市城管执法局2023年工作总结及2024年工作计划文档

三是健全完善制度机制。按照新时代教育评价改革总体方案，分别制定幼儿园、中小学、职业学校考核评价细则，促进各级各类学校提升立德树人成效；完善督学责任区制度，提高督学专业化，着力建设数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍；制定中小学领导班子和领导干部考核评价办法，细化考评，激发班子成员干事创业动力；统筹协调各类社会资源单位，支持志愿者开展志愿服务，培育专兼职家庭教育骨干力量，引导社会各界共同参与，加快形成家庭教育社会支持网络。四是持续打造教育品牌。丰富合作办学形式，释放聚变效应，扩大优质资源覆盖面和收益率；探索跨学段、跨区域集群化办学机制，优化完善集群化办学评价和激励机制，满足人民群众对高质量教育的期待；借助“教育高质量发展”专家咨询委员会，完善教育学会建设的架构体系，强化教育发展的支撑力量；坚决克服学前教育“小学化”倾向，加强“游戏化”课程建设，规范保教行为，注重培育多元智能，探索幼小衔接新模式，实现“一园一品”。

三、2024年工作计划（一）突出文化涵养，提升先进文化引领新水平。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，创新手段和载体，持续开展文化惠民工程。坚持“政府主导、社会参与”的原则，鼓励支持社会力量参与公共文化服务。紧紧围绕“乡村振兴”等主题，把社会主义核心价值观、红色文化传承等融入文艺作品创作、文旅产品供给全过程。持续开展“文化走亲”活动，讲好XX故事。坚持“互联网＋公共文化服务”，优化公共文化服务数字化服务平台，推动公共文化服务迈入、走好“云时代”。（二）突出共建共享，健全文旅体服务新体系。健全公共文体服务体系，统筹推进全市三级公共文体服务网络建设，持续推进文化艺术中心、体育中心等重点项目建设，探索运行管护机制。结合民生工程、快乐健身行动，不断完善群众身边的文体设施。按照“新建、改造、维修、整合”思路，高质量推进“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”项目建设，建设“举步可就”的全民健身设施及城市阅读空间。广泛开展各类文化体育活动，推动公共文体服务均等化，促进优质资源向基层下沉。

5、抓信息宣传，营造发展氛围。为搞好水务信息宣传，实行季调度通报制度，宣传奖励制度，充分调动干部职工参与信息宣传的积极性。围绕人畜饮水、节水型社会建设、水系工程等中心工作，积极撰写调研文章、简报和新闻稿件，全年出刊《水务信息》106期，被省政府、省水利厅和市委、市政府内刊转发X条，被《中国水利报》、《XX日报》、《XX水利》杂志、XX水利网站、电台、电视台等新闻媒体刊发稿件X篇。通过信息宣传，树立了水务部门的良好形象，营造了水务发展的良好氛围。三、存在问题及2024年工作思路2023年工作虽然取得了一些成绩，但与省厅的要求比还有一定差距，主要存在着三个方面问题：一是我市防洪除涝工程标准低，闸涵、泵站工程年久失修老化严重，部分农田水利设施不能发挥效益等问题还没有得到彻底解决；二是一些基层水管单位队伍不稳定，水管体制改革的任务还很重；三是一些地方水利执法不到位、水利规费不能足额征收。

二、存在问题（一）机构设置和人员编制与当前城市管理执法实际不够匹配。根据权责清单梳理，我局现有XX多项权责清单（对下放乡镇的XX项亦需日常指导），就目前而言，我们真正履行的不过XX项左右。当前我局只设有两个股室，配备7个行政执法专项编制，因行政执法专项编制配置少而导致局机构设置明显不合理。同时，参与和辅助行政执法的事业人员编制少也是影响执法全覆盖的一个重要因素。目前，我们已初步承接了生态环保类10多项执法职责，下来仍需承接犬只管理、建筑垃圾消纳场、生活垃圾的管理和监督以及建成区野外用火执法事项，体制内的人员偏少已成为制约城乡管理的一大问题。（二）已开展立案查处的行政处罚事项覆盖率偏低。目前我局政务服务网行政处罚事项XX项，已开展立案查处的行政处罚事项XX项。未开展立案查处的事项共XX项，主要因为主管部门未移交相关线索。除了是以城管执法部门主动查处，其余事项主管部门均不是城管执法部门，案件查处的来源主要依托主管部门的移交线索。

五、有关工作建议一是建立协调配合机制。制定行政执法协作配合暂行办法，明确行政综合执法部门与各行政管理部门之间的职责，需要协调的重大协作配合事项由联席会议负责。二是建立分级案审机制。为提高行政处罚效率，对行政处罚案件可按情节轻重和罚没数额大小，采取分级案审的方法进行案件审核。三是建立司法协作机制。加强公安、法院对行政综合执法部门的工作支持力度，对当事人暴力抗法、拒绝履行已经发生效力的行政处罚决定的案件，及时进行强制执行。四是建立投入保障机制。根据行政综合执法队伍建设、装备保障和工作开展的客观要求，财政部门适当加大投入，满足行政综合执法工作所需的各项经费开支。五是建立权力监督机制。行政处罚权大，自由裁量权更大，必须建立一套严格的监督机制，确保权力规范行使。

（三）持续提升应急管理水平。积极配合推进市森林火灾高风险区扑火队伍应急能力提升训练营地建设，加强防汛抗旱、森林草原防灭火等应急管理知识培训，定期组织开展综合演练和专项演练，提升应急救援队伍专业技能和作战能力。完善预案体系。开展预案抽查评审，督促各林业镇完成森林火灾应急预案修订工作。提高监测预警，依托森林火灾监测预警系统平台，及时发布并共享火险预警和火情监测信息。健全完善部门火情信息共享机制，严格落实逢火必报、归口报告制度。强化应急备战。防火期对各林业镇应急值守情况开展抽查检查，落实24小时值班值守制度。推动落实防火期各级扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”，确保接到火警后快速出动、高效处置。（四）持续提升防灾减灾救灾能力。积极争创国家、省级综合减灾示范社区在2023年争创基础上，根据国家、省综合减灾示范社区创建标准，全面加强对申报社区的检查和指导力度，力争再增加1－2个国家级综合减灾示范社区和2省级综合减灾示范社区。

一、目标任务完成情况（一）业务发展截止9月30日，我行各项存款时点余额xx亿元，较上年新增xx亿元。其中，储蓄存款时点余额xx亿元，较上年新增xx亿元；公司存款时点余额xx亿元，较上年下降xx亿元。与年初目标任务各项存款计划新增xx亿元相比，目前任务完成率为xx％。截止9月30日，我行各项贷款余额xx亿元，较上年上升xx亿元，其中消费贷款余额xx亿元，较上年新增xx万元。2022年累计投放225笔共xx亿元，其中对私普惠投放xx万元。消费贷款重点支持了xx等项目。公司贷款余额xx亿元，2022年累计投放xx亿元，主要为xx市天楹环保能源有限公司xx亿元和对公普惠金融近xx户共xx万元。目前我行公司贷款已批未投放为xx亿元，为xx市中州供水有限公司所承担的南水北调项目。与年度贷款投放目标任务xx亿元相比，我行贷款共投放xx亿元，任务完成率为xx％。（二）2022年重点推进项目完成情况：1、xx市xx环保能源有限公司xx亿元授信额度全部完成投放。本年度投放剩余额度xx亿元，计划已完成。2、南水北调xx供水项目中州供水xx亿元授信额度获批并完成首次投放。本年度已投放xx万元，计划已完成。3、全年普惠金融投放不低于xx万元，计划已完成。

一、2022年工作总结 （一）锚定目标，重点突破，振兴步伐稳健有力。一是盘活土地资源。完成国土空间规划编制。按照“群众自愿、集约经营、收益分红、利益保障”原则，采取土地股份合作模式，在全镇集中连片流转土地*余亩，把土地承包权量化为股权，投入到专业合作社，按土地保底租赁和效益分红的方式，实现土地“一子落”、产业全盘活，有效实现土地增值、农民增收、农业产业转型升级。二是创新发展模式。采取“政府引导、村委主导、村集体经济股份联合社实施”的模式，探索“资源利用型、资产运营型、村企合作型、有偿服务型”壮大村级集体经济模式，实现集体经济、农民收入双强。科学规划优质粮油、有机果蔬、道地药材三大产业园区，实施零星耕地归整，整理土地*亩，在*、*、*等村连片成线种植道地药材*亩（其中*村核心园区*亩），完成*村优质粮油示范园区*亩的建设，种植观赏花卉*亩，采摘基地*亩，同时配套完善水、路等基础设施建设。三是巩固脱贫攻坚成果。组织全镇*名帮扶责任人、*个驻村工作队、镇村干部*余人对全镇*个村（居）*户脱贫户、*户监测户和*余户一般农户进行全覆盖走访，动态监测，扎实帮扶。紧扣乡村振兴战略要求，围绕“一村一产业”的发展理念，持续推进农业产业结构转型升级，大力发展以社会效益、生态效益、经济效益三者融合的产业园区。

1、防疫工作的主要做法（一）认真细致，当好城市管理的“巡查员”。截止X月X日，共出动执法队员X人次，执法车辆X车次，对全区X个农贸市场周边开展集中巡查，抽查X余家餐饮业均未发现售卖家禽和野生动物现象；抽查全区X个社区，处理散养家禽X起，共X只；加大对全区主次干道和背街小巷的出店、占道经营巡查控管，共取缔出店经营X处、占道经营X处；加强对共享单车的清理，共清理乱停放共享单车X处；抽查生活垃圾车X台，均无“跑冒滴漏”污染环境现象。（二）冲锋在前，当好防疫一线的“突击员”。为高效完成防疫工作中指挥部交办的各项突击任务，执法大队立即成立X个突击队，共计X人。在配合快速建设方舱医院和运送群众急需物资的工作中，他们表现出色，共开展突击任务X次，出动X人次，完成运送方舱医院防疫物资X件，群众急需物资X余吨。其中X名队员身负重任参与方舱、康复驿站、医院的防疫工作，协助做好环境保障、病人转运等任务。（三）严格执法，当好环境卫生“监督员”。为了减少病毒的传播，提升城市的环境卫生，X个中队积极协助X个农贸市场、X多个老旧社区、定点医院、隔离点、接待酒店等周边区域开展日常消杀工作，每天X次。对全区开展全面的环境卫生巡查，督促环卫公司及时清运生活垃圾、小区物业保持垃圾桶表面干净、做好口罩分类处理等工作，共下督办单X个。（四）严防死守，当好外防输入的“守门员”。高速路口、社区卡口检查点是疫情防控的重要屏障，是外防输入的关键关口。七个中队积极配合X个隔离道路的执法卡点工作，安排X名队员进行倒班制值守，做到“逢车必检、逢人必查”。下沉社区的X名人员（执法队员X名，协管员X名）也积极参与社区的防控工作，“风、雨、雪”无阻，日夜连轴转，为X余个社区的居民筑起了一道坚不可摧的“防火墙”。

（三）主要措施持续做强精准招商。聚焦纺织鞋服、健康食品和新能源电池“两主一特”扎实开展精准化、专业化招商，重点跟进恒科中国?绵阳国家科技城生命健康产业国际协同创新先行试验区干细胞研究及应用中心项目、中材年产2000万平方米硅酸钙板暨装配式部品产业基地项目、商信西北道地药材集散中心项目等，力争实现年度目标任务。持续做大资金到位。加快推进签约项目建设进度，促进项目早日入库投产；继续寻求省外企业资源，探索更多项目入库方法。积极与市经合局对接，请求指导更多入库方法，并向上争取调减任务目标。持续做优服务保障。进一步落实“四个一批”要求和招商引资项目推进月报制度，及时更新《签约项目促开工作战图》，对所发现影响项目落地开工的问题，按照“建台账”“发点球”和“销号管理”的方法加速问题解决。同时，持续做好“听音问廉”走访企业工作，深入开展“清淤治乱清风护航”优化营商环境专项行动，全力打造“亲清”新型政商关系。

（二）以主责主业“导航”，强履职，践初心。扎实推进本级预算执行审计和财政决算审计覆盖面，加大对本级预算执行和其他财政收支的审计力度；聚焦区委区政府工作部署，扎实谋划审计项目，紧紧围绕市委市政府中心工作，立足财政、金融、民生、经责等审计，紧盯重大项目、重大政策、重点资金，坚持突出重点，选取重点区域、重点领域、重点单位、重点人员实施监督，以重点监督带动全面监督，努力提升审计监督实效，确保区委、区政府重大政策措施部署到哪里、公共资金运用到哪里、公共权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里；加强预算刚性约束，强化资金和项目监管，有效盘活财政存量资金，促进各部门单位严格落实“过紧日子”要求，完善全面预算绩效管理体系建设，持续推动财政资金使用质效提升。

（二）提升监督能效，推动审计工作再上新台阶。一是立足新时期、新形势对审计工作提出的新理念、新举措，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以推动经济发展为主题谋划审计工作。二是突出民生重点，把与群众利益密切相关的重要领域和重要事项作为监督重点，争取集中力量实施重大审计项目。三是创新审计组织方式。聚焦主责主业，推行融合型和研究型审计，进一步提升审计工作整体效能。（三）深化成果运用，健全问题整改长效化机制。一是进一步强化对查出问题整改情况督促检查，推动问题整改转化为治理效能；二是进一步健全审计监督与纪检监督、巡察监督、组织人事、财会监督贯通协作机制，推动信息共享、成果互用；三是推动完善审计结果运用机制，将审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

通过强化普法、创新宣传形式、普法和业务融合等形式，综合提升统计宣传的实效性。充分发挥统计调查直接面向调查对象的特点，实现统计宣传“零距离”，调动参与调查积极性。全年共X次提请区委、区政府学习《中央关于统计造假重要文件》和《统计违法案件通报》，不断夯实防惩统计造假责任。落实统计造假“一票否决”，实行领导干部违规干预统计工作记录制度，组织人员积极报考统计执法检查资格证，联合区市场局开展“双随机一公开”抽查企业10家，不断加强统计法治培训和统计法治宣传。深入调查一线，利用企业调查、住户调查、农产量调查、劳动力调查等访企访户的机会，向企业、调查户、调查员入门入户宣传统计法律法规。通过面对面沟通，详细了解调查对象生产生活以及就业经营状况，切实拉近与调查对象距离，着力提升调查数据质量。

（二）加强人才队伍培养。结合基层统计工作实际，定期开展针对统计员的业务培训，在日常工作中做好对基层统计人员的指导工作，提升基层统计人员业务水平和实践能力，为统计基层基础建设提供坚实保障，造就专业精深、作风扎实的基层统计队伍。（三）充分发挥统计执法监督职能作用，强化统计监督和指导。一是加强数据审核和监督，定期开展“双随机”检查，严格落实防范和惩治统计造假弄虚作假重大政治责任。二是常态化开展统计执法检查，扎实推进专项治理。推进依法统计、依法治统，切实担负起保障统计数据质量的主体责任，加大对统计违法案件的查处力度和通报力度，筑牢统计数据造假“防火墙”，从根源上铲除“数字腐败”滋生土壤，切实推进统计造假屡禁难绝专项治理工作（四）进一步加强统计监测预警，着力提升统计服务水平。

（三）持续提升统计服务能力和水平。县统计局继续办好《统计信息》《统计月报》《经济分析》等服务产品；开展好县域经济发展类区县比较分析，及时反映主要经济指标完成进度、经济运行中存在的主要问题，提出有针对性、可操作的建议，供领导决策参考，为我县争先创优提供坚实的统计保障。强化统计分析资料的针对性和时效性。进一步加强同省、市统计部门汇报，争取更多的支持和认可。扎实搞好统计为社会公众的服务工作。（四）持续开展统计基层基础规范化建设。县统计局将严格贯彻落实县人民政府办公室《关于加强统计基层基础规范化建设工作的通知》（三府办函〔2022〕42号）精神和要求，全面深化推进统计管理体制改革，进一步夯实统计基层基础，提高源头数据质量，促进统计工作科学化、规范化、制度化。

（四）理顺园区管理体制。一是争取省编办经开区“三定”方案尽快批准实施；二是理顺经开区与市直部门和区的关系，尽快明确经开区的职责范围；三是健全经开区的管理服务机构；四是明确经开区四至界限，编制总体发展规划、控制性详细规划、产业发展规划。（五）强化规范监管服务。一是严格规划管理。严把项目“一书三证”的审查、审批关，对建筑容积率、绿地率、建筑外观等实行包抓责任制监管，确保符合园区规划要求；严格要求建设单位办理质监、消防等手续，履行工程报建、工程监理、工程质量委托、施工图审查等基本建设程序，提高规划审批质量。二是加强土地管理。采取收购置换、收取土地闲置费等措施，加大对圈而不建土地的回购、清收力度，盘活园区沉积土地；对新入园项目，严格论证审查投资额度及用地面积，强化用地合同管理，实行分批供地，防止产生新的闲置土地；做好未开发土地的规划储备，通过压缩清理、规划延伸，拓展园区空间，实现增区扩园目标。

（四）聚焦高效能护航，社会治理体系上实现新提升一是提升生态治理“战斗力”。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，将大气污染防治作为重中之重，保持秸秆禁烧高压态势，加强秸秆综合利用，确保辖区全年禁烧。深入实施水污染防治行动，巩固提升河长制工作成效，巩固辖区河道环境整治成果。不断完善林长制体系建设，织密林地管理网络。践行绿色低碳生活方式，在全社会倡导绿色出行、绿色办公、绿色消费理念。二是打好信访化解“组合拳”。研究完善信访矛盾动态摸排机制、分析研判机制、分类调处机制、督查考核机制等工作机制，创新改进工作方法，严格落实领导包案制度，不断推动信访积案化解。三是拧紧辖区安全“责任阀”。常态开展重点领域、行业安全隐患排查整治工作，坚决守住安全底线。持续做好扫黑除恶、反邪教等工作，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强源头防控、纠纷化解、应急处置，构建和谐社会，切实增强群众安全感。

以完成的重点绩效评价及财政重点绩效监控出具的评价结果为导向，建立绩效评价结果的反馈与整改、激励与问责制度，不断完善绩效评价结果的反馈和运用机制，将绩效结果向社会逐步公布，进一步增强单位的责任感和紧迫感。将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，将一些绩效评价结果不好的项目取消，对执行不力的单位的预算要进行相应削减，切实发挥绩效评价工作的应有作用。四是继续做好政府采购监管，对全县行政事业单位进一步宣传政府采购相关规定和业务知识，严格要求各采购单位严格按省政府颁布的政府采购目录及限额标准执行政府采购工作，落实政府采购业务内部控制制度，加强单位内部的监管，对政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策和违规设立备选库、名录库、资格库等情况开展专项清理，着力破除不合理门槛限制，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，让政府采购内部牵制落到实处。

（二）抓好医疗保险征缴扩面工作。稳步推进全民参保计划，加强与税务部门协调联动，扎实开展城乡居民医疗保险征缴政策宣传，积极动员广大城乡居民缴费参保。强化脱贫人口等特殊困难群体信息共享机制落实，加强与乡村振兴、民政、卫健等部门的沟通衔接，做好数据比对、风险线索推送等工作，确保特殊困难人群应参尽参、应保尽保。（三）健全严密有力的监管机制。积极构建多主体参与的监管体系，加强监管队伍建设，积极发挥社会力量在监管中的作用。以医疗机构自查机制为基础，加强医保日常巡查，并发挥突击检查的第三道防线功能。持续加强对专项检查、飞检整改的跟踪督促检查，确保整改合规、扎实有效，并在全县范围内持续开展严厉打击医保领域违法违规、欺诈骗取医保基金的行为，持续保持打击欺诈骗保高压态势，坚决守护好人民群众的“看病钱”、“救命钱”。

4、切实有效加强社会面管控，加强实有人口管理，对社会人要全面纳入管理，在坚持质量前提下，做好基础信息采集录入工作。加大对黄、赌、毒查处力度，净化社会风气，实现社会效益和经济效益双赢的局面。配合司法行政机关做好刑满释放解矫人员和矫正对象的安置工作。有效维护治安稳定，严厉打击各类违法犯罪活动，坚持严打方针，积极配合政府做好精神病人的管理工作，坚持有警出警，无警巡逻，努力将发案数下降，破案数上升。继续坚持追逃工作常抓不懈，确保抓获逃犯数较去年提高。5、严格执法、规范执法行为、提高执法水平，严格执行县局制定的执法办案规定，始终把执法质量放在头等位置，严格案件办理、审核、审批关，积极争创办案先进单位，定期开展学法活动，提高单警素质，做到队伍整体执法能力和水平的提高，努力建设更高水平的平安中国。6、强化能力作风建设“一号保障”，建设一支能力强、作风优良的公安队伍。落细爱警暖警政策“一号关怀”，让民辅警无后顾之忧，在工作中创优争先。