组织部长在发展壮大村集体经济调度会上的讲话文档

发展壮大村集体经济是统筹城乡发展、建设新农村的重要支撑。推进新农村建设，村集体经济是重要基础。实践证明，村集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，群众得到的实惠就多。只有不断发展壮大村集体经济，才能进一步增强村级组织服务功能。

二、今后工作打算一是探索农村产权规范流转和交易。依托农村集体经济组织建立符合农村实际需要的产权流转交易市场，开展成员股权、农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租、抵押等流转交易。根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要，制定产权流转交易管理办法，健全市场交易规则，完善运行机制，实行公开交易，加强农村产权流转交易服务和监督管理。二是吸收更多的农民股权。探索支持引导村民依法自愿将自己的房屋入股到村股份经济合作社统一运营，群众享受分红。目前，群众的房屋出租，主要是个人与个人之间的协议关系，会对承租人的服务及管理造成缺位。入股到村股份经济合作社，可实现统一运营,年底按股权领取分红,创造更大的效益，提供更好的服务。同时，也便于村上管理，增强其抵御自然风险的能力。

二、今后工作打算一是探索农村产权规范流转和交易。依托农村集体经济组织建立符合农村实际需要的产权流转交易市场，开展成员股权、农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租、抵押等流转交易。根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要，制定产权流转交易管理办法，健全市场交易规则，完善运行机制，实行公开交易，加强农村产权流转交易服务和监督管理。二是吸收更多的农民股权。探索支持引导村民依法自愿将自己的房屋入股到村股份经济合作社统一运营，群众享受分红。目前，群众的房屋出租，主要是个人与个人之间的协议关系，会对承租人的服务及管理造成缺位。入股到村股份经济合作社，可实现统一运营，年底按股权领取分红，创造更大的效益，提供更好的服务。同时，也便于村上管理，增强其抵御自然风险的能力。

我们的园丁“敬业+专业”，“优秀的人”才能培养“更优秀的人”，广大教育工作者默默无闻、敬业奉献、专业精湛，这是我区教育界无形的宝贵财富；我们的体系“均衡+优质”，高考成绩的背后，是优质均衡的体系支撑，体现为办学的集团化、主体的特色化、竞争的良性化；

一、要更加自觉传承优良传统，永葆X教育的“春泥芬芳”X教育之所以持久芬芳，得益于教风、体系和环境“三大优势”，这是X教育赖以生长的肥沃土壤。我们的园丁“敬业+专业”，“优秀的人”才能培养“更优秀的人”，广大教育工作者默默无闻、敬业奉献、专业精湛，这是我区教育界无形的宝贵财富；

一、旅游业是推动甘南转型升级的强大引擎，必须从战略全局的高度深化认识甘南虽然矗立于雪域高原，漫长的时间经受着严寒，但大自然格外眷恋，毫不吝惜的赐予了我们雄浑与壮美、粗狂与豪迈、神奇与多彩、宁静与质朴，使生活在这片土地上的每一个人都能身临其境地触摸到高山的巍峨、感受到草原的博大。沧桑的历史变迁赋予了甘南厚重的文化积淀、淳朴的民俗民风、包容的气质胸怀，让世界频频点赞。集得天独厚的自然风光、多姿多彩的民族风情、神秘独特的宗教文化、异彩纷呈的人文底蕴、光辉灿烂的红色传承为一身的甘南在整个藏区乃至全国，都是独一无二的，这是我们摆脱落后、赶超发展、全面进步的最大优势，也是适应引领新常态、实现绿色崛起的根本动力，更是决胜全面小康、打造和谐繁荣幸福美丽新甘南的有效路径。全域旅游示范区创建是国家层面送给甘南的大馅饼，能否成功创建，考验我们的认识、能力、水平和智慧

一、强化责任落实，充分发挥河长制的作用落实河长制，是抓好河湖综合治理、推进生态文明建设的制度保证。河长制在全国推行已经一年多了，实践证明是行之有效的。目前，X已经建立了市县乡村四级河长体系，形成了一套运作机制，开展了一系列工作，取得了一定成效，但相关制度措施还不完善，协调联动的工作格局还没有真正形成，四级河长的作用发挥还有待进一步提升、有的河长仅仅是挂个名，宣传引导、经费保障等方面还不到位。落实河长制湖长制，绝不是“明确一个责任人、竖立一块公示牌”就万事大吉，必须通过一套行之有效的制度措施，通过一系列较真碰硬的具体工作，推动河湖综合治理取得实实在在的成效。

落实河长制，是抓好河湖综合治理、推进生态文明建设的制度保证。河长制在全国推行已经一年多了，实践证明是行之有效的。目前，X已经建立了市县乡村四级河长体系，形成了一套运作机制，开展了一系列工作，取得了一定成效，但相关制度措施还不完善，协调联动的工作格局还没有真正形成，四级河长的作用发挥还有待进一步提升、有的河长仅仅是挂个名，宣传引导、经费保障等方面还不到位。

一、坚决维护平安稳定发展环境。没有平安，就没有发展，安全稳定的社会环境，是经济发展的前提和基础。我们将以市域社会治理现代化为牵引，不断完善“综治中心＋网格化＋信息化”治理体系，加大数治支撑，进一步加强综治信息化平台与经开区信息化平台的对接运用。将以“三零”创建和“双提双知”为抓手，扎实开展“十大专项治理行动”、重大突出不稳定问题排查治理，全面清理清查经开区各类风险隐患。将以开展社会治安巡防活动为保障，充分发动“五老人员”、治安积极分子积极参与群防群治、联防联控，把基层治理单元建设成为矛盾化解、风险预警、源头防控的前沿阵地，不断夯实经开区平安稳定根基。

一、要更加自觉传承优良传统，永葆X教育的“春泥芬芳”X教育之所以持久芬芳，得益于教风、体系和环境“三大优势”，这是X教育赖以生长的肥沃土壤。我们的园丁“敬业+专业”，“优秀的人”才能培养“更优秀的人”，广大教育工作者默默无闻、敬业奉献、专业精湛，这是我区教育界无形的宝贵财富；我们的体系“均衡+优质”，高考成绩的背后，是优质均衡的体系支撑，体现为办学的集团化、主体的特色化、竞争的良性化；我们的保障“全力+全面”，历届区委区政府高度重视、深切关怀教育事业，各地各部门也把教育发展作为分内之责，各地商会企业、慈善组织积极捐资助学。

同志们，企业家朋友们：岭南春来早，漠阳气象新。立春尚未至，景象已不凡。当大多数人还沉浸在春节团圆的喜悦时，省委、省政府新年开工的第一天就擂响了出征的战鼓，播下了春天的种子，2.5万人参与的全省高质量发展大会，震惊了中外，“高质量发展”“制造业当家”已成为高频词，“撸起袖子加油干”已成为南粤大地的冲锋号角，一场凝心谋发展、聚力拼经济的壮阔画卷在全省如火如荼地展开了。今天上午，市委、市政府隆重举行全市高质量发展推进会暨2023年第一季度重大项目集中签约、开工、竣工活动，把高质量发展的战车推上了快车道。聚焦高质量发展，聚力现代化建设，已成为春天的主旋律、时代的最强音。战鼓催征马蹄疾。全省已是春潮涌动，气象万新，XX没有理由蛰伏春天。今天，区委、区政府在这里隆重召开全区高规格、大规模的盛会，就是要借着春光播下希望的种子，全力部署推动全区经济社会高质量发展，全面吹响2023年高质量发展的集结号、冲锋号。我们必须牢牢记住，市委赋予XX“打造阳江高质量发展首善之区”的使命任务。

同志们：今天我们召开集团公司一季度经营工作例会暨资金调度会，主要任务是总结分析集团公司今年以来的经济运行情况，查摆存在的问题及不足，提出具体解决措施，研究部署下一阶段工作，为今后各项工作的开展打下坚实基础。刚才，各子公司分别汇报了今年以来的生产经营情况，各分管领导也针对各子公司存在问题提出了具体的意见，很有针对性和指导性，大家回去之后要认真贯彻落实。针对此次会议内容，我再提几点意见：一、铆足干劲、奋力冲刺，力争完成第一季度经营指标*－*月份，集团公司实现营业收入*亿元，完成年度计划的*％，同比下降*％；利润总额*亿元，完成年度计划的*％，同比增长*％；归母净利润*亿元，完成年度计划的*％，同比增长*％；资产总额*亿元，较年初下降*％；资产负债率*％，较年初下降*个百分点。从经营数据来看，集团公司想要完成第一季度的经营指标以及全年的经营指标，任务还是比较艰巨的。比如利润方面**板块占比很高，如果单靠贸易和生产，是没办法实现利润目标的，大家要看到核心问题所在。时间也过得很快，转眼间*月份已经过了一周了，我们一定要增强紧迫感和危机感，铆足干劲，加足马力，奋力冲刺，抱着分秒必争的决心和毅力去干，才有可能完成好年初制定的任务目标。

一）充分肯定财税金融工作取得的成绩。面对国际国内经济下行的复杂形势和不利因素影响，全县各级各部门特别是财税金融部门的广大干部职工紧抓组织收入不放松，认真落实财税金融政策，狠抓增收节支，深化财税金融改革，信贷投放加速增长，全力服务经济社会发展，较好地完成了全年工作任务。X年全县地区生产总值完成X亿元，同比增长X%，固定资产投资增长X%；财政总收入达到X亿元；工业总产值达到X亿元；社会消费品零售总额达到X亿元，同比增长X%；城镇居民人均可支配收入达到X万元，同比增长X%，农村居民人均可支配收入达到X元，同比增长X%，公共财政预算收入增速全州排在第X位，税收收入在全省X个非经济强县的排位第X位。

各位领导，同志们：根据会议安排，下面我就推动全县旅游产业和民宿产业发展及有关工作作如下安排。一、全面总结回顾，以更加坚决的态度，切实增强旅游产业高质量发展的责任感2022年，紧紧围绕生态资源禀赋和县域多元文化，全面推进重点项目建设、重点景区提档升级，提高行业管理水平，提升旅游整体形象，在疫情影响较严重的情况下，稳住了旅游产业基本盘。（一）市场主体进一步增加。聚焦旅游重点领域和新业态，坚持市场化导向，积极优化旅游营商环境，引进涉旅优强企业2家，新增乡村旅游经营单位22家。完成全县文旅市场主体底数摸排统计，新增培育12家涉旅市场主体纳入旅游产业化动态监测平台。（二）基础配套进一步完善。完成**景区、**景区的旅游公路、标识标牌修缮。完成**高速公路服务区旅游标识系统、旅游商品专柜、旅游宣传资料进驻。完成景区5G基站建设，实现县域重点景区5G网络全覆盖。（三）旅游业态进一步丰富。围绕“市场推介、宣传营销、文旅活动、体育赛事、展会节庆、夜间经济”等旅游业态，新增水上摩托艇、共享望远镜、520阳光长廊、等游玩体验项目3个，完成**景区露营烧烤基地、创意汉服、民俗活动等旅游业态的布置。

第一，跑政策、强规划，积极稳妥推进×革命老区振兴发展。2020年，老区振兴系统狠抓《×革命老区振兴发展规划》的落地落实，争取到国家支持政策×项，争取到项目投资×亿元。围绕财政等×个方面，研究提出争取“十四五”国家扶持×的重大政策×项，围绕改革创新发展，提出建设全国革命老区高质量发展示范市等重大平台×个和创新基础设施投融资试点政策等重大改革事项×条，高质量完成“十四五”革命老区振兴发展规划研究，走在《×规划》涉及的×个市前列。

今天市政府召开全市上半年经济运行调度暨优化营商环境专题部署会，主要任务是：聚焦市场主体关切，坚持问题导向，始终保持清醒头脑、战略定力、昂扬干劲，进一步调表对标、明确责任，强化调度、优化环境，全面落实市委工作要求，奋力实现“双过半”，加快推动*高质量发展。下面，我讲三点意见，简单概括为“三知三功”：第一，要在进退之间知荣辱，做实真功省政府最近督查通报了上半年投资和重大项目建设、优化营商环境评价排名情况，总体来看，*这三项重点工作开局良好、喜大于忧，下一步要乘势而上，克难攻坚，努力争取更好结果。（一）排名没想到，彰显了公正。从投资和重大项目建设专项看，七项重点指标综合排名*位居全省第*，首次与*、*处于第一方阵，首次获得省政府*万元奖励。这个成绩既出乎意料，但也在情理之中，说明只要*发展好了，在全省也能勇夺前三名，同时反映了省政府工作作风扎实，督查考核导向严明，体现了公平公正！

对招商对象了解不深入、不细致，不知道对方的优势特色、投资方向是什么，拿出的招商方案不具体，优惠政策针对性不强，对客商提出的问题也缺少严谨、详实、有效的回应，经常是没有做足充分准备就匆匆忙忙外出、热热闹闹会见、草草率率结束，没有达到预期效果。从引进的项目看，还缺少延链、补链、强链的大项目、好项目，特别是投资额度大、科技含量高、带动作用强的项目占比仍然偏低。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是全市旅游景区业态单一，产品同质化严重、特色化挖掘不够以及运营能力不强等问题突出。比如，瓮安古邑旅游区、惠水好花红旅游区如何发挥良好效益，还需要深入研究推动。二是全市旅游业仍以观光旅游产品为主，产业链条不长，休闲度假温泉、度假酒店、旅居村寨等康养、体验产品较少，供给不足，“+旅游”这篇大文章做得不够，统筹还不到位。三是全市大多数景区仍以政府主导为主，不善于谋划和经营，产出账算的还不够，造成了一些烂尾项目、僵尸项目。四是旅游营销不够精准高效，大多还停留在传统营销推介模式，利用新媒体宣传营销还有差距，客源地、目标市场定位还不够精准，特别是在细分目标市场和客群市场上做得还不够。

一、要盯紧人员、货物摸排管控不放松　　我市疫情防控的关键是“外防输入”，任务就是做好重点地区人员、货物的管控。刚才社区村居防控组对人员摸排管控工作进行了重点部署，各镇街要严格按照工作要求，切实抓好网格化摸排管控，织密织牢疫情防控摸排网。同时要高度重视货物防控工作，各工作组、行业部门和镇街要持续抓好“四个源头”管控，不断加强对境外来人、冷链物品、外来非冷链普通物品、从国内重点地区以及其他地区的来栖返栖人员的管控力度，严格进口冷链食品、非冷链物品预防性消毒和核酸检测，抓好邮政快递疫情防控措施落实，切实做到“人物同防、人物同查、人物同检”，精准有效防范疫情输入风险。这里特别强调几点：①关于既往感染者的规范管理工作。各镇街要从严做好解除居家健康监测不满*个月的既往感染者的摸排工作，务必不漏一人，核酸检测推进组负责做好单人单管核酸检测，及时关注反馈核酸检测结果。②关于居家健康监测人员管控工作。社区村居组牵头，各镇街具体负责，要严格落实“五包一”、上门核酸检测等措施，坚决不能出现因人员看管不到位导致疫情传播风险的问题。③关于进口货物管理。进口货物专班要严格抓好“冷链”“非冷链”两个线条的管理，从严做好报备审批、预防性消毒等措施，规范做好从业人员个人防护，同时要加强桌面推演和实景演练，不断提升应对复杂问题能力。　　二、要严格做好社会面管控　　从*月*日招远市解除封控到现在已经有近*个月的时间。这是今年以来，继*月份*区疫情、*月份*疫情后，我们经历的常态化时间最长的一次。随之而来是社会面警惕性的放松，特别是部分群众对戴口罩、测温、亮码、扫描场所码的防疫要求又开始懈怠了。大家必须清醒的认识到，疫情还远没有结束，防控一刻都不能放松。各行业主管部门要结合当前疫情防控形势，从严做好社会面管控工作，特别是暑期将至，我们即将迎来大学生返乡、中学生放假等人员返乡潮，社区村居防控组牵头要提前做好意愿返栖人员摸排工作，提前对接落实管控措施。文旅部门要深刻吸取北京天堂超市酒吧事件教训，从严做好KTV、影院等娱乐场所的管控。对于其他门头店、商场超市、农贸市场、农村大集、养老机构、学校、建筑工地等重点场所，各行业主管部门和镇街要切实担负起监管责任和属地责任，从严督促做好各项防控工作，真严、真管确保守牢守好全市疫情防控工作底线。

尊敬的**市长，各位领导，同志们：根据会议安排，现将我县市场主体培育工作有关情况汇报如下：今年以来，我县认真贯彻省、市决策部署，深入开展市场主体提升年活动，坚持高位推动、顶格落实、重点攻坚，不断释放市场主体发展动力活力，强力推动市场主体倍增。1-4月上旬，我县市场主体新增****户（全市排名第二）、新增率*％；净增****户（全市排名第*）、净增率*%，总量达*万余户（全市排名第*名）。今年我县市场主体倍增工作任务已经明确，2022年底我县市场存量为*****户，2023年每千人拥有市场主体力争达到***户，市场主体新增总量要达到*万余户（新增*****户）。一、坚持高位推动，紧盯目标责任落实。一是强化顶层设计。今年以来，县委、县政府纵深推进“放管服”改革，准确把握“三无”“三可”要求，始终把优化营商环境摆在突出位置，列为县委“1255战略”部署的五件大事要事之一，并提出打造“温馨老家”营商环境品牌。我县制定下发了《**县营商环境创新提升行动方案》，确定了31项营商环境重点任务，梳理了104条改革事项清单，要求各乡镇、各有关部门对号入座，制定实施细则、明确时间节点、实行“挂图作战”，确保各项工作全面铺开、加速落实。二是明确目标任务。我县及早谋划部署，已拟定2023年市场主体倍增《政策落实任务清单》《要素服务保障落实清单》《“十大平台”任务清单》，将任务细化分解至各乡镇、县直各部门，层层传导压力，确保人人身上有担子，个个肩上有责任。持续强化工作调度，定期通报工作进展，不定期抽查督查，形成了“推进工作—发现问题—改进提升”的工作闭环。三是强化宣传引导。在县电视台、政府网站开设专栏，充分运用融媒体公众号、抖音号等新媒体常态化宣传解读政策，向市场主体发送短信5万余条，有效扩大市场主体和群众政策知晓度和覆盖面。