XX区应急管理局2024年上半年平安建设工作总结文档

进一步完善质量强县工作联动机制，推进XX制造标准、省标准化试点项目前期对接工作，加快完善立项条件，培育省标准化试点项目1个；培育XX制造标准1项以上。进一步深挖培育，做好政府质量奖、丽水山耕、XX农产认证等加分点工作提速提档。强化品牌奖励政策修订工作沟通，按进度推进“立即兑”上线工作，增强政策激励水平。开展质量月、世界标准日等群众性质量宣传和品牌宣传及培训活动。三是挖掘特色助力产业富裕。探索利用白及、铁皮石斛、七叶一枝花等特色植物资源，利用XX县检验检测中心技术力量，借助课题平台，研究我县特色植物资源的提取成分，开发具有竞争力的产品，加速科技成果产出和转化，助力产业发展。四是持续提升餐饮业营业额增幅。强化数据监测，联合统计等部门对餐饮主体开展数据监测与餐饮企业的经营情况分析，及时掌握各餐饮企业的经营状况，督促企业如实填报营业额数据，鼓励餐饮主体尤其是线上餐饮统一采用收银系统。

3.强化攻坚意识。做好企业自查自纠，要求餐饮服务提供者严格落实制度建设、从业人员和设施设备维护管理，严把原辅料采购、加工制作、餐饮具清洗消毒、环境卫生控制关，对食品安全状况进行自我检查评价，中型及以上餐饮服务提供者自查率达到*%。4.落实包保责任。开展一次培训考核。督促两员主体严格执行“日管控、周排查、月调度”工作.加强食品生产加工企业自查工作，全县食品生产企业自查报告率*%。5.提升预警能力。做好食品安全舆情监测，对公众较为关注的饮食常识、有争议的食品安全谣言等作回应，有力破解谣言，打消群众疑虑。完善组织指挥、应急保障、信息报告、风险会商制度，重新修订食品安全事故应急预案，检验锻炼各地各部门快速反应和处置食品安全突发事件的能力。

三是补齐市政设施建设短板。按照“花小钱、办实事”的原则，开展“城市体检”，排查城市污水、排水井116个，更换污水井盖27个、排水井12个；排查城市路灯1470个，更换维修310个；对城区21座桥梁进行安全排查，整改安全隐患4处；维护主次干道46处计5.11公里，维修人行道青石板453平方，更换城区损坏破损的座椅55把，疏通雨水管道216米，整治“空中管线”55处。五、重长效强监管，城市安全管理实现新突破一是大力开展油烟污染治理。对城区79家机关企事业单位，127家餐饮企业及城区工地食堂开展油烟污染全面排查检测1次，下发整改通知25份。实施规范管理，定期开展执法检查，要求“三个灶台”及以上必须安装油烟净化器，并聘请专业清洗公司对油烟净化器定期进行清洗，建立清洗台账，做好台账式管理，目前城区油烟净化装置安装使用率95％以上，达标排放率90％以上。

（一）参保及基金收支情况1.城乡居民基本医疗保险2023年核定参保人数为x人，截止2023年6月底，城乡居民医保基金收入x万元，城乡居民医保基金支出x万元，累计结余资金x万元，可支付月数为8个月，资金运行平稳。全区城乡居民参保人员发生的总医药费x万元，共计x万人次，居民医保基金累计支出x万元（普通住院按项目结算），居民门诊统筹补偿x人次，基金支出x万元；慢性病门诊补偿x人次，基金支出x万元；居民两病门诊补偿x人次，基金支出x万元；市内普通住院x人次，基金支出x万元（按项目结算统计）；转市外就医异地就医共计x人次，基金支出x万元。2.职工基本医疗保险截止6月底，全区职工医疗保险和生育保险的参保人数分别为x人和x人，增幅分别为x％和x1％。截止2023年6月底，当年收入职工基本医疗保险费x亿元（含生育），支出x亿元，上年结余x亿元，累计结余x亿元；医疗救助当年收入x万元，支出x万元，上年结余x万元，累计结余x万元；公务员补助收入x万元，支出x万元，上年结余x万元，累计结余x万元。累计结余可支付月数为x个月，资金运行平稳。3.城乡医疗救助工作开展情况医疗救助与基本医疗保险、大病保险实行一单制结算，让群众办理医疗救助更便捷。2023年1－6月，全区医疗救助基金收入为x万元，其中中央财政资金x万元，省级财政安排医疗救助补助资金x万元.2023年1－6月份医疗救助基金补偿结算为x万元（含医疗机构垫付款及医保窗口垫付款x万元）。

主要有以下几点制约因素：物流仓储的瓶颈，第三方物流体系落后，配送体系还不完善，物流仓储成本居高不下，电商仓储往往在外市或者市内郊区；人才的瓶颈，电子商务行业快速发展与人才供应不足的矛盾突出，电子商务类的高端人才和专业技术人才稀缺，电子商务人才难引难留；资金的瓶颈，电商企业虽有巨大的市场空间和良好的发展态势，但融资时难得到银行授信，制约了企业扩大生产经营。电商企业产品以粮油食品、服装鞋帽、日用品、家电器材为主，而XX区自主生产加工的本土产品不足，自产产品不够销售，只能依托周边县区和地区的资源。电商统计与社零统计不匹配，非开票收入暂未计入社零。四、下一步工作举措1、推进电商转型升级，结合省市给予的电商直播平台支持，鼓励我区电商企业嫁接直播平台或者培育公司自有主播，抓住短视频和直播风潮。2、完善电商支撑体系，在仓储、物流、人才等电子商务配套基建上给予企业最大限度的支持。

三、下半年工作思路下半年，我们将全面贯彻落实中省市信访工作决策部署和区（县）委、区（县）政府要求，坚持人民至上，坚持稳字当头，全面落实“*要求”，营造良好和谐的社会环境。一是积极开展矛盾纠纷排查化解工作，建立多层次、多系统矛盾纠纷排查化解网络，确保及时收集各类不稳定隐患。并定期研判矛盾纠纷形势，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是灵通情报信息，建立网格化、立体化的信息网络，确保信息收集工作横到边、纵到底。特别是对一些情报类、预警类信息，要加大研判、跟踪力度，确保将矛盾发现的早、控制的好。三是加强统筹协调力度，确保及时妥善化解各类信访突出问题，特别是对重点人员、重点群体、重点领域、重点问题，加大协调力度，形成有效合力，强力推进信访积案化解。

（一）统计基础工作不够坚实。基层单位对统计的支持和配合程度不够高。表现在一是领导重视不够，基础统计员经常迟报、经多次催报才报送报表；二是基层统计人员的整体素质有待进一步提高，部分人员工作态度不好、统计业务不熟电脑操作不熟等等；三是镇级专职统计员太少，基层人员通常工作繁杂用于统计工作的时间有限，数据客观性难于保障。（二）部门协调需继续加强。部门联动作用需进一步加强。统计部门和其他部门之间的协调和交流不够密切，数据信息没有完全衔接，在全市经济发展中各职能部门与统计部门起到的联动作用有待加强。（三）统计方法缺乏创新性。多年来对统计工作方式方法的惯性依赖，按部就班，缺少灵活主动，缺乏创新思想，使得工作活力和干劲不足，工作中的老问题也没有得到很好解决。

二是狠抓城区亮化绿化提质。严格按照《x城区亮化提质工作实施方案》《x城区绿化提质工作实施方案》抓好城区重要节点的亮化绿化建设，发放《致全区商铺、企业、酒店一封信》x份，积极宣传引导临街、临河住房、商铺、酒店参与城区亮化绿化提质大行动中来，摸排、发动x至x、x、x沿线x家商铺酒店及x家临街机关单位开展亮化建设，点亮了城市夜空。三是补齐市政设施建设短板。按照“花小钱、办实事”的原则，开展“城市体检”，排查城市污水、排水井x个，更换污水井盖x个、排水井x个；排查城市路灯x个，更换维修x个；对城区x座桥梁进行安全排查，整改安全隐患x处；维护主次干道x处计x公里，维修人行道青石板x平方，更换城区损坏破损的座椅x把，疏通雨水管道x米，整治“空中管线”x处。

三是不断加强产业集聚提升。依托“中小企业特色产业集群（显示模组）”品牌，以帝晶光电等一批重点招商引资项目为基础，服务东旭集团落地，持续壮大电子信息产业。促进壹石通快速生产、加快建设蓝科途湿法隔膜等项目，扩大新能源产业版图。加快深蓝航空、九州云箭、凌空天行等航空航天产业项目建设，积蓄空天产业势能。四是提升科技创新能力。深化产学研合作交流，进一步加强与中科大、上海航天八院、华南理工大学合作，提升我区科技创新和科研能力、重视科技创新和科技成果转化。建立“科技型中小企业—高新技术企业培育库企业—高新技术企业”的梯次培育机制，精准施策、重点扶持、优化服务，对标企业不同发展阶段匹配扶持政策和奖补措施，集中资源开展“一对一”精准服务，全力以赴推进高新技术企业培育工作。五是持续优化营商环境。进一步健全营商环境工作机制，凝聚合力、传导压力、压实责任、提升效率；细化发展各项举措，加大企业纾困力度，解决企业难题，助力企业发展；摸准吃透考核体系，力争营商环境考核工作位居全市前列。

五、存在不足和下一步打算一是基层司法行政基础不够夯实。一方面部分司法所距离省级示范司法所要求还存在差距，达标仍有难度。另一方面基层调解委员会和调解队伍力量依然不足。目前全区行业性专业性调委会和各村（居）调委会调解员配备率较低，达不到省厅的要求，一定程度上影响基层矛盾纠纷调解工作的质量。二是法治政府建设工作存在短板。各单位法治人员力量比较薄弱，行政执法规范化水平有待进一步提升。因机构改革及部门调整造成的执法权与处罚权分离情况依然存在。三是人员业务素质有待提高。在实际工作和岗位大练兵中发现，部分人员工作标准不高、业务水平不够，存在潜在的监管风险。下半年，一是继续加大资金投入，促进基层司法所提升改造，目前，区政府已划拨XX商品房，共二层、200平方米，作为XX司法所新办公场所，房屋正在装修中。二是推进全面依法治区。推进法治建设“一规划两方案”落实落地。坚持问题导向，补齐工作短板，深入推进依法行政，持续深化法治政府建设，努力创建法治政府示范区。

2.外贸方面。一是企业内部产品竞争力不强，经营产品单一，抵抗风险能力小。二是外部国际形势影响大，导致外贸企业订单削减。三是出口回转挖潜工作力度不够，有企业在我区投资建厂进行生产，而在外地进行报关，进出口数据流失到外地。3.外资方面。首先思想重视程度不够，外出招引的主动意识不强。其次外商合同资金到位缓慢。由于企业注册资本属于认缴制，没有强制规定剩余资金到位时限。辖区外资企业在总公司的话语权较弱。本地外资企业只有向外商股东公司的建议权，而没有参与决策权。我局虽然做了大量工作，但企业总部和股东对增资扩股、补充完整剩余注册资本的意愿仍不强烈。最后，新设立外资项目少规模小。今年1-4月新设2家外资企业，合同外资均不超过80万美元。另外，当前国际贸易形势错综复杂，面临的外部环境存在不确定性，对美贸易风险、俄乌战争形势等都对外商直接投资的方向产生影响。

（三）综合交通运输缺乏系统性和前瞻性设施规划缺少前瞻性，受投资模式、资金来源等问题影响，只能简单围绕交通流的增长来开展交通基础设施建设，仅从交通工具的交通流出发，单一适应区域性交通流的需要，而不能从如何更合理、更有效、更经济地提供运输产品出发，构建公铁水空综合交通杻体系。（四）专业技术人员的缺乏和不足干部老龄化和知识技术专业化短缺，特别是交通技术专业人员和财会人才的缺失问题，原采取地对老员工进行返聘的权宜之计随着时间的推移越发难以维持。（五）行政执法依旧缺乏依据机构改革后，我局所有执法权限已上收市局，但渡口安全管理、道路及车辆行政许可等工作由我局承担，从法理层面缺乏依据。目前XX区内存在4个交通运输工作部门，仅有XX区交通运输局为区直部门，其他均为条管部门，部门之间形成合力共为压力较大。

三、存在问题（一）发展和保护的矛盾突出。近年来国家对公益林管护、林地指标使用管理严格，加之当初进行公益林区划时，受技术手段、仪器设备、工程建设、人为等影响，区划不尽合理或与事实有偏差。相当一部分森林旅游、森林康养、森林人家项目建设以及林下经济发展项目受用地指标和生态红线制约，常常“望林兴叹”，为深化新一轮林长制改革，创建示范先行区增加了阻力和困难。（二）林业的投资力度和策略有待进一步增强与优化。一是目前林下经济已取得了明显成效，但林下经济扶持力度仍显不足。二是林区基础设施建设不足，目前交通运输、通讯等基础设施得到了明显改善，但是还有大部分山林无林道。四、2024年下半年工作安排（一）完善林长制体系机制建设。进一步完善县、乡、村林长组织体系，严格落实林长制各项工作制度，开展督察巡察工作，督促各级林长履职尽责，促进林长制会议成员单位各司其责职、各负其责，共同推进林长制改革和示范区建设。

（一）营商环境全面优化，市场主体持续发展。过去五年，我局坚持以商事制度改革为抓手，以“放管服”改革为主线，先后落实简易注销、名称登记、多证合一等改革新措施，继续深化先照后证、双告知等制度，充分释放政策红利，降低市场准入门槛，简化注册登记流程，缩短服务办理时限，提升服务电子化水平。为推进小微企业“双升”，大力开展“你创业、我来帮”活动，累计开展了9次专项行动，为小微企业发展壮大赢得先机，为小微企业“双升”保驾护航；为全方位解决企业和个体户在发展中遇到的堵点、难点、痛点，开展了“进企业、大调研、送政策、解难题”活动和个体工商户“上门问需、万户帮扶”等系列活动，收集信息200余条，积极为市场主体排忧解难；创造性的提出了行政服务回访制度，以制度倒逼服务，累计开展行政服务回访7000余家次，满意度98％。近年来，我区每年新增市场主体都在5000户以上，个转企500户以上，超额完成区政府下达的目标任务。

一是结合重大事故隐患专项排查整治2024行动，开展企业主要负责人带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火、有限空间等作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治等活动。深刻汲取当前有限空间、动火作业安全事故教训，下发了《市安委办关于开展高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动的通知》，全面宣传高风险作业的主要特点、危害因素、防护措施等，提高风险隐患排查整改能力和质量，切实把事故隐患化解在萌芽状态。二是根据《国务院安委会办公室?应急管理部关于在“全国安全生产月”期间开展“有限空间作业安全专题宣传活动”的通知》的要求，XX市安委办结合高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动，积极组织全市各单位各企业开展有限空间作业安全专题宣传活动。

二、大力推进社区戒毒康复工作中心星级评定创建工作为了确保禁毒工作落到实处，我乡按照“三区一室”规范化建设标准建成社区戒毒康复中心，成立了本级社区戒毒社区康复工作领导机构，按照考核细则认真完成了组织领导、基础配套、队伍建设、工作机制内的相关内容，能够达到评定标准。三、工作中存在的问题没有强制性的措施约束社会面有吸毒史和戒断三年未复吸人员，导致个别吸毒人员不配合工作人员开展相关工作，给管控工作带来极大的困难。四、下一步工作计划一是按照考核标准持续深化“社区戒毒康复工作中心星级评定”创建工作。二是加强吸毒人员管控力度，常态化开展脱失吸毒人员“清零”机制，明确目标，压实责任，强化措施，补齐短板，失联一个，查找一个。采取各种手段，下大力气开展查控脱失吸毒人员的工作，最大限度地减少失控吸毒人员，确保实现脱失吸毒人员全部“清零”。

区图书馆联合武警新兵大队开展图书推广进军营活动，5场线上读书打卡活动，让读书作为一种生活方式，使阅读活动真正实现全民化、常态化。三、图书流动服务“七进”工作**区图书馆流动图书车驶向街头、广场、学校，为百姓送去精神文化大餐。特此开展图书流动服务“七进”工作，全面推动全民阅读活动进机关、进校园、进家庭、进乡村、进社区、进军营、进工地，实现全民阅读全覆盖。截至2024年上半年，**区图书馆共开展10余次图书流动服务活动，接下来，我馆继续开展流动服务工作，充分调动全民读书的积极性，推动全民阅读走进基层，贴近群众。回顾半年来的工作，我们在取得成绩的同时，还存在许多不足，还需努力完善。在未来的工作中我们要始终树立“读者至上，服务第一”的原则，不断提高服务质量、创新服务形式，拓宽服务领域，延伸服务范围。让更多的人能够享受到读书带来了的乐趣。

三、下一步工作打算在今后的工作中，我将认真贯彻落实落省市区关于深化放管服改革的部署和要求，着力在简化办事流程、提高工作效率、优化服务效能上下功夫，重点做好以下工作：一是加强政治理论和业务政策学习，坚持学深悟透、学以致用，切实把思想和行动统一到完成年度工作目标任务上来，进一步转变工作作风，加强作风建设，提高工作效能、确保街道政务服务工作健康有序进行。二是加强扶贫救助工作，保障困难群众的基本生活。要从关注困难群众生活需求出发，对申请低保人员和特困人员及时进行摸底调查，加快信息核对和上报工作。对突发性困难家庭和个人，简化申请程序，采取“先行救助”方式直接实施临时救助。充分发挥好城乡最低生活保障金、临时救、大病救助等救助政策，有效解决困难群众的暂时性生活困难。

(四)加强宣传力度，大力营造良好的人才工作氛围。一是积极开展宣传，发挥群众宣传优势，在全镇范围内，大力宣传人才政策，先进典型。二是加强人才工作调研，深入基层开展调研，经验，发现问题加强指导。三是充分利用广播、展板等宣传工具进行广泛宣传，为我镇育才、聚才、用才提供经验。同时，我们还利用传单、黑板报等形式，在全镇营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会环境。二、存在的问题一是农村年轻人外出务工多，人才流失严重。由于农村就业机会少，年轻人多数选择在大城市发展就业，导致农村人才储备不够。二是高层次高素质人才严重匮乏，基层人才严重短缺。三、下步工作打算在今后的人才工作方面，我镇将重点作好以下工作： 一是全面推动各类人才队伍建设。

现场不能解决的问题，立即下发监理工程师通知，并上传至总监办。指令落实后，将指令及经监理检查签认的施工单位回复一并报总监办存档;指令未落实或已落实未回复的，一律不予计量。全年共向施工单位发出监理工程师通知单14份，其中已落实11份，另3份仍在落实中。