扫黑除恶专项斗争开展情况调研报告文档

(一)强化责任担当，提高政治站位。局党组始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，尽心尽力，全面落实。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，坚持“两个一律”和“一案三查”，有计划、有步骤、有重点地推进全市系统扫黑除恶专项斗争向纵深推进，确保实现省委、省政府提出的“七个全面到位，七个不断提升”的目标。去年以来，多次召开党组会、局务会，第一时间传达学习中央、省市关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和最新要求，专题研究部署扫黑除恶专项斗争。先后次召开全市系统扫黑除恶专项斗争工作推进会议、 次组织对系统执法人员和经营人员开展扫黑除恶专项问卷调查、 次开展专项斗争专题知识测试，做到了扫黑除恶专项斗争全员覆盖、全员参与，进一步统一了思想，凝聚了力量，为做好市场监管领域扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础。制定下发了全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作方案，指导县区有序开展工作。随着机构改革，调整充实了各级市场监管部门扫黑除恶专项斗争领导小组人员，加强工作力量，确保工作有人抓、有人干。

(一)领导高度重视，反应行动迅速。全国扫黑除恶专项斗争开始后，市委、市政府立即召开专题会议进行研究和安排部署，对照中、省扫黑除恶专项斗争工作要求，确定了全市扫黑除恶专项斗争工作目标(一年大见成效、两年健全机制、三年天蓝地净)，成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组及其办公室，具体负责组织实施工作，县区和市直各成员单位也相应成立了工作机构。市委、市政府联合印发了《延安市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，市扫黑办制定了《扫黑除恶专项斗争组织机构及工作制度》，建立了线索排查、信息报送、案件分流、案件会商等工作制度，保障扫黑除恶斗争专项工作有效实施和有序推进。市法院、检察院、公安局采取引进来、走出去等办法对干警进行业务培训，提高基层干警执法办案水平。市检察院推行“七快”联动工作机制和重大黑恶势力犯罪案件会商机制，市法院对黑恶案件办理采取“五定一包”(定办案人员、定督办领导、定办案期限、定目标责任、定奖惩办法)，提高办案质效。

（二）加大宣传力度，进一步提升群众参与率。坚持团结群众、依靠群众，创新宣传方式，全面发动群众、鼓励广大群众积极投身扫黑除恶专项斗争实践，把群众优势转化为扫黑险恶专项斗争的工作优势。（三）建立健全机制，进一步巩固整治成果。充分发挥局扫黑除恶领导小组的牵头、指导和督促作用，健全各部门、各科室联动工作机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。坚持“发动群众、深入排查”为原则，建立重点行业监管防控机制、重点环节预防监督机制等制度，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。（四）加强队伍建设，进一步提升廉洁意识。通过组织学习、开展培训、法制教育、廉政教育和党性教育等活动，不断强化干部职工的法律意识、廉洁意识、集体意识和荣誉意识，确保队伍清正廉洁，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

一)黑恶势力向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权，践踏民主法制，激化人民群众与基层政权的矛盾。在部分农村、城市基层，一些黑恶势力通过威胁、贿赂等手段，逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参加其组织的非法活动或者为其提供政治庇护和帮助，更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装，骗取政治资本，捞取政治光环，直接进入基层政权。

同志们：今天我们召开**市扫黑除恶常态化专项斗争集中宣传月工作部署会，目的是贯彻落实省委和市委、市政府关于开展扫黑除恶常态化专项斗争的决策部署，做好**省扫黑除恶常态化专项斗争督导组督察反馈问题的整改工作，在全市范围组织开展扫黑除恶常态化专项斗争集中宣传月活动，掀起全民参与扫黑除恶常态化的新高潮。下面，我讲几点意见。一是要认清形势，正视问题，提高政治站位，以更大力度推进扫黑除恶常态化专项斗争宣传工作。前一阶段各地各单位按照市委市政府扫黑除恶常态化专项斗争工作部署，做了大量的宣传工作，形成了一定的氛围，取得了一定的成效。但对照中央、**省和市委的要求，对照**省督导组的反馈意见、对照先进地区，我们的氛围营造工作还有很大的提升空间。昨天，**书记在全市扫黑除恶常态化专项斗争工作攻坚推进会上肯定了上一个阶段我市专项斗争所取得的成效，同时也指出“舆论宣传尚未形成‘铺天盖地’声势”的问题。针对这一问题，**书记提出，下一步，我市要“在宣传发动上强势攻坚。

（一）我县公办幼儿园保育教育费收费标准依据宿发改价费[xxxx]xxx号、宿发改价费[xxxx]xxx号文件执行：省一类园每生每学期xxxx元、市一类园每生每学期xxxx元、市二类园每生每学期xxx元、市三类园每生每学期xxx元、普通园每生每学期xxx元，以上标准自xxxx年秋季学期执行，保教费收取继续实行“新生新办法、老生老办法”政策。　　（二）我县民办幼儿园实行保育教育费收费标准备案制：收费标准根据办园成本，经幼儿园申请、教体局审核、报县发展改革委备案。普惠性民办幼儿园保育教育费和住宿费标准由市教育主管部门另行部署。目前民办普惠性幼儿园收费水平为每生每学期xxx元-xxx元不等、民办非普惠性幼儿园收费水平为每生每学期xxx元-xxxx元不等。

推动移风易俗，是功在当代、利在千秋的大事，是惠泽万家、弘扬新风的好事。回顾近年来XX市推动移风易俗工作过程，能够深切感受到移风易俗工作虽然荆棘载途，但同时也民心所向：困难在于一些传统观念历史悠久，已存在成百甚至上千年，在农村根深蒂固；移风易俗涉及面广，XX全市范围内或多或少都存在陈规陋习现象；相关的宣传教育还不够深入，整治标准不明且操作性不强，不具备强制性。同时也要清醒地看到，XX市的XX县、XX县、XX县等县区已经有了良好的移风易俗实践探索基础，且长期以来人民群众对婚丧嫁娶礼金早已不堪重负，拥有强烈的改革意愿。正是基于这些问题的存在和影响，XX市《意见》的出台可谓正当其时、势在必行，具有很强的针对性和必要性。

一、背景情况　　近期，XX市以革除以整治婚丧嫁娶陈规陋习为切入点，出台了《关于进一步在全市范围内深化农村移风易俗的意见》（下文简称《意见》），自《意见》出台以来，社会各界反响热烈，群众纷纷为XX市委市政府的移风易俗点赞，向陈规陋习说不。　　省委第一时间成立专题调研组，先后多次赴XX市各县区开展走访调研，通过入户交流、发放调查问卷等形式掌握第一手资料，对农村移风易俗工作进行深入调查思考。

3.用好廉政警示教育。认真履行全面从严治党的要求，坚持不懈推进机关党风廉政建设，把党员干部的教育管理监督工作摆在重要位置，通过廉政教育专题会、观看警示教育片等形式，不断提高廉洁自律意识，增强拒腐防变本领。4.营造企业廉洁氛围。深入企业开展廉洁文化建设宣传工作，通过设立廉洁文化宣传栏、廉洁标语，建立廉洁图书专区等多种形式，努力扩大廉洁文化阵地，营造尊廉崇廉的良好氛围。（三）以宣传服务为切口，强化示范引领5.夯实宣传阵地建设。注重阵地建设，发挥“金声堂”党建活动阵地作用，举办党建培训班，认真授课，对园区内各企业单位负责人、业务骨干及党员进行党建学习培训。6.加大宣传宣讲力度。大力开展精神文明创建活动，利用宣传栏、LE显示屏、海报等载体开展社会主义核心价值观宣传，在园区开展宣讲团报告会，举办摄影及短视频获奖作品巡展等广泛开展党的二十大精神宣讲，充分利用LE显示屏、宣传栏、海报等宣传媒介，广泛宣传重要会议精神以及消防安全、安全生产、环境保护等重点内容。

第一、织密“防御网”，当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作，牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇，扎实开展防范金融风险宣传活动，加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传，让扫黑除恶深入人心，在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。第二、找准“隐患点”，当好“问题侦察员”。县财政局将持续做好风险排查工作，对不符合当前金融监管要求的市场主体进行全面拉网式清查，坚决依法依规进行清理、取缔，对未按照金融监管要求经营、发现了非法集资、非法讨债、暴力催收等违法行为地方金融组织，坚决予以处罚、注销，涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处置。第三、筑牢“防火墙”，当好“风险监督员”。县财政局将继续做好预警监测工作，切实加强部门协作，定期联合县人民银行、银保监组、市监、公安等成员单位召开预警分析研判会，实现资源共享，互联互通，及时发现预警风险线索，做到早发现、早介入、早处置，将风险苗头遏制在萌芽状态，降低金融案件发生风险。

二、存在问题和下一步打算看到成绩的同时，当前工作中也存在一些困难和问题，主要表现在：一是宣传力度有待进一步加强，宣传形式和内容单一，宣传覆盖面不广；二是部门联动机制不够健全，专防专治、联防联治的大工作格局有待进一步加强；三是监管摸排手段单一，效率低下，科学监管、创新监管有待加强。对于这些问题和不足，我们将坚持问题导向，努力在工作中切实加以解决。下一步，我们将落实监管责任，狠抓乱象整治，努力当好“三员”，全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实：第一、织密“防御网”，当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作，牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇，扎实开展防范金融风险宣传活动，加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传，让扫黑除恶深入人心，在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。

下一步，我们将落实监管责任，狠抓乱象整治，努力当好“三员”，全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实：第一、织密“防御网”，当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作，牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇，扎实开展防范金融风险宣传活动，加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传，让扫黑除恶深入人心，在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。第二、找准“隐患点”，当好“问题侦察员”。县财政局将持续做好风险排查工作，对不符合当前金融监管要求的市场主体进行全面拉网式清查，坚决依法依规进行清理、取缔，对未按照金融监管要求经营、发现了非法集资、非法讨债、暴力催收等违法行为地方金融组织，坚决予以处罚、注销，涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处置。

一、加强组织领导，做好部署推动一是进一步强化我局扫黑除恶专项斗争领导小组职责，按照职责分工和工作重点细化分工，全面抓好扫黑除恶工作，同时根据人事变动和工作需要，及时调整领导小组成员，确保管理不出空挡。要求分管领导在各自分管工作范围内层层压实责任，责任到人，落实到位。二是及时传达上级文件、会议精神，把做好扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆在工作突出位置，列入重要议事日程，针对上级制定的方案和印发的通知，结合我局工作职责和实际情况印发具体实施方案，同时围绕股室职责和扫黑除恶工作重点制定细化方案，为开展工作提供遵循依据，对上级召开的专题会议，及时组织传达学习，确保要求得到贯彻落实。二、高度重视，确保专项行动有序开展局党组对开展扫黑除恶专项斗争工作进行定期专题研究，明确乡村振兴领域黑恶势力重拳打击范围、倾向性问题，对排查出的问题第一时间发出预警并全程跟踪处理，及时消除风险隐患。局党组特别要求要强化情况信息预警，密切留意脱贫户、监测户群体动态，发现问题苗头要第一时间上报和及时制止，并要求我局全体人员提高警惕，增强风险意识，避免发生涉及我局职能管理范围的涉黑涉恶事件。

一、全市招商引资基本情况　　经过几十年工业发展的积累，**市已经形成了较为完备的以煤炭、钢铁、电力和建材为主导的重化工产业体系，具备了一定的可持续发展能力，在攀西-**经济区域具备了较强的竞争优势。在全省增比进位、后发赶超和同步实现全面建设小康社会的大背景下，**市进一步解放思想，紧紧围绕“两加一推”主基调，全面推进“三化”同步战略，大力开展招商引资，强力推进项目建设，努力扩大投资规模，为全面建设“五个**”，实现经济实力进入全省“第一方阵”和城市竞争力进入全国地级城市200强的目标打下了坚实的基础。

园区建设是招商引资项目落地的主要依托。去年以来，我市掀起了园区建设新高潮，形成了以园区建设带动招商、以园区建设推动地方经济发展的新格局。目前，全市纳入规划建设的园区有12个，其中:工业园区11个，现代农业园区1个。11个工业园区分别是**经济开发区(**新区)、红果经济开发区(两河新区)、**经济开发区(董地工业园区)、盘北经济开发区(鸡场坪工业园区)、水月工业园区、木岗工业园区、保田工业园区、中箐工业园区、岩脚工业园区、大湾工业园区、发耳工业园区等。另外还有正在争取报批六枝经济开发区和大河经济开发区。

党组织书记、“双选双强”党组织书记、专业化管理党组织书记日常管理与考核量化，**镇将党建工作定期述职作为考量全镇基层党组织运行工作的重要抓手，自6月份开始每季度均进行党组织书记述职会议，现场评分，评分结果作为当季度村庄考核成绩，直接与专业化书记报酬挂钩，对于考核落后的实行“红黄蓝”三级预警制度，动态调整专业化管理书记。为进一步提升党支部工作科学化、规范化水平，**镇基层党支部建立党员量化考核，落实党员积分管理制度，考核结果还将作为年底评定和推荐综合性荣誉的重要指标，激发党员群众干事创业热情。党建工作考核工作开展以来，极大地促进了基层支部建设，各项党建制度落实到位，组织生活开展有序，党员教育规范，学先进，抓落实，创一流，比贡献蔚然成风。三是筑牢党员活动新阵地。指导全镇党支部规范提升党员活动室，确保党员活动室软硬件设施满足日常使用，搭建了党员学习教育的新阵地。通过党支部领办志愿服务队工作将党员活动与人民群众紧密联系，常态化针对服务对象开展服务活动，“红马甲”穿梭在大街小巷，成为**镇的靓丽风景。

针对部分新调整的党务干部业务不熟的情况，举办机关党务干部培训班、村（社区）党组织书记培训警示教育会，进一步提高业务能力；针对少数村班子配备不齐的问题，加强分析研判、拓宽选人视野、精准科学选配，调整补充村干部*名；针对个别领域工作进展不平衡的现状，梳理汇编典型案例，以领导批示、工作经验等途径进行转化。各调研组严格落实整改机制，实施“发现—反馈—整改”闭环管理，对能及时解决的问题立行立改，共交办立行立改问题*件、办结*件；对一时无法解决的问题，逐项明确整改措施、责任人和整改时限，定期开展“回头看”，切实做到问题遗漏不放过、措施不细致不放过、整改不到位不放过，让督导调研真正成为解决问题、推动工作的“金钥匙”。

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，20**年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1—9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，20**年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1—9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

1、规划建设方面：一是新区规划未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，规划环评一直未进行。二是因拆迁难度大、开山成本高，存在未经法定程序改变规划现象，实际执行中客运站、社区用房、教育园区等与规划不符。三是部分建设工程项目未经规划许可便施工，如：党校、职业学校等工程项目至今未获规划许可。