区委书记在2022年全区三级干部大会上的讲话文档

一、保持“不争第一就是落后”的进取心，谋就谋定 “不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。XXX曾多次指出，领导干部必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布。 谋划工作要抓全局。要找准坐标定位。按照省委“放大坐标系、找准参照物”要求，我们在充分研究区情的基础上，客观审视我区所处的发展环境和具备的比较优势，选定了XX市X区作为参照物，明晰坐标定位，才能明辨方向，才能抓住关键，找到突破点。要理清工作思路。思路决定出路，面对社会形势日新月异的变化，大家要保持清醒的头脑，把握工作主旋律，“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。区委坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底，在区委十届三次全会上，围绕统筹“四区”同创，提出工业兴渝、三农稳渝、文旅活渝、生态美渝、民生福渝、党建强渝的“六渝”举措，成为新阶段的导航指向。要明确工作目标。围绕努力建设好“上善xx、抱石故园”的工作目标，针对今年的工作提出“四个六”的具体工作任务，刚才xx同志在布置2022年工作的时候进行了具体布置，即推进六项重点改革，提速六大重点项目，提升六项重点民生工程，提质六项生态文旅工程。

第一，为事择人者治，为人择事者乱。　　咱们这一次干部的选拔任用历时比较长，从去年8月5日启动到现在，中间的酝酿、推荐、考试等有关考核程序持续了4个多月时间，可以看出区委对此次干部调整非常慎重。一方面是因为咱们区十多年来没有大批调整这么多的副科级干部，另一方面也因为我们这一批干部适值?“十三五”圆满收官、“十四五”精彩开局的关键时期。就像刚才同志们发言所说的，遇到了一个好时代。这批年轻的同志都要工作二十年到三十年，也就是五到六个?五年规划的时间，你们决定着XX区未来的发展，所以我对这次大规模调整非常重视，对大家寄予厚望。我们不拘一格用人才，是为了匡正用人风气，为国选才、为事业选才，在马克思主义的群众观和政绩观的交叉点去选人。我们是这样说的，也是这样做的，包括这次干部任用的时机和条件，以大无畏的精神.第二，干部比精良的武器更重要。

一、突出重点单位场所，抓好隐患排查整治。　　要聚焦当前企业生产经营特点，重点围绕消防安全主体责任落实、消防安全管理制度措施以及安全操作规程落实情况进行督导检查，对发现问题分类实施精准整治。对生产加工企业，各乡镇人民政府、街道办事处和区工信、应急、消防等部门要及时了解掌握生产加工、石油化工等企业复产复工时间计划，按照职责分工组织开展抽查检查，重点督促单位开展火灾隐患自查自改。对人员密集场所，各主管部门要指导单位在恢复营业前，对消防设施、疏散通道、电气线路等组织一次消防安全自查，确保达到安全经营条件。对施工现场，区住房和城乡建设要组织对施工现场特别是今年开工重大项目施工现场开展安全督导检查，重点检查“建设、施工、监理”三方责任落实情况，严防施工企业抢工期、赶进度，导致降低消防投入、放松安全管理、消防责任虚化以及使用易燃可燃夹芯板材、违规动火作业等风险问题。对物流仓储场所，各相关部门要根据《全区物流和生产企业仓储场所消防安全综合治理工作方案》切实摸清物流园区、物流仓储场所集中区域和生产企业仓储场所底数、基本情况、消防安全管理等情况，逐一建立台账，按照职责分工全面排查整治消防安全问题隐患。　　二、聚焦敏感场所区域，加大火灾防范力度。　　各相关部门要结合当前疫情防控实际，加大相关场所区域消防安全管控力度。对疫情防控，区卫生健康局要围绕医疗机构、集中隔离点、涉疫医疗物资保障等重点场所，加大消防安全指导力度，重点督促医院加强住院楼、ICU以及酒精、氧气等易燃易爆危险品存储等重点部位看护值守；督促集中隔离点加大日常防火巡查检查，严禁将不具备消防安全条件的场所作为隔离点使用；同时对相关涉疫场所因疫情防控措施导致的消防疏散通道不畅问题重点检查整治。在假期期间，各乡镇人民政府、街道办事处和区民政等部门要督促祭扫场所严格管控明火、吸烟等危险源，加大防火巡查力度，提前开展可燃物清理、湿化工作。区文旅、城管等部门要结合当前室内娱乐场所暂停营业，居民踏青休闲需求旺盛的实际，指导开放式公园景区、口袋公园等室外场所落实火灾防范措施，严禁明火使用。

一、充分认识森林督查工作的重要性。今年，国家林业和草原局下达我区森林督查变化图斑共*个，其中*年森林督查变化图斑*个，*年森林督查变化图斑*个，以及*年以来未处理的森林督查变化图斑*个。除了正常变化已办理征占用林地手续*个图斑及人造林*个图斑外，还有*个变化图斑没有办理征占用手续。涉及除孝桥镇、罗针镇外的所有乡镇，涉及林地总面积*亩，面积之大、范围之广前所未有，根据国家林草局、省林业局《关于森林督查有关问题整改通知》精神，要按照：“存在问题不查清不放过，案件查处不到位不放过，干部问责不落实不放过，长效机制不落实不放过”的总要求，认真抓好落实。因此，如果我区整改不彻底、问题没有完全落实到位，被国家林业和草原局有关部门督查到，后果将非常被动，甚至有可能列入重点整治县（区）。如列入重点整治县（市区），在重点整治期内，一是停止一切林业项目的审批；二是停止林地使用指标的审批发放；三是约谈县区主要领导。为此，各乡镇场和林业部门务必高度重视森林督查整改落实工作，充分认识我区当前森林资源保护管理面临的严峻形势，深入剖析产生问题的原因，找出当前森林资源管理方面的薄弱环节，对森林督查已发生变化的图斑一个一个抓好整改落实，确保每个涉林案件得到处理和解决。

一、提升站位，深化认识 　　十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之 重，实施乡村振兴战略。20**年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-20**年）》。去年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即中央一号文件发布。去年3月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出了重点工作。当前，我国的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这个矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，它的特征很大程度上表现、在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。具体的我区来讲，一些同志对乡村振兴还理解的不深不透，我感到有四个认识误区需要纠正。一要纠正乡村振兴是县里的事、城市区不是重点的偏差认识。乡村振兴的覆盖面是全国全域，最重要的一个任务就是促进城乡融合发展，实现农村富裕农民增收，不分城市和县乡，只要有乡村的地方都有任务。市委**书记在全市大会上专门强调，不管是村庄占比较大的县区还是村庄较少的城市区、经济功能区，都有责任抓好乡村振兴，确保一个不掉队。要求各级党政主要负责同志要把推进乡村振兴作为重要责任扛起来，亲自抓、具体抓，不能只是挂个名。况且我们的很多村庄还没有完全融入城市，城中村、城郊村还很多，村级集体经济不强、可持续发展潜力不大、村民收入来源单一等问题都还没有很好解决，乡村振兴任务重、责任大，决不能有任何错误认识。二要纠正当前重点抓新兴产业“风口”产业、农业无关紧要的偏差认识。我们提出要重点培育发展3+1+1主导产业，大力抓“风口”产业，但并代表舍弃农业。农业有传统农业、现代农业之分， 农业也可以借助新经济、新模式发展成为“风口”产业，比如现代观光农业、农村休闲娱乐、乡村旅居、特色民宿、智慧养殖等都属于新兴农业的范畴，一些产业也很可能成为“风口”产业，比如现在比较流行的特色民宿、乡村露营等。要善于借助乡村振兴契机，抢抓新发展格局、产业重构等机遇，把农业与文化旅游结合起业，在提升现代农业、培育农业关联产业方面下功夫。三要纠正乡村振兴是为了巩固拓展脱贫攻坚成果、属阶段性任务的偏差认识。乡村振兴的一个重要任务的确是防止返贫致贫，但更长远的考量却是未来相当长一段时期经济发展的重要抓手和载体。人民美好生活需要与发展不平衡、不充分之间的矛盾，最主要的短板还在乡村，乡村发展潜力巨大，也将成为继城镇化之后我国保持经济稳定增长的一个有力抓手。中央农村工作会议也确定了乡村振兴战略分三步走的目标任务，明确了20**年和20**年的发展目标。四要纠正乡村振兴是农口的事、与其他部门无关的偏差认识。乡村振兴涉及产业、人才、文化、生态、组织等方面的全面振兴，市委151工作举措也涉及党建、政法、城建、发改、统战等相关部门，是一项系统工程、综合工作，不单是农口的事情。区直相关部门必须树立“一盘棋”思想，在区委农村工作领导小组的统一协调下，各司其职、统筹推进、形成合力。乡村振兴是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手，必须以更高的站位、更长远的战略眼光来看待。

近年来，区老体协认真贯彻落实国家、省、市老年体育工作有关精神，积极工作，主动作为，大力发展老年体育事业，为全区的改革、发展和稳定工作做出了积极的贡献。取得了优异的成绩，我认为我区老体协活动蓬勃发展主要是有六个方面的得力措施。一是敬业奉献，组织有力。老体协培养了一支热心、热爱老年体育事业，全心全意为老年人服务的老年体育工作队伍，培训了一批业务骨干，他们不讲待遇，不计报酬，主动承担协会日常工作，组织协调能力强。二是因地制宜，科学健身。近年，老体协注重结合老年人的实际情况，因地制宜，科学合理地开展健身活动，老年体育工作组织更加健全，设施日益完善，活动蓬勃开展。三是注重结合，拓展思路。在体育健身活动的组织方式上，注重大小结合、文体结合，主动适应新形势，拓展新思路。四是坚持不懈，形成常态。制定了老年体育健身活动计划，经常化、生活化的开展体育健身活动，形成了“天天有想法，月月有活动”的常态氛围。五是传递能量，树立风尚。近年来，老体协参加体育健身活动的人数多，覆盖氛围广，积极传导了正能量，树立了新风尚。六是强化特色，成绩优异。连续多年拿回了省、市的奖项，尤其是今年，区老体协积极参加全省老年人体育比赛和市第二届老运会比赛，在全省的比赛中取得了优异的成绩；在市老运会气排球比赛中，取得了男队第一、女队第四的好成绩。在最近召开的全省推进基层老年体育创新发展研讨会上，宝轮镇和嘉陵街道办老体协被分别表彰为先进乡镇老体协和先进街道办老体协。可以说，老体协日益成为有影响、有亲和力、深受广大老年人拥护和社会欢迎的群众组织，是全区众体育工作中耀眼的亮点。

今天，市*局*局长一行带领工伤保险方面的几位专家来到*，向我们传授工伤预防方面的政策法规和工作方法，充分体现了各级领导对*区社会保障事业发展的关心和支持，借此机会，我代表*区委、区政府对*局长和各位领导、专家的到来表示热烈的欢迎和衷心地感谢！*区委、区政府历来高度重视社会保障工作，始终把建立健全多层次、广覆盖、高标准的社会保障体系做为重要任务。近年来，*区在积极贯彻执行上级政策、法规的同时，努力探索城乡一体社会保障全覆盖，无论在医保、养老还是在工伤、生育等方面，真正做到了执行政策无偏差、执行程序不走样，各项社会保障得到均衡发展。尤其在工伤保险工作上，我区从最早实行的《企业职工工伤保险试行办法》到现在的《工伤保险条例》，均在我区得到了全面、深入的贯彻落实，做到了“较好地维护了参保职工合法权益，实现了政府责任目标与工伤保险职能作用良性互动的双赢局面。”。

一、深入研究政策。　　为促进工业创新转型稳定增长和扶持小微企业健康发展，省里出台了2份1号文件，涉及支持龙头企业、技术创新和技术改造、战略性新兴产业、企业兼并重组、提升园区水平、创新商业模式、扶持中小微企业、能效对标、金融服务、减轻企业负担等十条措施，并旨在从税收优惠、融资、用工、公共服务、基地建设、信息平台等七条方面进一步扶持小微企业发展。对此，我市主动对接、高效跟进，在第一时间出台了促进创新转型稳定增长七条措施，较往年提前了4-5个月，更好地发挥政策叠加和扩大效应。更重要的是，这次省、市出台的一系列惠企政策都是干货，含金量很高，有些如龙头培育、技术改造、两化融合等具体措施近两年一直在沿用和深化，效果都不错。近年来，惠企政策的落实取得了一定成效，但也存在政企之间政策信息不对称、一些企业对政策的申报流程不了解、政策申报手续繁琐等问题，导致政策落实不到位，这些既是企业的损失，也会影响我区经济的发展。各镇街、工业园区和区直相关部门要第一时间、逐条逐句地学习新政策，认真研究、梳理消化、吃透精神、把握内涵，深入领会政策出台的背景和内涵，认真思考政策落实和企业发展的具体结合点在哪里，弄清楚每一个政策有什么潜力可挖掘，有什么项目可对接，有什么资金可争取等，并结合去年出台的支持龙头企业加快发展、扶持小微企业健康发展、稳定外贸出口、加强企业融资服务、促进港口发展等一系列稳增长政策，做到举一反三、融会贯通，指导企业有效对接政策、争取资金，扶持企业做大做强。特别是要通过政策解读及疑问解答，使条条框框的政策形象化、透明化、公开化，让企业懂得如何运用政策、享受政策，让企业知道政府时时刻刻在关心企业、呵护企业，为更好地落实惠企政策理清思路。同时相关职能部门要紧密联系自身职责，加强政策研判，密切跟踪经济形势变化，做好政策储备，并根据经济运行和企业生产经营的新情况，加强政策预调微调，突出政策的时效性、可操作性，及时调整和出台时效性、针对性和可操作性强的惠企政策举措。

要敢于担当，坚持“迎难而上、破题攻坚”的力度，展示“**作为”。　　桥的价值在于承载，人的价值在于担当。实现X代会确立的各项目标，不可能一帆风顺，困难问题在所难免。我们如果临难而退，就会难上加难；如果迎难而上，再大的困难都能克服。面对组织的信任和群众的期盼，年龄不是干部奋斗值高低的分界线，职务岗位也不是自我要求高低的分水岭，对于区委定下来的事情、明确了的任务，全区各级X员领导干部都要不折不扣贯彻落实到位，决不允许“坐而论道”“讨价还价”“偷工减料”，全区上下必须一个声音喊到底、一根竿子插到底、一把尺子量到底。在急难险重任务面前，要敢于担当负责，不推不拖不躲，在迎难而上中想新招，在攻坚克难中出实策，多说怎么办、少说不能办，该做的事情，顶着压力也要坚持做，该完成的任务，想方设法都要坚决完成，决不能因为执行落实不到位而影响**发展全局。

一是从“讲政治”的角度，高标准落实市委、市政府的部署要求，在去年取得自治区26个文明城市提名位列第一成绩的基础上，继续推动各项工作任务落到实处。二是以“大创建”的思路，把全员力量调动起来，坚持X旗领航、机关单位带头、党员干部示范，激发广大市民的责任感和主人翁意识，形成人人关心创城、人人支持创城、人人服务创城的局面。三是以打“持久战”的决心，将文明城市创建融入城市建设管理的方方面面，完善文明城市创建长效管理机制，让市民感受到文明城市创建带来的实惠。

一、将文明城市创建工作作为政治任务抓紧抓好　　一是从“讲政治”的角度，高标准落实市委、市政府的部署要求，在去年取得自治区26个文明城市提名位列第一成绩的基础上，继续推动各项工作任务落到实处。二是以“大创建”的思路，把全员力量调动起来，坚持X旗领航、机关单位带头、党员干部示范，激发广大市民的责任感和主人翁意识，形成人人关心创城、人人支持创城、人人服务创城的局面。三是以打“持久战”的决心，将文明城市创建融入城市建设管理的方方面面，完善文明城市创建长效管理机制，让市民感受到文明城市创建带来的实惠。

如今，蓝图已经绘就，目标已经确定，接下来就看我们如何抓好落实。全区上下必须拿出“说了算、定了干，干就干好、干出成绩、干出亮点，干得让群众满意”的态度，大力弘扬伟大建X精神，树立和发扬“敢于担当、事不隔夜、勇争一流、尚实崇廉”的**作风，把全部心思集中在“想干事”上，把胆识魄力展现在“敢干事”上，把才华能力体现在“会干事”上，把任务目标落实在“干成事”上，不断把**发展的“设计图”变成“施工图”“实景图”，在建设繁荣舒适美丽现代化中心城区的新征程中展示新作为、创造新业绩、实现新跨越。

一）疫情大考勠力同心、持续向好。在新冠肺炎疫情突如其来、输入性病例一度全市“领先”的情势下，全县上下同时间赛跑、与病魔较量，联防联控，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。安排财政资金X万元，其中用于购置救治防护物资X万元。成立指挥部和五大战区，做到了人员、物资、应急预案、防控措施“四到位”。对县城全部社区、网格、行政村实施物理隔离、地毯式排查，做到了“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；规范发热病人就诊分类管理，组建医疗救治团队，设立定点医院和隔离病区等，构建了完善的疫情防控救治体系。目前，全县确诊病例全部治愈出院，疑似全部排除。X月X日以来无新增确诊或疑似病例，确诊病例零病亡、医务人员零感染。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成X万美元，同比增长X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成X元，同比增长X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。

一、上半年重点工作回顾今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成X万美元，同比增长X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成X元，同比增长X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。

一、增强责任感、紧迫感，确保二季度工作“双过半”实现二季度经济工作“双过半”，是市委市政府和区委对今年经济工作的明确要求，是实现天桥“两年突破”开好局起好步的关键，正如韩伟书记在区委经济工作会上提到的“开局之年当有开拓之气魄、开创之作为，突破之年当有突破之气势、突破之成效”。各街道、各部门一定要把实现二季度经济工作“双过半”作为今年的“开篇之作”和“硬任务”，抓实、抓细、抓出成效，确保全区经济工作开好局、起好步。

今天，我很高兴能够参加这次老干部座谈会，与各位老领导坐在一起，共谋*的发展大计。首先，我谨代表区委、区政府向一直以来关心、支持全区各项事业发展的各位老领导、老同志表示衷心的感谢。借此机会，我代表区委、区政府向各位老领导、老同志简要通报一下*年全区经济社会发展情况，还请各位老领导多提宝贵意见。一、突出项目支撑，注重产业发展质量，经济发展动能进一步增强1.招商水平和项目质量不断提升。一是加大招商引资力度。“走出去”拜访企业*家，“请进来”企业*家，长城汽车小镇、华润啤酒小镇、阳光保险康养综合体等重大项目进展顺利。签约注册项目*个，引进国内实际到位资金*亿元。二是全力推进项目建设。冲伟佳业家居、万鑫宝利新材料等*个亿元以上优质项目开工建设，总投资*亿元；尚品无纺布、嘉碳新材料等*个前景好的产业项目竣工投产，总投资*亿元；此外，东北物流基地、烟草物流园等一批高质量续建项目顺利推进。三是扎实做好项目服务。全面落实“项目管家”制度，对*个重点项目精准帮扶。全面核查解决招商引资承诺不兑现问题，促成*个停工项目复工。认真贯彻落实支持民营企业发展的各项政策，新注册中小企业*户。

一、讲政治，善学习。作为党的干部，任何时候都要把讲政治放在第一位。大家都是新提拔、重用的80后、90后科级干部，这一点不能乱了阵地。尤其是在我们×镇，经济社会发展任务重、压力大，面对的关系也更复杂，如果我们这些领导干部都不能做到维护党委权威，落实党委决定，那“集中力量干大事”，实现重点镇任务目标更无从谈起。有句话叫“一级看一级”，作为乡镇干部，我们的体会更深。群众看着村干部，村干部就看着我们。干一项工作，如果我们这一班人都不“心往一块想，劲往一块使”，那群众看的就是我们的笑话。杨庄拆迁就是一个生动的例子，因为我们这一班人思想统一、同心同力，为整个拆迁工作奠定了政治基础。未来3－5年，☆镇的发展任务很重，面临的难题也会更多，始终想着“听谁的话，跟谁走”的问题，始终保持政治定力，才是在座所有年起干部行稳致远的“关键”

一、要更加自觉传承优良传统，永葆XX教育的“春泥芬芳”　　XX教育之所以持久芬芳，得益于教风、体系和环境“三大优势”，这是XX教育赖以生长的肥沃土壤。　　我们的园丁“敬业+专业”，“优秀的人”才能培养“更优秀的人”，广大教育工作者默默无闻、敬业奉献、专业精湛，这是我区教育界无形的宝贵财富；　　我们的体系“均衡+优质”，高考成绩的背后，是优质均衡的体系支撑，体现为办学的集团化、主体的特色化、竞争的良性化；　　我们的保障“全力+全面”，历届区委区政府高度重视、深切关怀教育事业，各地各部门也把教育发展作为分内之责，各地商会企业、慈善组织积极捐资助学。

同志们，企业家朋友们：岭南春来早，漠阳气象新。立春尚未至，景象已不凡。当大多数人还沉浸在春节团圆的喜悦时，省委、省政府新年开工的第一天就擂响了出征的战鼓，播下了春天的种子，2.5万人参与的全省高质量发展大会，震惊了中外，“高质量发展”“制造业当家”已成为高频词，“撸起袖子加油干”已成为南粤大地的冲锋号角，一场凝心谋发展、聚力拼经济的壮阔画卷在全省如火如荼地展开了。今天上午，市委、市政府隆重举行全市高质量发展推进会暨2023年第一季度重大项目集中签约、开工、竣工活动，把高质量发展的战车推上了快车道。聚焦高质量发展，聚力现代化建设，已成为春天的主旋律、时代的最强音。战鼓催征马蹄疾。全省已是春潮涌动，气象万新，XX没有理由蛰伏春天。今天，区委、区政府在这里隆重召开全区高规格、大规模的盛会，就是要借着春光播下希望的种子，全力部署推动全区经济社会高质量发展，全面吹响2023年高质量发展的集结号、冲锋号。我们必须牢牢记住，市委赋予XX“打造阳江高质量发展首善之区”的使命任务。