2024年巩固拓展脱贫攻坚成果上半年工作总结文档

（二）将土地资源变收入。完成严湾、桑元、孙浅等空心村搬迁工作，整理土地1100余亩，各村居共增加整理服务费收入330余万元。以服务保障辖区内牧原、鹏欣两家大型生猪养殖项目为契机，引导张庄、桑元、孟庙、北圩、蒋南等村居规模化流转土地，并以土地入股形式 分配收益，年增加入股和服务费收入100多万元。（三）向生态保护要收益。全面落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力推进农村人居环境和生态整治，通过初级合租社与镇政府签订服务协议，将农村环境整治服务从无偿到有偿，实现了生态保护和村集体经济收入双赢。26各村居年可增加劳务收入140余万元。围绕午、秋两季秸秆收储，要各村居对现有耕地进行分片发包收取承包费和秸秆清理保证金，全镇年增加集体经济收入110余万元。庙新、严湾、桑元、张庄等村每年承担县指定水质断面生态保护，年可获得劳务收入30万元。

（一）扎实开展防贫监测帮扶。按照“村不漏户，户不漏人”的原则，全面筛查和“十类群体”重点排查工作同时进行，重点关注“三类人群”，组织乡镇对所有农户进行多轮次排查，针对因灾、因疫、因病造成的“两不愁三保障”等问题细致排查，应纳尽纳。截止x月xx日，全县共纳入“三类人群”监测对象xxx户xxxx人，已完成风险消除xxx户xxxx人，消除比率xx.xx％。其中，xxxx年新识别监测对象xx户xxx人。同时，积极与医保、民政、人社等相关部门对接进行预警信息比对，组织各乡镇核实修正各类异常指标数据xxxx余条，确保系统数据更加准确、信息全面，帮扶更加精准有效。（二）不断强化资金项目建设。按照资金投入不减、支持力度不降的总体要求，加大乡村振兴衔接资金投入，持续推进基础设施和基本公共服务向农村延伸，全面提升农村人居环境和乡村公共服务水平，让农村人民群众获得感、幸福感成色更足。2023年，我县共对接各级巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴资金xxxxx万元，其中中央资金xxxx万元、省级资金xxxx万元、市级资金xxxx万元、县级资金xxxx万元。已全部完成项目对接，共对接项目xx个，其中产业项目xx个、基础设施项目xx个、雨露计划项目x个、就业项目x个、管理费项目x个。产业项目投入资金xxxx万元。目前，所有项目已全部开工，开工率xxx％。

（一）以盘活资产增效益。规范村级“三资"经营管理，开展“三资”清理，共清查出资金128425.13元，资源7152.58亩，已故五保户土地1096.73亩，集体水面1199.07亩，为各村充分利用集体资产发展壮大村级集体经济奠定了良好基础。加强闲置校舍综合利用，通过招商引资，将张巷、乔店、桑元、任胡等村居4所闲置校舍进行出租，年实现租金收入20余万元。乔圩村积极收回盘活原何集乡土地、水塘等资产对外发包收取租金。原何集窑厂对外租赁年可为严湾村增加收入5万元。（二）将土地资源变收入。完成严湾、桑元、孙浅等空心村搬迁工作，整理土地1100余亩，各村居共增加整理服务费收入330余万元。以服务保障辖区内牧原、鹏欣两家大型生猪养殖项目为契机，引导张庄、桑元、孟庙、北圩、蒋南等村居规模化流转土地，并以土地入股形式 分配收益，年增加入股和服务费收入100多万元。

三、存在的问题一是思想重视不够，自脱贫攻坚工作向乡村振兴工作转段过程中，镇级领导干部和村级干部不同程度存在思想不重视问题，重安排部署，轻督导走访，总认为脱贫攻坚已经全面结束，帮扶工作队已经撤离，没有从根本上认识此项工作的连续性。二是驻村帮扶、结对帮扶存在短板，个别帮扶干部底数不清、举措不力，入户走访仅停留在面上，对惠农政策方面宣传力度不够，群众知晓率不高等问题仍然存在，村组及农户参与乡村振兴工作的积极性、主动性仍需提升。三是问题整改不细致，措施落实不到位，针对上级反馈问题，在认领过程中，个别村认领问题不全面，佐证资料不规范，解决问题的方法方式单一。四、下一步工作计划一是提高思想认识，奠定思想基础。注重理论指导的延续性，准确把握XXX总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质，继承“精准”理念，总结脱贫攻坚优秀经验，党委政府以身作则，亲自带头下沉群众身边，指导各村巩固脱贫与乡村振兴衔接工作，加强上下衔接，完善有效衔接的工作机制。

二是搭建农村精神文明平台载体建设。xx县采取集中和分散相结合、节俭节约的原则，充分整合全民健身中心、综合文化服务中心（站）、党员活动室、村级活动场所等进行改扩建，对标对表扎实推进县、乡、村、组四级文明实践中心（所、站、点）建设，完善层级管理机制，下好全县文明实践“一盘棋”。建成中心x个、分中心x个、基地x个，实践所xx个、实践站xxx个。三是维护农村社会平安稳定。搭建基层综治中心组织架构，探索建立综治中心运行模式，明确全县xxx个村（社区）相关委员履行综治维稳员职责并兼职一村一辅警，村级全覆盖建立调解委员会；组织基层xx力量开展能力提升培训，全县xx个乡镇及xxx个村社区xx综治工作力量xxx人，参与能力提升集中培训，有力夯实了基层综治基础；探索试行xx单位领导班子挂钩平安法治重点村模式，采用“x+x”模式，实行动态销号管理，不断提升平安法治村（社区）建设水平；组建基层治安巡逻队伍，对重点场所开展治安巡逻，及时发现、排查、处置各类安全隐患，有力维护辖区社会稳定。

（一）发展特色产业。产业兴，则乡村兴，x镇不断探索特色产业发展，围绕打造“一村一品”，努力促进乡村振兴不断拓宽新途径。松南建成苗木基地x亩（其中村集体x亩），带动村民就业x余人；青贮玉米x吨、黄贮玉米秸秆x吨，可加工销售黄贮饲料x吨，预计实现经营性收入x万元以上，净收益x万元以上。乔圩种植羊肚菌菇、西瓜、反季节西红柿等年经营性收入可达x万元；陆郢连片种植西瓜近x亩、建设蔬菜大棚x个，可增加经营性收入近x万元，同时带动周边农户就业，实现户均增收x万余元。曹徐种植艾草近x亩，预计可增加村集体经济收入超过x万元。x村与村民合作建设草莓园，预计可实现村集体经济经营性收入x万余元；安集建设火龙果和葡萄采集园，可实现村集体经济收入x余万元。

三注重统筹结合。做好脱贫户分类管理和开发式帮扶工作，结合排查结果，做好稳定脱贫户、一般脱贫户、脱贫监测户的分类工作，结合群众意愿和家庭实际，逐户完善针对性开发式帮扶计划，激发其内生动力。 三、重整改，促提升 一是做到整改到位。对日常排查发现的问题，不回避、不推脱、不遮掩、不护短，在件件有着落上发力。以务实的举措抓好整改，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，按计划、分步骤地抓好整改落实。二是做到举一反三。**镇以落实整改、促进工作为切入点，解决突出问题，作为改进作风、推动工作、促进发展的重要手段，坚持举一反三，做到问题动态清零。三是做到守住底线。**镇严格落实“四个不摘”要求，不断巩固拓展“两不愁三保障”及饮水安全成果，落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防返贫底线，从严从实从细、用心用力推进防止返贫监测帮扶工作。

一、基本情况XX乡行政区域总面积172平方公里，辖9个行政村1个社区，全乡土地16万亩，现有7579户21701人，全乡有自主迁徙人口628户2377人，集中安置移民115户452人。主要产业为原粮种植、设施温棚、麒麟西瓜、大青葡萄、露地蔬菜、经果林，2021年10月至2023年9月，脱贫户家庭人均收入19393.94元，监测户10450.11元，完成“两个高于”目标任务。二、主要做法（一）压紧夯实责任，系统部署推进。召开6次党委会，7次专题会议，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，完成2021年度考核评估问题整改14个方面58个问题，组织乡党委班子、乡人大代表观摩调研各村人居环境整治和XXX社区“移民致富提升行动”成效，严格10名驻村第一书记和2名驻村工作队员日常考勤管理，协助第一书记充分发挥驻村帮扶作用。（二）守牢底线任务，防止返贫致贫。一是抓实动态监测帮扶。成立防返贫监测和帮扶工作小组，建立信息共享机制，每月25日召开小组工作会议，对存在风险的监测对象进行分析研判、制定帮扶措施。开展2023年防止返贫动态监测集中排查和“回头看”工作，共排查一般农户4882户，低保、残疾等特殊群里560户，31户脱贫户和3户监测对象，纳入边缘易致贫户1户4人，第二轮摸排4850户，纳入边缘易致贫户2户8人，完成XX防返贫监测系统录入，二是持续开展“四查四补”，全面做好动态监测。健全“查损补失、查短补齐、查弱补强”常态化机制，开展“四查四补”，在产业发展、基础设施、人居环境等方面查找问题41条，已整改完成800㎡XXX农场社区日间照料中心建设、杨显、园林、XX大拱棚及配套设施项目等40条，保缴费进度缓慢问题正在整改中。三是加强联户结对帮扶，紧盯帮扶政策成效。帮扶责任人入户走访监测对象、脱贫户每月不少于1次，实时掌握监测对象、脱贫户返贫致贫风险情况。四是做好“全国防返贫监测信息系统”数据质量维护。指定专人对人员基础信息、项目库信息、驻村帮扶信息、就业数据信息等进行日常维护，切实做到“账账相符”“账实相符”。

二、存在的问题虽然全县基层医疗卫生服务体系建设取得了明显成效。但还不能从根本上完全满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，存在许多不容忽视的问题。（一）专业技术人才整体素质不高。学历偏低、专业技术水平有待加强。医疗卫生专业高学历从业人员绝大多数聚集在县直医疗单位和乡镇卫生院，村卫生室从业人员学历普遍较低。目前在岗乡村医生87人。大专或大专以上学历只有1人，中专及中专以下有86人；仅10人具有国家执业医师或执业助理医师资格。知识结构老化问题比较突出，承担村卫生室公共卫生服务存在困难。（二）资源分布不均衡。部分村卫生室业务用房不足，设备陈旧落后，距建设标准有仍有一定差距。另外还有部分村卫生室建在村医生自己家里。由于基层医务人员层次不高和设备缺乏，加之群众就医观念发生变化，导致群众大小病都向县人民医院集中。有相当一部分基层医疗机构，服务人群逐渐萎缩，基层医疗机构实施基药制度以来，乡村医生的业务收入明显下降，很大程度上影响了他们的工作积极性。三、下一步打算

三、下一步工作打算巩固好脱贫攻坚成果是推进乡村振兴的基础和前提，是政治任务和民心工程。下一步，我镇将聚焦防返贫动态监测，紧紧围绕“四不摘”和巩固脱贫成果各项工作要求，尽心尽力、尽职尽责，摸清情况、找准问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是全面对标排查，稳步提升质量。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、驻村帮扶、风险消除等重点工作落实情况，全面对标排查，有序推进集中排查、定时遍访等工作，重点掌握群众收入支出、各类政策落实等情况，倾听群众意见、了解群众需求，解决群众困难，全面提升脱贫成果质量，提高群众对巩固脱贫成果认可度，筑牢基础屏障。二是从严整改问题，坚决消除隐患。对照检查发现和排查发现的部分数据异常、收入下降、驻村帮扶工作纪律、政策宣传、走访排查等问题，举一反三，边查边改、真改彻改，实现以排查促整改、以巩固促提升，全面消除致贫返贫风险隐患。

下一步，我们将坚持问题导向、效果导向，聚焦“五大振兴”，扎实做好谋规划、守底线、抓衔接、促振兴各项工作，推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不断取得新进展、新成效。 一是进一步深化“遇困即扶”。健全完善防返贫监测和帮扶机制，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶。严格落实我市监测对象“7天快速认定”的工作要求，全面引入第三方对开展入户调查评估，提高工作效率和识别精准度。压实“三类人员”风险消除工作责任，加强工作调度，加快风险消除速度。 二是进一步抓实产业就业。以产业帮扶项目为基础，加强带贫经营主体、致富带头人培育培养，完善利益联结机制，积极落实消费帮扶、小额信贷等政策，帮助农业经营主体不断发展壮大，带动更多农村群众增收致富。持续深化“1＋6”就业帮扶长效机制，强化就业数据、岗位落实等工作调度，督促指导各地加快就业帮扶车间建设，有效帮助脱贫人口和监测对象持续端稳“铁饭碗”。

二、存在问题一是帮扶村技术和人才匮乏，乡村地区在技术和人才方面的发展相对滞后，缺乏先进的农业技术、管理经验和专业人才支持。二是帮扶村的部分群众缺乏相关知识、技能和创业经验，缺乏适当的培训和支持来开展经济活动。三、下一步计划经过近些年的持续帮扶，*个帮扶村的面貌发生了很大变化，取得了较好的成绩，为群众的安全出行和农产品的顺利外运提供了便利条件。下一步，我们将以党的二十大精神为指引，紧紧围绕围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴20字总要求，持续健全防返贫动态监测和帮扶机制，持续加大帮扶力度，推动结对帮扶工作走深走实，确保不走过场，持续开发乡村公益性岗位促进脱贫人口就业增收，落实雨露计划补助政策，同时积极探索帮扶村乡村振兴的新路子、新措施，以实际行动体现帮扶实效。

积极引导脱贫户、监测户外出务工、申报就业补贴，截止至6月，共计帮助100余名有劳动能力的脱贫人员外出或就近务工，切实解决零就业问题；做好脱贫户、监测户省外务工交通补贴发放工作，今年共计帮助办理省外务工交通补贴377人；认真组织技能培训工作，共计发动脱贫户500余人次参加；通过技能培训，增长脱贫户技能，提高就业几率。针对有劳动能力的脱贫户和监测户，全镇共计开发光伏公益岗位891个，帮助891人实现家门口就业，增加经济收入。对就读大专和中专的脱贫户发放雨露计划补贴，2024年春季学期雨露计划共计175人享受教育补助26.25万元。5月份组织开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，全镇共排查发现问题89条，已整改完成89条，整改完成率100％，未发现有返贫致贫风险。

一、基本情况我镇辖15个村（居），其中开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的有14个村，去除脱贫不享受政策户，系统内现有脱贫户460户1344人。全镇已消除风险边缘易致贫户24户68人，已消除风险脱贫不稳定户1户5人，新纳入监测对象4户18人。全年自然减少35人，自然增加10人。二、工作开展情况1.深入开展防返贫动态监测和帮扶工作。“三保障”和饮水安全成果巩固提升。全年共申报危房改造户5户；“雨露计划”资助44人次、补助资金6.6万元，发放各阶段教育补助386人次；XX、XX引山泉工程保障山区群众饮水安全。加强网格力量，强化日常走访。网格员按照《XX镇防返贫监测村网格员工作评价办法（暂行）》，切实开展日常走访工作。今年来根据上级安排，开展了两次大排查活动，全镇192名网格员深入农户家中，认真摸排全镇所有农户情况，通过大排查发现并申报4户监护对象，将动态监测和帮扶落到了实处。敦促帮扶责任人开展集中走访。全镇148名帮扶责任人按照集中走访要求，全年共开展4次大走访活动，确保脱贫不脱帮扶，脱贫不脱联系。认真核实预警会商信息，提前一步介入帮扶。全年上级部门共计推送十次预警信息，包含201人医疗费用自费过高情况，经过乡村振兴专干和村两委上户及电话核实，未出现因医疗费用过高导致的致贫现象。

二、工作措施及成效 （一）深化认识不松懈，压紧压实“责任链”。一是认识再深化。XXX党委、政府多次召开党政联席会议、镇村干部会议，深入学习贯彻XXX关于乡村振兴重要讲话指示精神，不断深化思想认识。二是目标再明确。设立XXX乡村振兴工作站，结合XXX实际情况制定了关于在脱贫攻坚过渡期内做好结对帮扶工作，成立了XXX乡村振兴领导小组和XXX巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接领导小组，制订了乡村振兴衔接期间任务清单，镇党委政府明确提出“守底线、抓衔接、树品牌”的工作目标。三是责任再细化。严格落实“四个不摘”要求，强化抓落实，做到“四个优先”（即项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实）形成各负其责、协同发力的工作格局、落实好“五个一”（即开展一次遍访、建好一本走访台账、开好一轮群众会、解决一批实际困难、抓好一次整改）为要求开展了三次大走访、大排查行动，做到遍访全覆盖，由镇巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接领导小组组建行业部门专班逐村过关，确保群众真正受益、资金使用绩效提升。 （二）紧盯政策抓落实，织密扎牢“防控网”。一是严防贫、守底线。把防返贫工作作为本年度工作重中之重，健全防返贫监测帮扶机制，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，做到应纳尽纳、应帮尽帮。全镇坚持“农户主动申请、部门信息反馈核查、干部定期回访”监测模式及“自上而下”筛选与“自下而上”申报相结合机制，坚持每月跟踪监测，强化帮扶救助，因户因人施策。截至目前，全镇纳入动态监测对象X户X人。二是重现固、促提升。持续巩固“三保障一安全”成果，全面落实好教育、医疗、安居、社会保障等民生保障普惠性政策，确保乡村振兴驻村帮扶、稳岗就业、政策落实、基础设施、公共服务“五大提升行动”有实效。今年以来，资助各级教育阶段困难学生X余人；脱贫户医疗报销比例达到X适度要求，2021年1-11月住院报销X人次，报销金额达X万元；危房改造持续动态清零，全面排查农户住房安全情况，确保农户住房安全有保障；开展农户饮水安全大排查行动，完成农村饮水工程巩固提升项目X处，覆盖人口X人，群众用水安全得到进一步保障。三是稳排查、重帮扶。按照省市县要求，将年人均收入低于X元的农户列为重点监测对象，开展全镇拉网式大排查，推行网格化监测，开展监测对象动态管理。2021年共新增监测对象X户X人，对新排查纳入的监测对象制定专项帮扶措施X条。

一、村情概况 XX村为圩镇所在村，省定“十三五”重点贫困村，辖区面积X平方公里，耕地面积XX亩（人均耕地面积XX亩），山地面积XX亩。全村共有X个自然村，X个村民小组。全村户籍总人口X户X人，常住人口X人。脱贫户X户X人，监测户X户X人（脱贫不稳定户X户X人，边缘易致贫户X户X人）、低保户XXX户XXX人、五保户X户X人。全村共XX名党员。有村定补干部X名，聘用干部X名。村民收入以柑橘脐橙产业及外出务工为主，特色产业主要有脐橙、蜜桔、猕猴桃、红薯等。20XX年村级集体经济收入约为XX万元（含光伏收入XX万元）。

在抓好特色产业发展的同时，围绕生猪、肉牛、中药材等重点产业，巩固传统产业，推动重点产业发展。动员农户成立农民专业合作社，农户在平等互利的基础上，与农民合作社签订农产品购销合同，形成稳定的购销关系。深入挖掘茶叶、核桃等产业潜力，采取招商引资方式，引入茶叶加工生产企业，提升茶叶生产加工能力，创造更多就业岗位，吸纳脱贫人口和易返贫致贫人口劳动力就地就近就业，打造产业集群，延长产业链条；结合辖区丰富的生态资源和茶产业发展，积极动员更多脱贫群众参与发展观光旅游、餐饮民宿等乡村新型服务业，带动群众实现增收；实施利用好乡村公益性岗位，稳步提高乡村公益性岗位补贴标准。截至目前，县委宣传部干部挂包45户脱贫户实现稳定脱贫目标。二、存在的困难和问题一是特色产业发展还存在小散弱现象，规模化、规范化标准不高；二是随着外出务工人员增加，农村出现大量留守老人、留守儿童，乡村振兴缺乏人才；三是人居环境整治还需要进一步加强，彻底改变农村人居环境还需要进一步加强；四是群众对乡村振兴政策熟悉方面还有差距。

二、加快园区建设，促进县域经济发展1.工业投资持续加大。x-x月份，我局承担的x个县级重点建设项目完成投资x.xx亿元，占年度计划的xxx.xx%，承担的xx个市级工业技改重点项目累计完成投资x.xx亿元，占年度投资计划的xx.xx%。2.技术创新卓有成效工业企业科技研发投入完成x.x亿元，同比增长xx%，科技型中小企业年认定完成x户；技术合同交易额完成x.xx亿，高新技术企业申报x户，申报实施各类科技计划项目x个。3.招商引资步伐加快。x-xx月份完成招商引资项目x个，实现到位资金x.xx亿元，完成全年招商引资任务x.x亿元的xx.xx%，其中实际到位资金x.xx亿元，完成任务的xx.xx%。4.投资完成力度加大。x-x月份固定资产入库xx.xx亿元，完成全年入库任务的xx.x%，位于全县xx个部门前列。x月份拟入库项目x.x亿元，上半年完成全年目标任务的xxx%；累计完成固定资产投资x.xx亿，完成全年投资任务的xx.xx%，提前实现时间任务“双过半”。

（四）抓实集体经济强村。深入实施集体经济强村工程，实现村级集体经营性收入10万元以上。建立健全村集体资产管理制度，健全收益分配机制，村集体经济收入重点用于加强脱贫人口、低收入人口基本生活保障，带动村域经济社会持续健康发展。（五）以就业为导向精准培训促增收。统筹整合各类培训资源，组织实施定岗、订单、定向培训，夯实技能促就业，让无技能的掌握一门以上技能，技能单一的得到提升，确保有就业意愿的脱贫人口和易返贫致贫人口经过培训后100％掌握1项劳动技能、获得1项职业技能认定，就业率达90％以上。（六）拓宽就业渠道促增收。深入挖掘茶叶、核桃等产业潜力，引入茶叶加工生产企业，创造更多就业岗位，吸纳脱贫人口和易返贫致贫人口劳动力就地就近就业，打造产业集群，延长产业链条，落地建设带动就业能力强的茶叶精深加工项目；动员更多脱贫群众参与发展观光旅游、餐饮民宿等乡村新型服务业；实施利用好乡村公益性岗位，稳步提高乡村公益性岗位补贴标准。

一、真重视，明责任一是坚决提升政治站位。政治站位决定工作摆位，认识到位才能落实到位。**镇党委坚决将防止返贫监测帮扶工作作为当前一项重要工作，不断提升政治站位，凝聚思想共识，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度，高度的政治自觉，坚决做好集中排查工作。二是坚决做到紧抓不放。**镇严格落实脱贫攻坚五年过渡期内“四个不摘”的各项要求，根据各阶段重点工作及时制定工作提示，对监测帮扶工作总体部署安排、推进落实、细节把控、结果反馈深入会商，全盘谋划，切实做到工作安排部署科学、细节把控到位，确保工作效率和工作质量。三是坚决夯实各方责任。结合上半年集中排查工作总体要求，**镇强化党委政府主体责任，压实镇村两级干部责任，确保工作到村、责任到人、措施到户。调动干部积极参与，将任务明确到人，坚持问题导向，补齐短板消除风险，切实做到问题早发现、早干预、早帮扶，织牢防止返贫监测网。