在“六稳”“六保”研讨会上的发言讲话文档

六稳”在本质上是一种稳增长的分解。20**年，我们国家提出“稳增长”“调结构”“惠民生”“促改革”的发展目标。20**年，我们提出了更为成熟的“六稳”政策。“六稳”是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案：稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流的保障;稳金融，就是要保障经济运行的“血液”正常循环，引导金融服务实体经济;稳外贸，就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素;稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力;稳预期，就是要稳住经济发展的信心和毅力。可见，“六稳”工作方案是一个系统工程。之所以审时度势、未雨绸缪，提出把“六稳”作为实现我国经济“稳中求进”的基本要求，其中一个很重要的原因就是因为党和xxxxx准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此，20**年4月，我们国家在“六稳”基础上明确提出“六保”。

六稳”在本质上是一种稳增长的分解。20**年，我们国家提出“稳增长”“调结构”“惠民生”“促改革”的发展目标。20**年，我们提出了更为成熟的“六稳”政策。“六稳”是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案：稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流的保障;稳金融，就是要保障经济运行的“血液”正常循环，引导金融服务实体经济;稳外贸，就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素;稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力;稳预期，就是要稳住经济发展的信心和毅力。可见，“六稳”工作方案是一个系统工程。之所以审时度势、未雨绸缪，提出把“六稳”作为实现我国经济“稳中求进”的基本要求，其中一个很重要的原因就是因为党和xxxxx准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此，20**年4月，我们国家在“六稳”基础上明确提出“六保”。

一个城市的长远可持续发展，离不开实体经济的支撑。发展好工业实体经济，要求全区上下聚焦“智能化”、“高精尖”先进制造业，加快发展符合产业定位的产业实体项目，引进培育研发设计、检验检测、销售服务等生产性服务业。工业发展事关我区经济底蕴和城市竞争力，坚定不移地狠抓实体经济是区委、区政府长期的、重要的战略性布局，各部门单位要统一思想，各位企业家朋友要坚定信心，困难必须要克服，工业必须要高标准、高质量发展。经济发展已进入新常态，靠资源、土地推动发展的要素驱动模式正丧失竞争优势，与之对应的是创新驱动成为发展的主要动力，正如房地产行业更加强调地段和位置一样，城市软环境将逐步成为产业发展的核心竞争力。都市工业就是在有限空间内提高工业质效的有效途径，经济新常态为X带来了解决问题的机遇和转型发展的潜力，X都市工业有优势，有基础，有前景。

行政办事员，是展示政府形象与服务水平的前沿阵地，是政府直接面对市场主体和办事群众的桥梁和情感纽带，他们素质和能力的高低，直接关系到企业群众的办事体验和效率，直接关系到营商环境的优化提升，以及“放管服”改革落实效果和广大人民群众的获得感、满意度。今年在全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，其中的营商环境突破年活动，就是要释放大抓服务的强烈信号。更加注重以“政府有为”推动“市场有效”，以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。因此，推进行政办事员职业技能认证也是政务服务中心紧跟政策导向，对标新定位、落实新要求、制定新举措，积极践行国家行政办事员职业技术水平鉴定这一推进政务服务标准化、规范化、便利化的重要举措，更是落实“三个年”部署的重要举措。一、以政策支持为导向，全力推进行政办事员职业技能等级认定工作为进一步建立健全我国政务服务技能人才培养、使用、评价、激励制度，提升各级政务服务机构工作人员的职业素养和能力水平，推动各级政务服务机构专业化服务水平，2019年开始党中央、国务院、人社部先后多次发文明确要求：有条件的地区按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作。

党的二十大报告站在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略高度，作出了“加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”的重要部署，明确了国有企业的重要使命，为新时代新征程国有企业发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。作为以工程施工为主的建筑企业，公司坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂弄通的基础上，用二十大精神指引企业发展，进一步坚定发展目标，明确发展方向，强化发展措施，不断推动企业高质量发展。在公司第二次党代会上，我们确立了实现“一个目标”、实施“两步走”战略、力求“三大突破”、实现“四大提升”的未来5年发展思路和目标。2023年是我们实现“两步走战略”中第一步战略的攻坚之年，公司年度累计完成产值XX亿元、完成营销XX亿元，圆满完成年度计划。但是在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：一是营销基础仍然薄弱，区域自主营销能力和区域市场的滚动发展能力较弱，跟踪项目转化率较低。二是项目生产管理水平弱项明显，主要体现在项目技术保障作用不明显，水平有待提高；安全质量意识淡薄，自我监管能力较差。三是成本意识有待增强，项目机械使用率低、机械设备成本居高不下、超耗未扣情况等依然存在。四是物设管控水平还需提升，施工现场各类材料断供、停供问题频繁发生。特别是我们承建的襄荆铁路项目前期遇到疫情物资、人员封控、征地拆迁难度大等系列问题，导致项目进展较为缓慢。

焦扬指出，五中全会既有重大的政治意义、战略意义，又有重要的理论创新意义、现实指导意义。作为哲学社会科学“国家队”，复旦大学理论工作者要学深悟透、融会贯通，全面准确把握内涵。要把全会精神作为当代中国马克思主义最新锻铸的“一块整钢”，在理论创新上系统把握;要坚持运用马克思主义的科学观、历史观、方法论，在原理方法上科学把握;要结合“四史”的大站位和13个五年规划的大视野，在历史脉络上宏观把握;要用全面辩证长远的眼光看待机遇和挑战，在大形大势上辩证把握。

中国共产党自1921年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗，已经走过一百年光辉历程。一百年来，党领导人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就；自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。党和人民百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。历史充分证明：没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴；中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。《决议》把着力点放在总结党的百年奋斗重大成就和历史经验上，对于推动全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志必将发挥重要作用，产生重大影响。

对领导干部来讲，开展好“能力作风建设年”活动，关键要与做好本职工作结合起来。在全市“能力作风建设年”活动推进会上，市委明确强调要把开展“能力作风建设年”活动与推动全局性重点工作紧密结合起来，坚持深度研究工作，善于攻坚克难，加快补齐能力短板，不断强化督导激励，以过硬能力作风推动工作落地落实，以工作推进成效检验活动开展成果。在座各位都是所在单位的“一把手”，要切实发挥好带头作用，示范带动全市党员干部以更大力度提能力、转作风，确保活动走深走实、工作争先出彩。 　　第一，做事要重结果。 　　干任何工作，不仅要看干了多少，更要看干成了什么。这既是能力要求，也是作风要求。当前，市委各项工作部署已经明确，路径抓手也非常清晰，关键是要全力以赴干成干好。作为“一把手”，大家要带头树牢结果导向，注重以结果论英雄、用实绩来检验。要狠抓工作落实，对市委部署的工作带头贯彻执行、一抓到底，确保在本地本部门落实到位，决不允许打折扣、搞变通。要提高工作效率，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的时效观念，强化“马上办”作风，以时不我待的精神抓好既定工作部署的落地落实，决不能延误时机，更不能“泥牛入海”。要拉高工作标杆，干工作不能满足于一般化、过得去，而要跳出**看**、跳出河南看**，主动对标对表全省乃至全国先进找差距、补短板、促提升，在争先创优中把工作干得更到位、更出彩。 　　第二，凡事要抓具体。 　　市委反复强调，领导干部要善于抓大事，但大事必须抓具体。大家在各自工作岗位上历练多年，应该都有一种体会，很多工作一具体就深入，一深入就能发现问题，发现问题症结才能找准解决办法，进而才能更好地推动工作、促进发展。反之，如果抓工作大而化之、浮于表面，层层提宏观性意见、层层作指导性安排，就很难发现和解决实际问题，也很难把好的决策部署落到实处。作为领导干部，大家要带头强化抓具体、具体抓的意识，带头提高研究解决具体问题的能力，带头推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，把市委决策部署一项一项落到实处、一件一件干出实效。比如，市委在整体部署推进全市“三项重点工作”的基础上，研究细化了科技产业社区建设、公共服务社区化、推进乡村运营等一系列“小切口”工作任务，在座各位作为“关键少数”，就要带头立足本地本部门工作实际，进一步细化“小切口”中的“小切口”，找准工作的突破点、着力点，把全市重点工作任务抓细抓实、抓出更大成效。

坚持“面对面”与“背靠背”结合起来，科级领导要加强同分管部门主要负责同志的谈心谈话，班子成员之间要强化相互谈心，帮助领导班子及成员查找存在问题；党组织负责人要加强与普通党员谈心，帮助分析点问题。各单位要通过发放征求意见表、设立征求意见箱、随机走访、座谈等多种形式，向同级单位征求意见建议。第四，要聚焦一体推进抓好推动发展重点任务，确保有机结合文章的成效得到进一步凸显。全县各级党组织和党员干部要善于做好学用结合这篇大文章。围绕中心、服务大局，重点抓好主题教育与各项工作的结合与融合，把开展主题教育同各项任务结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果，做到“两不误、两促进”，为推动主题教育取得整体实效注入了动力保障。

教育是个大系统，全市现有各级各类教育学校X多所，在校生X多万人，教职工X多万人，师生人数占全市总人口的近X%，这对做好学校的安全工作提出了严峻的挑战。近年来，我们在市委、市政府的正确领导下和各兄弟局委的大力支持下，针对X教育体量大、差异大、地理环境、社会环境、文化环境复杂的特点，认真贯彻落实上级关于安全工作的有关要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，凝心聚力，扎实工作，精准施策，全市中小学幼儿园安全工作取得了明显成效：广大师生安全意识明显增强、安全基础设施不断改善、隐患排查机制深入落实、安全责任体系初步建立，学校安全工作的整体水平得到了一定提升。但是与市委、市政府的要求相比，与建设国家中心城市的要求相比，X市教育系统安全工作还存在着城乡发展不平衡、硬件设施不先进等问题。对安全工作重视不够、安保设施不全、安全教育不落实、家校沟通不畅等现象在一些学校仍然存在。

行业协会是社团组织，发展社团组织是发展社会主义市场经济的必然要求，也是加强和创新社会管理的重要内容。X提出“推动行业协会、商会改革和发展，强化行业自律，发挥沟通企业与政府的作用。并指出，完善扶持政策，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域。前不久闭幕的全国两会政府工作报告中强调，要发挥社会组织在社会管理中的积极作用，把理顺政府与公民和社会组织的关系，作为当前和今后一段时期全面推进经济体制、政府体制等各项改革，破解发展难题要理顺的五个关系之一。

创新发展旨在促进人的全面发展和社会全面进步。创新，归根结底是作为主体的人的创新。人是社会发展的主体，人民群众是历史的创造者、社会发展的直接推动者和社会变革的决定力量。把创新作为引领发展的第一动力，就是强调发展依靠推人民，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，大力激发、挖掘人的潜能，使其转变为推动经济社会发展的现实能力和第一动力；让创新在全社会蔚然成风，这就要求在全社会树立崇尚创新的发展观念，形成有利于创新的体制机制，营造鼓励创新的良好环境，激活民间智慧、汇集大众力量，通过无数劳动者创造性的实践活动，推动社会全面进步和人的全面发展。

改革开放40年来，从开启新时期，到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，中国共产党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。我们的新时代比任何时候都接近中国梦想，改革开放四十年取得的伟大成就，足以让我们每个人由衷感到自豪。回忆往事、对比今昔，作为一名基层公务员，我要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，肩负起自己身上的历史责任，做优秀的新时代国家公务员。

一要迅速掀起学习热潮。学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，要坚持“领导重视，上下联动，全员参与，持续推进，灵活多样，注重实效”的原则，深入扎实开展好学习宣传贯彻活动。县委成立由我任组长，县委副书记、县长，县委常委、宣传部长任副组长的“学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神活动领导小组”，领导小组办公室设在县委宣传部

一、大胆解放思想，坚定不移地落实五大发展理念思想观念的变革，是一个地区、一项事业兴旺发达的重要决定因素。观念不改变，就难以适应不断发展变化的形势。解放思想永无止境，今天思想解放，不代表明天就思想解放，必须以永不僵化、永不满足、永不懈怠的进取精神大力推进思想解放。从历史上看，东北地区特别是X作为国家重要的工业基地，为支撑新中国工业架构体系作出了突出贡献，有力助推了我国社会主义现代化建设和改革开放进程

一、准确把握形势挑战，坚定推动衡山发展信心决心营商环境和“放管服”改革是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。不断推进优化经济发展环境和深化“放管服”改革工作，既是推动经济高质量发展的重要保证，也是检验各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，更是促进党政机关干部改进作风的重要抓手。近年来，我们牢牢把握发展第一要务，凝心聚力抓发展，千方百计促转型，持续实施“项目建设、攻坚、决战”“高质量产业项目建设”两个三年行动，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，全县地区生产总值增长X亿元，年均增长X%，这都是我县硬环境、软环境持续改善的结果，硬环境、软环境共同发力的具体体现。

(一)要不断增强纪律观念。《中国共产党廉洁自律准则》是每个党员领导干部都必须遵循的行为规范准则。我们要自觉地认真学习党的纪律，树立纪律观念，维护和遵守纪律，时刻用纪律约束自己，并接受党组织和人民群众的监督。　　(二)要不断增强防范意识。要不断增强防范意识，就要通过不断的学习，在自律中不断完善自己，干干净净做人，清清白白做事。特别是面对诱惑、陷阱时，要时刻保持清醒头脑，把握住原则，务必做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，守住自己的底线。

一、要更加自觉传承优良传统，永葆X教育的“春泥芬芳”X教育之所以持久芬芳，得益于教风、体系和环境“三大优势”，这是X教育赖以生长的肥沃土壤。我们的园丁“敬业+专业”，“优秀的人”才能培养“更优秀的人”，广大教育工作者默默无闻、敬业奉献、专业精湛，这是我区教育界无形的宝贵财富；我们的体系“均衡+优质”，高考成绩的背后，是优质均衡的体系支撑，体现为办学的集团化、主体的特色化、竞争的良性化；我们的保障“全力+全面”，历届区委区政府高度重视、深切关怀教育事业，各地各部门也把教育发展作为分内之责，各地商会企业、慈善组织积极捐资助学。

我们要坚持贯彻民主集中制原则，加强班子的团结，将民建XX市委会建设成为政治坚定、充满活力、具有较强凝聚力和战斗力的领导集体；要践行“四新”“三好”总要求，坚持思想建会、人才强会、特色立会、制度治会，着力提升政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力和解决自身问题能力，努力建设一支奋发向上的高素质会员队伍和一批严肃活泼的基层组织，增强会组织的活力和执行力。　　X届市委会将一如既往围绕主业履职尽责，提升“奋发有为”的优良品质，在广泛凝聚人心上取得新成绩。

（一）缺少头部景区带动。头部景区是衡量一个地区旅游发展的首要指标，我们的白云山、木札岭等景区现在做的都非常好，但是这个“5A景区”的含金量、知名度，“5A景区”的生态资源转换为经济效益的“换金率”整体还较低。同时“5A景区”对我们全域旅游、乡村旅游整体的拉动程度还不够。我们可以对比一下黄山景区，黄山景区的生态旅游战略分为“山上：旅游景区内怎么做”“山下：旅游服务怎么做”“山外：旅游二次创业怎么做”三个方面，而我们现在还只是停留在“山上：旅游景区内怎么做”这一初级层面，还没有波及到“山下”、更没有走出“山外”。　　（二）缺少有影响力的节会活动。我们缺少叫得响的X县节会品牌，我们之前开展的“春季赏花”“端午游X县”等主题节会，举办了登山、越野挑战、马拉松等赛事活动，都仅限于一域之游、自娱自乐，辐射面小、影响力弱，营销效果不够好，我们这些节会对我们自身成效的拉动、对产业的拉动都比我们X的“牡丹节”、开封的“菊花节”、哈尔滨的“冰雪节”效果差很远，没有在省内乃至全国产生影响，对我县文旅产业和经济发展的带动还不够。