镇人民政府2024年上半年工作总结和下半年工作思路文档

二、明年工作思路明年，园区将以“实干+专业”的工作思路，持续改进，主要目标是实现规模以上工业总产值重回增长通道，全年增速*%以上，围绕这一目标，主要做好以下几方面工作。（一）支持企业突破创新，提升园区企业层级一是要充分利用*等科技平台。落户一家，走访一家，行动一家，按照研发体系建立和专利申报—省科小—国科小—高新技术企业—规上企业——技术改造——各类专项的全链条发展路径规划，为企业做好谋划，也向企业提出要求。目标全年新增高企维持在*家以上。二是拓宽企业各级梯队。科技、技改、能源、规上、规下、商贸各条线都要努力拓宽各自的储备库，并做好梯次培育。重点是做好专精特新企业队伍建设，按照“*市创新型中小企业—*市专精特新中小企业—国家级专精特新小巨人”特色优势产业发展路径规划，*年再创建一批专精特新企业。

一、全县安全生产及自然灾害形势（一）安全生产方面：截至9月底，全县生产安全事故发生6起、死亡6人，同比分别下降45.5％、50％。其中，工贸领域4起，死亡4人；道路交通2起，死亡2人。（二）自然灾害方面：受年初低温雨雪冰冻天气影响，及时启动低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级应急响应1次；9月，受台风“梅花”影响，启动防汛Ⅳ级应急响应2次、防台风Ⅱ级应急响应1次。截至目前，全县共发生森林火情8起，未成灾。二、2022年以来工作开展情况（一）夯实基层基础，初步构建应急管理责任体系。1.逐级梳理全覆盖责任清单。推进落实“1＋X”责任体系，构建了由县政府主要领导亲自挂帅，各分管领导分别牵头负责的“1＋9”工作体系，全面梳理了中共xx县委和xx县政府（安委会）两大领导机构和9大监管机构（即9大专业安全委员会）人员责任、履职两张清单，进一步明确安委会、安委办、专委会、专委办责任分工，建立统筹协调、责任体系建设、研究解决重大问题等工作机制。截至目前，县安委会召开全体会议2次，各专委会召开成员季度例会13次。同时，各乡镇（街道、园区）和有关部门严格落实以行政首长责任制为核心的安全生产、防汛、防火责任制，共有安全生产、河道堤防、森林防火等各类责任人2800余人。今年以来，县委常委会、县政府常务会议先后7次听取安全生产、自然灾害防治等工作汇报，县四套班子领导在节假日、政治敏感时期、季节性重点时段均带队开展安全检查。

3.高标准推动改革惠民行动。一是稳妥推进职工医保门诊共济改革。根据省市医保部门统一部署，坚持保障基本、平稳过渡、统筹推进原则，积极稳妥实施职工医保门诊共济保障政策，加强政策宣传，强化部门协同，确保改革平稳有序。二是推进基层医疗卫生体系高质量发展改革。积极发挥医保杠杆作用，加大医保基金对基层支付倾斜力度，提高基层医保待遇，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的医疗卫生服务。三是落实生育保险支付改革。推动生育医疗费用直接结算和生育津贴免申即享，优化医保生育服务能力。四是规范门诊特殊病种范围。与原政策以及慢性病、罕见病等做好衔接，按照全省特殊病种范围，考虑“一老一小”，实行动态管理。4.高要求推动政务增值服务。一是打造医保事项企业点单全天候办。推行医保到企，实现企业和参保群众医保政策园区问、医保业务园区办、医保药品园区购、医保服务园区享。持续做实“特殊人群·医保到家”工作，打造“24小时不打烊”服务。二是落地政务服务综合赋能“一类事”场景。

（一）坚决落实疫情防控行业责任。严格执行疫情防控各项举措要求，全市6400名环卫工人、3万名物业职工、1900名城管执法人员以及公用企业干部职工，闻令而动、不辞劳苦、坚守岗位，上下一盘棋，保供给、保清洁、保安全，城市运行平稳有序。X市京环环境服务有限公司荣获“全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。根据疫情防控形势变化，及时调整防控策略，加快推进复产复工。延续企业资质和人员资格有效期、调整工程造价，保障疫情防控期间企业正常生产经营。落实农牧民工工资保证金、社保费调剂帮扶等支持政策，纾解企业困难，为26家建筑、市政企业争取调剂帮扶社保费2363万元。（二）“三大攻坚战”成效显著。坚决贯彻房地产调控决策部署，配套制定四项制度，开展专项治理，规范中心城区房地产开发经营秩序，解决房地产历史遗留问题项目108个，解决率95.58%。全市房地产开发投资完成214亿元，新开工面积635万平方米，房地产市场保持总体平稳。规定时限内完成323户动态新增危房改造任务，其中建档立卡贫困户150户，实现“四类人员”危房动态清零；完成中央脱贫攻坚巡视“回头看”、国家成效考核等反馈问题整改，11.5万户建档立卡贫困户住房安全核验工作按期交卷，脱贫攻坚行业任务圆满完成。以不胜不休的态度抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，有效解决全市城镇污水处理厂“三低”问题，实现污水稳定达标排放；全面加强建筑工地、城市道路扬尘污染治理工作，可吸入颗粒物(PM10)浓度大幅下降。

一、2022年工作重点 （一）突出“三治”，在污染攻坚上保持“前哨担当”的姿态 1.综合治理，抓好水污染防治。强“污水零直排区”建设，对辉埠新区等5个工业园区开展“回头看”，全面完成24个县级自查、8个交叉检查、1个市治水办暗访等问题整改工作，并协助县生态工业园区通过“污水零直排区”省级评估；开展饮用水水源地暗访检查问题整改，除1项正在按时序推进外，其余3项全部完成；推进饮用水源地规范化建设，投入近10万元对芙蓉、千家排水库隔离防护网和港新水源保护标识牌等进行完善；科学调整港、芙蓉水库、千家排水库饮用水水源地保护区范围，开展国控断面和县级以上饮用水水源地环境状况排查，并制定富足山国控断面、饮用水源地专项治理方案。今年，我县芙蓉水库在全省80个县级以上饮用水水源地中喜优等。 2.协同治理，抓好大气污染防治。深入开展企业废气治理，完成2家企业的工业炉窑废气治理、8家企业VOCs源头替代和深度治理以及4家化工企业LR检测、修复工作；推进水泥行业超低排放改造，完成3条水泥熟料生产线窑尾精准脱硝改造和2家水泥粉磨站无组织排放改造，省大气办林才正副主任现场肯定；强柴油货车的尾气排放管理工作，联合县交警大队累计对274辆柴油车辆开展了路检路查和入户抽测，对发现问题及时要求整改，共计下发《责令改正通知书》16份；做好工业企业碳账户建设，共完成131家规上企业工业碳账户数据采集设备的安装工作。今年3月，我县浙江省“第三批清新空气示范区”称。

1.安全生产责任体系健全完善。一是提级调整安委会组织结构。明确道路交通、消防、危化品、建设施工、工矿、文广旅游、城市运行、商贸行业等x个专业安委会组织架构，充分发挥行业内安全生产统筹协调、督促指导作用，推动重点领域安全生产各项工作有序落实。二是强力推进安全生产警示督办。针对“x.xx”鄞江灼烫伤人事故，区安委办发文督促镇（乡）街道、园区和市场监管部门开展安全生产“打非治违”；针对“x.xx”《第一聚焦》曝光无证加工点消防安全隐患问题，举一反三开展工贸领域安全生产和消防隐患问题排查整治，整改隐患问题xxx余条；针对高温季节安全特点，向住建、综合执法、农业农村、商务等行业主管部门和镇（乡）街道发出《安全生产工作提示函》，督促加强施工环节高空作业、临时用电、地下有限空间、废品回收站焊接与热切割等特种作业风险防范。三是立行立改上级暗访问题。今年以来，省暗访组向我区反馈问题xx个，涉及x家企业（场所），区安委办先后召开专题会议进行部署，分解认领整改清单，迅速落实相关工作。目前所有问题均已完成整改。

二、ZT教育工作中存在的短板弱项和矛盾问题在ZT教育有力有序推进过程中，虽然取得了一定的成效，但是也存在一些比较突出的问题。[公众号：笔宝&*~#@君]一是理论学习还存在不少的差距。部分单位领导班子集中学习、交流研讨等抓得比较紧，但基层D支部和普通D员尤其是生产一线、流动D员参与性不高，不同程度存在温差落差现象。二是调查研究成果转化不佳。少数单位对规定要求研究不深、结合不紧、落实不够，甚至还存在赶进度、“转段”的思想。三是为民务实的导向还不够鲜明。个别单位在涉及民生、群众关注度高的问题上整改力度不大，效果不理想，与群众的期盼有差距。四是统筹联动合力还不够强。有的单位就ZT教育抓ZT教育，缺乏统筹意识、全局思维，存在学做“两张皮”现象，等等。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。三、推动ZT教育走深走实的下步工作思路

一是理论学习还存在不少的差距。部分单位领导班子集中学习、交流研讨等抓得比较紧，但基层D支部和普通D员尤其是生产一线、流动D员参与性不高，不同程度存在温差落差现象。二是调查研究成果转化不佳。少数单位对规定要求研究不深、结合不紧、落实不够，甚至还存在赶进度、“转段”的思想。三是为民务实的导向还不够鲜明。个别单位在涉及民生、群众关注度高的问题上整改力度不大，效果不理想，与群众的期盼有差距。四是统筹联动合力还不够强。有的单位就ZT教育抓ZT教育，缺乏统筹意识、全局思维，存在学做“两张皮”现象，等等。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。三、推动ZT教育走深走实的下步工作思路下一步，全省ZT教育将按照关于ZT教育的一系列重要指示精神和x、x委的部署要求，更大力度推进落实x重点措施，学习教育上持续深化，特别是要把新时代爱国主义教育作为学习教育的重要内容；调查研究上务求实效，重点抓好调研成果转化，做好调研的“后半篇文章”，在深入调研的基础上讲好专题D课；检视问题上深刻剖析，开好专题民主生活会；整改落实上动真碰硬，更大力度解决实际问题，不断推动ZT教育走深走实。

二是全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”、安全饮水、收入等核心指标，加强防返贫动态监测，及时跟进落实产业、就业、兜底等“一户一策”帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化涉农整合资金管理，健全联农带农机制，管好用好扶贫项目资产，持续稳定发挥带动效应。深入推进乡村建设行动，制定年度*项具体事项清单，大力整治农村人居环境，持续提升农村基础设施水平和住房、供水、电力、照明条件。加快发展农村集体经济，消除年收益*万元以下“薄弱村”*个，培育年收益*万元以上经济强村*个。三是全力推动产业发展。强化*基地田间管理，完成航天谷种地面选育和品种登记，建成投运*研发中心，授权使用“*”区域公用品牌，高标准举办*高质量发展大会；实施果园“漫改滴”和冷链冷库建设项目，推动山地苹果提质增效；制定适度规模养殖政策，实施畜禽粪污资源化利用项目，羊子、生猪、家禽饲养量分别达*万只、*万头、*万只。

三是努力推进殡葬管理服务工作。持续开展殡葬领域突出问题的专项整治，进一步规范殡葬服务市场，全面落实殡葬惠民政策。今年以来，为城乡低保、特困供养人员等困难群众613人，免除殡葬基本服务费用48万元。积极组织开展县、乡镇公益性公墓规划编制及县殡仪馆、xxx公墓迁移规划选址工作。力争6月底前完成《xx殡葬设施布局国土空间专项规划》编制。四是规范有序组织开展好婚姻收养登记。在疫情防控不放松的前提下，坚持以预约模式为民服务，今年以来共办理结婚登记2475对；离婚申请1138对、离婚办结登记444对；补办（补领）婚姻证对；查阅婚姻档案434份；整理档案4876册。办理收养登记1例。五是福利彩票事业”安全运行、健康发展”。今年以来福利彩票共销售948万元，其中电脑票销量766万元，即开票销量118万元，快乐8销量64万元。

2、继续做好人社相关的日常业务工作。人社窗口人员对群众的问题积极回答和引导。在城镇居保方面，对于死亡注销和重复领取的人员要第一时间上报，避免多领、冒领和重领，做到死亡注销百分百完成，新增待遇领取百分百发放；城镇医保方面做好信息的修改，社保卡激活相关工作；继续做好就业脱贫工作，做好公益性岗位、就业务工人数动态更新的工作；认真协调处理农民工欠薪问题，对于协调无果的要第一时间联系区劳动检查部门；另外，每月按时完成被征地农民的养老保险造册工作，并对死亡和新增人员做到月月审核，冒领和遗漏。3、支持并协助配合镇其他重点工作的开展。人社工作是常态化的日常业务工作，我所工作人员在处理好手头业务的同时协助配合镇其他相关重点工作，如疫情防控、创城、镇村振兴等。

二是要在推进乡村振兴上求突破。深入实施乡村振兴战略，推动农业升级、农村进步、农民发展。高标准开展农村人居环境提升工作，提升303国道沿线和偏远村屯人居环境，全面抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造“三大革命”，努力实现村村干净、户户整洁。严格执行河长制、林长制、田长制，重点整治乱采、乱伐、乱占、乱建等问题，切实维护好“水清、山绿、景美”的良好生态环境。三是要在民生改善上求突破。全力发展产业，努力扩大就业，积极支持创业，不断增加群众的经营性收入和财产性收入。扎实做好贫困人员监测工作，确保监测贫困人员不返贫。不断完善社会保障体系，做好各类救助资金发放和弱势群体、特困家庭救助。大力发展社会事业，进一步改善办学条件和基层公共卫生服务水平，积极开展形式多样的文体活动，逐步提升基本公共服务水平。

（二）致力于经济社会发展，推动人民生活更加幸福。一是加速推动经济建设。坚持谋划在先、实干在前，全面梳理短板弱项，针对重点指标精准施策，确保实现有效反馈、争先进位。坚持“项目为王”不动摇，加快推进禾源牧业、绿辰农牧等*个市级重点项目以及一町食品、宝迪装饰材料等*个区级重点项目落地，以高质量项目助力高质量发展。二是全力办好民生实事。对大宋家村、里岛村、黄家庄村、小埠村及**村*个村进行基础设施提升，对雨季冲毁的田间路进行整修，加速推进规模化供水工程，配合区水利局做好于林庄村和上泊子村农村污水改造工程，妥善解决群众诉求。落实残疾人、孤寡老人、留守儿童等常态化走访机制，完善低保、特困人员供养、临时救助制度，坚持应保尽保，构建覆盖全民、公平统一的多层次社会保障体系。（三）致力于乡村全面振兴，推动“三农”事业更加繁荣。一是聚焦“促生态”，助力宜居乡村建设。深入开展农村人居环境综合整治，加快实施一批美丽乡村建设项目，持续推进美许家埠村、西程格村省级美丽乡村以及岛集村、南桥村、廒子埠村市级美丽乡村建设，营造人人参与的良好氛围。

一、2022年上半年工作开展情况（一）强化项目投资，落实产业发展“有信心” 坚持规划引领，以项目为抓手，结合大熊猫国家公园南入口社区建设，打造**国际森林康养度假产业园。一是加快项目落地，积极对接荥发展集团、徐氏文旅集团、中铁五局，统筹推进熊猫翠竹长廊、经河防洪治理工程、万年村方竹基地、沉浸式体验中心、熊猫会客厅、熊猫之眼露营地建设。二是完善项目库储备，已包装策划基础设施、环境保护、重大产业、社会发展等方面入库储备33个，动态投资约160亿元，正在开展前期可研、初设的有12个约18亿。三是强势推进招商固投，截至目前，已外出进行招商引资15次，完成争取上级资金28万元。**鲑鳟鱼养殖基地建设项目、**度假民宿酒店建设项目已达成初步投资意向。加快固投申报速度，已完成固投2700万元，完成全年任务53%。

（二）抓好建功立业工作，围绕中心服务发展大局。一是提升劳模工匠的影响力。做好第三届“XX工匠”认定工作，并积极推荐工匠参评“大国工匠”“XX工匠”等评选活动，同时积极筹备第四届“XX工匠”认定工作有关事宜。计划完成XX家基层级劳模和工匠人才创新工作室创建。二是持续深化劳动和技能竞赛。广泛深入持久开展“当好主人翁、建功新时代”劳动技能竞赛，承办市职工技术创新运动会项目，引导企业积极组织开展“五小”等群众性经济技术创新活动，抓实“安康杯”竞赛等。三是加强产业工人技能和素质的培训。继续开展“职工大讲堂”“宝工学堂”培训，鼓励培养实用型技能人才。（三）抓好建会入会工作，精准发力织密组织体系。一是推动扩大工联会建设。在全区十个街道各新增XX个或以上工联会，精准配置人员、经费、服务阵地等资源，凝聚工会探索体制机制改革创新的强大动力。

一、工作情况1.确保完成过半任务。截止5月底，全县财政总收入完成****万元。其中：税收收入完成****万元，税收收入占财政总收入比重**%；非税收入完成****万元，增长**%。全县一般公共预算收入完成****万元。其中：税收收入完成****万元，税收收入占一般公共预算收入比重**%；非税收入完成****万元，增长**%。财政一般预算支出完成***亿元，增长**%。其中：十三项民生支出***亿元，增长*%，十三项民生支出占一般预算支出比重达到**%。截止6月底，1-6月财政总收入预计达到****万元，增长*%。其中税收收入达到****万元，增长*%，税比**%，非税收入达到****万元，增长**%。1-6月财政一般公共预算收入预计达到****万元，增长*% 。其中税收收入达到****万元，增长**%，税比**%，非税收入达到****万元，增长**%。1-6月预计财政一般预算支出**亿元，增长*%。其中：十三项民生预计支出**亿元，增长*%，十三项民生支出占一般预算支出比重预计达到**%。2.强势促进经济发展。一是继续落实减税降费政策，扶持实体经济发展，落实输变电产业和数字新经济的扶持政策，增强市场主体的活力和发展后劲；二是调优完善财税扶持政策，清理规范现行税费优惠政策，秉承“项目为王”的理念，完善招商合同目标与财税扶持政策激励兑现办法，快速实现“招商项目”向“财政收入”的转化；三是加速培育新兴财源，以数字经济为导向，加大产业项目升级改造财税扶持力度；四是大力推动工业三年倍增行动，增强工业扶持力度，提升财税专班服务质量，继续优化网上“一窗式”通办服务流程，大力营造良好的营商环境；五是深入推进国资国企“三年”改革行动，开展资产资源清查，盘活现有资产资源，推行国企薪酬制度和激励机制改革，提升国企资质和国有资产市场化运营水平，确保国有资产资源保值增值。

二、下半年工作思路围绕“打造浙中增长极建设未来新中心”战略目标，聚焦平安护航亚运主题主线，下半年重点打好五大攻坚战。（一）坚决打好产业升级攻坚战。围绕数字经济“一号发展工程”，重点推进新材料、汽车等细分行业数字化改造，力争实现省级“未来工厂”零的突破。深入开展“腾笼换鸟”攻坚行动，9月底前完成低效用地整治1000亩的年度目标，配合新区完成自贸区土地连片整治工作。加强乡镇科技创新，推进单项冠军、专精特新“小巨人”等优秀企业培养，保质保量完成新增省科技型中小企业28家、国家高新技术企业5家、规上企业研发机构24家的任务目标。全心全意优环境，利用XX商会等资源，建设企业困难帮扶平台，努力做到“妈妈式”服务和“保镖式”保护。

（三）聚焦关键诉求，提升企业服务新成效一是关注税务政策落地动向，加强街道、部门间沟通和配合，将安商、稳商、暖商结合起来，提供“全周期”服务，运用大数据分析，形成预警监测提醒闭环，及时 企业市内外迁移信息，多方联动稳企暖企。二是发挥业务主管部门作用，为综合服务中心建设提供建议，指导商务社区为辖区企业提供更精更细更准的涉企服务事项；根据商务社区特性，选择相关经济指标，适时开展晾晒，展示商务社区经济工作成效。三是以“千名干部助千企、百日攻坚破百难”、“大走访大调研大服务大解题”行动为抓手，上门开展精准帮扶，努力协调解决企业关键诉求，提升工作成效。（四）聚焦营商环境，探索数字监管新平台一是围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”的总目标，督促属地商场、超市、商业综合体开展消防安全自查自纠，重点是亚运会及亚残运会赛事场馆、重要涉会场所周边500米范围以及行业重点领域开展消防基础大排查，逐一建立“隐患、措施、责任、时限”四张清单。

4、程序规范、严格执行工程“六制”管理。严格按照国家发展改革委和水利部制定的《农村饮水安全项目建设管理办法》规定,切实加强项目管理,做到建设一处、完成一处、充分发挥效益一处。严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、资金报帐制、竣工验收制、用水户参与制等六制。按国家基建工程项目程序进行建设管理，以保障工程的顺利实施。5、加强资金监管，确保绩效发挥。县水利局将切实加强资金管理，分级管理、分级负责、专户管理、专款专用、公开透明、讲求效益。资金拔付由工程参建各方提出申请、现场办签批后，严格按资金计划和管理规定拔付，确保项目资金及时、准确地拨付到位。认真做好年度项目的账务处理，有效保障资金安全和使用效率。

（三）以聚焦主责主业为抓手，推动履职尽责。紧紧围绕市委市政府中心工作，强化“五个紧盯”，深入思考，有针对、有侧重地科学谋划审计项目。一是聚焦重大措施落实，抓好政策跟踪审计。紧扣市委市政府中心工作，着眼经济发展，重点关注政府投资重点项目、加快构建现代产业体系、优化营商环境等国家政策落实情况，分析审计项目的可行性和必要性，确保审计预期效果，发挥审计推动我市经济持续平稳运行的作用；配合上级审计机关开展好灾后恢复重建、“十大战略”、“三个一批”、“万人助万企”、乡村振兴、科技创新等重点审计项目。二是聚焦公共资金绩效，加强财政审计。贯彻落实“过紧日子”的总体要求，加强对预算执行、重点专项资金的审计。关注公共资金分配使用，关注一些逃出帐外，尤其是惠民生的一些资金被挪用、吞占，一定要延伸审计，勇于、善于发现重大线索。