市自然资源和规划局2023年度法治建设和普法工作总结文档

三是加强廉政警示教育。常态化开展党纪教育、法纪学习、以案说法等廉政教育，“5·10”前后，组织开展“清风自然·吾要廉”廉政教育系列活动，持续强化党员干部的纪律规矩观念。先后组织党员干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员处分法》等条例法规；重点学习《关于在“监督护航·助企敢干”专项行动中发现的破坏营商环境典型案例的通报》等各级典型案件；分批次组织全体公职人员观看警示教育片《亲而有度清而有为》；组织部分中层干部前往市法院，现场旁听职务犯罪案件庭审实况。四是规范执法人员管理。做好全系统新申领执法证人员的培训、考试、证件发放等工作，今年共7人申领执法证，均通过考试并取得证件。目前共166人持有行政执法证，8人持有行政执法监督证，行政执法人员全部持证上岗。

20**年自然资源和规划局地质灾害应急工作总结今年以来,我局在市局和区委区政府的领导下,在各级各部门的大力支持下,认真贯彻科学发展观,切实贯彻党的安全生产方针、政策,积极推进安全工作建设,全面落实国家、省、市和xx园区委区政府关于地质灾害应急工作会议和文件精神,深化地质灾害隐患排查整治,有效遏制辖区地质灾害发生,促进了地质灾害防治工作状况的稳定好转,为构建平安和谐xx园打下了坚实基础,取得了显著成效。一、以人为本、加强领导,高度重视地质灾害应急工作,狠抓落实情况局党组高度重视地质灾害防治工作,把地质灾害防治摆到重要位置,始终坚持以“安全发展”理念为指导,树立以人为本、心系群众安危的高度责任感和地质灾害防治无小事的工作理念。在所辖各国土所、队均成立了地质灾害应急工作领导小组,层层签订了责任制,在系统内建立了局长负总责、分管领导亲自抓、其他领导相配合、基层所、队层层负责、统一协调、齐抓共管的工作格局。强化工作的规范有序,突出工作重点,重视制度措施建设,督促各项工作任务的落实,加大地质灾害隐患的治理和应急调查。今年以来,召开各种地质灾害应急工作会议8次,其中局长办公会议3次,专题研究地质灾害监测预报预警和隐患治理工作。专门下发了《xx市自然资源和规划局xx园分局地质灾害超标洪水应急预案（xx自然资xx（2023）24号》，《xx市自然资源和规划局xx园分局地质灾害防御应急预案《xx自然资xx<2023>105号》等文件,对地质灾害的防治工作在时间、任务和工作要求等方面作了全面的安排和部署。同时与各基层国土所签订了年度地质灾害防治安全目标责任书。加大地质灾害防治巡查、调查工作力度,局长及主管副局长相继带领相关人员到窑厂等地质灾害易发现场检查指导工作,加大了对各乡镇地质灾害防治工作的指导力度,共开展地质灾害演练2次，参加演练人数200人次。组织地质灾害应急培训1次，参加培训人员80人。组织地质灾害应急防范3次，参加人员60人次。组织地质灾害检查、巡查50次，参加人员ff人次。

三是城中村拆迁改造和问题楼盘问题因长期积累，涉及单位多，人员广，虽全力化解，但信访稳控压力较大。四是耕地非农化、非粮化形势严峻。受市场经济影响，农民改变种植模式、发展养殖的热情度很高，影响了粮食生产、国土绿化。三、第二季度工作谋划一是持续推进县、乡、村国土空间规划编制。科学统筹乡村基础设施建设、提升农村人居环境整治质量，助力乡村振兴。二是持续开展农村土地复垦整治和全域国土整治。针对全市用地需求瓶颈，全力确保完成复垦整理土地3000亩以上，产生用地指标2000亩以上的年度目标任务，保障全市建设用地需求。三是持续做好土地报批、土地供应工作。坚持主动对接、提前介入，提供科学选址和精准的土地供应信息，提高土地要素保障能力。全力确保完成报批土地4000亩以上；盘活低效用地700亩以上；出让土地1200亩以上的年度目标任务。

3.信访矛盾化解能力进一步强化。上半年，我局以“护航亚运会”、化解积案、清零初信初访为核心，以创建无重复信访为目标，认真履职尽责。由于建设工程规划许可证审批的职能划转，今年以来信访化解量明显增加，上半年共接待并及时化解信访件638件，同比上升32.4%。承接上级下发积案共27件，截至目前已全部化解并形成“一案一卷”归档备查，有力响应了省信访局提出的“十大领域”专项行动。4.法治政府建设不断夯实。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政和法治建设水平。上半年共办理行政诉讼案件一审50宗，已审结27宗，其中败诉1宗（陈鹤芬案），一审案件败诉率2%；办理行政诉讼案件二审19宗，其中审结并胜诉11宗，正在审理8宗；办理申诉2宗、抗诉1宗，目前正在审理；办理行政复议案件15宗，已审结10宗，其中败复1宗（陈星象案）。

一、上半年工作（一）聚焦精准保障，有效促进经济社会发展高质量1.国土规划编制工作全面开展。一是重点推进国土空间总体规划编制工作，起草印发《国土空间总体规划编制工作方案》，提出“市镇两级合一”编制思路，完成国土空间总体规划招标工作，目前正在开展调研和专题研究。二是推进XX流域规划编制。配合省自然资源厅完成XX流域国土空间规划编制调研工作；推进XX区域空间发展战略规划编制工作。三是完成总体城市设计及公共基础服务设施、教育设施专项规划编制及规委会审核工作；完成综合防灾规划专家评审工作，正公示征求社会各界意见。四是积极推进国土空间规划“一张图”配套工作及国土空间现状评估，目前已完成项目前期调研及资料收集工作。2.土地收储供应能力提升。进一步规范土地储备供应运作，和财政部门联合出台的《关于进一步加强土地收储供应管理工作的意见》已经土委会研究通过，拟于X月份联合下发。今年以来，完成了XX等X宗城市基础设施用地的属物清点调查工作；完成土地收储入库X宗X亩，支会土地收购储备资金X万元，涉及X宗地X亩。同时，加快报批供应速度，已上报X个批次X个单选项目，面积X余亩，获得省政府批复X个批次、X个单选项目，面积X亩，供应国有建设用地X宗，面积X亩，成交总额为X万元。另外，X宗国有建设用地正在进行公开出让活动，X宗国有建设用地正在移交市公共资源交易中心，土地面积共X亩，预计成交价款为X亿元。 3.项目批后管理进一步规范。严格按照《市城乡规划批后管理规定（试行稿）》要求，加强项目批后管理，出具规划核实意见书X份、验核放线报告X份、基础±0.00验核X次；按照市政府专题会议纪要要求，通知不动产登记部门X项违法房地产项目，推进购房户不动产登记手续的办理。

一、工作进展情况一是资金来源。2018年X月县委县政府将X财土地开发整理有限公司转交县国土部门管理，我们先期预借资金X亿元，以保单质押贷款X亿元，成立X土、X农、X资X个国有平台公司，采取平台公司互保、与省土发集团合作、调剂耕地占补平衡指标等办法，共融资X亿元，目前已支付X亿元。发挥国有平台公司投入引领作用，撬动金融资金、社会力量参与，重点支持了美丽宜居乡村建设和乡村产业发展。二是项目推进。目前，全县在建美丽宜居乡村建设项目区共X个，涉及X个乡镇街道X个项目，其中已完成增减挂钩立项批复的项目X个、待批复的项目X个，另外有X个高铁占压项目。上述X个项目区应安置建设X户，已建成X户，完成率X％；涉及拆旧区X户，已拆除X户，完成率X％。X个项目区全部完成后可复垦土地X亩，节余土地指标X亩，市场价值X亿元。二、存在的困难和问题X年至X年，全县先后实现增减挂钩项目节余指标X亩、工矿废弃地复垦项目指标X亩，市场价值X亿元，一举还清了我县近十年X亩历史欠账；抢抓机遇完成X万亩耕地占补平衡项目入库，市场价值X亿元。上述成效的取得，归功于县委县政府的正确领导，更离不开乡镇街道党委政府的辛勤付出，在这里一并表示感谢。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，我县美丽宜居乡村建设还存在着一些短板和不足。一是项目开展不平衡。我县美丽宜居乡村建设主要集中在化工园区村庄邻避和压煤村庄搬迁，真正属于增减挂钩的项目仅仅集中在X个重点镇和个别偏远乡镇，近X／X的乡镇至今没有开展这项工作，与我市其他县区庞大的美丽宜居乡村建设体量相比差距明显，个别乡镇还处在长期以来的城乡二元格局思维阶段。我县城市规划区内还有一定数量的耕地、林地等非建设用地，每年需要X亩左右的农转用指标。过去我们所说的计划指标，打紧打足每年最多争取到X亩，并且这类指标属于工业建设和“两公”项目，严禁用于城市开发，不解决城市建设的农转用指标，土地就无法征收出让。前两年为归还国家的欠账指标，我们乡镇街道把凡是符合要求的工矿废弃地都填平了，也就是说我们已经没有窑坑可以挖潜，历史和现实要求我们只能走增减挂钩的路子。

二、两项制度压实责任，牵住党建工作的“牛鼻子”。一方面，落实管党治党责任制度。局党组认真履行全面从严治党主体责任，我作为党组书记认真履行第一责任人职责，健全和完善党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的责任体系，切实扛起管党治党政治责任，制定落实工作清单，细化明确局党组到普通党员等7类落实主体106条具体任务，督促人人知责、明责、担责、履责。另一方面，落实党建工作督查制度。坚持“半年一考核、一月一检查”，督促指导基层党组织落实机关党建工作责任制。扎实开展基层党组织书记抓党建工作年度述职评议考核，将其与年度民主评议党员、单位党建工作考核评分挂钩，切实树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的管党治党责任意识。全局各级党组织书记扛牢党建工作责任，紧紧围绕中心抓实党建工作。积极组织所属党员干部参加“学习贯彻二十大精神，服务保障先行区建设”专题培训班、打好“九大战役”专技人员知识更新培训班和“建设先行区、自然资源系统怎么干”大讨论，为打好“九大战役”、服务先行区建设凝聚思想共识，夯实思想根基。

同志们：今天，我们召开全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议，主要任务是：回顾总结2022年度自然资源工作，分析研判当前工作形势，研究部署2023年度工作任务，动员系统上下深入学习党的二十大精神，严格按照部、省自然资源工作会议部署要求，积极开展节约集约示范市建设，奋力推进全市自然资源工作高质量发展。根据会议安排，我代表局党组讲五个方面内容。一、团结奋进，敢为人先，2022年自然资源工作成绩显著2022年，在市委、市政府的坚强领导和上级部门的关心支持下，局党组团结带领全系统干部职工顺势而为、克难勇进，多项工作全国有声、全省有位，为全市经济社会发展作出重要贡献，值得肯定、珍惜和传承。2022年我市节约集约考核全省第一，被推荐国务院表彰；被认定为全国首批“自然资源节约集约示范县（市）”、“2022年省级耕地保护激励单位”。获评“2022年度全国林草系统先进集体”、“2022年度国家级林业有害生物中心测报点先进单位”，林长制工作获**省政府督查激励；不动产登记评价指标位列全省第三、**第一；地质灾害危险性区域评估案例入选“**省区域评估改革第一批实践先进案例”，被省商务、工信等十部门联合发文推广。

三、2024年法治建设工作计划（一）坚持日常宣传与主题宣传教育相结合。广泛开展日常普法宣传，结合普法宣传工作职能，把握特殊时段和节点，组织全体干部深入宣传贯彻以《宪法》为主体的国家法治体系，以《档案法》为重点的国家档案法律体系，以“6.9”国际档案日、“9.5”档案开放日、“12.4”国家宪法日为契机，结合习近平新时代中国特色社会主义法治思想和XX大精神，走学校、进社区，通过举办展览、发放宣传资料等形式，积极传播宪法精神和法治理念。（二）坚持系统内普法与社会普法并重。在履行好单位内部普法责任的同时，根据工作职责，积极承担面向社会的普法责任，努力提高工作人员法律素质，增强社会公众的法律意识。（三）坚持普法工作与法治实践相结合。坚持把法治宣传教育融入到档案工作的各个环节和全过程，加强与相关单位和查档群众的互动交流，将相关的法律法规和依据，以法律彩页、法治读本等书面性材料和面对面解说的形式进行宣传，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。

（二）2024年计划推进的重点工作一是强化法治政府建设。进一步强化对行政规范性文件管理力度和重大行政决策合法性审查，继续做好党政机关法律顾问工作。积极开展行政执法监督，推进行政执法规范化建设。纵深推进府院联动机制，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，规范行政复议的受理、审理、决策、指导、监督、保障等工作。二是做好“八五”普法后“半篇文章”。全方位落实“八五”普法工作，以法治阵地、法治宣传队伍、数字化普法为三个重点，创新普法工作，持续提升公民法治素养。三是提升乡村治理法治化水平。持续优化我县“法律明白人”先进工作经验，用好农村“法律明白人”队伍，推进乡情、法理双管齐下，引导农村“法律明白人”参与村级重大事项决策、民主评议和民主议事，在重大事项讨论上建言献策，发挥好参谋助手作用，推动农村社会事务依法、民主管理。

三是主动服务发展大局。围绕全县经济社会高质量发展，优化法律服务，营造发展新环境。提高法律服务团队能力和服务质量，加强重大政策、重大项目法律风险审查，为经济持续健康发展保驾护航。推进法治助力乡村振兴，拓展和规范法律援助工作，继承和发扬“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，推动法治宣传、法律援助、律师、公证参与化解矛盾纠纷机制建设，完善多元化纠纷解决体系，切实维护社会稳定，推动提升农村依法治理水平。（二）2024年计划推进的重点工作一是强化法治政府建设。进一步强化对行政规范性文件管理力度和重大行政决策合法性审查，继续做好党政机关法律顾问工作。积极开展行政执法监督，推进行政执法规范化建设。纵深推进府院联动机制，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，规范行政复议的受理、审理、决策、指导、监督、保障等工作。二是做好“八五”普法后“半篇文章”。全方位落实“八五”普法工作，以法治阵地、法治宣传队伍、数字化普法为三个重点，创新普法工作，持续提升公民法治素养。

三、下一步工作计划我镇将继续深入学习贯彻A法治思想，全面贯彻落实中央、省委、州委和县委法治建设有关会议要求，按照“八五”普法要求继续深入学习，全面抓好依法治镇各项重点工作。一是推进规范化建设，增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法，继续坚持中心组集体学法、领导干部法制讲座、重大决策前学法或法律咨询等制度，使领导干部法制学习制度化、规范化。坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。二是完善行政执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。强化执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标实现。规范行政执法行为，确保法律、法规的正确实施，针对本部门工作人员，积极开展各项普法教育。

培训了281人次。四是进一步加强统计执法队伍建设，我局在已有两名人员取得统计执法证（有一人待发证）基础上，今年初上报两名备考人员参加2023年的执法资格考试，统计执法队伍有望得到进一步加强，以更加有效的发挥统计监督检查职能。四、下一步工作计划在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到统计法制工作开展还存在一些问题：一是统计法治宣传还不够广，普法形式还比较单调；二是统计执法信息化建设水平还不够高，统计执法系统还不够完善；三是统计服务还不够周全，业务培训亟待加强。四是法制工作人员业务学习需要加强。下一步，XX统计局严格按照上级和旗委政府的工作部署要求，继续加强自身素质建设，加强执法队伍建设，提高统计工作的本领和依法统计的能力，严格开展统计监督检查工作，切实把法制精神贯彻到统计工作中，积极做好统计监督与党管干部、纪检监察、追责问责等对接协调，形成全旗防范和惩治统计造假、弄虚作假的高压态势，不断提高统计数据质量，推动全旗统计工作高质量发展。

一、2022年上半年工作回顾2022年上半年，在全单位法治建设工作开展的进程中，严格要求全体党员干部认真学习并践行法律法规，努力提高法律意识，不断增强干部职工依法决策、依法管理、依法办事的能力，形成从严从实、依法履职的新常态，培养依法依规办事的好习惯。我单位法治工作发展呈现了良好态势，迈出了新步伐、展现了新气象。（一）加强理论学习，提升法治思维能力一是坚持领导带头示范学。以XX要求为指导，自我加压，带头示范，以学习贯彻现行党和国家法律法规为重点，通过智慧党建及学习强国等平台，认真学习了《中华人民共和国民法典》、《*省反间谍安全防范办法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《新时代爱国主义教育实施纲要》、《中华人民共和国工会法》等法律法规和条例。二是定期组织集体学。每周机关政治学习会议、支委会议及专题会议上开展法治专题学习，常态化开展**学习共X次，组织单位干部职工参加国家工作人员在线学法用法答题，提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力，扎实推进学习型机关建设，形成了学法、懂法、用法的良好氛围。三是严格工作落实见实效。根据XX，加强法治建设统筹谋划、组织实施和工作落实，将法治建设、法治单位创建工作写入年度目标责任书，与具体工作落实的办公室签订目标责任书，安排专人负责，与年度职能绩效目标考核工作同部署、同推进、同督导、同实施，进一步提升了单位干部职工学法守法用法的积极性和创造性。

5.我局领导自觉运用法律手段指导和管理单位各项工作，积极推行行政“权力清单”制度，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。每年定期开展执法检查、执法督察等工作，及时发现、纠正执法不规范问题。对各项检查中查出的问题，严格按照追究责任。形成了办事依法遇事找法，解决问题用法，化解问题靠法的良好氛围。不断规范全体执法人员的执法行为，提高了执法水平和效率、强化执法检查，严格涉粮违法案件的查处力度二、存在的问题区XX局能够将“谁执法谁普法”责任制落实工作与安全生产工作紧察结合，取得了一些成绩，但我们也应清醒地认识到工作中存在的一些薄弱环节：一是部分执法人员法治意识不强，执法水平不高。二是普法工作的手段和形式还有些单一，普法效果需要进一步增强。

二、取得的成效2024年上半年XX镇在推进法治建设工作中，各项任务得到了全面落实，干部的法治意识和依法行政能力不断提高，社会安全稳定，经济持续发展。一是强化组织领导，依法执政水平不断提升。将法治建设（法治政府）纳入年度工作计划，及时调整和完善镇法治建设工作领导小组，做到权责统一、程序规范、高效便民；健全科学决策、民主决策、依法决策机制，党政主要领导权力监督机制，党风廉政建设责任制，以及重大决策征求意见等制度，积极推进党务政务公开制度化、规范化，政府依法执政能力得到进一步提高。二是加大宣教力度，学法守法意识不断深入。健全党政领导干部学法制度，结合业务工作开展法律知识培训，如组织村调解员开展调解法律知识培训，对业主进行食品安全法培训，工作同志每月学法等。积极培养“法治带头人”“法律明白人”，通过典型力量带动法治工作走深走实，为中国式现代化提供法治护航，为建设浪漫宜居繁荣的现代化蓬安提供法治保障。

（二）“五个载体”深化学。举办局党组理论学习中心组学习会暨主题教育专题读书班交流会，6名党组成员分别围绕“深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，坚定做到‘两个确立’总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到，而且要做好，铸牢坚决做到‘两个维护’的思想根基”专题进行交流研讨。开展“学思想、强党性、重实践、建新功”主题竞赛活动，采取情景剧、诗歌朗诵、话剧等喜闻乐见的方式，展示青年永远跟党走、奋进新征程的坚定信心和坚决行动。开展全区“清凉6.25土地日”专场文艺演出和庆祝中国共产党成立102周年活动，展示了局系统党员干部新形象、新成效、新作为。召开贯彻落实xxx总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神情况全面大起底回头看专题会议，持续用力推动局系统主题教育走深走实，全力以赴推动xxx总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神在局系统落实落地、生根发芽、开花结果。

一是进一步落实普法责任制。按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，将法治宣传教育融入各项**服务工作中，切实履行普法责任。将法治宣传教育与推进各项工作结合起来，做到学用结合、以学促用。二是进一步创新法治宣传方式。按照贴近实际、贴近生活原则，大力开展宣传教育，抓好领导干部带头学法用法，结合工作岗位推动干部职工学法常态化，利用“网***”微信公众号、微信群等载体做好经常性宣传与重要阶段宣传相结合，大力传播法律知识、弘扬法治精神，使相关政策法规宣传融入广大干部群众的日常生活，充分调动和激发广大干部职工和人民群众参与遵法学法守法用法的积极性和主动性。三是进一步掌握政策法规运行情况。实时跟踪中央、省委省政府和市委市政府政策法规制定出台情况，及时按照相关要求对新出台、新修订的政策法规进行全面宣传，为全市**各项工作开展提供系统、全面、可靠的法规政策信息。

一、2023年上半年工作回顾2023年上半年，在全单位法治建设工作开展的进程中，严格要求全体党员干部认真学习并践行法律法规，努力提高法律意识，不断增强干部职工依法决策、依法管理、依法办事的能力，形成从严从实、依法履职的新常态，培养依法依规办事的好习惯。我单位法治工作发展呈现了良好态势，迈出了新步伐、展现了新气象。（一）加强理论学习，提升法治思维能力一是坚持领导带头示范学。以XX要求为指导，自我加压，带头示范，以学习贯彻现行党和国家法律法规为重点，通过智慧党建及学习强国等平台，认真学习了《中华人民共和国民法典》、《*省反间谍安全防范办法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《新时代爱国主义教育实施纲要》、《中华人民共和国工会法》等法律法规和条例。二是定期组织集体学。每周机关政治学习会议、支委会议及专题会议上开展法治专题学习，常态化开展**学习共X次，组织单位干部职工参加国家工作人员在线学法用法答题，提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力，扎实推进学习型机关建设，形成了学法、懂法、用法的良好氛围。三是严格工作落实见实效。根据XX，加强法治建设统筹谋划、组织实施和工作落实，将法治建设、法治单位创建工作写入年度目标责任书，与具体工作落实的办公室签订目标责任书，安排专人负责，与年度职能绩效目标考核工作同部署、同推进、同督导、同实施，进一步提升了单位干部职工学法守法用法的积极性和创造性。

四是严格落实公平竞争审查制度。建立健全公平竞争审查机制，印发了《xx经济和信息化局公平竞争审查制度实施方案（试行）》，进一步明确了各科室审查责任和审查内容，坚决不允许出现影响企业公平竞争的限制性措施。今年，共审查规范性文件x件，均未出现影响公平竞争的相关措施。加强对妨碍统一市场、不正当竞争等问题整治，全面落实市场准入负面清单制度。五是持续提升监管效能。全面推行监管执法“一目录，五清单”制度，积极配合州交通局开展“双随机一公开”工作，加强机动车违规改装的监管工作。（三）健全体系，全面推进政府治理规范化程序化法治化一是加强规范性文件清理。全面落实规范性文件合法性审查制度，制定单位规范性文件备案审查程序，未经合法性审查或审查不合法的，不予审议印发。及时制定《州经信局关于开展州政府规章、行政规范性文件清理工作方案》，明确了清理范围、清理标准、方法和责任主体，全面清理了20xx年x月x日至2022年xx月xx日以x府发、x府函、x府办发、x府办函、x府规、x府办规等x种字号印发的州政府文件，共清理非涉密文件xx件，经合法性审核、集体审议，建议废止x件、失效xx件、拟修改x件，继续有效xx件。