在全县文化旅游重点工作督查总结会上的发言文档

一是项目渠道单一。全县文化旅游产业项目主体主要依靠政府实施，通过招商引资、企业参股、合作合资等方式建设的项目较少。二是投资机制不活。吸引民间资本、社会资本投资开发建设的机制尚未形成；景区开发市场化运作程度不高，开发资金严重不足，直接影响了大云寺中心景区建设等重点工程进度。三是客源市场较小

一是稳中有进。上半年，全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市GDP增长X%、高于全省X个百分点，居全省第X位、比一季度前移X个位次；一般公共预算收入增长X%，居全省第X位，比去年同期前移X个位次；规模以上工业增加值增长X%，居全省第X位，比去年同期前移X个位次。特别是工业生产稳中加快，X户重点企业产值同比增长X%，同比提高X个百分点；……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。

一、上半年重点工作回顾今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成X万美元，同比增长X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成X元，同比增长X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。

第一，要抢抓文旅发展难得机遇。要抢抓有序放开跨省旅游机遇，今年*月底，国家文化和旅游部制定印发了《关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》，将跨省团队旅游“熔断”区域进一步精准到县（区）域，我们要抓住机遇，全力恢复旅行社及在线旅游企业的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，促进旅游市场快速复苏回暖。要抢抓成功举办旅发大会扩大影响机遇，突出抓好*条旅游精品线路、节庆活动、旅游产品等培育。上半年，我们推出了“*人游*”活动，全州*家景区免门票一个月，效果很好，还要继续开展。要抢抓暑期学生旅游高峰期和全省干部职工*月份集中休年假机遇，学习借鉴其他地区的经验做法，研究具体“引客入州”政策措施，点燃*旅游市场。　　第二，要及时兑现旅游纾困政策。上半年，国省州针对文旅行业恢复发展出台了系列政策措施，今年州里已安排旅游纾困专项资金，各相关部门要认真梳理，兑现落实国家、省州出台的系列帮扶政策。要加强上级专项资金申报，力争获得更多国省政策支持。要盘点评估现有政策落实情况，进一步摸排受疫情影响较大的餐饮、住宿、交通运输、文化旅游等服务业企业名单，专项制定帮扶措施，帮助困难企业渡过难关。要强化部门联动，结合干部联企“送政策、解难题、优服务”和“银行行长进园区”活动，提高政策直达性、扩大受益面，确保惠企政策精准直达快享，助推文旅产业加快复苏发展。　　第三，要精准组织开展市场营销。作为首届湖南旅游发展大会的系列活动，近期，*驻华外交官“发现中国之旅”走进*州，*的美景和文化给他们留下了非常深刻印象，来自朝鲜、泰国等*个国家的*位驻华外交官及代表对*文旅纷纷点赞，希望以后有机会还能再来。要抢抓全省旅发大会宣传热度，开展好神秘*“盲盒”快闪，旅游线路评选等州旅发大会会后活动和“周游三湘 就来*”推广活动。要组织客源市场营销“小分队”，在长沙、广州等重点客源城市开展精准营销，与重庆、湖北、广东等地洽谈合作细节。鼓励各县市区围绕旅发大会、暑期旅游市场策划各类营销活动，办好湖南省夏季乡村旅游节、*旅拍节第节庆活动，营造浓厚宣传营销氛围。要树立全州“一盘棋”思想，强化整体形象包装，建立健全全州旅游宣传互推、智慧旅游、旅游通达、零客互推、利益共享等保障机制，改变过去各县市区文旅宣传互推“各自为政”力量分散的现状，加快构建旅游联动发展大格局。同时，要加大文化旅游资源整合，加快组建州级文化旅游投资集团公司，加大文旅龙头企业引进和培育力度，支持文旅企业参与市场竞争、不断做大做强。

各位领导，同志们：根据会议安排，下面我就推动全县旅游产业和民宿产业发展及有关工作作如下安排。一、全面总结回顾，以更加坚决的态度，切实增强旅游产业高质量发展的责任感2022年，紧紧围绕生态资源禀赋和县域多元文化，全面推进重点项目建设、重点景区提档升级，提高行业管理水平，提升旅游整体形象，在疫情影响较严重的情况下，稳住了旅游产业基本盘。（一）市场主体进一步增加。聚焦旅游重点领域和新业态，坚持市场化导向，积极优化旅游营商环境，引进涉旅优强企业2家，新增乡村旅游经营单位22家。完成全县文旅市场主体底数摸排统计，新增培育12家涉旅市场主体纳入旅游产业化动态监测平台。（二）基础配套进一步完善。完成**景区、**景区的旅游公路、标识标牌修缮。完成**高速公路服务区旅游标识系统、旅游商品专柜、旅游宣传资料进驻。完成景区5G基站建设，实现县域重点景区5G网络全覆盖。（三）旅游业态进一步丰富。围绕“市场推介、宣传营销、文旅活动、体育赛事、展会节庆、夜间经济”等旅游业态，新增水上摩托艇、共享望远镜、520阳光长廊、等游玩体验项目3个，完成**景区露营烧烤基地、创意汉服、民俗活动等旅游业态的布置。

一是旅游业地位不断提升。近年来，县委、县政府把旅游业作为最具潜力的新兴产业, 摆上重要工作日程。制定并印发了《X县关于加快发展大旅游产业的实施意见》，不断优化发展思路，强化工作措施，实施重点项目，全县旅游产业呈持续向好的喜人态势。

一是防止返贫的任务特别重。重点帮扶县数量不到全国县级单位的6%，但防止返贫的任务却占了相当大的比重。累计脱贫人口占全国总数的近五分之一，脱贫人口收入虽然实现了快速增长，但到2020年也只有全国脱贫人口平均水平的xx%。据动态监测，全国易返贫致贫人口约xxx万，重点帮扶县占了近xx%；全国易地搬迁脱贫人口xxx万，重点帮扶县占了近三分之一；全国有xx个万人以上集中安置点，其中xx个在重点帮扶县。

（一）人才是区域竞争的关键因素。当今时代，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。所有经济强盛国家和地区的发展都证明了这一点。从国外看，世界各国特别是美国、日本、德国、新加坡等发达国家十分重视人才，对人才的争夺战愈演愈烈。他们凭借雄厚的经济实力和优越的科研条件，千方百计吸引人才。我国每年都有成千上万的大学毕业生出国留学，无论是公费还是自费，学成归国没有多少。很多人才就这样流失了。从国内看，作为全国经济发展龙头的南方地区，正在展开新一轮的招才引智的竞争。无锡市是国家级人才改革试验区，一个千人计划专家落地就能拿到680万元的现金奖励，一个团队的引进费用就是几千万，甚至上亿元。与我县在产学研方面一直有合作的XX大学XXX学者XXX教授，XX曾提出给他一个省级实验室外加每年XXX万元科研经费，他都不为所动，他们这个层次缺的不是钱，而是如何成就自己的事业。由此可见，现在各地都高度重视人才工作。对人才的竞争，已经出现了类似前些年招商引资的情景。在去年的全省人才工作会议上，人社部一位领导曾讲过，“现在已经有人提出，国家要出台规定，防止像前些年招商引资那样出现对人才的不惜代价、竞相抬价的恶性竞争”。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是全市旅游景区业态单一，产品同质化严重、特色化挖掘不够以及运营能力不强等问题突出。比如，瓮安古邑旅游区、惠水好花红旅游区如何发挥良好效益，还需要深入研究推动。二是全市旅游业仍以观光旅游产品为主，产业链条不长，休闲度假温泉、度假酒店、旅居村寨等康养、体验产品较少，供给不足，“+旅游”这篇大文章做得不够，统筹还不到位。三是全市大多数景区仍以政府主导为主，不善于谋划和经营，产出账算的还不够，造成了一些烂尾项目、僵尸项目。四是旅游营销不够精准高效，大多还停留在传统营销推介模式，利用新媒体宣传营销还有差距，客源地、目标市场定位还不够精准，特别是在细分目标市场和客群市场上做得还不够。

一、建设创新型队伍，提升机关事务管理规范化水平　　创新，是推动事业发展的不竭动力，也是一个团队最可贵的品质。自×年起，市委、市政府支持市机关事务管理部门设立创新奖，鼓励干部职工大胆探索，勇于创新，不断破解机关事务管理工作难题，积极推进机关事务管理规范化，在建设节约型机关、提高事务管理效能上取得明显成效。　　一是创新管理理念。今年，《条例》颁布实施后，我市机关事务管理部门认真贯彻《条例》精神，积极适应新时期机关事务工作的要求，将工作重心由过去以服务保障为主向管理与服务保障并重转变。最近，给市管理局增设“后勤改革与综合管理处”，研究全市后勤体制改革，强势推进机关事务集中统一管理。《公共机构节能条例》颁布实施后，我市在推进公共机构节能管理工作上，着眼长远，循序渐进，逐项突破。抓细抓实节能基础工作，能耗统计培训覆盖到乡镇、街道，全市参培达上千人次；有序推进用能检测和能耗审计，分批完成了×家公共机构用能检测和×万平方米建筑能源审计工作，在此基础上建立了包括×个项目的节能技改项目库；培育示范项目推进节能技改，按照先易后难、注重成效的原则，选取一部分有影响的项目实施节能技改，并成立市公共节能技改专家组提供技术咨询。现已完成技改项目×个。今年×月，省政府领导同志视察我市公共节能技改示范项目-市级机关大院AB楼地源热泵空调系统，对我市公共节能技改工作予以充分肯定。

一是稳中有进。上半年，全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市GDP增长X%、高于全省X个百分点，居全省第X位、比一季度前移X个位次；一般公共预算收入增长X%，居全省第X位，比去年同期前移X个位次；规模以上工业增加值增长X%，居全省第X位，比去年同期前移X个位次。特别是工业生产稳中加快，X户重点企业产值同比增长X%，同比提高X个百分点；……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。

一、全力培育城市经济增长点，坚决实现“首季开门红”目标。　　确保一季度产值增幅达到12%以上，实现首季开门红、开门稳。一是深入实施住建产业“助企攀登”，全市住建部门选派100余名干部，对50家企业进行“一对一”帮扶；深化“龙头+梯队”培育工程，年底前实现特级资质“零”的突破，新增一级资质企业10家以上。二是加大四上企业培育，一季度力争新增四上企业110家，实现同比增长13.4%。三是加大信用加分政策激励，对一季度产值增速10%以上的企业，给予最高3分的信用奖励。四是启动xx建筑业总部基地建设，招引中字头企业入驻总部基地办公；在xx、xx等省市设立4个外联站，多渠道提高我市建筑业发展水平。房地产业。保持市场平稳健康发展，将房价指数维持在合理区间，一季度完成房地产投资140亿元、销售面积280万平方米，同比增长均在12%以上。一是成立升规纳统帮扶专班，对一季度升规纳统企业进行信用加分，确保企业“应统尽统”。二是会同金融、银行、公积金等部门，加强开发贷款、按揭贷款、公积金贷款等支持力度。三是制定出台《关于发展品质地产推动企业转型升级的实施意见》，建立“xx优质房地产项目库”，积极发展品质地产。　　二、聚焦住建领域重点工作，提速攻坚冲刺全年重点任务。　　一是老旧小区改造。今年以来共争取上级资金X亿元，力争一季度达到X亿元以上，完成全年计划的X%；X个老旧小区按照“一改到位”原则，确保6月底全部开工。同时，打好“红色物业三年行动”收官之战，确保住宅小区物业覆盖率达到95%，物业企业党组织全覆盖。　　二是小城镇建设。目前，正在编制《xx市精致城镇试点建设指南》，12月底完成14个精致城镇的基础设施、园林绿化、建筑立面三项筑基提升工程，成功培育30个乡村服务能力示范镇。　　三是燃气工作。2月底前完成燃气管道设施隐患摸底排查，3月份全面铺开整治，确保6月底全部完成整改任务；7月底完成全市86万户燃气软管更新，确保城镇居民用气安全。同时，落实工地网格化管理，抓好房屋和市政工地的质量安全工作。

公安局禁毒大队杨洪新同志介绍了毒品的种类、毒品的危害以及防范措施等相关知识，让参会人员充分了解毒品对个人、家庭、社会的危害，以及吸毒、贩毒所要承担的法律责任，并提醒参会人员提高警惕，自觉做到远离毒品、健康生活。日常检查中，执法人员发现场所内宣传材料落后、破旧的，现场予以换新；场所未做到宣传手段应用尽用的，执法人员指导企业采取轮动播放禁毒宣传视频、屏保或文字的方式向消费者宣传毒品危害。下一步，我局一方面将结合各类普法宣传活动和公益讲座等渠道，将禁毒宣传工作有机融合起来，形成人人知晓、人人参与禁毒工作的局面。另一方面结合扫黄打非、“双随机、一公开”工作，加大与公安、市监等部门的协调配合，对文旅经营单位加强禁毒宣传督导检查，做到下市场必查禁毒工作，从而提升经营者的禁毒意识和管理水平，为全县禁毒宣传工作贡献一份文旅力量。

今年中央文明办改变测评方式后，这意味着参照往年在测评来临前组织专班进行突击迎检的方法越来越行不通。各级各部门要在平时下足功夫，常态长效推进创建工作，突出抓好社区小区、景区景点、商场超市、公园广场、农贸市场、公共文化设施等38类测评点位的整体提升，全面排查整治，确保不留死角，提升整体质量。　　一是硬件设施提升要再加码。科学合理完善主次干道、隔离桩，对设置不合理的要排查整改到位。对于停车位与小汽车保有量的比例≥1.1的指标，公安、市政部门要做好对接，科学规划一批停车位。进一步健全公共场所无障碍设施、分类垃圾箱等配套设施，加强破损道路修复、裸露地面绿化等工作。二是公共环境整治要再强化。主次干道路面保洁常态长效，对于城区主要干道上的临街垃圾箱要及时清运。创城工作要与推进国家卫生城市统筹推进，有效解决背街小巷、农贸市场、老旧小区等区域卫生死角、小广告、乱堆乱拉、毁绿种菜等不文明现象。三是公共秩序引导要再发力。重拳出击开展交通“陋习”整治，引导市民杜绝闯红灯、机动车非机动车混行、不礼让斑马线、逆行等不文明交通行为

总之，在这届全国青教赛中，绝大多数参赛选手都很好，都很专业，都很努力，但是也存在一些问题，也出现了一些违规行为。（略）对于存在这些问题的选手，评委会经过集体讨论，按照有关规则给予了相应的处罚。按照总结大会的发言习惯，我也要表示感谢。第一，我要代表全体评委，感谢这届大赛的主办方组委会对我们的信任，让我们担任了竞赛的评委。第二，我要代表全体评委，感谢这届大赛的承办方清华大学，为我们提供了细致、周到、高效的服务和技术支持，特别是那些志愿者，不厌其烦地指导我们使用电子评分系统。对于像我这样的老教师来说，这还是挺有难度的。第三，我要代表全体评委，感谢参赛的选手。我们不仅从你们的讲课中学到了新的知识和方法，也在你们身上看到了我们的过去，还看到中国高等教育的未来。虽然这不是未来的全景，但是令人欣慰令人鼓舞的画面。第四，作为评委会主任，我还要感谢所有评委。这几天，各位评委确实非常辛苦，有的老师还带病坚持工作。你们的敬业精神令我感动！

各位领导、同志们： 　　按照会议安排，下面我就*区推进乡村旅游发展工作作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。 　　近年来，*区依托项目建设，不断加大资金投入，着力改善农村基础条件，积极拓展农村旅游市场，乡村旅游持续升温，至目前，全区拥有5A级旅游景区*处，国家级重点文物保护单位*处，旅行社*家，乡村旅游接待点*家，宾馆酒店*家，旅游从业人员*人。今年，全区共实施旅游项目*项，总投资*亿元，现已完成投资*万元，计划完成投资*亿元，截至目前，各项目均已开复工建设，*月底前完成*个旅游村的建设任务并投入运营。 　　自去年全市文化旅游暨乡村振兴工作专题会议召开后，我区积极响应市委、市政府“打造全域旅游，建设全景*”的号召，进一步调整工作思路，积极谋划乡村旅游服务乡村振兴战略的切入点，全区乡村旅游的路径更加明晰，加快发展乡村旅游的信心更加坚定。但是旅游资源数量多，分布散；旅游产业规模小，基础弱；旅游营销范围窄，品牌少；旅游项目受限多，落地难等问题仍然是制约我区乡村旅游发展的瓶颈。 　　下一步，我区将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县区工作的好经验、好做法，深刻领会和贯彻落实好*讲话精神，进一步理清思路，坚定信心，精心谋划，精准发力，全力推进我区乡村旅游业快速发展，走出一条乡村美丽、旅游发展、农民增收、农村繁荣的乡村旅游发展之路。

按照会议安排，下面我就*区推进乡村旅游发展工作作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。 　　近年来，*区依托项目建设，不断加大资金投入，着力改善农村基础条件，积极拓展农村旅游市场，乡村旅游持续升温，至目前，全区拥有5A级旅游景区*处，国家级重点文物保护单位*处，旅行社*家，乡村旅游接待点*家，宾馆酒店*家，旅游从业人员*人。今年，全区共实施旅游项目*项，总投资*亿元，现已完成投资*万元，计划完成投资*亿元，截至目前，各项目均已开复工建设，*月底前完成*个旅游村的建设任务并投入运营。 　　自去年全市文化旅游暨乡村振兴工作专题会议召开后，我区积极响应市委、市政府“打造全域旅游，建设全景*”的号召，进一步调整工作思路，积极谋划乡村旅游服务乡村振兴战略的切入点，全区乡村旅游的路径更加明晰，加快发展乡村旅游的信心更加坚定。但是旅游资源数量多，分布散；旅游产业规模小，基础弱；旅游营销范围窄，品牌少；旅游项目受限多，落地难等问题仍然是制约我区乡村旅游发展的瓶颈。 　　下一步，我区将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县区工作的好经验、好做法，深刻领会和贯彻落实好*讲话精神，进一步理清思路，坚定信心，精心谋划，精准发力，全力推进我区乡村旅游业快速发展，走出一条乡村美丽、旅游发展、农民增收、农村繁荣的乡村旅游发展之路。

一、稳定经济运行，加快推动产业转型升级综合施策、精准发力，在稳增长的基础上推进转型攻坚，加快构建“X”现代产业体系。一是加大企业服务力度。落实经济运行重点指标监测调度机制，分级建立重点企业首席服务员分包制度，对企业真交心、交真心、真服务、服好务。积极借鉴X、X经验，培育国家级、省级中小企业公共服务平台和小微企业双创示范基地，支持民营经济发展壮大。加强生产要素协调保障，减少停产检修、环保限产等因素对企业运行的影响。继续实施“引金入X”，完善政府还贷周转金运营模式，引导金融机构大力支持实体经济；积极引进渤海银行、浙商银行，确保年底前华夏银行入驻；支持通达股份、中航光电等上市公司再融资X亿元，推动新区建投、西苑城投等发行债券融资X亿元。

一、明方向、定措施，加快构建现代产业体系　　产业是经济建设的核心，是城市发展的基础。“十四五”时期，**要实现“四高一强一率先”奋斗目标，加快推进“9+2”工作布局，产业体系建设就显得尤为紧迫、尤为关键。这次会议印发的《关于构建现代产业体系的指导意见（征求意见稿）》，提出了我市现代产业体系的基本内涵、目标路径、产业布局、项目支撑，前期进行了调研论证，市委常委会两次进行讨论，希望各县（市、区）、有关市直部门和企业认真研究、找准定位、主动认领，有针对性地提出意见和建议，真正使这个意见更加科学可行、更加管用有效。如何构建现代产业体系，要把握四个方面：　　（一）深化思想认识。构建现代产业体系，是事关**长远发展全局的重要任务。从现阶段我们的历史任务看，当前，**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期，产业结构不优、城乡二元结构突出、资源环境制约加大、经济平稳回升的基础尚不牢固，长期积累的矛盾与短期存在的问题交织叠加，加快发展与转型升级任务十分繁重。我市发展的这一阶段性特征，决定着我们必须牢牢抓住发展这个第一要务，加快产业结构优化升级，不断提高产业核心竞争力。从贯彻落实五大发展理念看，五大发展理念在**落地生根，关键要靠九大体系来支撑。加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业体系，既是牢固树立五大发展理念的必然要求，又是贯彻落实五大发展理念的实践载体，是我们加快推进“9+2”工作布局的基础支撑。从发展的差距和短板看，到“十四五”末，初步测算，地区生产总值要突破*****亿元、居民人均可支配收入要达到10万元以上，而20**年我市完成生产总值*****亿元、居民人均可支配收入还不到5万元；实现“四高一强一率先”奋斗目标，无论是加快发展、增强实力，还是改善民生、补齐短板，最根本的都要靠产业来支撑、都要靠实力来说话。　　（二）选准主攻方向。应该看到，**的产业发展有着很好的基础和优势，产业体系比较完善，三次产业20个门类中我市占19个，41个工业大类中我市占38个。在经济发展新常态下，关键是要立足优势领域，选准主攻方向，握指成拳、做大做强，不断增强核心竞争力。为此，我们立足现有基础、把握未来走势、征求各方意见，提出了“五强六新五特”的现代产业体系。“五强”就是要做大做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游五大主导产业，这是支撑**经济发展的基石，在全市经济发展中占有举足轻重的地位，决定着**经济发展的速度和质量。“六新”就是要积极培育机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融六大新兴产业，这是未来**产业发展的方向，也是抢占新一轮发展制高点和话语权的关键。“五特”就是要大力发展文化、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业五大特色产业，这是**具有比较优势的产业，也是**的特色招牌和靓丽名片。提出这一产业格局，目的是为了使方向更加明确、品牌更加响亮、特色更加突出、导向更加科学。要通过构建“五强六新五特”产业格局，加快促进**产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型。

一、旅游业是推动甘南转型升级的强大引擎，必须从战略全局的高度深化认识甘南虽然矗立于雪域高原，漫长的时间经受着严寒，但大自然格外眷恋，毫不吝惜的赐予了我们雄浑与壮美、粗狂与豪迈、神奇与多彩、宁静与质朴，使生活在这片土地上的每一个人都能身临其境地触摸到高山的巍峨、感受到草原的博大。沧桑的历史变迁赋予了甘南厚重的文化积淀、淳朴的民俗民风、包容的气质胸怀，让世界频频点赞。集得天独厚的自然风光、多姿多彩的民族风情、神秘独特的宗教文化、异彩纷呈的人文底蕴、光辉灿烂的红色传承为一身的甘南在整个藏区乃至全国，都是独一无二的，这是我们摆脱落后、赶超发展、全面进步的最大优势，也是适应引领新常态、实现绿色崛起的根本动力，更是决胜全面小康、打造和谐繁荣幸福美丽新甘南的有效路径。全域旅游示范区创建是国家层面送给甘南的大馅饼，能否成功创建，考验我们的认识、能力、水平和智慧