市应急管理局2023年工作总结和2024年工作计划文档

二是质量支撑效应明显。组织引导申报中国质量奖，我县x家机构、x名个人完成第四届中国质量奖申报，申报数量居x市第一。着力提升我县检验检测机构业务水平，积极引导县内xx家存活的检验检测机构入驻x市检验检测认证公共信息服务平台，入驻率xxx%。开展地理标志产品地方标准的制定和宣贯工作，目前已完成金堂明参、金堂紫薯两项地标产品地方标准立项申报工作。　　三是安全底线日益稳固。食品安全：推进x市创建x国家食品安全示范城市迎检，发布国创宣传信息xx万余条，打造点位xxx余个。持食品经营许可证、备案证餐饮服务单位风险评级完成率xxx%。药品（械）安全：对药店和医院、疫苗接种单位、疾控中心等医疗机构开展监督检查，覆盖率xxx%；推进含特殊药品复方制剂在线监管，目前通过网络登记销售含特药品x.x万余次。特种设备安全：推进“安全生产三年整治行动”“除隐患、防风险、迎x”百日攻坚行动及重点时段专项整治，检查特种设备xxxx台（套），下达监察指令xx份，排查安全隐患xxx个。工业产品质量安全：制发《xxxx年金堂县产品质量监督抽查计划》，全年计划xxx批次，现已完成xxx批次，不合格x批次。　　四是行政执法规范严格。截至目前，立案查处市场监管领域违法案件xxx件，结案xxx件；移送涉嫌犯罪案件线索xx条，公安机关立案x件。在今年的“春雷行动”中，查办罚没金额逾百万案件x件，综合考评位居全市第三，连续x年被省局评为先进集体。　　五是疫情防控扎实推进。全县xxx个冷藏冷冻库全部纳入“川冷链”平台管理，实现冻库进、销货情况线上监管。截至目前，共有xx批车次，xxx.x吨进口冷链食品进行预防性消杀。以冷链食品“六个环节”“三大要素”为重点，全链条开展核酸检测，累计检测冷链食品、环境、外包装、从业人员和外卖行业从业人员xx.x万批次，检测结果均为阴性。对购买防疫“四类”药品人员实行网上实名登记，累计产生登记-记录xx万余条。　　六是市场秩序稳定有序。聚焦商业、教培、医美、“护苗助老”“长江禁捕、打非断链”等涉及民生民利、维护社会稳定领域，查办广告违法案件xx件，罚款xx.x万元。开展市场居民消费品、春耕农资价格监测及转供电专项检查，排查未将电价降价政策传导到商家的物业企业x家。深入开展“网剑行动”，排查网站网店xxxx余户次，整改网站网店x个，提请关闭平台店铺xx个。

二是质量支撑效应明显。组织引导申报中国质量奖，我县x家机构、x名个人完成第四届中国质量奖申报，申报数量居x市第一。着力提升我县检验检测机构业务水平，积极引导县内xx家存活的检验检测机构入驻x市检验检测认证公共信息服务平台，入驻率xxx%。开展地理标志产品地方标准的制定和宣贯工作，目前已完成金堂明参、金堂紫薯两项地标产品地方标准立项申报工作。　　三是安全底线日益稳固。食品安全：推进x市创建x国家食品安全示范城市迎检，发布国创宣传信息xx万余条，打造点位xxx余个。持食品经营许可证、备案证餐饮服务单位风险评级完成率xxx%。药品（械）安全：对药店和医院、疫苗接种单位、疾控中心等医疗机构开展监督检查，覆盖率xxx%；推进含特殊药品复方制剂在线监管，目前通过网络登记销售含特药品x.x万余次。特种设备安全：推进“安全生产三年整治行动”“除隐患、防风险、迎x”百日攻坚行动及重点时段专项整治，检查特种设备xxxx台（套），下达监察指令xx份，排查安全隐患xxx个。工业产品质量安全：制发《xxxx年金堂县产品质量监督抽查计划》，全年计划xxx批次，现已完成xxx批次，不合格x批次。

三、下一步工作计划1、加强局内部督查。对全局干职工作风纪律建设督查，严肃工作纪律，规范执法行为，确保政令畅通、令行禁止。落实督查告知、信息反馈、督纠并举等工作制度，提高督查工作针对性和实效性。2、全面提高全局执法办案水平。进一步提高执法人员法律法规准确适用能力、自由裁量权合理使用能力和疑难复杂案件查处能力；加大办案力度，规范执法文书写作能力，建立完善案卷管理存档。3、积极落实污水协议条款。推进城市生活污水项目实施和管网全覆盖，加大污水收集管网建设力度，开展生活污水直排口和收集处理设施空白区排查，做到污水管网收集无空白、污水直排口全治理。4、推进城市生活污水管网改造。循序推进城市生活污水管网错接混接漏接整治、破损修复、更新改造；推动城市建成区水环境质量持续改善，争取在6月前取得阶段性成果。

（二）持续推进安全宣传“五进”工作为牢固树立安全发展理念，全面深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步加强公众风险防范宣传教育，推动全民安全素质提升，不断提高全社会整体安全水平，根据国家、省、市关于安全宣传“五进”工作决策部署，正式印发《XX区全面推进安全宣传“五进”工作实施方案》。一是统筹区安委会有关成员单位认真落实各项任务，做好成员单位咨询答疑工作；二是制定局内各科室（中心）任务分解表，经局主要领导审定后印发；三是根据局领导意见，梳理并完善年度宣教工作任务清单，并进一步修改我局年度安全宣传“五进”工作方案；四是收集汇总区安委会各成员单位“五进”半年工作开展情况，撰写区级半年总结并整理佐证材料报送市局。（三）筹划组织“安全生产月”主题宣传工作

（三）高标准开展全国重大事故隐患专项排查整治行动，切实提升重点行业领域本质安全水平。围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”方面狠下功夫，突出城乡消防、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，深入开展专项排查整治行动，对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，理直气壮开展约谈通报，建立安全监管执法责任倒查、主流媒体专栏曝光、匿名举报查实重奖等工作机制，跨部门联合执法检查、四不两直等方式不断提高执法质量，确保专项整治行动取得实效。

（一）有序完成应急管理机构改革XXXX年，组建区应急管理局，划入安监局的职责、区府办的应急管理职责、民政局的救灾减灾职责、水务局的水旱灾害防治相关职责、农林局的森林防火相关职责、科学技术局的震灾应急救援相关职责，相关部门的消防管理、地质灾害防治相关职责，防汛防旱指挥部、森林消防指挥部等有关职责。机构改革期间，积极主动与X个职责划转部门衔接，厘清应急管理责任边界，对划转的职责和人员实行“双负责”，确保机构改革期间无缝对接。履行“守夜人”使命，建立XX小时在岗值班值守机制。制定《值班室管理制度》、《值班信息处理程序》、《值班须知》等XX个值班值守制度，并对全体值班人员进行了培训，确保值守尽责。XXXX年，作为值班值守规范化建设试点，进一步提升值班效能。理顺区应急联动处置工作职责。因机构改革，区应急办自然撤销，应急演练、应急救援和涉及自然灾害、应急救援等警情处置职能划归区应急管理局负责，XX区综合应急联动指挥中心日常运维和应急联动警情的接收、交办职能划归区公安分局负责。联合区公安分局重新调整区应急联动处置领导小组，更新完善应急联动单位分管领导、联络员，为应急快速响应提供了保障。建立完善应急预案体系，印发区级突发事件应急预案，组织全区乡镇（街道）进行应急预案编制培训，指导区安委会各成员单位及全区XX个乡镇（街道）完成突发事件应急预案编制。更新防汛防台、森林防灭火应急预案，制定防汛应急工作指南，明确新形势下应急工作处置要求。

（三）第三方安全服务机构作用发挥不够有效。第三方机构提供的服务一定程度上存在业务不规范、力量配备不充足等问题。如工作人员排查不细不实、流于形式，只是完成简单的员工教育培训记录、隐患排查记录等工作，没有抓住专业性、技术性强的问题。（四）防汛责任和业务须持续强化。各类责任人因换届调整，部分新到岗的镇村领导、责任人对当地“三防”情况不熟悉，缺乏防灾救灾知识和实战经验。监测预警水平有待再提高，目前短历时天气预报精度较高，但中长期天气预报精准度仍有待提高。三、下半年工作思路下半年，*市应急管理局将紧紧围绕“枫桥经验”60周年纪念活动、杭州亚运会等重大安保任务，按照上级部门决策部署，对照工作要点，补齐工作短板，抓好工作推进，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。重点抓好五方面工作。

1.安全生产责任体系健全完善。一是提级调整安委会组织结构。明确道路交通、消防、危化品、建设施工、工矿、文广旅游、城市运行、商贸行业等x个专业安委会组织架构，充分发挥行业内安全生产统筹协调、督促指导作用，推动重点领域安全生产各项工作有序落实。二是强力推进安全生产警示督办。针对“x.xx”鄞江灼烫伤人事故，区安委办发文督促镇（乡）街道、园区和市场监管部门开展安全生产“打非治违”；针对“x.xx”《第一聚焦》曝光无证加工点消防安全隐患问题，举一反三开展工贸领域安全生产和消防隐患问题排查整治，整改隐患问题xxx余条；针对高温季节安全特点，向住建、综合执法、农业农村、商务等行业主管部门和镇（乡）街道发出《安全生产工作提示函》，督促加强施工环节高空作业、临时用电、地下有限空间、废品回收站焊接与热切割等特种作业风险防范。三是立行立改上级暗访问题。今年以来，省暗访组向我区反馈问题xx个，涉及x家企业（场所），区安委办先后召开专题会议进行部署，分解认领整改清单，迅速落实相关工作。目前所有问题均已完成整改。

一是抓队伍建设，完善组织架构。调整局领导班子，根据队伍建设和职能划转实际，配备班子成员x名，进一步加强组织领导力量。x月xx日，召开成立揭牌大会，搬迁新办公驻地，实现新领导班子运转、集中办公。组织开展人员转隶，在稳定原安监干部队伍的基础上，整建制接收原市防汛办、市森林消防护林队人员xx人；紧扣履职尽责要求，接收原专职从事森林防火、地质灾害整治、救灾等工作的转隶人员x名。目前，我局共有干部职工xx名。

强力推进一批民生工程。建立重点民生项目清单，集中力量办好人民群众热切期盼的实事，努力解决行路难、饮水难等问题。加快完善各村屯道路硬化、环境美化亮化等为民办实事工程，完成**村弄排屯巷道硬化建设、革命老区项目等。（五）加强社会治理创新，维护社会和谐稳定。不断深化“法治**”建设，实施“八五”普法，实施法治惠民工程。加强“平安**”建设，深化基层社会治理，全面推进阳光信访，及时就地解决群众合理诉求，有效化解各类社会矛盾和风险。健全社会治安防控体系，开展重大涉稳问题化解攻坚和专项整治活动，坚决打击电信网络诈骗等突出刑事犯罪，推进扫黑除恶专项斗争常态化，持续提升社会公众安全感与满意度。切实构建安全管理责任体系，加强自然资源、规划建设、环境保护、安全生产巡查力度，严厉打击各种违法行为，维护安全生产形势持续稳定。依法管理宗教事务，维护宗教领域和谐稳定。强化应急管理，保障人民群众生命财产安全。

四、下一步计划（一）健全就业机制，促进充分就业高质量发展。强化就业优先导向，多措并举做好稳就业工作，推动实现高质量充分就业。健全统筹城乡的就业政策体系和服务体系，充分发挥省职教城平台作用，让产教融合推动本地发展。积极申报2024年度省级标准化零工市场项目试点，激发创新潜能和创业活力，提升公共服务标准化水平，进一步促进人才集聚和就业创业。（二）打造品牌效应，推动“三项工程”高质量发展。深入推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，着力打响“清远一桌菜”品牌，加快“缝纫巧手”技能人才培训。加强家政就业与服务平台建设，大力开展家政从业人员技能培训，提升家政服务整体水平，建设和谐诚信家政服务体系。坚持制造业当家，进一步围绕企业工人技能培训与等级认定体系建设，推动工学一体化技能人才培养，为我区企业发展提供技工人才支撑。

（四）持续坚持共建共享，矢志不渝保障和改善民生。统筹发展社会事业。充分运用低保兜底、大病救助等扶持政策和救助措施，保障和改善困难群众生活条件。扎实开展城乡居民养老保险、医保参保等各项工作。深入推行文化引领工程，持续开展“好人好事”“星级文明户”“文明家庭”等评选活动，加快乡村文化活动场所建设，推动文化下村，繁荣群众文化生活。推动义务教育均衡发展，促进教育公平。传承弘扬壮民族文化，巩固拓展庆乐小学民族团结教育成果，持续打造XX乡壮族文化传承节文化品牌。完善乡、村医疗卫生体系，提升“健康XX”服务质量。扎实推进创建全国文明城市和全国卫生城市工作，提升城市形象和管理水平。扎实推动双拥共建工作开展，按时发放各类优抚和优待补助金，做好服务退役军人各项保障工作。

（四）突出抓好和谐关系构建，抓好矛盾综合治理。持续开展和谐劳动关系“春风行动”、维护新业态劳动者权益专项行动、清理整顿人力资源市场专项行动、根治欠薪专项行动等，推进和谐关系建设。全力巩固根治欠薪成效，畅通欠薪举报投诉通道，加强欠薪案件查办力度，做好欠薪隐患排查化解。着力提升仲裁调解效能，健全劳动争议调解与仲裁衔接机制，加强仲裁调解队伍建设，培育金牌劳动关系协调员、调解员，争创金牌调解组织。（五）突出抓好人社行风建设，提升公共服务能力。抓好“放管服”改革，推进信息化建设，对接用好省市就业、社保、劳动保障监察等系统和政务服务一体化平台，拓展社会保障卡在民生服务等领域应用。推动公共服务便民化，持续深入开展“领导干部走流程”，在体验中优化服务流程、压缩办件时限、精简办事材料。推行预约服务、代办服务、上门服务、延时服务等便民举措。持续深化作风建设，巩固拓展专项整治成果，守住廉政“底线”，打造一支忠诚干净担当的人社队伍。

五、有关工作建议一是建立协调配合机制。制定行政执法协作配合暂行办法，明确行政综合执法部门与各行政管理部门之间的职责，需要协调的重大协作配合事项由联席会议负责。二是建立分级案审机制。为提高行政处罚效率，对行政处罚案件可按情节轻重和罚没数额大小，采取分级案审的方法进行案件审核。三是建立司法协作机制。加强公安、法院对行政综合执法部门的工作支持力度，对当事人暴力抗法、拒绝履行已经发生效力的行政处罚决定的案件，及时进行强制执行。四是建立投入保障机制。根据行政综合执法队伍建设、装备保障和工作开展的客观要求，财政部门适当加大投入，满足行政综合执法工作所需的各项经费开支。五是建立权力监督机制。行政处罚权大，自由裁量权更大，必须建立一套严格的监督机制，确保权力规范行使。

二、存在的问题（一）项目推进仍需发力。1-10月，全市上报技改投资增长14.1%，虽然超年度目标增速，但与全省平均（1-9月26.5%）相比仍有较大差距，仍处于靠后位次。1-10月，全市入库亿元以上工业项目仅90个，同比下降19.6%。世界制造业大会签约项目和前三批集中开工动员工业项目中仍有21个未开工、24个已开工未入库。前三季度投产的XX个亿元以上工业项目，尚有58个未入规。（二）部分产业恢复较慢。受化工产品价格下降影响，1-9月，全市234户生物化工产业规上企业完成产值同比下降3.8%；234户企业中有125户企业产值为负增长。受房地产市场不景气因素影响，建材行业持续下行。1-9月，全市139户建材行业规上企业完成产值同比下降12%；139户企业中有80户企业产值为负增长。（三）创新主体活力不够。企业创新研发能力不强，全市营收XX亿元以上企业的仅有11家设立省级企业技术中心，技术含量高、创新能力强的创新型企业较少。有些规模较大企业只在蚌保留生产基地，而无研发机构、人员，存在研发“空心化”现象。

（三）强举措，激发消费市场活力。一是抓重要时点。推广“漠阳品?幸福购”消费品牌，抓好节假日等重要消费节点，组织各县（市、区）、重点商贸企业开展各具特色、形式多样的促消费活动，进一步激发市场活动，释放消费潜力。二是抓重点企业。择优选取成长性好、发展潜力强的企业上限纳统，壮大限上企业规模，提升样本企业质量。三是抓县域消费。指导江城区、阳西县用好专项资金做好县域商业建设行动示范县建设，加快完善县域商业体系，带动县域消费做大做强。四是抓品牌消费。推动老字号创新发展，认定一批“阳江老字号”，打响阳江消费特色品牌。（四）补短板，推动跨境电商扩面增效。建设跨境电商产业园，推动清关中心建成运营，引进优质服务资源，完善跨境电商产业发展生态。出台促进跨境电商高质量发展若干措施，吸引企业回流开展跨境电商业务。培育1家亿元级和10家超2000万元的跨境电商龙头企业，培育一批高端人才，组织企业或协会制定跨境电商团体标准，激发发展内生动力。

（四）突出项目建设，提升城市承载力一是推进生活垃圾分类工作，按照《广德市城区生活垃圾分类管理实施方案》部署，紧盯“三化四分类”各个环节，扎实推进“两网融合”全链条运作体系建设，全面推进城区物管小区撤桶并点和分类前端投放亭棚建设工作，建设垃圾分类主题公园。结合新时代文明实践活动、网格共驻共建等载体，深入开展多种形式的垃圾分类宣传和思想发动工作，提高小区居民参与垃圾分类的积极性，督促各街道加快实施试点小区“定时定点投放驿站”建设，推行撤桶并点。二是加大力度推进项目建设，广德市餐厨垃圾及油脂无害化处理项目2024年6月完成项目建设，8月完成机器调试和前期准备工作，正式运营；广德市生活垃圾分类再生资源利用（两网融合）项目2024年2月完成土地报批，开工建设，预计年底前完成项目建设，开始运营；广德市城市环卫服务驿站项目预计2024年8月完成项目建设，开始运行。（五）突出“智”管城市，提升城市治理水平一是依托科技手段，着力推进城市管理智慧化。精准定位各职能部门的工作痛点和业务需求，以统一的标准规范为基础支撑，充分整合城市管理基础设施数据和城市管理运行数据，实现数据共享，信息互通。

一是强化应急指挥体系建设。健全安全生产和自然灾害综合监测预警体系，建立多方参与的风险研判会商机制，完善防汛防台预警预报响应、联动会商值守、材料信息报送、队伍物资调度等指挥部“一个口子”协调的工作机制。强化应急救援指挥中心建设，实现区镇（街道）两级应急指挥平台全面贯通，可视化指挥建设延伸至镇（街道）村（社区）两级，共接收处置市xxx应急联动报警xxx起。　　二是强化安委办统筹协调。进一步强化安委会牵头抓总，专业委会各司其职的统筹推进机制，调整设立了道路交通、危险化学品、输油气管道等xx个安全生产专业委员会，落实专委会季度例会、季度报告、半年检查工作制度。推动牵头部门认真落实安全生产三年行动和“遏重大”攻坚战工作相关任务，统筹协调各部门开展架空连廊、工业企业自建燃气、防路面塌陷等各类安全专项整治x个。

一、主导产业快速发展　　电子信息产业能级提升。京东方x代AMOLED项目正式投产。电子信息产业生态圈进一步健全完善。全年共签约招引重大项目xx个，总投资约xxxx亿元，xxx家规模以上电子信息制造业企业累计实现产值xxxx.x亿元，同比增长xx.xx%。生物产业提质提速。全国唯一的国家级新药专项成果转移转化试点示范基地正式启动，引进法国赛诺菲设立中西部运营与创新中心、实现x生物医药领域世界xxx强直接投资“零”的突破。全年生物产业规模突破xxx亿元，在国家生物医药产业园区综合竞争力排名中升至第x位。新经济发展活力涌现。锚定打造具有全球影响力的新经济策源地和集聚区，编制形成产业功能区总体规划，围绕六大形态、七大应用场景，全年共引进新经济项目xx个。航空经济蹄疾步稳。坚持片区开发，以未来产业园、天府奥体城等x个产业社区为抓手，做实产业功能区。推动xx个项目开工建设，完成固定投资超xxx亿元。加快绛溪四线、三岔一线、机场南线综合管廊等近xx公里机场能源供给通道建设，全力保障机场建设。

（三）深挖潜力，持续推进“三位一体”管理建设积极盘活存量资产，紧跟交通厅项目的审批实施，力争实现厂区闲置资产的租赁增效；深挖现有资产潜力，继续完善对厂区的规划，增加租赁及物业管理等收益水平。严格落实上级要求，持续内控体系建设，加强合规理念、合规文化、合规落实的普及宣传教育，切实提高全体干部职工合规思想意识与合规管理能力；时刻将“防风险”作为公司发展底线，严格合同管理，严把贸易行为“三张表”的落实，精选贸易合作伙伴，严格落实应收预付账款管控措施，全力以赴将风险降到最低；持续强化企业精细管理模式，以全面预算管理为中心，做好预算的执行分析和跟踪监督，促进资源优化配置、降本增效。（四）完善奖惩，突出人才培养与激励措施一是加强干部能力建设，坚持内部培训为主，外部培训为辅，持续开展“干部上讲台”、制度宣贯，全面提升干部综合能力，努力打造高素质干部队伍。二是持续完善教育培训制度。着力于业务专项培训和相关财务、法律等知识培训，努力提升职工业务素质和工作技能，为公司业务发展筑好人才支撑。