深化司法体制改革工作情况的调研报告文档

1、特色产业稳步发展。以发展现代休闲农业为主题，引导群众积极调整种植结构，大力发展特色农业、效益农业、节水设施农业，形成了以农家乐为主的特色产业。　　2、农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托，以市场为导向，着力培育和发展大场大户，推动区域内主导产业的优化升级，以狮山茶场客家风情园为代表，实行合作社+基地+农户的产业经营模式生产，带动了周边xx多农户发展现代农业，直接解决了xxx多人的就业问题。xx年引进茶叶新品种黄金芽等优良品种在xx分场建立高产示范基地，目前基地面积xxx亩。

一、重点工作情况（一）防止返贫动态监测和帮扶工作情况1.出台的文件。为了持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，出台印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《中共XX县委农村工作领导小组关于健全防止返贫和帮扶机制的实施意见》；为充分发挥行业部门数据筛查预警和乡镇入户调查核实筛查，出台印发了《关于加强行业部门参与长效开展防止返贫监测工作的通知》、《关于做好防止返贫动态监测预警风险对象监测和帮扶的通知》。2.防止返贫动态监测主要做法。一是健全防止返贫监测和帮扶机制。我县实施“扫码申报，帮扶无忧”、“干部摸排，包村到户”、“筛查预警，合力监测”和“跟踪记录，巩固成果”四项举措，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。二是全面开展分层分类精准帮扶。对全县35户104人边缘易致贫户，6户18人脱贫不稳定户及5户16人突发严重困难户，根据主要风险原因因户施策、制定针对性帮扶措施，落实帮扶责任人，并发放《XX县巩固拓展脱贫攻坚成果监测帮扶登记证》，跟踪记录“三类人群”每个季度政策落实、帮扶举措、“两不愁、三保障”、饮水安全、收支等情况，既突出帮扶，又强调监测，做到及时发现监测对象是否存在返贫致贫风险，三类人员风险是否可以消除，帮扶措施是否到位。截至目前，筛查预警和入户调查共完成六期1748人；全县摸排监测现有边缘易致贫户35户104人，脱贫不稳定户6户18人，突发严重困难户5户16人，今年新纳入3户10人突发严重困难户。未消除风险7户26人，其中XX镇1户5人、XX镇1户2人、XX镇1户4人、XX镇1户4人、XX镇1户5人、XX镇1户4人、XX镇1户2人。

（一）社会救助工作提质增效1.兜底保障密实牢靠。7月，我市将城乡低保标准提高至657元／人／月，特困人员基本生活标准提高至854元／人／月，分散和集中供养特困人员财政补助标准分别提高至550元、750元／人／月，社会散居和集中养育孤儿基本生活费标准分别提高至1100元／人／月、1550元／人／月。9月，保障农村低保对象121828户226989人，农村低保覆盖率达4.2％；保障农村特困人员27517人，生活不能自理特困人员集中供养率达57.3％；保障孤儿和事实无人抚养儿童5699人。今年以来，共发放各类社会救助资金99176.7万元。2.监测机制逐步完善。加强重点人群预警监测，对乡村振兴部门登记的边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户的动态监测，坚持“应享尽享、应扶尽扶”，及时将其中符合条件的纳入救助范围。全市目前边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户共30144人，其中已纳入农村低保14714人、纳入特困192人，进一步巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。3.改革创新不断深化。在全省率先实现社会救助住地申领、全“城”通办，在市域内彻底打破申办社会救助的地区“隔阂”和户籍“壁垒”。加快健全分层分类的社会救助体系，印发《XX市改革完善社会救助制度的若干措施》，制定23项“干货满满”的举措。扩大低保保障范围，对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者，采取“单人户”纳入低保等措施予以保障，今年新纳入“单人户”低保2618人。全面建立特困人员住院护理保险制度。加大政府购买社会救助服务力度，将县级政府购买社会救助服务经费额度定为社会救助资金总额的1％。4.约束制度日益完善。制定出台五项制度，分别是低保对象与财政供养、领取职工养老保险、领取遗属补助等人员定期比对制度，低保金卡折开户人、保管人为非低保家庭成员登记制度，低保对象死亡、嫁出、迁出按月报告制度，低保经办人员近亲属享受低保备案按季抽查制度，低保对象长期末端公示照片按季抽查制度。

同志们： 　　刚才，发改局作为全县经济和生态文明体制改革专项小组办公室汇报了改革任务总体推进情况，改革任务各牵头部门分别汇报了各自工作情况，分管县领导作了很好的发言。总体来看，上半年，各相关部门都能够按照年初县委关于深改工作部署要求，认真履职，积极作为，扎实推进各项改革任务并取得了阶段性成果，但是工作中仍然存在一些问题和不足，有待整改提升。下面，就抓好经济体制和生态文明体制改革下步工作，我讲三点意见。 　　一要提高政治站位，在落实责任上下功夫。各相关部门要把深化改革作为拥护“两个确立”，增强“四个意识”，做到“两个维护”的重要政治任务，进一步提高思想认识，不折不扣贯彻落实中央改革决策部署，按照省市县委确定的改革目标任务，切实增强深化改革的紧迫感和使命感，紧紧围绕《县委全面深化改革委员会20**年工作要点》和工作台账，进一步压实改革任务，明确定位，突出重点，全面履职尽责，主动担当作为，努力把我县经济体制和生态文明体制改革推向纵深，确保按照时间节点高标准、高质量完成年度改革任务。

（一）充分发挥职能作用，为疫情防控和复工复产提供全方位法律保障。疫情防控期间我局高度重视、全面部署、狠抓落实，各科室、部门主动担当作为，第一时间成立工作领导小组、第一时间启动防控预案、第一时间做好应对措施。为保障我市在法治轨道上统筹推进各项疫情防控、复工复产工作，为市政府各项决策事项提供法律建议和意见。督促有关部门在新冠肺炎疫情防控期间严格规范公正文明执法。积极发挥普法宣传、基层服务、律师、人民调解、法律援助、公证等多重公共法律服务职能，引导广大人民群众增强法治意识，及时为群众提供专业的法律服务，做好疫情防控相关法律知识和政策宣传，为打赢疫情防控阻击战贡献司法行政力量。

一、基本情况介绍目前我乡改厕用户为xxxx户，皆已全部完工并交付农户正常使用，根据县级部门要求开展农村问题排查与整改，共计排查登记改厕问题用户数xxx户，排查问题已全部完成整改工作。二、存在主要的问题（一）产品质量问题损毁占比较高。全乡xxx个问题数大部分集中在水箱损坏、便器损坏渗水及粪污直排等。（二）旱厕改造底数不明，未严格实施“一宅一厕”和“一户一桶”原则。部分改厕偏离施工标准和要求，与系统改厕名单不符。（三）旱厕改造移交不到位，管护不到位。旱厕建好未做好移交说明，农户缺乏主动管护，爱惜不足，常遭外界和人为因素毁损。（四）其他问题。如旱厕卫生环境较差等。

一是经济运行仍有短板。发展步伐仍需加快，高质量发展动能不够强劲，经济总量不大；产业结构不够优化，农业大而不强，规模化、产业化、科技化程度较低。二是乡村建设仍有压力。生态环境保护任务还十分繁重，农村垃圾、污水、厕所“三大革命”还需持续加强；乡村基础设施建设需进一步提升，部分村道路交通、农田水利等基础设施亟待提质。三是民生领域仍有欠账。存在主体责任落实不到位、资料台账不规范、收入统计不细致、结对帮扶措施不精准等问题。三、下步打算（一）坚持高质量发展，不断增强经济实力坚持把财税工作作为工作重点，积极拓展税源，不断筑牢财政基础。进一步加快项目验收等相关工作。加速推动争资争项指标任务完成。（二）坚持发展现代农业，不断优化产业结构坚持生态高效种养导向，全面落实单产提升晚稻面积2.8万亩。在创建单产提升示范区的大背景下，加速实现农业种植规模化、高效化，打造好河泊潭千亩生态高效农业示范片，以科技赋粮实现水稻增产、农民增收、绿色发展目标。

三、下步打算（一）坚持高质量发展，不断增强经济实力坚持把财税工作作为工作重点，积极拓展税源，不断筑牢财政基础。进一步加快项目验收等相关工作。加速推动争资争项指标任务完成。（二）坚持发展现代农业，不断优化产业结构坚持生态高效种养导向，全面落实单产提升晚稻面积2.8万亩。在创建单产提升示范区的大背景下，加速实现农业种植规模化、高效化，打造好河泊潭千亩生态高效农业示范片，以科技赋粮实现水稻增产、农民增收、绿色发展目标。（三）坚持美丽乡村建设，不断改善村容村貌创新制定人居环境领导责任制，包村干部全部深入各村，打桩定位领任务，带头上户做好人居环境劝导、整治等工作。充分发挥示范带动引领，推动荞麦湖村、河泊潭村、磊石村三个乡村振兴示范点建设，以点带面推动全乡人居环境整治提档提质，让绿色成为凤凰最鲜明的底色。

二是人才培养方式缺乏新意。受到场所、经费及师资力量等情况制约，人员培训上还是以传统课堂授课为主，知识讲得多、实操做得少，且大多都是蜻蜓点水，难以取得良好效果。三是人才开发难度大。我乡实用人才队伍中还有不少人依旧保持小农经济思想，只满足于一时的温饱，小富即安，主动接受新知识、新技能的意愿不强。三、下一步工作打算一是打好“人情牌”。借助中秋、国庆等返乡高峰节点，通过实地走访慰问、座谈了解等方式，广泛征求意见建议，不断深化感情。持续加大人才政策宣传力度，增强农村青年一代返回家乡创业的意识。二是打好“发展牌”。持续加强同省农业农村厅、科技特派团等单位的沟通，借才引智，采取集中培训、观摩交流、实践锻炼等方式，重点培训农业实用技术、乡村旅游等内容，不断提升乡村人才队伍带富致富能力。三是打好“暖心牌”。坚决落实好人才工作相关扶持政策，支持鼓励乡土人才创办产业合作社、家庭农场等等新型农业经营主题，确保其起到产业带动和示范作用。

（二）压实安全责任，强化隐患治理。要进一步压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，开展“靶向”检查，深入查找安全责任、督查检查、打非治违、源头治理、严格执法以及统筹发展和安全等方面存在的薄弱环节，着力解决工作推动不力、监管职责交叉、行业监管盲区等突出问题。按照重大事故隐患专项整治2023行动及安全生产治理能力提升专项行动要求聚焦燃气、道路运输、建筑施工等重点行业领域，精准严格执法，严厉打击违法违规行为，持续强化隐患排查治理，建立清单台账.实施标本兼治、闭环管理，以“时时放心不下”的责任感，把工作做的更细，把措施落的更实。（三）突出重点领域，强化节日保障。分析研判中秋国庆期间的安全风险，要求各乡镇各部门节前对道路运输、旅游安全等重点行业领域开展安全生产大排查，及时消除安全隐患，强化安全保障。

同时充分利用我区食品博览会平台以及我区加快打造数字化农业契机，加快形成生产、销售、展示、服务、农旅的线上线下双结合模式，进一步提升我区现代化城郊农业品牌，增强品牌辐射力和农业产业发展后劲。三、下一步打算我区将紧紧围绕“提能力，转作风，抓落实”为主线，推动郊区实现农业高质量发展，全面建设“农业富区”。立足城郊型农业的地域优势和资源优势，强优势补短板，着力在丰富市民“菜篮子”产品供应上下功夫。深入实施品牌兴农战略，农产品附加值实现了补链、延链效应。农旅融合加速推进，环城旅游景区景点点面结合、穿珠成线。将*村打造成为远近闻名的乡村旅游示范村，形成以**公园沿线休闲采摘游、**风景区沿线农家乐乡村游、*村沿线特色风情游、*花海和*山自然风光游为核心的休闲农业产业带，沿线农民结合旅游需求调整种植结构，发展果蔬采摘产业，带动农民就地就近就业，拓宽了增收渠道。

三是用好科技企业培育平台。启动2024年度科技型中小企业评价工作，帮助企业享受研发费用xxx%加计扣除政策，截至目前，全区参评企业xxx家，其中高新技术企业xxx家，已有xx家入库，另有xx家正在公示。（四）找准“需求点”，精准服务企业有温度。一是创新施策，优化创新生态体系。为进一步精准服务企业，区科委由“管理思维”转变为“服务视角”，草拟了《xx区创新生态服务体系“一点即办”工作方案》，采取线上线下相结合的方式，走访征集企业需求，根据不同需求分类，组织相关部门召开专题会，积极协调响应企业需求。已收集需求xxx项，涉及空间需求、政策解读、资金支持、人才落户、子女入学、人才居住、疫情防控等x方面，已解决xxx项、正在推进xx项。针对玛诺生物制药股份有限公司生产资金短缺问题，积极对接区内银行提供金融服务。

四、以问题为导向，学思用贯通破解高质量发展难题公司坚守集团“12349”定位，坚决落实“三个当好”政治责任，切实担负起“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当，聚焦制约公司转型发展和企业高质量发展的难题，以抓好传统地勘业务、清洁能源开发等基础上做好生态环境治理、土壤污染调查、自然资源调查、土地业务、生态产品价值核算研究等转型业务发展，全力推进公司经济高质量发展。1—9月份，公司新签订合同155份，合同额28511.97万元，较上年同期增加8313.45万元，同比增长51.51%。聚焦公司主业精准发力。一是抢抓政策红利，项目承揽再创新高，仅上半年新签合同就已达到2.15亿元。公司传统主业资源能源勘查紧抓机遇，承揽项目1.73亿元，占比81%，同比增长63%，其中超过500万元的项目有6个；生态环境修复治理业务迈出坚实步伐，合同额同比增长57%，超过500万元的项目2个，公司继20XX年以来，环境修复类项目单笔合同额再次突破千万元；自然资源调查、国土空间规划、生态产品价值实现机制研究等技术服务类业务稳步推进，实现合同额2000余万元。

二是树立实干导向。将落实上级减负精神和本级对下负责有机衔接，直面农村实际，破解农村困扰，通过深入农村，切实了解掌握村社干部对“减负”政策的看法想法及做法，真实感知基层心声，以基层思维化解基层难题，用工作的“减法”换取效能提升的“加法”，真正把求真务实、真抓实干的风气树起来，把崇尚实干的导向立起来，推动各项工作开展。三是注重调研实效。结合主题教育活动，我镇正围绕如何推动镇高质量发展、如何进一步壮大村集体经济、如何解决服务群众“最后一公里”等方面的问题，科学确定调研时间和地点，改进调研方式，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动。

一、认真抓好标准创建（一）充分准备，精心组织。制定印发《X市X县“为民服务”政务服务标准化试点项目实施方案》，成立领导小组，抽调精干力量组成工作专班，设立X县“为民服务”政务服务标准化管理办公室，健全组织协调、监督指导、推进落实工作体系，明确任务分工、压实主体责任，形成推进标准建立的合力。（二）科学谋划，多措并举。远致……等地开展实地学习考察，借鉴省内外先进经验。邀请省市场监督管理局标准化处副处长X做授课培训，邀请市市场监督管理局标准化科副科长X多次到场指导，邀请“大国之礼”开展礼仪培训和服务提升，确保试点工作高起点谋划、高标准推进。分两批赴X大学威海分校进行行政审批理论集中培训，全面提升工作人员综合素质。（三）扎实推进，成效明显。试点推进过程中，我们坚持谋划一项、实践一项，成熟一项、落实一项，反复论证，翻阅了大量资料，参考了大量佐证，制定完成了涵盖通用基础标准X项、服务管理标准X项、服务提供标准X项、岗位工作标准X项，共计X项标准的X县“为民服务”政务服务标准体系。

（一）严格执法主体和执法人员管理一是全面开展全县行政执法人员编号和信息采集工作，扎实做好全国统一行政执法证件换证工作，确保全县行政执法证件管理到位，全县共10个乡镇、25县直部门符合换证条件共514人（不含公安系统），为依法执法提供了基础保障。二是组织参加全省行政执法资格考试，实现应考尽考，全县在编干部报名403人，其中乡镇167人，县直行政执法部门236人。（二）在规范行政处罚自由裁量权方面开展行政执法自由裁量权基准汇总和调整工作，印发《中共XX县委全面依法治县委员会办公室关于开展规范行政自由裁量权工作的通知》（X委法办〔2021〕6号），转发《福建省司法厅关于开展行政裁量基准动态调整工作的通知》X委法办〔2021〕7号），指导全县行政执法机关开展规范行政执法自由裁量权重新梳理工作，截止目前全县行政执法自由裁量权梳理已完成单位3个，分别为：水土办、审计局、市监局（执行省局文件）；目前执行省市制定文件的19个，分别为：生态局、农业农村局、应急局、卫健局、新广局、交通局、文旅局、地震办、民政局、民宗局、公安局、科技局、司法局、退役军人局、住建局、统计局、人社局、水利局、残联；正在梳理的单位3个，分别为城管局、工信商务局、财政局。

二是人才培养方式缺乏新。受到场所、经费及师资力等情况制约人员培训上还是以传统课堂授课主知识讲得多、实操做得少且大多都是蜻蜓点水难以取得良好效果。三是人才开发难度大。我乡实用人才队伍中还有不少人依旧持小农经济思想只足于一时的温饱小富即安主动受新知识、新技能的愿不强。三、下一步工作打算一是打好“人情牌”。借助中秋、国庆等返乡峰节点通过实地走访慰问、座谈了解等方式广泛征求见建议不断深化感情。持续大人才政策宣传力度增强农村青年一返回家乡创业的识。二是打好“发展牌”。持续强同省农业农村厅、科技特派团等单位的沟通借才引智采取集中培训、观摩交流、实践锻炼等方式重点培训农业实用技术、乡村旅游等内容不断升乡村人才队伍带富致富能力。三是打好“暖心牌”。坚决落实好人才工作相关扶持政策支持鼓励乡土人才创办产业合作社、家庭农场等等新型农业经营主题确其起到产业带动和示范作用。

三、下步打算（一）坚持高质量发展，不断增强经济实力坚持把财税工作作为工作重点，积极拓展税源，不断筑牢财政基础。进一步加快项目验收等相关工作。加速推动争资争项指标任务完成。（二）坚持发展现代农业，不断优化产业结构坚持生态高效种养导向，全面落实单产提升晚稻面积2.8万亩。在创建单产提升示范区的大背景下，加速实现农业种植规模化、高效化，打造好XXX千亩生态高效农业示范片，以科技赋粮实现水稻增产、农民增收、绿色发展目标。（三）坚持美丽乡村建设，不断改善村容村貌创新制定人居环境领导责任制，包村干部全部深入各村，打桩定位领任务，带头上户做好人居环境劝导、整治等工作。充分发挥示范带动引领，推动XXX村、XXX村、XXX村三个乡村振兴示范点建设，以点带面推动全乡人居环境整治提档提质，让绿色成为XX最鲜明的底色。

二是人才培养方式缺乏新。受到场所、经费及师资力等情况制约人员培训上还是以传统课堂授课主知识讲得多、实操做得少且大多都是蜻蜓点水难以取得良好效果。三是人才开发难度大。我乡实用人才队伍中还有不少人依旧持小农经济思想只足于一时的温饱小富即安主动受新知识、新技能的愿不强。[&]三、下一步工作打算一是打好“人情牌”。借助中秋、国庆等返乡峰节点通过实地走访慰问、座谈了解等方式广泛征求见建议不断深化感情。持续大人才政策宣传力度增强农村青年一返回家乡创业的识。二是打好“发展牌”。持续强同省农业农村厅、科技特派团等单位的沟通借才引智采取集中培训、观摩交流、实践锻炼等方式重点培训农业实用技术、乡村旅游等内容不断升乡村人才队伍带富致富能力。三是打好“暖心牌”。坚决落实好人才工作相关扶持政策支持鼓励乡土人才创办产业合作社、家庭农场等等新型农业经营主题确其起到产业带动和示范作用。

二、存在的问题在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡人才工作还存在一些不足。一是人才存量不足。我乡地狭人疏，拥有大专及以上文凭的高学历人员占比不高，在外人才返乡意愿不强。二是人才培养方式缺乏新意。受到场所、经费及师资力量等情况制约，人员培训上还是以传统课堂授课为主，知识讲得多、实操做得少，且大多都是蜻蜓点水，难以取得良好效果。三是人才开发难度大。我乡实用人才队伍中还有不少人依旧保持小农经济思想，只满足于一时的温饱，小富即安，主动接受新知识、新技能的意愿不强。三、下一步工作打算一是打好“人情牌”。借助中秋、国庆等返乡高峰节点，通过实地走访慰问、座谈了解等方式，广泛征求意见建议，不断深化感情。持续加大人才政策宣传力度，增强农村青年一代返回家乡创业的意识。