区市场监督管理局2023年工作总结和2024年工作打算文档

五、存在的问题和困难1、数字政务一体化平台数据推送的及时性和准确性不足，增加了企业开办1日办结难度。各部门的审批事项各自人员负责，各部门普遍存在整体工作统筹推动不够。医保局、社保局、银行系统经营故障，实际开办时间在系统上得不到显示。2、企业开办中，住所（经营场所）证明材料的提供，限制了企业开办数量。由于目前社会的实际情况限制，很多自建房产权手续不齐全，无法提供产权证明。3、“零窗口”登记改革人员数量与承担的工作量不相匹配。自助服务区设有8个自助办理工位，目前只配备2名导办人员，人员严重不足，影响了工作效率和服务质量。4、技术支撑不到位，监管平台开发不成熟和应用不稳定，合并之后部分老的监管所无法更改，造成匹配中人员无法平均分配，部分执法人员的监管任务较多。

（二）建立动态调整，完善“两库”管理。各部门按照随机抽查事项清单梳理符合对应事项的检查对象名录库，将所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员进行更新，并对名录库进行动态管理。各参与检查部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查完成之日起20个工作日内，分别将本部门抽查检查结果通过广西“双随机、一公开”监管平台进行录入。按照文件要求，2024年6月30日应完成已发布任务的50％以上检查，至2024年9月30日完成已发布任务的80％以上检查，至2024年11月30日应完成所有已发布任务的检查，并按要求公示检查结果。已开展本部门“双随机、一公开”抽查检查103家，完成率100％：联合双随机检查74家，已完成73家，完成率98.6％。

（一）聚焦改革创新，不断优化营商环境。一是进一步推动营商环境“一号改革工程”。对标省市场环境组重点工作和关键性指标，结合*实际特点，及时召开市场环境组重点单位例会，进一步畅通工作机制。二是进一步提升企业办事便利度。全面推进商事登记确认制改革、准入准营一件事改革，实现企业开办全流程1次申请、0.5天办结。牵头实行企业设立、公章刻制、税务办理、银行开户、医保、社保、公积金等7个涉及企业开办的审批和服务事项“一窗受理、一日办结”服务。进一步提升登记事项网办水平，全力保持网办率达90％以上。三是进一步完善“想创就创”创业驿站建设。根据市局工作部署，在建设好创业驿站各硬件设施的基础上常态化开展创业驿站各项工作，包括创业沙龙、创业讲堂等，为我县营商环境优化贡献市监力量。四是创造公平有序的市场环境。开展公平竞争审查及涉企收费专项检查，严厉打击一切不按规定执行涉企收费和价格优惠政策、加重企业负担的违法违规行为。

二、2023年上半年工作情况（一）常态抓好疫情防控，筑牢安全防线我局严格落实省、市、县防控工作安排部署，常态化做好新冠肺炎疫情防控工作。一是建立和完善应急机制。我局制定了疫情防控应急预案和工作预案，实行专人负责调度，向市、县上报疫情信息“日报告、零报告”制度，严格落实属地责任和主管责任，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，确保各项防控措施落实落地。二是抓好内部疫情管控工作。在城管大楼和执法大队楼入口实行专人值守，设置了“场地码”，设立出入登记本、温度枪，进出人员配戴口罩，同时，对所有执法车辆、办公场所用“84”消毒液进行消杀。三是严格出市出省报备制。如确实因特殊情况需要出市出省的，严格执行报备手续，返乡后落实相关防控措施，一律不得前往有本土疫情发生的城市。四是认真抓好核酸检测和排查工作。全局干职工积极参与，应接尽接，目前我局公职人员**人、协管（临时)人员**人、第三方鼎泰保安公司招聘的协管员***人，共计***人按时间节点做好了全员核酸检测工作。同时，积极组织全体干职工下沉一线，配合城北社区开展核酸检测排查工作。五是积极配合做好高速路口疫情防控工作。根据县疫情防控指挥部工作安排，我局组织全体干职工每天分二组（4小时一班和8小时一班）轮流到航埠高速路口疫情防控值守检查，做好了外来中高风险区返崇人员转接值守工作。

1.落实商事登记改革举措。推进“最多跑一次”和“互联网+政务服务”，全面落实企业常态化开办“一件事”一日办结，抓好“企业开办零成本”惠企政策、企业注销便利化、名称自主申报、住所申报制、证照联办等措施，深化市场主体出清，对连续三年未年报、长期未经营“僵尸户”、空壳企业等实施全面清理，组织企业开展法律法规、金融科技、扶持政策、企业管理等方面的知识培训。

一是抓队伍建设，完善组织架构。调整局领导班子，根据队伍建设和职能划转实际，配备班子成员x名，进一步加强组织领导力量。x月xx日，召开成立揭牌大会，搬迁新办公驻地，实现新领导班子运转、集中办公。组织开展人员转隶，在稳定原安监干部队伍的基础上，整建制接收原市防汛办、市森林消防护林队人员xx人；紧扣履职尽责要求，接收原专职从事森林防火、地质灾害整治、救灾等工作的转隶人员x名。目前，我局共有干部职工xx名。

（三）全面落实优抚政策。及时调整优抚对象抚恤补助标准，落实优抚对象抚恤补助、医疗保障、住房优待等各项待遇。做好优抚对象年度确认、重点优抚对象短期轮养等服务。常态化做好优待证申领、发放、使用和管理工作，结合工作实际，继续研究拓展优待证尊崇服务范围和功能，推动跨地域跨领域优待优惠。（四）抓实抓细双拥工作。实施“拥军优抚暖心工程”，完善军地互办实事“双清单、三助力”制度，深化“情系边海防官兵”拥军优属活动。聚焦现役军人“三后”问题，助力军属安置就业，协调跟进军人子女教育优待措施落实。大力推动社会化拥军，积极打造一批拥军示范点，营造全民拥军、行行拥军浓厚氛围。（五）全力维护大局稳定。认真落实上级安保维稳各项决策部署要求，组织对政策落实再核查，困难情况再摸底，确保“三到位”落实到位。常态化开展风险隐患排查化解，精准掌握重点人员底数动向，守住守牢属地第一道防线。加强与政法、网信、公安、信访等部门协同配合，建立定期分析研判机制，有针对性做好防范处置工作。

（二）深入推进社会治理法治化。继续做好村（社区）法律顾问工作，深化律师进网格，切实发挥法律服务作用，进一步丰富公益法律咨询服务供给渠道，积极参与矛盾纠纷化解等基层公共事务管理事项，切实满足群众法律需求。加强调解员能力建设，深入开展人民调解员的培训工作，提高人民调解工作的质量，增强人民调解的法律效力。（三）扎实推进特殊人群管控。通过心理讲座、心理评估、心理危机筛查、谈心谈话等多种方式，对社区矫正对象开展有针对性的心理咨询和教育疏导，克服不良心理，化解心理危机。通过帮教小组等多渠道了解其相关情况，加强普法教育，提高法治意识。加强部门间沟通衔接，强化工作协同配合。加强与法院、检察院、公安机关的信息共享和衔接配合。加强入矫、警示教育，及时了解社区矫正对象情况，提高其悔罪意识和法治意识。定期走访，及时掌握社区矫正对象人员情况。

（六）节能双碳工作开展情况一是严格落实“两高”项目联评联审机制。根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市“两高”重点项目联评联审工作方案的通知》，我区坚决遏制“两高”项目盲目上马，严格执行“两高”重点项目联评联审工作机制，对未开展联评联审工作的“两高”项目，不予备案，不予开工建设。2023年以来，我区向市“两高”重点项目联评联审工作领导小组上报“两高”项目共计2个，贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目（一期）、贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目（二期），以上2个项目均通过市“两高”重点项目联评联审工作领导小组审查，项目建设有序推进。二是严格执行节能报备及审查制度。一是根据《省发展改革委关于印发贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（黔发改环资〔2017〕1148号）及《省发展改革委关于印发贵州省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（黔发改环资〔2023〕591号）相关要求，我区严格落实用能管理制度，推进能源节约，防治能源浪费。

（三）在提升营商指标上下功夫，着力优化“三端”能力和特色服务一是全面对标提升。聚焦省市创优营商环境政务服务关键指标，准确掌握服务精准度、电子证照质量、政策免申即享、减时增效、好差评等评价细则和最新要求，加强调度、审核和指导，确保政务服务事项合法、完整、准确，做到无差别受理、同标准办理，推动政务服务从“可办”向“好办、快办”转变。二是升级“三端”能力。积极汇报协调，加快各部门业务系统与省政务服务系统对接力度，推进资源共享和业务协同。优化升级“皖事通”，全面运行“皖企通”，大力推广“皖政通”，实现“皖事通”“皖企通”前端受理，“皖政通”后端办理的“前店后厂”模式，打造构建“我”的数字空间和“我”的精准服务。三是优化办事场景。

举办A级旅游景区服务技能大赛、导游服务技能竞赛，开展文旅从业人员培训，提升景区、星级饭店、旅行社以及导游等从业人员服务技能。通过合作、引进等方式，吸引一批高品质品牌酒店、民宿入驻黔西南，满足各类游客、旅客住宿需求，实现游客“食之爽心”“住之安心”“行之顺心”“游之舒心”“购之称心”“娱之开心”，以用心服务换取游客满意体验。三是抓好客源引流。紧盯“万峰成林处、阳光黔西南”和“康养胜地、人文兴义”定位，深入挖掘“1+3+N”路跑模式，举办一次全马、三次半马、若干主题路跑活动，多层次、全方位吸引不同类别的人群参与，以高水平服务带动高人气旅游。分阶段开展春季赏花/康养旅游暨五一州庆假期宣传推广攻势、夏季避暑/民俗节庆旅游暨暑期宣传推广攻势、秋季节气/民宿旅游暨国庆假期宣传推广攻势、冬季康养旅游暨春节假期宣传推广攻势。

（五）推动服务发展。紧紧围绕各部门年度职能指标，围绕文明城市创建、民族团结进步示范创建巩固提升等重点工作重点项目，紧盯履行部门职能完成目标任务情况开展监督检查，发挥好监督保障执行、促进完善展的作用。今年以来，派驻监督的*个部门按照市委市政府安排部署和本部门职能职责，对照市委“争一流、促跨越”行动方案，制定了年度工作重点任务和完成时限，做到了倒排工期、挂图作战，明确责任领导和责任人，推动了部门业务与中心工作深度融合、同频共振。三、存在问题和2024年工作计划回顾一年来的工作，虽然纪检监察组监督执纪工作取得了一定的成效，但还存在一定的不足，一是精准监督的质效还不突出。仍然存在政治监督虚化弱化、日常监督不细不严、深入了解驻在部门的业务不够等情况，“探照灯”作用发挥不到位的现象。

（四）推进农村人居环卫体系建设整体提升一是加大资金投入，完善配套设施，强化“户投放、村收集、镇转运、市处理”收运体系建设，2024年新增垃圾桶6000只，全部采用封闭式垃圾桶收集，解决个别村镇因垃圾量较大存在露天收集现象。二是切实加强对保洁公司的监管，进一步提升农村环卫管理水平。按照“日检查、月考核、年总评”要求，每月对15个镇保洁情况进行一次排名，第一季度以来，对全市415个行政村已开展督导260个村，督导覆盖率达60％，平均得分均在90分以上。通过督导检查，环卫保洁质量明显提升。保洁公司投入保洁人员数充足，符合2‰要求，垃圾桶配备符合标准，基本满足村民投放需要。当前，农村主要道路一天两清扫，全天保洁，垃圾日产日清，农村道路、坑塘及公共场所无白色垃圾，无盲区死角，农村人居环境实现“六净六无”。三是加快推进农村垃圾无害化处理，减少二次污染。所有生活垃圾全部采用25吨封闭式压缩车辆运输，15个镇垃圾中转站所产生的渗滤液已全部集中收集处理，减少对周边环境造成的污染。

二是紧盯重点领域，深入排查整治安全隐患。深刻吸取事故教训，针对工矿商贸企业易发高发的有限空间、动火作业、高处坠落等事故类型，提出具体有效的防范措施，防止同类事故重复发生；结合定海实际，根据各行业特点，对管理最薄弱、最危险环节，有针对性的开展隐患排查专项整治；继续落实省、市、区三级隐患挂牌整治，扩大区域性挂牌整治面，切实整改一批安全隐患。三是完善应急体系，增强灾害防抗救能力。以灾害风险管控和综合减灾理念为引领，认真贯彻落实省、市、区防汛防台工作部署，深入开展减灾示范社区提升工程，推进防汛防台指挥要素图编制修订工作，持续落实自然灾害综合风险普查常态化普查评估、基层防汛防台体系标准化建设等，落实风险“精准排摸、动态研判、闭环管控”，夯实防汛防台基础，全面提升防灾减灾能力。

（三）持续提升应急管理水平。积极配合推进市森林火灾高风险区扑火队伍应急能力提升训练营地建设，加强防汛抗旱、森林草原防灭火等应急管理知识培训，定期组织开展综合演练和专项演练，提升应急救援队伍专业技能和作战能力。完善预案体系。开展预案抽查评审，督促各林业镇完成森林火灾应急预案修订工作。提高监测预警，依托森林火灾监测预警系统平台，及时发布并共享火险预警和火情监测信息。健全完善部门火情信息共享机制，严格落实逢火必报、归口报告制度。强化应急备战。防火期对各林业镇应急值守情况开展抽查检查，落实24小时值班值守制度。推动落实防火期各级扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”，确保接到火警后快速出动、高效处置。（四）持续提升防灾减灾救灾能力。积极争创国家、省级综合减灾示范社区在2023年争创基础上，根据国家、省综合减灾示范社区创建标准，全面加强对申报社区的检查和指导力度，力争再增加1－2个国家级综合减灾示范社区和2省级综合减灾示范社区。

一、重点工作完成情况 我局2022年的职能工作目标是：巩固提升“++N”安全生产专项整治三年行动，推进“数字”建设项目“智慧应急”子项目建设，做好防汛抗旱、减灾救灾、森林防灭火及应急值班值守等工作。1.安全生产方面 （1）全面完成年度重点工作专项计划。对照《县2022年共安全教育培训工作计划》，统筹推进县、乡、村三级共安全教育培训。对照《县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，大安全监管执法力度，督导企业认真学习并贯彻落实新《安全生产法》，全面落实安全生产主体责任。对照《县2022年度应急预案演练计划》，结合行业实际和季节特点，组织开展全县危险化学品泄漏事故应急救援演练、防汛抢险救灾综合演练和森林火灾应急演练等应急演练活动。对照《县应急管理局一线执法人员百日大练兵实施方案》，成功举办期一线执法人员“大学习、大培训、大提升”百日练兵活动。（2）组织开展安全宣传“五进”活动。按照市委常委会关于新《安全生产法》宣讲全覆盖的要求，成立个县级宣讲组，深入个乡镇、个重点行业开展新安法大宣讲活动，共宣讲余场次，受近人。到有关乡镇开展“举旗帜.送理论”及安全生产法宣讲活动。围绕“减轻灾害风险、守护美好家园”主题，组织开展“.”防灾减灾宣传周、“.”防灾减灾日系列宣传，发放宣传资料余份，悬挂宣传横幅余条，开设知识讲座场次，开展应急演练场次。围绕“遵守安全生产法、当好第一责任人”主题，组织开展“安全生产月”和安全宣传“咨询日”系列活动，搭设咨询台个，摆放安全知识展板块，悬挂各类横幅条，接受群咨询余人次，发放安全宣传资料画册余份。围绕“早预警、早行动”主题，组织县应急、科经、气象、义工协会等单位赴乡镇开展“.”国际减灾日宣传活动。

（三）协调推进，积极稳妥，抓好抓实基层治理。继续把移民安置工作作为重点，做好已对接移民遗留问题的处理工作，不断强化移民矛盾纠纷化解，保持库区和谐稳定。做好群众来信来访工作，畅通信访渠道，加强依法治理，多元化解社会矛盾纠纷，解决一批信访突出问题，持续开展“深督导、重化解、促落实”专项行动。严守安全生产红线，深入开展安全隐患排查治理，全力抓好安全生产工作，推动安全生产形势稳定向好。常态化开展扫黑除恶专项斗争，确保镇域社会和谐稳定。做好农村人居环境综合整治工作，结合一事一议项目工程的实施，持续推进“厕所革命”攻坚行动。完善镇综合文化站、新时代文明实践服务站（所）和农家书屋功能，切实做好留守儿童教育管理工作。切实做好防止返贫坚持帮扶工作，始终把增加群众收入、特别是监测户、边缘易致贫户等对象的收入作为民生工作的关键来抓，不断提高工资性、财产性和经营性收入，加快构建多渠道、宽领域、可持续的增收格局，让人民群众的生活更加殷实。

（三）聚力文化产业转型升级。一是抓好市场主体培育。摸排在库企业，指导规上（限上）文化企业营业收入上报，对照工业企业、商贸企业、服务业规上（限上）企业标准，对收入情况进行分析研判，对营业收入、产值下降的企业，详细了解企业困难，帮助协调解决问题。二是抓好文化产业品牌创建。深度挖掘狼山黑陶等具有XXX特色的非遗项目内涵，鼓励扶持相关演艺娱乐业、传统手工艺制作、出版影视业、文化产品数字制作与相关服务业等产业发展，加快印刷图书、报刊、电影、电视等资源整合、产业融合，培育一批文化类骨干企业。三是全力以赴抓好招商引资。充分利用文旅招商专班，摸排出全国大型文化类企业、高新技术企业、数字创意产业前50强，明确重点，盯住不放，努力吸引一批产业带动强的文化企业在XXX落地建设。

通过规范事项入驻、明确窗口设置、统一大厅标识、专网向乡镇延伸等一系列措施，进一步提升乡镇、街道便民服务中心运行标准，打造便民高效的10分钟政务服务圈，推动政务服务事项“家门口办”。四是推进专网入驻。根据上级文件要求和我市公安局、市场监管局的工作计划，分两批完成专网入驻工作，第一批在6月底前，**、**、**、**、**、**、**完成公安户籍和市场监管专网入驻；第二批在8月底前，**镇、**镇、**镇、**办、**镇、**镇、**乡、***完成公安户籍和市场监管专网入驻。为加快这项工作落实，市政务服务大数据局将会同督查局、纪委等部门，采用召集会议、学习先进、现场督导等方式，加快推进窗口设置、事项进驻、制度建设等工作，确保按时间节点完成任务。2、强力推进智慧城市建设，提高城市治理体系和治理能力现代化。

1、深入开展“有诉即办”工作。为企业和群众提供快捷有效的反映问题渠道，我们与纪检监察机关建立了常态化沟通机制，设立了“办不成事”反映窗口和“有诉即办”服务专区，不但为企业和群众提供兜底服务，还提供“一对一、全流程”的免费帮办代办、免费复印、免费邮寄服务。截至目前，为群众解决各种诉求500余件，处理“疑难杂症”5件，办结率100％，全程帮办代办28件，免费邮寄300余件，免费复印13余万张。2、“好差评”工作。按照省、市目标任务，推动市、乡两级政务服务场所窗口评价设备全覆盖，评价覆盖事项率、覆盖部门率和实名差评按期整改率均达到100％。截止目前大厅所有窗口均配备有评价器和静态二维码；乡镇（街道）便民中心除环翠峪没有评价器外，其他乡镇（街道）都配备有评价器和静态二维码。今年以来，XX省政务服务统一工作平台共收到“好差评”评价363332条；其中差评53条，均已按时整改到位，整改率为100％。大厅服务评价系统共收到评价8541条（3月份开始使用），差评9条，经回访均为手误点错。