市委书记在2023年城市基层党建工作推进会上的讲话范文文档

同志们： 　　今天的会议，是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦聚力全国、省组织工作、组织部长会议精神，回顾总结一年来全市城市基层党建工作，安排部署下一阶段我市工作，推进全国城市基层党建示范市创建，深化城市基层党建工作任务。 　　刚才，xx位同志围绕城市基层党建工作，从不同层面作了很好的发言，听后很受鼓舞、深受启发。总的感到，各县党委对城市基层党建工作非常重视，围绕体制机制、队伍建设、政策保障、组织体系等进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，创造了一定经验，也取得了明显成效。各县的这些好经验好做法要积极倡导相互学习，立足本县实际，采取更加有力的措施，持续深化城市基层党建工作。下面，我就深化城市基层党建工作，讲几点意见。 　　一、过去一年我市城市基层党建工作取得的主要成效 　　去年以来，全市各级党组织以全国城市基层党建工作示范市创建为契机，学习借鉴“街巷吹哨、部门报到”的经验和做法，坚持党建引领，深化城市基层治理体系，提升城市基层治理能力，积极探索符合省会特点的城市基层党建工作路径，推动省会城市基层党建工作取得了明显成效。 　　（一）基层组织体系更加严密牢固。适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，延伸党在基层的服务管理触角，将全市xx个社区划分为xx个网格，细化出近xx万个楼栋（巷道）单元，同步建立党组织，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋（巷道）党小组”四级组织体系。持续开展“扩面提质增效”专项行动，新兴组织党的组织和党的工作覆盖面达到98%。充分发挥基层党组织“轴心”作用，探索出一条全区域统筹、多方面联动、党组织领导协调、各领域深度融合的基层治理新路子。 　　（二）以“大工委”“大党委”为核心的区域化党建工作格局基本形成。在全市xx个街道、xx个社区全面推行“大工委”“大党委”制，吸纳xx余名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，完善统筹组织力量、统筹维稳力量、统筹服务群众、统筹党员管理、统筹辖区资源、统筹宣传教育“六个统筹”工作机制，试行资源、需求、项目“三项清单工作法”，推动基层党建、单位党建和行业党建互联互动，实现辖区内党建工作、各类维稳工作和民生事务共建共管共享，基层党组织统筹协调功能得到了强化。

一、提升站位、拉高标杆，充分认识重大意义 　　城市建设是现代化建设的重要引擎。我们全面建设社会主义现代化强市，必须高质量建设现代化城市。当前，**城市建设正由大规模增量扩张转向存量提质改造与增量结构调整并重，正由补短板、强弱项向提品质、惠民生转变。实施城市有机更新暨老旧小区改造，顺应了这一趋势，是我们建设现代化强市重要且紧迫的任务。从贯彻新发展理念、推动高质量发展看，城市是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要载体。实施城市有机更新暨老旧小区改造，一来有利于扩大合理有效投资、带动消费扩容提质，促进经济稳定增长；二来有利于创造新的需求，以需求牵引供给，催生新产业新业态新模式，促进经济转型发展；三来有利于以宜居宜业的良好环境吸引人才、技术、资金、项目集聚，厚植**发展新优势。可以说，推动发展高质量，必须推动城市建设高质量。从坚持以人为本、创造高品质生活看，城市功能完善、品质提升，是人民美好生活需要的重要内容。**城市建设成就有口皆碑，但与城市定位相比，还有不小差距，综合承载能力亟待提升。特别是全市还有1850个小区需要改造、涉及居民20余万户。这些群众大多生活在基础设施不完善、公共服务不配套、人居环境不优美的“半城镇”状态，对居住环境显然是不满意、有期盼的。实施城市有机更新暨老旧小区改造就是人民群众最需要、最期盼的实事，能不能抓好这项工作检验的是各级党委政府和党员干部的宗旨意识强不强。我们要切实抓好城市有机更新暨老旧小区改造这项工作，真正实现“城市让生活更美好”。从打牢治理基础、推动高效能治理看，城市治理是社会治理的重点，社区治理是城市治理的基础。城市功能不完善特别是老旧小区存在的“脏乱差”等问题，既是群众的烦心事，也是城市治理的大难题。实施城市有机更新暨老旧小区改造的过程，也是统筹城市建设和治理的过程，有利于从社区这个最基本的社会治理单元抓起，形成共建共治共享的社会治理格局，推进治理体系和治理能力现代化。在疫情防控中，基础条件比较好的社区，疫情防控工作总体上比较有力有序，就说明了这一点。

一、统一思想认识，切实增强做好商会商事调解的使命感和责任感　　最高人民法院与全国工商联先后共同下发关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设、关于建立健全人民法院与工商联沟通联系机制等意见，就培育和发展中国特色商会调解组织，推动商会调解与诉讼程序有机衔接等工作提出明确要求。市委也高度重视民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制建设。为此，我们四家单位齐心协力做了大量卓有成效的工作，但是短板弱项仍较为突出。有的认为商会商事调解作用不大，属于“花架子”工程，工作缺乏内在动力；商事调解制度设计上偏向于司法侧，忽略了市场主体需求；“一个人、一张嘴、一张桌、两把椅”，组织架构生搬硬套、缺乏针对性。对此，我们要充分认识商会商事调解在优化营商环境、强化产权保护、加强社会治理、提高开放水平等方面的重要意义，对于提高交易效率、维护企业权益、化解社会矛盾等方面的基础性作用，进一步统一思想认识，提高政治站位，严格落实上级各项决策部署，聚焦重点难点，强短板补弱项，深化改革创新，不断推动商事调解提质增效，努力打造商事调解特色品牌，为营商环境建设注入新的动力。二、完善联动机制，切实推进商会商事调解工作提质增效　　当前，商会商事调解工作还处于起步阶段，有的地方在工作启动时找不到方向。比如，有的地方工作分工不明确，工作开展无章法；有的商会调解组织机构设置过于简单，专职和专业人员较少，权威性不足；司法确认程序适用率较低，降低当事人主动选择商会商事调解的意愿等难题。对此，一是要明确职责分工。人民法院要依法加强对商会调解组织的业务指导，重点做好调解协议司法确认工作。二是加强沟通协调。建议建立联席会议制度，定期召开座谈会，总结阶段性工作成果及问题，定期发布工作情况通报，推动商会商事调解工作制度化、规范化。三是要强化业务指导。四家单位要定期组织商会商事调解员通过集体培训、一对一指导等方式增强业务水平，提高商会商事调解的专业性。四是要配齐配优调解员。抓住商事纠纷与普通民事、家事纠纷的差异性，努力吸纳更多的商事领域有经验、有威望的商会领导、民营企业家、工会代表以及懂经济、懂法律、懂企业管理的人才，提高商会商事调解的权威性。

一、谋划好具体项目 　　目前，大家都比较重视项目谋划。但要真正把项目谋准，必须深度研究工作，统筹把握好城市发展政策导向、建设现状和未来趋势，不断提升项目谋划的科学性、前瞻性和针对性。 　　一方面，要吃透市委决策部署，切实弄清市委关于城市提质的目标方向是什么、重点任务有哪些，进而有的放矢地抢抓国家、省政策机遇，谋划更多打基础利长远、与XX城市发展定位高度契合的优质项目。比如，市委明确提出既要抓好机场、高铁、高速、快速路等传统基础设施建设，也要抓好新能源汽车充电桩、加氢站等新基建建设。各城市区要紧扣市委部署要求，抓住国家加大基础设施建设投资的政策机遇，按照适度超前、功能完善、配套协调、高效可靠的要求，谋划好传统和新型基建基础设施建设项目。尤其要坚持前瞻思维，加大5G基站、大数据中心、工业互联网、智慧园区、新能源充电桩等项目谋划建设力度，抢占未来发展制高点。比如，市委明确提出要抓好老旧小区改造，并将其放在“三个改造”的首位。各城市区要紧抓中央、省鼓励支持老旧小区改造的政策窗口期，坚持组团连片、集散为整，统筹谋划好辖区内老旧小区电梯加装、立面改造等项目，加快推进城市有机更新。

党的十九大提出，要把基层党组织建成“领导基层治理”的坚强战斗堡垒。打造县域共建共治共享社会治理格局，必须坚持问题导向，加大党建创新引领力度。 　　一、夯实组织基础，坚定治理服务一条心 　　筑牢社会治理的思想根基。切实强化基层党组织的政治属性，推动一线党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建强社会治理的组织堡垒。构建“街道‘大工委’—社区‘大党委’—服务站党组织—小区（网格）党组织”工作模式，健全农村党的组织体系。锻造社会治理的示范标杆。启动“基层党建示范带”建设，打造基层党建示范点，以点带线、以线带面。 　　二、建强干部队伍，激活治理人才一池水 　　精心培育治理骨干。公开选聘退役士兵到村任职，选派优秀年轻干部到软弱涣散村、经济薄弱村担任第一书记，与高校合作办班培养“定制村干”等。精准提升专业能力。组织村（社区）书记赴先进地区集中轮训，举办“村书记讲坛”，邀请专家学者辅导授课等。精细搭建实践平台。开展组织美、环境美、服务美、生活美“四美小区”创建活动，成立住宅小区党支部，构建“红色物业”等。

第一，要深度研究工作 　　深度研究工作是对党员干部的基本要求，是党员干部提能力、转作风的关键。市委反复强调“领导干部要善于抓大事，大事必须抓具体”，目的就是要让各级领导干部深度研究工作。只有深度研究工作，才能把工作抓具体、抓到位。 　　一是必须把工作研究透。所谓“把工作研究透”，就是对各项重点工作，要真正弄明白为什么要做、怎样才能做好、具体推进中会遇到哪些问题和困难、如何解决这些问题和困难。比如，产业发展方面，市委明确提出要聚焦产业“风口”抓招商引资、抓产业转型，大家要深入思考为什么发展产业要重点抓“风口”产业、为什么招商引资要重点招“风口”产业项目。要深刻认识到，进入新发展阶段，传统产业的成长性十分有限，而“风口”产业具有更强的成长性，即便在经济下行压力不断加大的情况下，也有可能实现爆发式增长。只有抓住产业发展“风口”，推动传统产业向“风口”产业转型，把“风口”产业做起来，才能实现转型跨越发展。只有把这些想明白了，才会坚定不移地发展“风口”产业、招引“风口”产业项目。同样，只有对如何抓好“风口”产业进行深入研究，弄清“风口”产业与传统产业发展模式的区别，弄清“风口”产业项目对投资环境、产业政策和相关配套服务的具体要求，进一步转变抓产业的思维方式和工作方法，才能有针对性做好工作，推动“风口”产业发展取得实效。比如，城市提质方面，市委强调要“推进公共服务进社区”、“加快打造邻里中心和社区体育公园”，就是在深入研究群众需求的基础上提出来的。只有将公共服务嵌入社区，才能更好地服务群众，不断增强群众的获得感幸福感和满意度。广大党员干部要在深入研究工作上下更大功夫，真正把工作想明白、弄透彻，确保将工作抓到点子上，绝不能泛泛地研究工作，绝不能不知所以然，否则，工作就不可能抓好，更不可能抓出水平。 　　二是必须在操作层面研究工作。一些干部特别是领导干部在研究工作时，往往从宏观层面提原则性要求多，从操作层面提出有针对性的具体办法不够。要把工作做好，关键是细化实化操作层面的具体办法。作为领导干部，要利用自己视野更开阔、把握政策能力更强、实际工作经验更丰富的优势，集中大家的智慧，共同把操作层面的具体办法研究出来，更好地推动工作落实。当前，XX发展的目标任务已经非常明确，广大干部群众也统一了思想、形成了共识，关键是要将工作任务细化实化为操作层面的具体办法，也就是说，在战略确定以后，就要多从战术上研究问题。要从市级领导做起，更加注重在操作层面谋划部署工作、研究解决问题，推动市委既定部署要求落实落细。

一是帮扶要更加精准。帮扶企业，贵在精准。从去年的情况看，“万人助万企”活动落实的精准度还不够。必须聚焦关键重点，强化精准服务，推动活动走深走实。一方面，帮扶的企业要更精准。各类在生产经营中遇到困难的企业，我们都要多措并举进行帮扶。尤其要更加注重帮扶既有发展前景、又有实际困难的企业，在解忧纾困中助推优质企业梯度培育和发展。另一方面，帮扶的内容要更精准。要紧紧围绕省委省政府“八个深化”的部署要求，结合企业的实际需要，加强系统谋划，具体深入研究，切实提升帮扶实效。比如，围绕“推动规上工业企业研发全覆盖”，要“一企一案、一需一策”，找准路径抓手，建立需求清单，落实奖补政策，在帮助企业对接研发资源、建设研发平台、招引高端人才等方面下功夫、见实效。比如，围绕“加大技改力度”，要大力开展企业技术改造提升行动，在调动企业技术改造积极性上下功夫。去年，全市固定资产投资特别是工业投资回落较大，出现了负增长。提高工业投资，如果只是依靠新建项目，短期内难度较大，最有效的办法就是鼓励有需求的企业进行技术改造。这方面，市县两级都要深入研究，通过增加财政投入等方式，加大对企业技术改造的扶持力度，调动企业技术改造的积极性。比如，围绕“推动小升规入统”，要研究如何通过“个转企、企升规、规改股、股上市”的成长路线图来发展壮大市场主体，进一步提升总量、提高质量。尤其要把“个转企、企升规”作为基础性工作抓实抓好。目前，**规上工业企业只有**余家，不足全省的十分之一，这与**在全省的发展定位不相称。各县区特别是工业基础较好的北部县区要增强服务企业意识，逐个企业走访调研，深度发掘培育对象，精准开展政策宣传解读、跟踪服务，推动更多企业升规入统，为工业经济发展注入持续动力。

一、发扬成绩、正视问题，以强烈的责任感使命感推动农村人居环境整治工作 　　总的来看，过去一年，各县（市）区围绕市委、市政府农村人居环境整治工作部署有行动、有成果，*县和一些乡镇还探索出行之有效的好经验、好做法，取得了显著成效。一是工作力度持续加大。各县（市）区把农村人居环境整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，加大投入，层层落实责任，呈现出县乡联动、齐抓共管的良好局面。*县大力实施“五化一拆”工程，创建省级美丽宜居村*个，全市数量最多。*市聚焦“七化”要求加大整治力度，被农业农村部评为村庄清洁行动示范县，被住建部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。二是环境面貌明显改观。全市上下以美丽乡村建设为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，农村人居环境极大改善。清理河道垃圾*万立方米，农村生活垃圾处置体系覆盖率达*%，创建省级美丽宜居村累计达到*个，占行政村总数的*%。三是产业基础更加稳固。农业产业“一县一业”“一乡一品”基本形成，特别是村集体经济的壮大为做好村屯环境整治提供了经济基础。全市村集体经济年收入*万元以上的村已达到*个，*万元以上的村达到*个，分别占全市行政村总数的*%和*%。四是基础设施显著改善。实施农村公路新改建工程*公里、维修改造工程*公里，修建“一事一议”村内道路*公里，安装村屯路灯*万盏，建成农村生活污水处理设施*套，新建图书馆、文化馆分馆*个，打造先进乡（镇）综合文化站*个，维修改造危房*户，进一步夯实了便民惠民基础。五是乡风文明稳步提升。通过“身边好人”“五星文明户”“最美庭院”“文明家庭”等创评活动，大力培树文明典型，保护生态、爱护环境理念逐渐树立。

一、着眼发展大局，充分认识优化营商环境、建设场域载体的重要性紧迫性 　　营商环境、场域载体是发展环境的重要组成部分。对XX来讲，优化营商环境、建设场域载体不是权宜之计，而是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的长远之策，是事关全市高质量发展的全局性基础性工作。首先，这是对发展经验的科学总结。回顾XX发展史，什么时候发展环境好，什么时候就能更好地聚人气、汇财气、扬名气、增底气。新中国成立之初，我们以“十大厂矿”和一批国家级科研院所奠定了坚实的工业基础、科研基础，以良好发展环境推动XX发展步入“快车道”。这些年，我们持续优化营商环境，统筹抓好产业园区、创新平台、开放平台等场域载体建设，加快推进中原城市群副中心城市、XX都市圈建设，推动XX发展站在新的历史起点上。可以说，良好发展环境是XX发展的活力之源和强力支撑。要认真总结发展经验，把优化营商环境、建设场域载体作为应变局、开新局的重要抓手抓紧抓实，让良好发展环境成为XX的“金质名片”。其二，这是对发展规律的准确把握。任何一个地方，要想实现高质量发展，必须充分集聚资金、人才、技术等优质发展要素。资金往哪里流、人才往哪里走、技术往哪里转化，说到底取决于哪里的机会多、服务好、障碍少。营商环境是吸引发展要素集聚的关键，场域载体是集聚发展要素的平台，其水平的高低直接影响着发展要素的聚散，进而影响着发展动力的强弱、发展速度的快慢、发展质量的优劣。优化营商环境、建设场域载体，就是要集聚优质发展要素、厚植发展优势，进而充分释放发展红利、展示发展预期、凝聚发展合力，实现高质量发展。我们常讲，栽下梧桐树，引得凤凰来；有了好跑道，才能起降大飞机。长三角、珠三角等地区之所以发展比较快，就得益于持之以恒优化营商环境，得益于在场域载体上建得多、用得好。我们要顺应发展规律，把优化营商环境、建设场域载体摆在更加突出的位置。其三，这是对发展需要的精准应对。当前，XX已经进入高质量发展新阶段，尤为需要通过优化营商环境、建设场域载体来集聚优质发展要素，为实现持续健康发展提供有力支撑。特别是我们要保持经济运行在合理区间，必须通过优化营商环境、建设场域载体来激发市场活力和社会创造力，不能搞“大水漫灌”式强刺激；我们要推动转型发展，必须通过优化营商环境、建设场域载体来深化改革开放创新“三力联动”，不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间；我们要建设副中心、都市圈，也必须通过优化营商环境、建设场域载体来增强XX聚人聚财聚智慧的“城市拉力”，不断提升发展能级，更好发挥辐射带动作用，促进区域协调发展。要站在推动高质量发展、落实新发展定位的高度，加快打造一流的营商环境和场域载体。

从**来看，上半年，我们围绕市委提出的**目标，通过全力推进“四区”建设、推进生态文明建设、抓好党的建设等，经济社会发展和党的建设都取得了良好的发展成效。一是以“四区”建设为核心，发展实力进一步提升。园区综合实力，XX工业园平整土地XX亩，开发面积拓展至XX亩。规划建设XX亩中医药产业园、XX亩校具产业园和XX亩电梯产业园。出台《中医药产业发展实施意见》，设立XX万元机械电子产业发展基金，募集XX亿元机械电子产业发展基金，发放“财园信贷通”贷款XX亿元，完成技改投入XX亿元。XX农业初定明年一季度在澳洲上市，填补我市工业企业海外上市空白；XX实业集团、XX电子、XX实业等一批企业全面投产；XX高科、XX实业、XX环保、XX医药等企业正加快上市步伐。中心城区提档升级，XX大桥、XX桥改造、XX电子商城、农店宝等一批项目相继建成。启动建设互联网+城乡精准服务平台，严厉治超治砂治河和打击“五车”非法营运现象，深入开展清理整治“两违”专项行动，查处违建面积XX0XX0㎡。中心城区建成面积达XX平方公里。景区建设全面提速XX山游步道、XX湖、XX山房、XX广场等项目已经竣工，XX观、X庵X全面修缮，入景公路已经通车，游客服务中心及停车场、读书林等项目正在加快建设当中。现代农业阔步迈进，蛋鸡存笼量达X万X羽，水产养殖达XX万亩，市级以上龙头企业XX家，其中国家级XX家，省级XX家。一个占地XX亩集农业采摘、休闲观光、农耕文化教育于一体的XX山X生态农业示范园基本建成。二是以生态建设为重点，发展优势进一步巩固。建立完善“山长制”、“路长制”、“河长制”，全面开展“清河行动”，扎实开展抚河流域生态村建设。完成封山育林XX亩，规划建设乡村风景林XX个，其中7个被列入全省示范点。扎实推进镇村联动和新农村建设，完成村庄规划XX个，重点抓好了XX个省级新农村点建设。

今天到**调研，看了一些企业、社区和文化遗址，沿途和有关同志作了一些交流，刚才又听了**同志代表县委、县政府所作的汇报。总体感到，近年来**认真落实中央精神和省委、市委决策部署，带领全县广大干部群众加快经济社会发展，取得了明显成效。主要有四个特点：一是产业基础较好。目前，**初步形成了自己的主导产业，其中，煤电铝占规模以上工业的23.6%，装备制造占27.7%，新材料占12%，主导产业占了规模以上工业增加值的63.3%，规模以上企业达220多家，对**的发展起着重要支撑作用。二是特色优势明显。**的资源优势、交通优势、区位优势都比较明显，自古就是从东到西的交通要塞，离**市区比较近，历史文化厚重，在新型城镇化、农村电子商务以及基层组织建设、民生改善等方面都有积极探索和实践。三是发展态势向好。从总量看，20**年**的生产总值380亿元、规模以上工业增加值205.8亿元、固定资产投资421.6亿元、公共财政预算收入17.3亿元，均居全市第2位；从增速看，生产总值增长12.2%、居全市第4位，规模以上工业增长14.8%、居全市第3位，固定资产投资增长20.2%、居全市第2位。这表明**的经济社会发展态势是持续向好的。四是干事创业氛围较浓。通过调研中的接触了解，无论是企业还是农村，尽管存在一些瓶颈和压力，但是大家都在想事干事、有激情、有拼劲，非常难能可贵。市委对**的工作是肯定的，对**的干部队伍也是肯定的。　　最近一段时期，市委提出了**“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，就是要以五大发展理念为引领，以加快构建九大体系为支撑，积极推进供给侧结构性改革，力争在“十四五”末实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升**经济区副中心城市地位”的目标。这是我们基于“十四五”时期**经济社会发展的阶段性特征提出来的，基于**在全省乃至全国发展大局中应有的地位和担当提出来的，基于**人民的共同意志和愿望提出来的，是我们深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的具体行动，是**“十四五”时期经济社会发展的总纲。当前，全市上下人心思稳、事业思干、发展思变，要切实引导好、保护好、调动好广大干部干事创业的积极性，进一步转化为推动发展的强大精神动力。

一、坚定信心、坚守定力，切实增强主动抓抓主动的自觉性 　　近段时间，市委一直强调“主动抓、抓主动”，这是贯彻中央、省委决策部署，坚持问题导向、底线思维提出来的。“主动抓”是战略考量，就是要增强应对风险挑战、历史变局的政治主动、战略主动、工作主动。“抓主动”是战术策略，就是要把上级的各项要求、既定的目标任务，转化为主动而为、主动破难、主动变革的思路、方法、举措。各级各部门要把“主动抓”与“抓主动”结合起来，增强“主动抓”的意识，拿出“抓主动”的硬招，在特别时期展现特别担当。 　　第一，要有“越是艰险越向前”的拼劲。当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，困难在某些方面和一定程度上比20**年疫情严重冲击时还大。就**而言，目前基本面总体平稳，但下行压力持续加大，市场主体困难加剧，影响稳定的风险隐患增多，保持经济平稳健康发展面临新的挑战。我们要正确认识当前面临的严峻挑战，清醒正视困难，主动攻坚破难，稳字当头、稳中求进，以“时时放心不下”的责任感切实扛起“促一方发展、保一方平安”的职责使命。 　　第二，要有“越是困难越担当”的境界。**在全国全省的地位举足轻重、非同一般，发展得稳不稳、好不好，事关大局全局。但在当前这种特殊形势、重压挑战下，还是有一些部门和干部不在状态。主要表现为“五种症状”。一是“拖延”。抓工作按部就班、慢条斯理，甚至推推动动、不推不动。在“热锅”上当“蜗牛”，这是对事业发展的不负责任。二是“躺平”。一些同志觉得，反正大形势、大环境不好，再努力也没有用，随波逐流、躺平认输。这种想法是很要命的，也是极端错误的。改革开放以来，我们经历的困难还少吗?哪一次不是在党中央坚强领导下扭转局势、化危为机?现在各个城市面临的形势都差不多，分化还是被分化，比拼的就是格局思路、意志品质、能力作风。三是“迟钝”。一些同志对形势变化、机遇风险不敏感，缺乏见微知著的洞察力、见叶知秋的前瞻性，政策研究、项目谋划、隐患排查处置不够及时主动，导致工作相对形势演变明显滞后。四是“盲目”。有的对基层实际了解不透，对企业和群众需求把握不准，对存在问题研究不深，导致政策措施、工作举措的针对性、实效性不够强，企业和群众的实际感受度不足。五是“恐高”。干工作习惯于“差不多”“一般化”，对市委、市政府提出的目标任务存在畏难情绪，还没努力过就认为目标太高了、任务太重了，争先进位劲头不足。作风就是战斗力、就是生产力。对这些作风问题，一定要严明纪律、靶向纠治，绝不允许形成“破窗效应”。

一、坚定信心、保持清醒，以强烈的使命担当做好经济工作 　　今年二季度，全市经济恢复取得明显成效，转型发展高质量发展保持良好态势。突出表现为：增速“快”，主要经济指标实现两位数增长，生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等指标增速高于全省平均水平。质量“优”，高新技术产业、六大高成长性制造业增加值增速分别高于规模以上工业增加值增速XX和XX个百分点，规模以上工业利润率达6.1%、为历年来最好水平。后劲“足”，省委省政府支持**建设中原城市群副中心城市和**都市圈的政策措施加快落地，政策红利持续释放；一批重大项目进展顺利，投资增长较快，民间投资增长26.9%；新一轮场域载体建设兴起热潮，对各类优质资源的集聚效应不断增强，**发展优势愈加彰显。 　　同时也要看到，当前经济运行中存在的问题依然不少，经济还处于恢复性增长，而且恢复尚不均衡、基础尚不稳固。从主要指标看，部分经济指标恢复进度低于预期，生产总值、社会消费品零售总额、进出口总值等指标增速在全省排名比较靠后，有的县区部分指标增速缓慢甚至出现负增长。从重点支撑看，企业稳定运行仍面临较大压力，重点企业调查问卷显示，64.7%的企业生产成本上升，53.8%的企业存在用工缺口，62.6%的企业现金流紧张，27.7%的企业订单不足；消费复苏不够有力，社会消费品零售总额增速低于全省1.1个百分点，尚未恢复至疫情前水平；工业支撑力度不足，规模以下工业增加值增速低于全省1.4个百分点，工业投资增速低于固定资产投资19.5个百分点。从协调发展看，县区之间经济增长不均衡不协调的问题比较突出。看经济发展，要善于全面辩证长远地看，既看具体数据、也看变化趋势，既与自身纵向比、也与外地横向比，尤其要看到经济指标之间的关联和背后的本质。

春风日暖，万物随生。在这个春意盎然、生机勃发的时节，我们借*总会换届之机召开“*”活动推进会，主要目的是与大家畅叙乡情、共谋发展。前面，*个产业链办作了项目推介，*同志代表市委市政府宣读了首批*招商专员名单，*同志向招商专员颁发了聘书。在此基础上，*总会会长*同志和招商专员代表作了很好的发言，让我们感受到了浓浓的家乡情怀、满满的建功信心。*自古多商贾，财源历来达*。长期以来，我们脚下这片土地，滋养了淳朴坚毅、勤劳实干的*儿女，涵养了历史悠久、独具特色的*气质。*素有传承精神，铸就了光辉历程。历史上，一批敢为天下先的早期*，凭借*物丰、地利之吉，沿着米仓古道北上中原、南下云贵，远走闽粤赣，点燃人间烟火，活跃市场商贸，在中国商业史上留下了浓墨重彩的一笔。*富有拼闯胆识，成就了非凡传奇。改革开放以来，一大批*儿女闻风而起，继承先辈敢闯天下路的优良传统，发扬“一个包袱一把伞，走遍天下当老板”的创业意志，积极投身创业发展大潮，在市场经济中崭露头角、脱颖而出，“改革开放*年*百名杰出民营企业家”榜单中，*等企业家入选。*拥有敏锐眼光，写就了奋进诗篇。进入新世纪，一大批企业家把握时代风口、抢抓财富机遇，以独有的市场眼光选择*、投资兴业，成为新一代优秀*，在*企业从小到大，由弱而强，成为推动*发展的中坚力量。*年，*队伍创造了全市*%以上经济总量、*%以上税收、*%以上技术创新成果、*%以上城镇劳动就业和民营经济主体数量。辉煌背后，是心血和汗水的浇筑，也是愈挫愈勇、一路奋进的勇毅。作为家乡人民，我们为*发展取得的成就无比自豪、由衷钦佩！借此机会，我与大家再交流四个方面的心声，概括起来就是四句话：

同志们：今天，我们召开创建全国文明城市推进会，现在，距离测评时间不到一个月了，时间紧、任务重，大家一定坚守岗位、守好本职，查缺补漏、拉长长板、补齐短板，确保顺利通过测评严守。这里，我先强调几点意见：一、坚定信心决心，全力冲刺目标。创建文明城市既是高质量发展的内在要求，也是总结和展示我市建设发展成果的重要平台。近年来，各级各部门坚持围绕中心抓创建、为民惠民抓创建、凸显特色抓创建、注重实效抓创建，创建文明城市工作取得了新的进展，前两年我市测评总成绩居全省同类城市评比第二位。今年以来，在深入学习贯彻党的XX大精神，我们利用网络新媒体刊播心得体会和评论文章，受到网民的热议和好评，并得到中宣部领导的充分肯定，打造了我市志愿服务和网络文明传播的特色品牌。在扎实创建文明城市的同时，全市经济运行持续向好，城市建设统筹推进，民生福祉不断改善，文化事业更加繁荣。总的看，与全市经济建设发展一样，这几年我市创建全国文明城市工作取得了较好成绩，但也要清醒地看到，与先进地区相比，我们还有很大的差距，必须再接再厉，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，卯足干劲，全力冲刺，使我市创建全国文明城市的成效得到充分地展示和上级的认可。

1.领导高度重视。市政协*届三次会议之后，市委、市政府领导十分重视委员提案，要求政协及时呈报提案情况，并作出了重要批示。政府主要领导仔细阅读提案书原文，将提案中的建议原汁原味吸收并列入了市政府的全年重点工作和重点工程。市政府相关领导对重点提案办理分别作了批示，市政协还约请市政府分管领导对“整治交通秩序，打造魅力*”一件综合性提案进行了现场联合督办。水务、文广新和交通运输部门主要负责人为落实相关提案到省有关部门汇报衔接，争取政策和经费的支持。2.机制逐步健全。各部门对提案的办理和落实基本能做到：主要领导重视，有专人分管，认真对待提案答复函过堂，特别是对重点提案现场督办都给予了高度重视。政府办和提案委工作人员及时主动协调交办中的矛盾，多数部门对重点提案办理情况进行了专题报告。市民政局将办理重点提案与部门中心工作有机结合，以重点提案办理落实促进了部门工作，受到了很好的效果。市公安局在牵头办理“整治交通秩序，打造魅力*”提案中，注重发挥牵头部门作用，坚持局领导一把手亲自抓，落实相关部门协同配合。公安局严查三种严重扰乱市区交通秩序的交通违法行为，严整重点路段、重点路口和交通乱点，严管三轮车、垃圾车、渣土车等重点车辆。文明办、住建局、城管局、交通局等协办部门都能根据部门职能和提案建议，围绕牵头部门意见做好相应工作，保证了多部门办理的重点提案取得较好的效果。

同志们： 　　今天这次会议，主要是总结交流组织工作和“作风建设年”活动开展情况，研究部署下步的任务和措施。刚才，*个单位作了典型发言，从不同角度介绍了经验，总结得都很好，大家要认真学习借鉴；通报了组织工作有关情况，排名靠后单位要找准差距、抓紧整改、迎头赶上。下面，根据市委研究意见，我讲四个方面问题。 　　一、认真总结工作成绩，持续增强争创一流自信心 　　今年以来，我们认真贯彻落实上级党委政府一系列决策部署，牢牢抓住年初制定的目标任务不放松，以创新精神和严实作风抓落实、创亮点，各项工作都向着一流目标不断迈进。*月*日，*来我市调研，对我市抓细抓实基层党建的有关做法给予肯定。 　　一是突出问题导向，作风建设工作扎实推进。紧紧围绕“主动作为、主动担当、依法作为”主题，以想干事、能干事、干成事、不出事为根本要求，全市各级各单位寻找全国、全省和*学习标杆、赶超标杆*多个，开展对标学访活动*多次。围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展“*”下基层大调研活动，全市*名干部走访群众*万户，征集各类问题*万余条，已办结*万余条。运用专项督查、明察暗访、群众满意度测评等方式加大督导力度，先后对作风建设中存在问题的*个部门单位、*个镇街区、*名干部进行通报或约谈。 　　二是突出目标导向，党建重点任务有效落实。围绕摸清村级班子运行，开展专项调研和审计督查，逐村搞好分析研判，为换届做好准备。围绕推行“政治生日”制度，开展“六个一”（建立一套党员户口簿、开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、重读一次入党志愿书、赠送一份生日礼物、提出一条意见建议）活动，增强党员党性意识。围绕深化积分制管理，组织农村党员承包“党员责任区”；强化结果运用，积分情况与农村党员选拔后备、机关干部评先树优、“两新”党员绩效工资挂钩。围绕流动党员难找难管，开展支部“找党员”、党员上微信“找组织”“双找”活动，现已找*名在外党员并纳入管理。围绕村级增收难，推行“党建带社建”发展模式，*个村年均增收*万元。*月份，我市代表*迎接了*基层党建工作重点任务督导调研；*月份，代表省市接受了*专项督查调研，受到高度评价。

扎实开展全市安全生产大检查。各地各有关部门要结合阶段安全风险研判，聚焦重点行业、重点领域、重点部位，持续开展好安全生产大检查。一要坚决整改排查发现的各类隐患。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，列出清单，明确要求、压实责任、限期整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等果断措施，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。二要健全完善双重预防机制。

建成全国文明城市，任务还十分艰巨，困难多、压力重、时间紧。一方面在廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等方面都还存在着不少问题和薄弱环节。而这些问题都是一些硬任务、硬条件，是多年来努力在解决，但又不断反复出现。比如公民的不良陋习、老城区小街小巷的环境面貌，与群众日常生活休戚相关的基本设施、窗口行业和执法单位的服务水平、城郊结合部环境卫生等问题，都需要切实解决，但又有不少困难。另一方面创建全国文明城市是一项系统工程，涉及面广、任务量大，我们必须突出重点，突破难点，以点带面，整体推进。

按照市委、市政府的统一按排部署，*月*日至*日，由市级领导带队，相关政府部门组成督查组，对全市七条河流“河长制”工作开展情况进行了专项督查，前面，各督查组组长分别汇报了现场督查情况，并就下一步工作开展提出了意见，我完全同意。总体来说，各县区对“河长制”工作高度重视，结合各自河流管理实际，制定了实施方案，对全市河长制确定的七大任务进行了细化实化，成立了机构，明确了县、乡镇、村（社区）级河长，召开了动员会，全面启动河长制各项工作；积极推进沿河垃圾清理整治，对发现的涉河违法行为进行了查处，取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，一是宣传工作不到位。群众保护流域水生态环境的意识还不强，如往河里乱倒垃圾、乱排污水、侵占河道、破坏护岸等问题依然存在。二是长效机制不健全。河流生态评估工作尚未开展，日常巡查管理机制不完善，跨境联动机制尚未建立。三是资金投入不足。沿河乡镇环境基础设施薄弱，垃圾收集转运、污水收集系统不完善。四是个别单位履职不到位。有些乡镇对河长制重要性的认识还不高，对污染河流的行为查处不到位，部门、乡镇、村（社区）统筹协调，齐抓共管合力还没有形成。下面，结合大家汇报的情况，我就进一步推进“河长制”落实工作讲五个方面的意见。