组织部长在发展壮大村集体经济调度会上的讲话文档

发展壮大村集体经济是统筹城乡发展、建设新农村的重要支撑。推进新农村建设，村集体经济是重要基础。实践证明，村集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，群众得到的实惠就多。只有不断发展壮大村集体经济，才能进一步增强村级组织服务功能。

一、认清形势，充分认识发展农村集体经济的重要意义　　近年来，为发展壮大农村集体经济，省委、省政府研究制定了《关于建立农村集体财富累积机制的实施意见》、《关于发展壮大农村集体经济的若干政策措施》等。这一系列文件指出，发展壮大农村集体经济，是巩固和加强农村基层党组织领导核心地位的重要保障，是深化农村改革、推动精准脱贫、全面建成小康社会的重要内容。今年，市委常委、组织部长XXX同志在全市基层党建推进会上又提出：“到20**年要消灭集体经济空白村，每个县都要根据这个总体目标确定每年的工作目标。”X月X日，市委组织部召开专题会议，对发展壮大农村集体经济进行了安排部署，并提出了具体要求。X月X日、X日，省、市委先后召开农村基层党建工作推进会，对发展壮大农村集体经济进行了安排部署。从省市委的一系列安排部署中，释放出了一个非常明确的信号，那就是我们党已经开始把发展农村集体经济纳入了工作日程，这一薄弱环节已经引起了上级的高度重视。同时，这充分说明了发展农村集体经济的重要性，更为我们的工作指明了方向。大家一定要提高认识、深刻领悟，充分认清发展农村集体经济的重大意义。　　首先，发展壮大农村集体经济，是巩固基层政权的可靠保证。农村党组织是党在农村全部工作的基础，是党在广大农村地区的战斗堡垒。发展壮大农村集体经济，不单纯是一个经济问题，更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。只有不断发展壮大农村集体经济，农村党组织才能“有钱办事”，才能更好地为群众办好事、办实事，更好地服务群众、吸引群众、引领群众，才能不断提高农村党组织的凝聚力、公信力，不断巩固党在农村的执政基础。　　其次，发展壮大农村集体经济，是实现脱贫出列的必要条件。去年省委开展的脱贫验收工作中，农村集体经济收入要达到X万元以上，同时，超过X万元和X万元的村子都要达到一定的比例，否则不准脱贫出列。我县面临20**年“脱贫摘帽”的艰巨任务，届时，对农村集体经济收入的标准可能还会有新的要求，因此，更要着力增强农村组织造血功能，想方设法增加农村集体经济收入，为XX全面脱贫摘帽、全面建成小康社会提供坚强保障。

二、今后工作打算一是探索农村产权规范流转和交易。依托农村集体经济组织建立符合农村实际需要的产权流转交易市场，开展成员股权、农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租、抵押等流转交易。根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要，制定产权流转交易管理办法，健全市场交易规则，完善运行机制，实行公开交易，加强农村产权流转交易服务和监督管理。二是吸收更多的农民股权。探索支持引导村民依法自愿将自己的房屋入股到村股份经济合作社统一运营，群众享受分红。目前，群众的房屋出租，主要是个人与个人之间的协议关系，会对承租人的服务及管理造成缺位。入股到村股份经济合作社，可实现统一运营,年底按股权领取分红,创造更大的效益，提供更好的服务。同时，也便于村上管理，增强其抵御自然风险的能力。

配强“责任心强、敢于担当、真干实干”的领导班子。村“两委”换届全面完成了“5+2”刚性指标任务，村干部平均年龄为44岁，较上届降低8岁；大专以上学历占比49.13%，较上届提高12个百分点，圆满实现村“两委”成员年龄和学历“一降一升”目标。今年1月初顺利完成党委政府班子换届，新一届领导班子成员性格特点、专业、年龄结构、综合素养、阅历等方面比较合理，得到了上级领导的一致认可。压实“提高站位、责任落实、机制健全”的责任机制。坚持把发展壮大村级集体经济纳入镇域经济发展布局，研究制定**镇村级集体经济发展方案，指导各村制定集体经济发展五年规划、年度工作计划、为民办实事项目清单，明确目标任务。把发展村集体经济作为村两委实绩考核和基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，建立发展村集体经济联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的困难问题，形成了齐抓共管的工作格局。

二、今后工作打算一是探索农村产权规范流转和交易。依托农村集体经济组织建立符合农村实际需要的产权流转交易市场，开展成员股权、农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租、抵押等流转交易。根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要，制定产权流转交易管理办法，健全市场交易规则，完善运行机制，实行公开交易，加强农村产权流转交易服务和监督管理。二是吸收更多的农民股权。探索支持引导村民依法自愿将自己的房屋入股到村股份经济合作社统一运营，群众享受分红。目前，群众的房屋出租，主要是个人与个人之间的协议关系，会对承租人的服务及管理造成缺位。入股到村股份经济合作社，可实现统一运营，年底按股权领取分红，创造更大的效益，提供更好的服务。同时，也便于村上管理，增强其抵御自然风险的能力。

同志们，根据计划安排，我们组织召开这次关于干部任用培训会，受* 委托，由我对即将开展的干部选任工作提以下要求，此次干部选任工作，特别要严格依照《干部任用条例》来开展工作。要紧紧围绕培养选拔党和人民需要的好干部，回答好“为什么选人”、“选什么样的人”、“怎样选人”等重大问题，这个条例就是是做好干部选拔任用工作的基本遵循。所以我们在开展工作前，要深入学习、准确把握、全面领会，着力构建有效管用的选人用人机制，不断提高干部工作科学化水平，为选好干部、配好班子奠定良好基础。具体要做到以下四点：一是树好“风向标”，把好干部标准贯彻始终。《条例》将好干部标准写进总则第一条，突出信念坚定是好干部第一位的标准、敢于担当是好干部必须具备的基本素质，确保了选人用人目标正确、方向不偏。在实践工作中，县委坚持把信念坚定作为基础，把为民服务作为根本，把勤政务实作为本职，把敢于担当作为责任，把清正廉洁作为底线，将二十字标准作为一个整体融会贯通、综合考量、拓展印证。终始坚持“三个注重、三个优先”的标准，即注重考察干部的理想信念、政治立场，优先选拔使用能够与党中央保持高度一致、全面贯彻县委、县政府重大决策部署的干部

落实奖优罚劣，激发内生动力。持续壮大一类班子队伍，督促软弱涣散班子尽快转型，把村级班子建设成发展意识强，思路清，工作实的坚强堡垒。全面落实集体经济发展奖励措施，将集体经济发展纳入星级考核，集体经济收入情况和项目建设情况占星级考核的*%，对经济发展缓慢的，不得评为四星级以上等次，严格按照等级落实星级考核奖励。根据集体经济发展增幅，确定两委干部特别是支部书记的奖励金额，*年度计划奖励*个村，奖励资金*万元。通过奖优罚劣，让干得好的有面子、有收入，让干的差的有压力。强化三资清理，深挖发展潜能。继续推行村街联动运行、分类推进的工作机制，按照“自事自办、难事合办”的工作原则，高效打好三资清理专项行动攻坚收尾战。整合多方力量，强化对不合理合同的清理规范力度，年内把所有合同再进行一遍规范清理；对难点村进一步托清底数、集中化解束缚村级发展的历史遗留问题，深挖发展潜能，用活闲置资源，树立基层党组织权威；强化三资管理力度，资金实行“双印鉴”管理，公章实行“双钥匙”管理，资产资源履行重大事项报告、资产资源评估、招投标、合同审查、工程审计等“五项”工作制度，真正实现产业兴、集体富、班子强、人心稳。立足资源优势，发展特色产业。物业经济开启发展新模式。鼓励村集体盘活闲置资源，利用交通优势，发展物业经济。*村**城市广场年内开业试运营；*村**城市广场快速推进建设；*村**酒店，力争上半年开工建设。特色农业激活发展新动力。鼓励村集体借鉴先进地区经验，发展特色农业，打造乡村旅游新业态。持续提升*村乡村振兴优势，总结发展经验，年内建成乡村振兴教育学院，实现转型升级。加快农贸市场建设，**、**、**等农贸市场力争年内开工建设，强化**农贸市场规范化管理，发挥示范引领作用。旧村改造深挖发展新潜力。强力推进*村等*个村旧村改造工程，努力把回迁安置、产业布局培植、集体经济发展、民生长期保障统筹考虑，在旧村改造方案制定之初，就加大招商引资力度，以项目促改造，以项目保发展，为项目发展留足空间，实现经济效益社会效益最大化。

今天召开务虚会，主要目的是总结回顾上半年工作，研判当前组织工作面临的新形势新任务，厘清下半年组织工作的目标思路。之前部办公室已经向各科室下发了相关通知，下面就请各科室负责人逐一交流，从办公室先开始。　　刚才，听了大家的发言，很受启发，也很有感触。总的来讲，就是四有：有思想、有成果、有反思、有展望。大家相互学习、相互交流，进行了一场思想的碰撞，初步理了思路，为进一步谋划下半年组织工作打下了基础。具体来说，感到有三个“不”：　　一是总结成绩不夸大。各科室总结成绩能够做到实事求是，办公室注重牵头抓好部机关能力作风建设，坚持集中学习日制度，举办**组工讲堂、专题学习会、读书会和研讨会，成功打造**组工微信平台；干部科常态推进领导班子综合研判，为全市经济社会发展选好干部、配强班子；综干科着力实施第二轮年轻干部“蹲苗计划”、大学生村官培优工程；培训办把党性教育与专业化培训紧密结合，举办了13期干部研修班；干监科精心组织“为官不为”专项整治，加强干部日常监督和干部选任全过程监督；干档科认真对市管、部管干部档案进行专项审核；组织科牵头推进“党史学习教育”专题教育，狠抓“基层党建一把手”工程的落实，强化了基层党组织、党组织书记和党员队伍建设。电教中心扎实推进远教站点终端设备提档升级，促进学用活动规范开展；人才办扎实推进“**人才集聚”提升年活动，成功举办“6?19”集中推介签约仪式，深入开展“三百行动计划”，加强本土**英才培育，都取得了良好成效。　　二是直面问题不避讳。在肯定成绩的同时，大家能够直面问题不足，敢于揭短亮丑，勇于自我反思，找到了“症结”。比如，干部选任各环节的有序衔接需进一步规范，“三责联审”整改落实和干部日常监管需进一步加强，干部教育培训针对性还有待加强；党建工作规范化水平需进一步提升，党建工作制度执行落实还没有完全到位，两新组织党组织作用发挥不够明显，党员教育管理需进一步硬化，切实解决党员党性党风以及党员“失管”“失联”的问题；远程教育在典型的选树和宣传上突破不够；人才政策环境有待进一步创新，招才引智手段还需要拓宽等等。这些问题的发现和分析，说明大家对负责的工作始终保持着清醒头脑。

永葆浩然正气。养天地正气，法古今完人。新时代年轻干部当心怀天下，志存高远，退而结网，以前人圣贤为榜样，正思想、正政德、正品行，努力成为事业发展的中坚力量。首先，要思想“三观”清正。20世纪以来，各种社会思潮泛滥、主义盛行。年轻干部是党的干部，必须把好“思想关”，正本清源、去芜存菁，在思想灵魂深处做到始终认同党的理论主张、在实际行动上坚持践行共产党人的价值观念，切实增强对党的全面领导的思想认同、价值认同、情感认同，思想上“又红又专”、如同清流，质地纯正，没有杂质

一、永葆浩然正气。养天地正气，法古今完人。新时代年轻干部当心怀天下，志存高远，退而结网，以前人圣贤为榜样，正思想、正政德、正品行，努力成为事业发展的中坚力量。首先，要思想“三观”清正。20世纪以来，各种社会思潮泛滥、主义盛行。年轻干部是党的干部，必须把好“思想关”，正本清源、去芜存菁，在思想灵魂深处做到始终认同党的理论主张、在实际行动上坚持践行共产党人的价值观念，切实增强对党的全面领导的思想认同、价值认同、情感认同，思想上“又红又专”、如同清流，质地纯正，没有杂质。其次，要政治德行端正。年轻干部刚走入体制，必须紧紧系牢政德“第一粒扣子”。正政德，首要是明大德，铸牢理想信念、锤炼坚强党性，从灵魂深处捍卫“两个确立”，做到“两个维护”；重要是讲公德，牢固树立群众观念，践行群众路线，全心全意为人民服务，着力为人民群众解决烦心事、揪心事、操心事；至要是严私德，常鸣法纪警钟，心存言行敬畏，不越底线、不触红线、不碰高压线。再者，要为人处世方正。年轻干部刚拉开人生大幕，不是要去高谈阔论远大人生理想，而是要知道今天要干什么事，干的是不是有益的事，时时处处都要明白个人“有所爱、有所恶、有所为、有所不为”，不管走多远，都能做到本性不变、初心不改，做正派之人、传递正能量。

坚持把招才引智作为引领区域经济发展的关键招，着力构建科学完备、精准有效的引进机制，为“人才洼地”注入更多“新鲜活水”。注重借势借力，以省市“招才引智创新发展大会”为载体，紧盯我区先进装备制造、光学电子信息、钢铁精深加工等支柱产业发展需求，开展靶向引才、集中引才，累计引进高层次人才XX余名，其中博士及以上XX人、硕士XX人，推动XX、XX两个产业集聚区双双晋升全省“二星级”。注重互融互动，以实施“鸿雁计划”和“X商回归”工程为载体，充分发挥外建党组织桥梁作用，着力打好亲情乡情友情牌，一体推进招商引资与招才引智，XX尔油墨、豪XX磨床、XX精密等一批在外打拼成功的企业家返乡办厂，实现引才回归、引业回乡、引资回流“三赢”局面

市委二届三次全会召开后，---县委组织部积极行动,进行了集中学习，在认真学习会议精神的基础上，对过去的工作进行了认真回顾和反思，进一步明确了下步工作思路。大家深刻地认识到加强党员干部作风建设的重要性和紧迫性。但目前我们的学习还只是初步的，在下一步的学习贯彻中，做到三个结合：一是要紧密结合自身建设实际学习。围绕新时期对组工干部提出的新要求，找出差距不足，明确努力方向，提出改进的方法和措施。二是要紧密结合工作实际学习。对照《决定》提出的任务，找准组织工作贯彻落实三次全会精神的着力点和结合点，明确任务，分解立项，提出推进工作的思路和措施。

一是着力补短板，不断夯实党建基层基础。近年来，我们认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》加强党支部标准化、规范化建设要求，始终把党支部建设放在更加突出的位置，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力破解当前基层党建存在各类问题，特别是抓基层党建在理念、机制、方法、手段上的短板弱项，全面对标对表，围绕统筹好、处理好有形与有效、底线与高线、点上与面上、区域与领域等“四对关系”，特别是针对社区管理服务的精准化精细化、“一肩挑”后的村社干部监管、两新领域“双覆盖”、行业系统党建聚力赋能等方面存在的薄弱环节，抓基础、固基本，补短板、强弱项，进一步扣紧压实责任链条，优化完善评价机制，以各领域党建齐头并进、整体跃升的实际成效，推动基层党建全域提升、全面提质，不断提高党支部建设质量。

（一）换届纪律不折不扣传达到位。一是常委会传达。先后召开5次常委（扩大）会对省市换届工作会议、“九个严禁，九个一律”“六个坚决查处”“五个责任主体”、市委《关于认真做好区县领导班子换届工作的通知》等精神进行了传达，对换届工作进行部署。二是专题会传达。召开县委中心组（扩大）会、全县换届工作会议、换届工作培训会、换届选举信访举报渠道宣传工作会等专题会议对换届精神及工作进行了进一步传达、部署。各单位召开专题民主生活会，组织学习了换届纪律要求以及XX破坏选举案、XXX破坏选举案和XX拉票贿选案的通报精神等，会上所有领导干部作了表态发言，并签订遵守换届纪律承诺书。全县县处级领导干部ⅹⅹ人、科级领导干部ⅹⅹ人、一般干部ⅹⅹ人及村（组）干部ⅹⅹ多人，全部签订了严守换届纪律承诺书。三是谈心谈话传达。制发谈心谈话方案，我与县级领导干部、乡镇党政主要负责人、重要部门负责人进行了严肃换届纪律专题谈心谈话。组织部长、纪委书记与科级领导干部进行了谈心谈话。县级各单位分层开展谈心谈话，各乡镇逐一对乡镇、村社干部进行了谈心谈话。谈心谈话做到全覆盖，教育引导干部正确对待换届工作，把换届工作纪律植入心田。四是全方位宣传。组织领导干部、“两代表一委员”观看教育警示片《镜鉴》。向机关干部、乡镇干部、村组干部、两代表一委员等群体发放了《换届纪律明白卡》《县乡换届工作手册》《严肃换届纪律文件汇编》，共计发放2000余份。通过报刊、网络、电视、短信、宣传栏等广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规。五是精准宣传。及时排查四类人员的选拔是最大的风险点，除了制定周密科学的程序方案外，重点对部分人员进行了换届纪律专项教育。确定专职副书记和组织部长亲自担任主考官，严格把关。

务必提高思想认识。办好本次旅发大会，*市目标是“办好一个会，带动一座城”，*书记提出我们*的目标是“用旅发大会讲好*故事”。届时文旅部、省委省政府、16地市主要负责人到现场参会，这是一次在全省乃至全国展示*形象的机会，更是考验*干部精神面貌、作风能力的窗口和平台。为做好筹备工作，*市委、市政府成立了2022*省旅游发展大会筹备工作领导小组，组建了工作专班，出台了《*市委*市人民政府2022*省旅游发展大会筹备工作领导小组及责任分工方案》。后勤保障既是大会举办的基础，也是圆满成功的前提，没有细致高效、强有力的后勤保障工作就不可能有大会的成功召开。为此，今天与会的各单位要进一步提高政治站位、统一思想认识，围绕责任分工，再加油、再鼓劲，挂图作战、倒排工期、压茬推进，紧锣密鼓地抓好各项后勤保障工作。

一、强化责任落实，充分发挥河长制的作用落实河长制，是抓好河湖综合治理、推进生态文明建设的制度保证。河长制在全国推行已经一年多了，实践证明是行之有效的。目前，X已经建立了市县乡村四级河长体系，形成了一套运作机制，开展了一系列工作，取得了一定成效，但相关制度措施还不完善，协调联动的工作格局还没有真正形成，四级河长的作用发挥还有待进一步提升、有的河长仅仅是挂个名，宣传引导、经费保障等方面还不到位。落实河长制湖长制，绝不是“明确一个责任人、竖立一块公示牌”就万事大吉，必须通过一套行之有效的制度措施，通过一系列较真碰硬的具体工作，推动河湖综合治理取得实实在在的成效。

我们的园丁“敬业+专业”，“优秀的人”才能培养“更优秀的人”，广大教育工作者默默无闻、敬业奉献、专业精湛，这是我区教育界无形的宝贵财富；我们的体系“均衡+优质”，高考成绩的背后，是优质均衡的体系支撑，体现为办学的集团化、主体的特色化、竞争的良性化；

一、要更加自觉传承优良传统，永葆X教育的“春泥芬芳”X教育之所以持久芬芳，得益于教风、体系和环境“三大优势”，这是X教育赖以生长的肥沃土壤。我们的园丁“敬业+专业”，“优秀的人”才能培养“更优秀的人”，广大教育工作者默默无闻、敬业奉献、专业精湛，这是我区教育界无形的宝贵财富；

一、旅游业是推动甘南转型升级的强大引擎，必须从战略全局的高度深化认识甘南虽然矗立于雪域高原，漫长的时间经受着严寒，但大自然格外眷恋，毫不吝惜的赐予了我们雄浑与壮美、粗狂与豪迈、神奇与多彩、宁静与质朴，使生活在这片土地上的每一个人都能身临其境地触摸到高山的巍峨、感受到草原的博大。沧桑的历史变迁赋予了甘南厚重的文化积淀、淳朴的民俗民风、包容的气质胸怀，让世界频频点赞。集得天独厚的自然风光、多姿多彩的民族风情、神秘独特的宗教文化、异彩纷呈的人文底蕴、光辉灿烂的红色传承为一身的甘南在整个藏区乃至全国，都是独一无二的，这是我们摆脱落后、赶超发展、全面进步的最大优势，也是适应引领新常态、实现绿色崛起的根本动力，更是决胜全面小康、打造和谐繁荣幸福美丽新甘南的有效路径。全域旅游示范区创建是国家层面送给甘南的大馅饼，能否成功创建，考验我们的认识、能力、水平和智慧

落实河长制，是抓好河湖综合治理、推进生态文明建设的制度保证。河长制在全国推行已经一年多了，实践证明是行之有效的。目前，X已经建立了市县乡村四级河长体系，形成了一套运作机制，开展了一系列工作，取得了一定成效，但相关制度措施还不完善，协调联动的工作格局还没有真正形成，四级河长的作用发挥还有待进一步提升、有的河长仅仅是挂个名，宣传引导、经费保障等方面还不到位。