重大意义。这次换届，是在全面从严治党、深化干部人事制度改革的背景下进行的，也是在我镇协调推进“四个全面”战略布局，开启“十三五”奋斗征程，与全国全省全市同步全面建成小康社会的关键时期进行的，是全镇政治生活中的一件大事。换届产生的党委领导班子，任期将与“十三五”高度契合，担负着带领全镇人民全面建成小康社会的重任，事关大局、事关长远，意义非同寻常。

三、抓行风建设，推进清廉从政坚持将以案促改贯穿到市场监管作风建设中，深入部署开展市场监管领域行风建设三年攻坚行动，围绕五个方面细化15项任务举措，强化行风教育，加强行风监督，深入开展行风突出问题公开征集、重点职能处（室）长下一线走流程、市场监管执法案卷评查、市场监管公众体验日、局领导公开接访日和热线日等市场监管行风问题排查“五项活动”。结合省纪委监委关于全省党员干部违规吃喝“十严禁”要求，突出“吃拿卡要”等行风重点问题，全面排查整治全省系统行风建设中存在的问题隐患和薄弱环节，坚决纠治“聚众喝酒”“不吃公款吃老板”等违规吃喝问题，将以案促改工作成效转化为提升干部队伍作风、推动市场监管工作有效落实的强大动力。

一方面内心产生了“本领恐慌”。正所谓“隔行如隔山”，在公务员队伍里同样也是隔领域如隔山。因为工作关系，以前协调过各部门，原来对于他们工作理解只是停留在表面的认知层面，通过这次座谈，深刻感受这是一次交流的好机会，拓宽了视野，意识到了差距，要想更顺畅地做好区委“中枢”工作还需要不断地学习。另一方面深刻地体会到积淀的意义。“不积跬步无以至千里”。听着大家的经历感觉就是在追忆过去，好多事情都“感同身受”。在乡、村的基层工作中，我参与过村级财务管理、党员信息管理、村“两委”换届、环保迎检、撰写新闻稿、接待媒体工作人员等工作;到XXX工作时，从事过督察、信息、后勤保障、文件上传下达、以及大型会务等工作，不管是基层还是XXX，我觉得每一项工作都是一次积淀，不断经历锻炼才能产生蜕变。