市政府办公室2023年整治形式主义为基层减负工作情况总结文档

三、存在的问题一是省直个别部门要求以政府文件制发作为落实和考评工作依据；要求以市政府名义报送回复、答复类文件，不符合“基层减负”相关工作要求。二是个别部门存在“以文件落实文件”、“配套制定方案”等问题。三是网络视频、电视电话等线上会议形式应用程度不够高，临时性工作会议的管控还需进一步强化。四是个别部门对督检考工作认识不够到位，工作调研事先报备不够及时。四、下步工作打算下步，市政府办将进一步强化责任意识、树立担当精神，以刚性约束推进各项工作落实，确保完成《清单》中的各项工作任务，切实做到为基层减负松绑，解决好困扰基层的形式主义问题。一是加强统筹治理。严格按照会议计划统筹把握，没有上报会议计划的原则上不得召开。加大线上会议形式推广力度。二是加大督检考工作把关力度，定期对市直各单位督检考工作进行检查和指导，督促各部门严格落实为基层减负各项要求，非必要不开展督检考。

一、动员部署x月x日，在全县组织系统“为民服务，改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义”大讨论活动上，组织部、编办、老干局、党校四个单位共x名同志进行了讨论发言。县委常委、组织部长xx强调，组工干部要增强四个意识，落实xxx总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”5点要求；要坚持举一反三，树立问题导向，目标导向，结果导向；各级党组织要深入开展排查整治，强化党员干部思想教育，加强纪律作风整顿，推进政治管理、组织管理、作风管理，切实改进思想工作作风，增强服务效能，推动工作上新台阶。x月x日，组织召开x县组织部门集中整治形式主义、官僚主义动员会。结合组织部门实际，着力整治“政治站位不高、担当意识不强、工作效能不优、能力素质不足、求真务实不够、纪律要求不严”等六个方面的问题，通过向各单位全面征求意见，制定了《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》，并成立领导小组，坚决整治形式主义、官僚主义。

二是树立实干导向。将落实上级减负精神和本级对下负责有机衔接，直面农村实际，破解农村困扰，通过深入农村，切实了解掌握村社干部对“减负”政策的看法想法及做法，真实感知基层心声，以基层思维化解基层难题，用工作的“减法”换取效能提升的“加法”，真正把求真务实、真抓实干的风气树起来，把崇尚实干的导向立起来，推动各项工作开展。三是注重调研实效。结合主题教育活动，我镇正围绕如何推动镇高质量发展、如何进一步壮大村集体经济、如何解决服务群众“最后一公里”等方面的问题，科学确定调研时间和地点，改进调研方式，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动。

（三）机关事务管理更加精细。坚持以“精细管理、品质服务”为着力点，完成会议室维修改造和设施设备更新，机关大院基础设施进一步完善。扎实开展公共机构节能考核管理工作，加大垃圾分类指导力度，定期开展餐饮浪费监督检查，强化对节约型机关创建和节水单位的指导监督，公共机构节能工作考核位居全省前列。编制完善公务用车使用、维修、加油、保险、更新等方面的规章制度22项，加大车辆申请、调度、使用、停放等全流程监管力度，公车管理规范化、精细化水平进一步提升。一年来，市政府办公室及所属各单位工作取得了较好成效，但也还存在一些问题和不足：一是机关“三服务”工作的深度和广度还需进一步拓展，效率和质量还需持续提升；二是“放管服”改革、“数字政府”建设等重点工作还需持续深入推进；三是干部素质和业务水平有待进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中全力抓好整改、加快推进落实。

（二）依法行政工作持续深化。编制公布《市行政许可事项清单》，对314项行政许可事项逐项明确事项名称、主管部门、实施依据等基本要素，全面做到事项同源、统一规范，清单之外一律不得违法实施行政许可。严格按照《市人民政府重大行政决策程序规定》要求，加强行政决策事项事前评估、事后评价，审查提请政府常务会议研究事项余项，及时报请市委市政府修改或废止相关文件。改进规范性文件、法律文本的审查方式，参与审查规范性文件件、提出建议意见多条，完成政府合同协议等重大法律事务的合法性审查和法律论证项（件），参与行政复议案件评议件，切实维护了行政执法的公平公正。（三）机关事务管理更加精细。坚持以“精细管理、品质服务”为着力点，完成会议室维修改造和设施设备更新，机关大院基础设施进一步完善。扎实开展公共机构节能考核管理工作，加大垃圾分类指导力度，定期开展餐饮浪费监督检查，强化对节约型机关创建和节水单位的指导监督，公共机构节能工作考核位居全省前列。

（三）党建促业务工作提升进一步明显。党建发展成为推动工作创新能力的“催化剂”，真正做到了将理论学习成果转化为能力提升的本领。XXXXX在市2023年妇XXXXXXX考评中取得全市第一的好名次。四、经验启示（一）实现医院高质量发展，必须以党建引领为核心。推动工作协调有序开展，离不开党的坚强领导和严密的组织体系。XXXXX院第三党支部加强党支部自身建设和各项业务建设，发挥党员模范带头作用，统筹资源管理，把为民服务的宗旨贯穿到医院治院兴院的全过程各环节。（二）实现医院高质量发展，必须以群众需求为导向。为广大群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，办实事、求实效，紧紧围绕“关爱妇幼健康”的医院使命，精准对接人民群众健康需求，深入学校、社区，开展“我为群众办实事”系列活动，真正将党的温暖送到群众的心坎上。

（二）强化全域提升，抓好抓实基层党建高效联动。农村党建聚力履职提能。持续推进村干部培训教育、管理监督、选拔任用等制度机制完善落实，提升村干部队伍的组织力，把作风扎实、攻坚能力强的干部放在乡村振兴工作的前沿。扎实开展村“两委”班子届中分析，及时调整不合格不胜任干部。注重吸引高校毕业生、致富能手、农民工、企业家返乡任职，重新选聘村级党建组织员，开展好“头雁培育”行动及“能人治村”计划。完善发展新型农村集体经济的政策措施，大力推广资产经营、产业配套、资源开发、电商创业、联合经营等集体经济发展模式，不断做大做优村级集体经济。城市党建聚力共享联动。持续推动社区书记“共享党课”，扎实开展阵地攻坚行动，深化“双报到双服务”工作，聚力推动社会治理重心下移、力量资源下沉，加快构建党建引领的共建共治共享基层治理新格局。

二是加强财政预算、决算和审计监督，管住“钱袋子”。审查和批准年度计划报告、预算报告、决算报告，听取和审议上一阶段计划、预算执行情况报告和预算调整方案等专项报告，针对性提出合理化工作建议。持续强化预算绩效管理监督，会同财政部门常规性开展对重大项目、重点支出和政府债券资金项目绩效管理和实施情况的监督，听取和审议市政府关于2023年市级预算绩效管理情况专项报告。强化国有资产管理监督，听取和审议市政府关于金融企业国有资产管理情况专项报告。三是加强法律法规实施情况的监督，打好“组合拳”。充分发挥执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《市农村生活垃圾分类处理若干规定》《省物业管理条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规实施情况开展执法检查，确保法律法规全面有效实施，保障经济高质量发展。

（二）强化风纪整顿，扎实推进作风转变。围绕狠刹“四风”、公车管理等深入自查自纠，围绕治理懒政怠政、不作为等问题开展了专项整治，突出问题导向，逐级深入查找、梳理问题，列出问题及整改清单，坚持边查边改、立行立改，力求既有效根除老问题，又有效防范新问题，有力促进了作风持续转变。（三）扭住纠风重心，严格执纪监督问责。加大对违纪行为和线索的查处、追究力度，强化执纪问责，做到既紧盯政治纪律又全面执行“八项规定”，确保管党治党有重点、无盲区，实现对党的建设各个领域的全面覆盖。尽管我局的管党治党工作虽然取得了一些成绩，但仍存在问题和不足。如：各项制度落实还需更加严密、规范，工作机制还需进一步完善、创新；党纪教育的形式还比较单一，具体的监督举措还不够周密，履行“一岗双责”还不够到位等。

（二）健全监督制约机制。完善民主管理程序，对干部考核任用、工程建设、政府采购、财务审批等进行严格管理，进一步规范事权、人权、财权。不断规范重大事项决策程序，对“三重一大”事项严格实行班子集体讨论，促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化。加强对中层干部的管理监督，将监督触角延伸到干部的生活圈、社交圈等八小时以外。同时，严格落实党内生活各项制度。认真组织开好组织生活会、民主生活会等，充分发动各级积极开展批评和自我批评，切实营造良好健康团结的政治生态。（三）抓实廉政风险防控。为切实加强对权力运行廉政风险的预警防范，增强党员干部预防腐败责任意识，增强反腐倡廉工作的主动性、科学性、针对性和有效性，促进廉洁从政，认真梳理了各处室、各岗位廉政风险，以风险防控为抓手，全面推进机关党风廉政建设和反腐败工作任务落实。做到防范在先、关口前移，形成早发现、早提醒、早报告、早解决的预警机制，从源头预防腐败。四、严肃追责问责，严明纪律抓作风。

三、下步打算（一）坚持高质量发展，不断增强经济实力坚持把财税工作作为工作重点，积极拓展税源，不断筑牢财政基础。进一步加快项目验收等相关工作。加速推动争资争项指标任务完成。（二）坚持发展现代农业，不断优化产业结构坚持生态高效种养导向，全面落实单产提升晚稻面积2.8万亩。在创建单产提升示范区的大背景下，加速实现农业种植规模化、高效化，打造好河泊潭千亩生态高效农业示范片，以科技赋粮实现水稻增产、农民增收、绿色发展目标。（三）坚持美丽乡村建设，不断改善村容村貌创新制定人居环境领导责任制，包村干部全部深入各村，打桩定位领任务，带头上户做好人居环境劝导、整治等工作。充分发挥示范带动引领，推动荞麦湖村、河泊潭村、磊石村三个乡村振兴示范点建设，以点带面推动全乡人居环境整治提档提质，让绿色成为凤凰最鲜明的底色。

（三）扭住纠风重心，严格执纪监督问责。加大对违纪行为和线索的查处、追究力度，强化执纪问责，做到既紧盯政治纪律又全面执行“八项规定”，确保管党治党有重点、无盲区，实现对党的建设各个领域的全面覆盖。尽管我局的管党治党工作虽然取得了一些成绩，但仍存在问题和不足。如：各项制度落实还需更加严密、规范，工作机制还需进一步完善、创新；党纪教育的形式还比较单一，具体的监督举措还不够周密，履行“一岗双责”还不够到位等。今后的工作中，我们将以问题为导向，进一步压实管党治党链条。一是抓好班子自身建设，当好自觉履行政治责任的表率、改进自身作风的表率；同时进一步提升统领全局的能力，坚持把党风廉政建设与税收工作同部署、同谋划，并监督班子成员履行好“一岗双责”。二是抓好重点责任落实。持续开展好党史学习教育，严肃党内政治生活，完善制度建设，盯紧“四风”问题，深化不作为不担当问题治理，把作风建设引向深入。三是强化问责追究。让责任追究成为新常态，并坚持做好“一岗双责”。四是健全工作机制。完善责任清单、任务清单，推动主体责任层层传导，坚决解决“上热中温下冷”问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

（二）党建工作方法缺乏创新。受场地、经费、人员等因素影响，开展特色亮点创新型党组织生活的频次不高，效果不突出，党员活动阵地建设还不规范，以党建促发展的思路不多，解放思想的程度还需进一步加大。（三）理论学习的深入性存在差距。虽然掀起了学习宣传的热潮，但是与全面准确、系统深入地学习领会其科学体系、精神实质、实践要求，切实指导实践、推动工作还存在一定差距，需要继续在学懂弄通做实上下功夫。（四）干部队伍日常管理不够严格。对身边同志的缺点和错误点到为止，没有一针见血地加以批评制止。对党员干部教育、管理、监督有时缺失。比如有的党员干部自身要求不高、参加政治理论学习研讨不主动等，往往只是简单提醒，没有做到严格管理，教育不够到位、督促不够及时，在真管真严、敢管敢严、长管长严上还有差距。

围绕清廉湖北建设总要求，制定清廉文化建设实施方案，通过专题廉政教育、主题征文、微视频征集和书画摄影展等多种方式，营造浓厚的清廉文化氛围。积极发掘身边崇廉拒腐的先进事迹，定期评选“廉洁之星”评选范围，以身边人身边事教育干部职工，增强廉洁自律内生动力。2023年，我局党建工作取得了一些进步，但与市委的要求相比，还存在差距和不足。下一步，我们将继续按照新时代党的建设总要求，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻新时代党的组织路线，继续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚决做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以更加自觉的担当、更加有力的举措，不断推动局党建工作高质量发展，为加快建设全国构建新发展格局先行区提供建强的政治保障。

三是持续规范督查督办。以着力打造政务督查和绩效考评中心为抓手，制定完善《XX市人民政府政务绩效考评办法（试行）》《重点工作任务定期督办调度办法》等制度，对全市3个区、46个市政府部门、企事业单位工作成效进行考评排名，对重视程度高、落实行动快、工作成效好的予以表扬并加分，对重视不够、行动迟缓、成效不足的予以批评并扣分，切实发挥政务绩效考评的“指挥棒”“助推器”作用。四是持续规范信息调研工作。坚持以高质量信息服务、推动高质量决策，制定《政府系统信息工作考评细则》，创办了《政务动态》《政务参考》信息服务平台，搭建市政府领导班子成员之间、市区之间、职能部门之间有效沟通渠道，实行信息报送及采用情况赋分排名、年度考核机制，形成同频共振研信息、群策群力报信息的工作格局。

一是持续规范公文运转。紧盯公文接收、拟办、审核、流转、签批、分送、制发全过程，实行文件办理首办负责、限时办理和公开通报制度，坚持线上线下同步办、内外联通高效办、守正创新灵活办“三办结合”，实现文件运转整体效率提升2－3倍。二是持续规范会议服务。强化会议全过程服务，会前严把“审核关”，制定市政府常务会、市长办公会议题清单，严格上会议题合法性审查，强化部门、分管副秘书长、分管副市长三级审核职责，避免议题“带病”上会。会中严把“服务关”，优化调整会议设备软硬件，制定会议服务个性化清单，如常务会侧重议题衔接、参会人员到会候会等环节，电视电话会侧重设备调试、会场纪律等事项，会中衔接和保障能力不断提升。会后严把“督办关”，强化各科室协调联动，明确督查室、文电科对会议议定事项的督办和文件制发等后续工作，实现会议服务闭环管理。

一是学习不扎实。对学习敷衍了事，特别是把理论学习当作一种包装的手段，不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，不是为了指导工作而是为了装潢门面，既不联系思想实际也不联系工作实际，满足于读读报纸，念念文件，热衷于做表面文章。学而不思，学而不行，学而不用，学而不信，空对空，走过场。对党的路线方针政策，对上级会议、文件精神，只当“收发室”和“传声筒”，照本宣科，照抄照转，不深刻领会精神实质，不紧密结合工作实际，不认真贯彻落实，导致上面九级风浪，下面纹丝不动。比如在对落实全面从严治党主体责任落实情况进行督查时发现，个别基层党组织在形式上轰轰烈烈，文件记录一应倶全，但问及实质内容却含含糊糊、语焉不详，个别党组织书记甚至将“两个责任”误解为主要责任、次要责任或直接责任、间接责任。内涵都没搞清楚，落实又从何谈起呢?

2023年1－9月，累计募集、争取助学金、生活补助35万余元，资助贫困家庭学生210人；开展“情暖六一”等关爱留守儿童活动25场，发放“希望微心愿”礼包等各类爱心物资价45万元，惠及留守儿童320人次；暑期建立“希望家园”“七彩假期”项目点7个，为32余名少年儿童提供课业辅导、安全教育、兴趣培养、素质拓展服务；联合公检法司、教育部门印发《关于开展2023年“法治进校园”活动的通知》，每半月在学校开展一次法治宣教活动，目前已在各中小学校举办专家授课、法治讲座、模拟法庭等活动6场。下一步，团市委将坚持狠抓减负工作，坚持把整治形式主义官僚主义往实里抓、往深里做，通过一系列有力举措在办文办会、任务落实上再用劲、再发力，推动形式主义官僚主义问题整改终端见效，以实实在在的整改成效让干部群众切实感受到减负成果。

抽调专业骨干成立内部审计工作组，对局属各单位财务账目、工程项目、人员开支等情况进行全面审计，针对审计发现问题，以会议和书面“双渠道”向被审计单位反馈问题，要求责任单位建立问题清单和台账，明确责任领导和责任人员，逐项落实整改措施，确定整改时限，并跟踪督促做好问题整改工作，实行销号管理，确保问题整改落实到位。五是廉政调研，访民问廉。×粮储局领导班子成员深入联系单位全面了解廉政建设、作风建设等情况，同干部职工深入开展座谈，了解思想动态，征求廉政建设方面意见建议。通过廉政调研，问诊把脉，访民问廉，深入了解基层单位党风廉政建设工作情况。六是廉政防控，以制促建。结合工作实际，深入查找落实工作和权力运行上存在的廉政风险点，共查找廉政风险83项，建立《廉政风险防控台账》，纳入年终党风廉政建设考核。全面梳理现有制度，针对漏洞和不足，落实“三个一批”制度（废止一批、修订一批、新建一批），修订新建*等12项规章制度，同时成立专门督导检查组，加强制度执行情况的督导检查。

四是廉政审计，以改促治。抽调专业骨干成立内部审计工作组，对局属各单位财务账目、工程项目、人员开支等情况进行全面审计，针对审计发现问题，以会议和书面“双渠道”向被审计单位反馈问题，要求责任单位建立问题清单和台账，明确责任领导和责任人员，逐项落实整改措施，确定整改时限，并跟踪督促做好问题整改工作，实行销号管理，确保问题整改落实到位。五是廉政调研，访民问廉。×粮储局领导班子成员深入联系单位全面了解廉政建设、作风建设等情况，同干部职工深入开展座谈，了解思想动态，征求廉政建设方面意见建议。通过廉政调研，问诊把脉，访民问廉，深入了解基层单位党风廉政建设工作情况。六是廉政防控，以制促建。结合工作实际，深入查找落实工作和权力运行上存在的廉政风险点，共查找廉政风险83项，建立《廉政风险防控台账》，纳入年终党风廉政建设考核。全面梳理现有制度，针对漏洞和不足，落实“三个一批”制度（废止一批、修订一批、新建一批），修订新建*等12项规章制度，同时成立专门督导检查组，加强制度执行情况的督导检查。