镇2023年法治建设工作总结和 2024年工作计划文档

（四）坚持保安提质，跑出两定机构管理加速度。一是完善两定机构管理机制。制定定点医药机构“负面清单”，以负面清单制度为切入点，督促两定机构对照清单开展全面“体检”，对自身医保服务行为进行多层次、多角度自查自纠。推行医保定点协议“全程网办”，实现从材料提交、受理、审核、评估等定点申请和协议签订全流程网上办理，实现服务对象可查询、社会公众可监督、过程留痕可追溯。二是强化医疗费用审核。实行人工抽查比例动态调整，对费用增长出现异常的医疗机构，适当提高人工抽查比例；加强和第三方合作，强化信息手段提高审核效率；加强审核工作监督，建立健全经办人员轮岗机制、建立审核质量抽查机制、建立审核工作互学互比机制；建立审核质效考核机制，坚持组织考核与业务考核相结合，将审核扣款情况、审核出错情况、审核工作量作为重要指标，提高业务素质和工作质量。三是加强定点药店管理。

二是加强领导，严格贯彻。抓班子带队伍，凝聚基层力量。统一思想认识，提升基层组织治理能力，紧盯工作难点、重点，找准制约短板，不断推动各项工作落到实处。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。三是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。四是抓好意识形态，发挥思想政治作用。认真贯彻落实加强意识形态工作的安排部署，坚持做好思想政治和意识形态工作，多种渠道收集舆情信息，强化正面宣传引导，积极做好敏感热点问题的舆论引导。

截至11月，我镇强镇富村公司营业额已完成XX万的营业额，公司逐步迈入经营正轨。六是深入推进绿美广东生态建设。积极开展义务植树活动，组织全镇干部职工、志愿者开展义务植树2次，积极组织干部、群众开展“我为绿美韶关添新绿”认种认捐活动、“XX县古树名木认捐认养活动”等，以镇一把手负总责,分管领导具体抓,切实把我镇林长制“五进”工作抓紧抓实。七是抓好和美乡村建设及人居环境整治。稳步推进美丽乡村村庄提升建设工程、农村人居环境整治项目的后续结算工作，蓝田村、小溪村、古竹村3个行政村24个自然村，共投入资金XX万余元，主要进行农村污水处理设施、雨污分流、村卷道、垃圾收集点建设，目前工程已完成竣工验收，力争第四季度完成工程项目的结算事宜。积极推进农村无害卫生户厕改造工作，2023年新增无害化卫生户厕提升改造157户，已完成改造并通过验收合格3户，154户正在按相关程序申请改造，争取第四季度完成改造任务。持续开展农村“村庄清洁日”活动，进行“三清三拆三整治”，有效提升农村村容村貌。四是做好第四季度农村基础设施排查整改及督导工作。截至第三季度我镇共支出农村基础设施管护费XX元，其中集中供水管护XX元，污水设施管护XX元，基础设施管护XX元，通过管护确保农村基础设施正常运行。

3.狠抓能源保障。一是推动发展方式绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实国家产业政策和要素替代要求，切实把牢准入关口。积极培育高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等经济发展新动能，推动新兴产业增量崛起。以省级试点为契机，建立健全生态产品价值实现机制，积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。二是统筹抓好要素资源保障。年综合能耗超1万吨标煤企业、用电大户纳入省能耗监测系统，定期开展节能检查和计量审查。加快现役机组节能升级和灵活性改造，鼓励企业使用高热值煤、添加节煤剂。统一调配能耗煤耗指标，引导稀缺要素资源向技术先进、单位能耗产出效益综合评价高的大项目、好项目倾斜。三是积极构建清洁低碳能源体系。规范户用分布式光伏项目建设管理，加快推进四类场景屋顶光伏建设，强化农村电网升级改造有序提升消纳能力，积极争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。全速推进华能梁宝寺农渔光互补利用等新能源项目，加速提升新能源装机容量和规模。

三是创新社区治理有短板。引导社会组织和志愿者参与社区治理不够充分，社区治理与村规民约、高价彩礼、殡葬改革等移风易俗工作有效融合程度还不够。三、2024年工作打算（一）进一步深化养老服务体系建设。严格落实全省推进基本养老服务体系建设及推进养老服务提质升级三年行动等精神。一是不断完善养老服务体系建设。规划2家社区嵌入式的综合养老服务中心，深化拓展综合养老服务，打造城市养老15分钟“养老服务圈”，实现居家和社区养老服务设施服务覆盖率达到100％。二是持续推进公办养老机构改革。对合并区域中心敬老院抓好安全管理，确保入住老人思想稳定。完善公办养老机构“人、财、物”县级直管机制，加快与县委编办沟通协调，确保原有敬老院机构和编制全部保留并划入县民政局，对空余编制按照抚州市事业单位公开招聘制度面向社会招考，列入正式事业编制。

（一）全力推进重点项目如期建成。一是加快广东供销天业冷链物流产业园建设进度，确保明年上半年投入运营；二是加快推进廊田镇粤北粮仓大米深加工和粮食仓储项目落地建设；三是积极谋划投资1亿元的粤北农产品集配中心项目；四是持续跟进与伴和粮仓（深圳）供应链有限公司对接项目落地。（二）充分发挥实施主体服务功能。以“六大公司”为抓手，坚持问题导向，结合主题教育，重点围绕资源整合、经营布局、品牌建设等战略目标扎实开展调研工作，推动实施主体切实为农服务，加强社有企业间联结，增强社有企业发展活力和为农服务实力。（三）强化农资供给服务。围绕发挥新供销天丰农资有限公司的农资配送网络优势，统筹建设市级农资储备及配送中心，提高应急处置能力，做好农资供应保障工作，确保农业生产需求。不断壮大昌禾农技服务中心力量，大力开展测土配肥、统配统施、专业化绿色统防统治，推进农业生产标准化、绿色化，推动实现化肥农药使用量零增长。计划在2024年完成粮食作物统防防治和统配统施服务面积各1.5万亩，经济作物统防防治和统配统施服务面积各0.5万亩的目标任务。

3、积极开展招商活动。以长三角地区为重点开展一定规模的招商推介活动，积极主动参加省、市大型招商推介活动，大力宣传推介我区。加强与市政府驻外联络处、各商会、协会、同学会、同乡会沟通，定期拜访交流，收集项目线索。加强与本地企业家的联络，聘任委托招商顾问，了解本地区产业链上下游缺口，有的放矢招引项目。4、大力开展基金招商。探索和加强基金招商方式，用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。对于市场前景好，发展潜力大的项目，在充分研判的基础上，在引入项目的前期，以产业基金入股的方式帮助企业解决部分资金问题，助力企业发展壮大，在项目后期让政府获取更多企业成长溢出价值。5、组建工业项目专班。针对无工业园区的特点和局限，组建工业项目专班，充分发挥专班对全区工业项目招商引资的统筹协调作用，明确责任分工，实行上下联动、跨部门协调解决工业项目落地过程中的有关问题。

（一）完成年度收支目标。做好*年预算编制工作，确定年度财政收入和财政支出目标。初步预计*年全县一般公共预算收入*亿元，增长*%。落细落实厉行节约各项规定举措，预计*年一般公共预算支出*亿元，增长*%。认真研究政策，加大项目谋划力度，精心谋划一批“打基础、管长远、利全局、惠民生”的重大项目。积极争取重大项目资金，促进实体经济转型升级。（二）强化国资国企管理。进一步加强行政事业性国有资产规范管理力度。持续开展县属国有企业提质增效行动，充分发挥三大平台的投融建管功能，逐步做实做强国有经济实体，服务县域经济社会高质量发展。积极谋划*项目，推进公司债券发行，防范化解债务风险。加大存量资产盘活利用工作推进力度，努力将沉睡资产变为增收活水。制定覆盖所有国企的考核办法，实行严格考核。

（二）抓细抓实城市管理。为顺利迎接旅发大会，街道将在城市管理上持续发力。扎实推进金沙路路段提质增效，持续向改革"要动能"，做好城管体制改革工作，充实执法力量；认真落实门前"两进"责任制度，要求商户做好门前"三包"，并结合创文工作，开展小区环境卫生大整治大清理。（三）坚决守住社会稳定底线。始终以服务群众为宗旨，以化解矛盾为导向，聚焦群众急难愁盼的问题，深化矛盾纠纷排查化解，健全社会治安防控体系，建好用好非诉讼纠纷化解机制，全力做好辖区信访及涉稳问题的管控和处置，建成纠纷有调解、小事不出社区、矛盾不上交的治理体系。统筹推进燃气、食品等重点领域安全专项整治，加强安全隐患排查整治和安全生产规范化建设，防范和遏制各类安全事故发生；开展反诈、禁毒、防非处非工作宣传，确保群众生命财产安全和辖区社会和谐稳定。

3.对自我审查机制理解不够到位。公平竞争审查相关制度体系中明确了在政策制定过程中，按照“谁起草、谁审查”原则，对现行存量政策措施也是“谁制定、谁清理”的原则。在实际开展过程中，部分单位审查人员变动，造成审查不严，回避问题，还有审查人员对审查标准了解不深不透，专业知识和业务能力难以满足工作要求，使审查流于形式。三、2024年工作计划1.继续开展公平竞争审查工作：一是调整完善联席会议和内部审查机制，强化审查制度落地落实。只要涉及市场主体经济活动的政策措施均需要进行公平竞争审查。二是加强基层人员业务培训。主要是各单位工作人员对公平竞争审查工作理解不够，对需要进行公平竞争审查的形势把握不准等，影响了公平竞争审查工作的开展。三是引入第三方评估。鼓励支持政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估，提高审查质量，确保审查效果，推动公平竞争审查制度深入实施。

二、存在的问题（一）项目推进仍需发力。1-10月，全市上报技改投资增长14.1%，虽然超年度目标增速，但与全省平均（1-9月26.5%）相比仍有较大差距，仍处于靠后位次。1-10月，全市入库亿元以上工业项目仅90个，同比下降19.6%。世界制造业大会签约项目和前三批集中开工动员工业项目中仍有21个未开工、24个已开工未入库。前三季度投产的XX个亿元以上工业项目，尚有58个未入规。（二）部分产业恢复较慢。受化工产品价格下降影响，1-9月，全市234户生物化工产业规上企业完成产值同比下降3.8%；234户企业中有125户企业产值为负增长。受房地产市场不景气因素影响，建材行业持续下行。1-9月，全市139户建材行业规上企业完成产值同比下降12%；139户企业中有80户企业产值为负增长。（三）创新主体活力不够。企业创新研发能力不强，全市营收XX亿元以上企业的仅有11家设立省级企业技术中心，技术含量高、创新能力强的创新型企业较少。有些规模较大企业只在蚌保留生产基地，而无研发机构、人员，存在研发“空心化”现象。

二是聚焦品质升级，多层次拓展养老服务供给。推进养老服务设施建设，加快县养老服务中心和南城区医疗康养中心项目建设，谋划第三方运营。提升居家养老服务品质，持续开展家庭适老化改造和家庭养老床位，购买护理服务和探视走访服务。加强老年食堂（助餐点）监管，提升助餐质量，满足老年人就餐服务需求。三是聚焦多元联动，推进新时代基层治理现代化。加强基层政权建设，充分发挥网格员和“一组一会”的作用，提升为民服务、议事协商等治理能力。加强基层群众性自治组织规范化建设，继续开展智慧社区创建。引导社会组织参与社会治理，组织开展社会组织年检和等级评估，创新社会组织队伍建设和能力提升，组织开展业务培训。四是聚焦群众满意，持续优化民政公共服务能力。履行未保工作职责，持续加强孤儿、事实无人抚养儿童精准化保障，深化农村留守儿童关爱服务，落实收养评估制度，规范收养评估程序。

（二）抓好“三救三献”，充分发挥在人道领域联系群众的桥梁纽带作用一是积极助力“健康xx”建设，提升应急救护培训普及率。推进2024年为民办实事万人应急救护培训项目任务的完成；计划举办x期红十字救护员培训班，培训救护员xx名；组织应急救护师和救护员常态化开展急救知识和技能普及活动，让“红十字‘救’在身边”深入人心。二是深入开展“红十字博爱送万家”等活动，助力解决困难群众的急难愁盼问题。三是深入开展推动无偿献血和造血干细胞、遗体及人体器官捐献宣传活动，完成造血干细胞志愿者采样登记入库的任务。四是持续做好各项筹资募捐工作，组织动员辖区的单位、企业和爱心人士积极参与“xx日”和“xx日”网上募捐活动，千方百计拓宽筹资渠道，增强人道资源动员能力。（三）狠抓组织建设，丰富志愿服务活动进一步健全红十字会组织，加强对基层红十字会组织业务指导。打造x-x个基层红十字示范点，传播红十字精神、展示红十字魅力，为群众提供更好的红十字人道服务。

（四）坚持建设体育强县。10.推动学校体育高质量发展。深化体教融合，扎实开展阳光大课间活动，充分保证中小学生每天在校至少1小时的体育锻炼时间。坚持抓好校园“三大球”联赛，打造学校体育特色和体育传统项目。加大体育教研、科研和交流指导力度，不断提升教师专业水平。11.推动群众体育蓬勃发展。切实开展全民健身赛事活动，加大群众赛事活动品牌打造力度。认真做好“十四五”体育基础设施项目规划，加快建设县、镇、村三级综合体育运动场地，努力争取2025年实现全县人均体育场地面积达2.6平方米，进一步优化群众健身环境。12.强化足球之乡建设。持续巩固“首批全国县域足球典型”，加强足球梯队建设、后备人才培养，大力发展社会足球，组织好业余足球“三级联赛”。积极联系省足球协会，协助开展举办等级教练员（裁判员）培训。组织“满天星”训练总营参加全国最佳阵容遴选活动。

五、有关工作建议一是建立协调配合机制。制定行政执法协作配合暂行办法，明确行政综合执法部门与各行政管理部门之间的职责，需要协调的重大协作配合事项由联席会议负责。二是建立分级案审机制。为提高行政处罚效率，对行政处罚案件可按情节轻重和罚没数额大小，采取分级案审的方法进行案件审核。三是建立司法协作机制。加强公安、法院对行政综合执法部门的工作支持力度，对当事人暴力抗法、拒绝履行已经发生效力的行政处罚决定的案件，及时进行强制执行。四是建立投入保障机制。根据行政综合执法队伍建设、装备保障和工作开展的客观要求，财政部门适当加大投入，满足行政综合执法工作所需的各项经费开支。五是建立权力监督机制。行政处罚权大，自由裁量权更大，必须建立一套严格的监督机制，确保权力规范行使。

3.狠抓能源保障。一是推动发展方式绿色低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实国家产业政策和要素替代要求，切实把牢准入关口。积极培育高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术等经济发展新动能，推动新兴产业增量崛起。以省级试点为契机，建立健全生态产品价值实现机制，积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。二是统筹抓好要素资源保障。年综合能耗超1万吨标煤企业、用电大户纳入省能耗监测系统，定期开展节能检查和计量审查。加快现役机组节能升级和灵活性改造，鼓励企业使用高热值煤、添加节煤剂。统一调配能耗煤耗指标，引导稀缺要素资源向技术先进、单位能耗产出效益综合评价高的大项目、好项目倾斜。三是积极构建清洁低碳能源体系。规范户用分布式光伏项目建设管理，加快推进四类场景屋顶光伏建设，强化农村电网升级改造有序提升消纳能力，积极争创国家级整县屋顶分布式光伏开发示范县。全速推进华能梁宝寺农渔光互补利用等新能源项目，加速提升新能源装机容量和规模。

（三）强举措，激发消费市场活力。一是抓重要时点。推广“漠阳品?幸福购”消费品牌，抓好节假日等重要消费节点，组织各县（市、区）、重点商贸企业开展各具特色、形式多样的促消费活动，进一步激发市场活动，释放消费潜力。二是抓重点企业。择优选取成长性好、发展潜力强的企业上限纳统，壮大限上企业规模，提升样本企业质量。三是抓县域消费。指导江城区、阳西县用好专项资金做好县域商业建设行动示范县建设，加快完善县域商业体系，带动县域消费做大做强。四是抓品牌消费。推动老字号创新发展，认定一批“阳江老字号”，打响阳江消费特色品牌。（四）补短板，推动跨境电商扩面增效。建设跨境电商产业园，推动清关中心建成运营，引进优质服务资源，完善跨境电商产业发展生态。出台促进跨境电商高质量发展若干措施，吸引企业回流开展跨境电商业务。培育1家亿元级和10家超2000万元的跨境电商龙头企业，培育一批高端人才，组织企业或协会制定跨境电商团体标准，激发发展内生动力。

3、积极开展招商活动。以长三角地区为重点开展一定规模的招商推介活动，积极主动参加省、市大型招商推介活动，大力宣传推介我区。加强与市政府驻外联络处、各商会、协会、同学会、同乡会沟通，定期拜访交流，收集项目线索。加强与本地企业家的联络，聘任委托招商顾问，了解本地区产业链上下游缺口，有的放矢招引项目。4、大力开展基金招商。探索和加强基金招商方式，用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。对于市场前景好，发展潜力大的项目，在充分研判的基础上，在引入项目的前期，以产业基金入股的方式帮助企业解决部分资金问题，助力企业发展壮大，在项目后期让政府获取更多企业成长溢出价值。5、组建工业项目专班。针对无工业园区的特点和局限，组建工业项目专班，充分发挥专班对全区工业项目招商引资的统筹协调作用，明确责任分工，实行上下联动、跨部门协调解决工业项目落地过程中的有关问题。建议由区主要负责同志担任组长，区分管负责同志担任副组长，区直相关部门及载体负责同志组成专班成员，实施周会商制度，促进在谈项目尽快落地。

（二）强化国资国企管理。进一步加强行政事业性国有资产规范管理力度。持续开展县属国有企业提质增效行动，充分发挥三大平台的投融建管功能，逐步做实做强国有经济实体，服务县域经济社会高质量发展。积极谋划XX项目，推进公司债券发行，防范化解债务风险。加大存量资产盘活利用工作推进力度，努力将沉睡资产变为增收活水。制定覆盖所有国企的考核办法，实行严格考核。（三）加大金融工作力度。继续巩固中央普惠金融示范区成果，大力发展普惠金融，预计全年贷款增长XX亿元，全县XX贷款金额超过XX亿元。加大企业上市工作力度，推进富印新材料申报创业板上市进程，持续推动深联通讯、绿动能源完成股改及申报辅导备案工作，紧盯金张科技IPO重启计划；积极培育雅达科技、泓冠光电、宏泰钢构企业上市后备资源库，加快本地现有上市企业再XX。积极引导金融机构承贷全县重大项目和重点基础设施建设，重点支持“一区三园”、晋湖片区、太蕲高速等重点项目的建设力度。

（六）聚焦基层治理稳基础，社会大局更加稳定。深入实施“八五普法”，全面开展“法律七进”活动，公共法律服务不断深化。健全综治网格化管理体系，深化“五治融合”示范点建设。完善镇级一站式矛盾纠纷调处中心，组织镇、村两级调解矛盾纠纷95起，成功化解92起，调解成功率96.8%，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。统筹抓好发展和安全，坚持“预防为主、以面保线”的工作方针，以实现“大事不出，中事不出，敏感时期小事也不出”的工作目标，圆满完成全国两会、东盟两会、学青会等关键节点安保维稳任务。期间维稳任务，化解和稳控“三敏感”问题28个。扎实推进反诈工作，深入推广安装“国家反诈中心”APP；严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，，群众安全感满意度持续提升。抓牢森林防火、雨季防汛、自建房安全、安全生产等重点领域安全工作，年内开展安全隐患排查116次，组织开展洪水防御应急演练1次，及时消除各类风险隐患和提升应急处置能力，社会大局保持稳定。